佛山工作報告

政府工作報告，作為中國政治方針和政策的精華，涉及政治，經濟，生活各個層面，下面本站小編給大家分享幾篇關於20xx年佛山工作報告，一起看一下吧!

關於20xx年佛山工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

本屆政府履職時期，是佛山發展歷程中很不平凡的五年，是在困難中奮勇拼搏、在創新中煥發生機的五年。五年來，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，激發全市智慧，全面貫徹落實科學發展觀，搶抓《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》(下稱《規劃綱要》)實施等重大機遇，經受國際金融危機等嚴峻挑戰，推動產業轉型、城市轉型和環境再造取得重大成效，全面完成“xx”規劃各項指標和市十三屆人大會議確定的各項目標任務，實現了“xx”良好開局。

五年來，我市經濟發展持續跨越，綜合實力大幅提升。預計全市地區生產總值、工業總產值、財政總收入全部實現翻番，分別達6600億元、17800億元、1111億元。生產總值五年跨4個千億元大關，年均增長14.8%;人均生產總值91500元，年均增長10.4%。

五年來，我市環境再造不斷加強，城市環境明顯改善。創建成為國家環境保護模範城市。萬元GDP能耗呈逐年下降趨勢，主要污染物排放總量控制任務超額完成。

五年來，我市民生事業加速發展，人民生活質量不斷提高。五年投入民生事業800多億元，約佔全市財政一般預算支出的60%。20xx年，預計城鎮居民人均可支配收入30705元、農村居民人均純收入13788元，分別比20xx年增長62.5%和67.7%;城鄉居民儲蓄(本外幣)存款餘額4729億元，比20xx年增長71.2%。

五年來，我們主要推進了以下五方面工作：

一、創新發展思路，超前引領經濟社會發展

創新經濟發展思路。出台“精細發展第一產業，優化發展第二產業，加快發展第三產業”發展戰略，引導三大產業協調健康發展。實施金融發展三項計劃[1]，以金融創新推動產業轉型升級。提出“四化融合，智慧佛山”戰略，以信息化帶動工業化、提升城市化、加快國際化。早謀快斷，出台配套政策應對金融危機衝擊，經濟實現率先突圍。

創新城市發展思路。實施“強中心”戰略，構建“1+2+5+X”[2]組團城市格局。推出城市可經營項目多元化、市場化，解決城市建設資金不足問題。探索以“三舊”改造破解土地瓶頸，開創“佛山模式”。

創新政府管理思路。設立市政府專家顧問團，借“外腦”促科學決策。通過舉辦重大活動和政務公開、網絡問政、政務微博等方式，搭建政府與企業、市民交流互動平台。建立健全績效考核機制,提升科學發展水平和工作效能。

二、堅持科學發展，着力推進“兩轉型一再造”

產業轉型成效顯著。農業精細發展。五年共建現代農業園區17個，新增市級農業龍頭企業18家，20xx年農地產出率預計達1.9萬元/畝。工業優化提升。實施“三個一批”和“雙轉移”戰略，推動傳統產業轉型升級，五年關停“三高一低”企業約700 家。培育發展戰略性新興產業和先進製造業，引進一批龍頭項目，光電顯示和光照明產業鏈日趨完整，汽配產業成為重要經濟增長點，機械裝備躍升為第一支柱產業。服務業發展提速。金融業集聚效應明顯，全國性股份制銀行全部落户佛山，廣東金融高新區初步建成為現代金融後援服務基地。現代物流業發展迅速，創意設計產業快速崛起，總部經濟發展態勢良好。招商引資有效促進產業結構調整，五年共引進超千萬美元項目332個，總投資175.44億美元。民營經濟繼續成為推動我市經濟又好又快發展的中堅力量。

