計生局管理工作報告大綱

一、XX年主要工作

(一)開展國策再教育，轉變幹部羣眾婚育觀念。始終堅持突出宣傳教育在實現人口計生工作新提升中的先導地位，結合今年區委、區政府提出在農村打造“先進文化”、在社區打造“創城文化”的要求，充分發揮各類文化陣地的作用，切實通過新穎多樣的宣傳形式，在全區大力宣傳中央《決定》和省《實施意見》;同時，將人口理論納入區委中心組學習內容和領導幹部培訓課程，組織全區各級黨政幹部開展國策再教育，進一步鞏固國策意識，增強做好新時期人口計生工作的責任感和緊迫感，全區形成了計劃生育宣傳教育大融合的新格局，促進了幹部羣眾婚育觀念的轉變。

(二)創新形式，提高計生管理服務水平。今年以來，針對人口計生工作重點在農村、難點在城市這一現狀，為全面破解城市人口計生工作難題，組織成立調研組分別從黨委政府、部門、單位、社區四個層面進行調研，形成調研報告，先後制定了《關於城市社區人口和計劃生育工作改革的意見》、《區人口和計劃生育管理服務試行辦法》等一系列文件。按照“政府建社區搭平台，計生建規範融大局”的原則，堅持把人口計生事業發展納入經濟和社會發展總體規劃，納入社會管理和公共服務的重要內容，實行人口與發展綜合決策;把城市人口計生工作與社區建設和社會管理服務緊密結合，同安排、同推進，把流動人口計劃生育管理服務工作納入全區社會治安綜合治理總體規劃，實現了城市人口計生工作與社區建設和社會管理服務的融合發展，全區形成了“黨委政府領導、部門齊抓共管、單位盡職盡責、城鄉合作聯動、羣眾積極參與、社區綜合服務”的城市人口計生工作新格局。今年3月9日-11日，全省城市人口和計劃生育基層基礎工作及流動人口管理服務座談會在我區召開;3月25日，在全省人口和計劃生育羣眾工作研討班上，區政府、區人口和計生局、街道花園社區分別作了典型發言，介紹了我區城市人口和計劃生育管理服務的新模式，

(三)完善村規民約，深化計劃生育綜合改革。為加快人口和計劃生育工作向羣眾自我教育、自我管理、自我服務的轉變，全面推行以“民管民治，推進自治進程;以人為本，推進自主進程;利益導向，推進自覺進程”為主要內容的“三自”模式，制定完善了計劃生育雙向責任約定，進一步提升了村(居)民自治水平。完善了村(居)民自治網絡。全區各級建立計生協會275個，形成了處鎮指導、村(社區)負責、村(居)民自治、家庭落實的計劃生育管理體制，使計生協會在村(居)民自治工作中發揮了主渠道作用。

(四)強化單位職責、規範統計管理，夯實基層基礎工作。一是強化單位職責、規範統計管理。今年，省人口計生委就統計管理口徑進行了改革，按照這一改革的要求，區人口計生局經過多次調研座談，在強化單位管理職責的原則下，制定出台了《區關於進一步強化單位職責、規範統計管理的規定》，積極穩妥地推進管理體制改革，確保全區人口計生工作健康穩定發展。二是督促長效節育措施的落實，綜合治理出生人口性別比。多年來，堅持以落實長效節育措施為抓手，強化利益導向、全程服務、規範管理、嚴查“兩非”等工作措施，深入開展性別比綜合治理，嚴格落實流引產審批工作，清理清查b超和流引產藥物市場，從源頭上切斷非醫學需要鑑定胎兒性別現象的發生。組織實施避孕藥具管理體制改革，大力推行“一證通”工作，在城區形成了以社區服務為主，轄區內醫院、診所、市場、企事業單位等共同參與的多元化避孕藥具發放格局。通過宣傳教育、落實節育手術保險、加大獎勵力度等形式，引導羣眾自覺落實長效節育措施，全區避孕節育措施落實率達到100%。多年來，我區出生人口性別比一直保持在正常水平。三是強化信息化建設，部門信息共享實現了新突破。今年以來，為及時準確地把握人口計生信息，進一步加快人口信息的互通共享服務，區人口計生局把人口計生信息化建設融入政府統一的社會信息化建設，制定下發《關於建立人口信息資源共享平台的通知》、《關於成立區人口信息資源共享工作領導小組的通知》以及《關於明確相關部門在人口信息資源共享平台建設中工作職責》等文件，投入120餘萬元搭建起了省人口基礎信息共享平台，實現了區綜治辦(區出租房屋和流動人口管理服務辦公室)、民政、衞生、公安、計生等部門相關信息的互聯互通、資源共享，極大地提高了人口管理服務效能和社會公共服務水平。