城市轉型步伐加快。實施“強中心”戰略，明確佛山新城規劃定位和管理體制，一批重點項目和基礎設施建設全面提速。五年新增高速公路313.5公里，形成密度全省第二的高速公路網。廣佛地鐵首通段、廣珠城軌佛山段通車，佛山機場民航復航，基本形成現代綜合交通體系。實施公交優先發展戰略，建立公共自行車系統，市民出行環境明顯改善。推進智能交通、智能環保、智能電網、智能警務、數字城管等建設，打造“U-佛山” [3]。第二水源首期工程建成通水，城鄉防災減災工程基本完成。“創文”取得階段成果，被中央文明委授予“全國文明城市提名資格”。

環境再造成績突出。實施產業倒逼和退出機制，對陶瓷、紡織、水泥、小火電等行業關停並轉。以汾江河為重點的水環境治理成效顯著。環保基礎設施建設加強，五年新增污水處理能力155.5萬噸/日,城鎮生活污水處理率達81%。“三年促變、綠地佛山”目標順利實現。省立、城市綠道全線貫通。順利通過國家衞生城市和國家園林城市複查。

發展要素支撐不斷強化。加強金融、科技、人才對產業發展的支持，破解土地、能源瓶頸。着力緩解中小企業融資難題，五年新增上市公司19家、股權投資基金80只、小額貸款公司12家。與中科院、中關村開展全面戰略合作。專利、品牌、標準戰略實施成效顯著，成為國家知識產權工作示範城市、國家商標戰略實施示範城市。通過完善人才落户等政策，讓各類人才紮根佛山;通過“三舊”改造騰出土地優先發展工業和現代服務業;通過落實電網投資、加強有序用電和節能降耗，電力緊缺局面有效緩解。

三、堅持以人為本，大力發展社會民生事業

就業和社會保障體系日臻完善。實施城鄉統籌的積極就業政策，五年新增就業人數81.6萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%。建立覆蓋城鄉、功能完善、保障形式多樣化的社保體系，五大險種實現市級統籌。健全社會救助體系，救助管理水平不斷提高。

文教體衞事業全面進步。公共文化服務網絡不斷完善，重大文化設施建設加強，“魅力佛山”和旅遊文化節成為特色文化品牌，祖廟完成百年大修。城鄉九年義務教育全面免費，各類教育均衡發展，成為全省首個推進教育現代化建設先進區域、教育綜合改革試驗市，國家級教育信息化整體應用實踐與創新公共服務試點市。成功協辦廣州亞運會。全面推行平價門診、惠民產房，推動“六有一共享”[4]便民服務，市民“看病難”、“看病貴”問題得到緩解。

社會大局和諧穩定。深入開展嚴打整治和綜治大行動，建設綜治信訪維穩中心，社會治安防控體系不斷完善，社會治安明顯好轉。“六好”平安和諧社區、“十好”和諧文明村居創建基本完成。建立健全應急管理機制，成功應對各種突發事件。安全生產、產品質量及農產品、食品、藥品安全監管得到加強，公共安全形勢總體平穩。雙擁工作深入開展，七次榮獲“全國雙擁模範城”稱號。汶川水磨重建任務圓滿完成，援藏援疆工作紮實開展，扶貧“雙到”工作成效顯著。

民生實事全面完成。每年向市民承諾辦好一批民生實事，件件有迴應，事事有落實。主要有：完成保障性住房建設任務。解決了全市895户漁民的住房困難問題。基本解決革命老區出行難、飲水難等問題。連續5年調高企業退休人員基本養老金，4次提高城鄉低保標準。推行居家養老服務。向全市80週歲以上户籍老人發放高齡津貼。完成中國小校舍安全工程目標任務。對學前教育和重度殘疾人託養實行補貼。發放價格補貼，全市困難家庭生活得到基本保障。

四、堅持統籌協調，積極推進區域城鄉一體化發展

廣佛同城化初見成效。建立市長聯席會議協調機制，出台《廣佛同城化發展規劃》，啟動97個同城化建設重點項目，完成35個。年票互通、交通對接、環境同治及教育、醫療、金融、通信同城取得突破性進展。廣佛肇經濟圈建設同步推進，55個重點項目有序展開。