(五)完善利益導向機制，切實發揮引導作用。為加強計劃生育政策推動力度，區人口計生局把建立完善人口和計劃生育工作的利益導向和社會保障機制作為關鍵環節來抓，認真落實市委、市政府《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的實施意見》及避孕節育技術服務免費、晚婚晚育獎勵、獨生子女父母獎勵費等獎勵政策。同時，充分發揮人口關愛基金的作用和相關部門的優勢，建立各部門政策與計生國策相對接、民生惠普與計生優惠相銜接的利益導向政策體系，切實讓計劃生育家庭經濟上得到實惠，生活上得到保障。今年我區共為1794人發放獎勵扶助金64.6萬元，為266人發放特別獎勵扶助金29.4萬元，救助計生困難家庭244户，救助資金達14.54萬元，真正讓實行計劃生育的家庭得到了實惠。

(六)強化人口計生隊伍作風建設，工作能力、服務水平有新提升。今年我們把強化隊伍作風建設作為搞好人口計生工作的重要保證，結合全區開展的“作風建設深化年”活動，有針對性地解決全區計生幹部作風建設方面存在的問題，通過教育培訓、崗位練兵、技術比武等形式，不斷提高計生幹部適應新情況、解決新問題的能力，提升服務水平。同時，發揮區計生局的龍頭帶動作用，組織開展了中層幹部述職大家評活動，局機關及服務站中層幹部進行述職並並行評議打分，對排名後二位的進行談話。並召開反腐倡廉暨作風建設報告會，邀請區紀委宣教室做專題報告，進一步強化“作風興業”意識，明確對“工作實事求是、對基層服務指導、對同事真誠協作、對名利淡薄嚴謹”四個標準，養成“勤于思考、雷厲風行”兩個習慣，紮實推進“創先爭優”活動，提升全區計生幹部隊伍的服務意識和服務效率，形成幹事創業的良好氛圍，建立一支會管理、能服務、謀發展、創事業的基層計生幹部隊伍。

二、工作中存在的問題和不足

(一)計生隊伍建設有待於進一步強化，業務素質有待於進一步提高。由於計劃生育工作辛苦、壓力大，一些街道和社區的計生幹部厭倦計生工作，個別街道的計生辦人員調整太頻繁，工作不熟悉，而且人員相對較少，不能很好地指導基層工作。

(二)違法生育處理處罰和社會撫養費徵收仍有不到位的現象。在徵收社會撫養費時仍然存有畏難發愁、簡單粗暴及不規範的現象，尤其面對“有錢的逃避”和“沒錢的耍賴”等違法生育當事人時，不能積極主動地想對策、找辦法，致使社會撫養費徵收不到位。

(三)人口計生工作的環境有待於進一步優化。有的基層領導幹部國策觀念和人口意識不強，對人口計生工作的性質、特點、規律認識不足，對統籌解決人口問題的長期性、艱鉅性、複雜性、反覆性認識不足，不同程度地存有盲目樂觀、麻痺鬆懈、消極畏難情緒。綜合治理人口問題的合力機制還沒有真正形成。

三、XX年工作思路、工作打算

下一步我們將堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實省、市關於加強人口和計劃生育工作的一系列指示精神，以遏制違法生育、穩定低生育水平為首要目標，以發揮政治優勢為前提，以宣傳教育、利益導向、規範服務為抓手，以加強自身建設為重點。合法生育率在98.5%以上，性別比控制在正常範圍，XX年度全市計劃生育考核再奪全市第一名，確保四連冠。為經濟文化強區建設營造良好的人口環境。

(一)進一步加強領導重視推動，納入社會管理。人口計生工作是項社會系統工程，單靠人口計生部門的單打獨鬥是不行的，必須在黨委政府的統一領導下，納入社會管理的全局，充分發揮政治優勢。

(二)當好黨政參謀，規範融入社區。堅持“政府建社區搭平台，計生建規範融大局”，注重以加強社區建設為切入點，將人口計生工作融入社區建設。實現社區計生陣地建設、計生組織網絡建設、計生管理功能、計生規範化建設“四個新提升”，夯實人口計生工作根基。

(三)強化分類管理，實現全員覆蓋。嚴格落實省市新統計口徑，加強省市新統計口徑的落實工作，通過強化單位法人負責制，充分發揮社區兜底作用，落實“實有房屋、實有人員”管理方式，做到人員和單位底子清、職責清，管理服務不漏、不重，最大限度地防止出現漏管、漏報。

(四)樹立求實理念，提升工作水平。時時刻刻保持憂患意識，事事處處堅持求真務實的作風。做到“紮紮實實工作，實事求是報數”，堅持説實話、辦實事、報實數、求實效，為各級黨委、政府正確判斷人口形勢，實行科學決策，提供真實可靠地數據。

四、一票否決工作情況

人口和計劃生育“一票否決”制度是根據人口與計劃生育工作的戰略地位，對未完成人口和計劃生育工作目標管理任務或造成嚴重後果的單位和責任人，以及違反計劃生育法律法規禁止性規定和計劃生育當事人的有關資格、榮譽、待遇予以否決的制度。根據發﹝XX﹞65號文件要求，XX年度擬對出現違法生育三胎的上高街道桑家疃村及街道大官莊村實行人口和計劃生育一票否決。