佛港澳合作得到加強。與港澳在科技業、現代服務業、先進製造業和社會事業等方面開展重點對接。一批港資銀行、港資私人診所、港澳個體工商户進駐佛山。粵港金融科技園、粵港產業創新設計中心等項目加快建設。

城鄉一體化深入推進。堅持以城帶鄉、以工哺農，推動城市基礎設施向農村延伸、基本公共服務向農村覆蓋，初步實現城鄉户籍管理、規劃建設、社會保障體系、勞動力管理、人居環境建設、義務教育六個一體化，基本實現基層行政服務中心、基層文化服務點全覆蓋。首批名鎮、名村建設積極推進。

五、堅持先行先試，深入推進體制機制改革創新

行政體制改革再領風氣之先。率先推行市區兩級大部制改革，順德區綜合改革成為全省示範。市直事業單位分類改革基本完成。簡政強鎮事權改革全面鋪開，行政審批制度改革不斷深化，我市成為省創新行政審批方式試點城市。

農村改革不斷深化。集體經濟管理體制改革穩步推進，90%以上集體經濟組織完成“兩確權”[5]基礎工作，股權固化到户試點進展順利。“政經分離”、“政社分離”有序推進。引入中介組織規範農村財務管理，農村集體資產管理交易平台投入運行，農村財務網上監控平台完成試點任務。

經濟體制改革紮實推進。深化部門預算改革，公共財政管理體制日趨完善;適當調整市與區財政體制，有效集中市級財力辦大事。實施投融資體制改革，城市可經營項目推介成績顯著，五年吸引投資2097.7億元。深入推進國資改革，國有企業從一般競爭性領域全面退出。以“大國資、全覆蓋”思路，探索國資改革發展新路子。

社會體制改革穩步實施。醫藥衞生體制改革三年重點任務基本完成，社區醫療衞生機構基本實現全覆蓋。啟動社區管理體制改革試點，社區黨組織、居委會、行政服務中心“三位一體”模式得到推廣。行業協會實現“民間化”管理，社會組織數量位居全省前列。

與此同時，我們高度重視政府自身建設。自覺接受人大和政協監督，認真辦理代表建議和委員提案。加強法治社會建設，完成“五五”普法工作。建立領導大接訪機制，設立網上信訪大廳，開通“12345”行政服務投訴熱線，羣眾訴求得到有效紓解。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處一批違紀違法案件。開展機關作風主題建設活動，政風行風進一步好轉。

此外，審計、統計、人口計生、民族宗教、外事僑務、對台港澳事務、糧食儲備、地質、地震等工作取得新成績，婦女兒童、老年人、殘疾人、廣播電視、新聞出版、人防、氣象、檔案、方誌等事業有新發展。

各位代表，過去五年，我們在科學發展的道路上邁出了堅實步伐，取得了顯著成績。這一切無不凝聚着全市人民的智慧和汗水，無不飽含着社會各界的關心和支持。在此，我代表佛山市人民政府向全體市民，外來務工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰員、武警官兵和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關心支持佛山建設的港澳台同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝!

我們同時清醒地看到，我市經濟社會發展仍然存在一些困難和問題，主要是：發展方式比較粗放，自主創新能力不強，現代服務業發展滯後，經濟發展的質量和效益有待提高;土地、能源、環境等約束日益突出，節能減排任務艱鉅;城市建設管理相對滯後，統籌區域發展力度有待加強;社會治安、安全生產、勞資關係等方面還存在一些隱憂;政府部門的公信力和執行力有待進一步增強。對此，我們將採取有效措施，努力加以解決。

今後五年奮鬥目標及20xx年主要任務

未來五年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，貫徹落實《規劃綱要》和市第十一次黨代會精神，圍繞建設“先進製造基地、產業服務中心、嶺南文化名城、美麗幸福家園”的目標，以爭創全國文明城市為抓手，繼續解放思想，大膽改革創新，加速轉型升級，提升城市品質，加強社會建設，努力惠及民生，全面增強城市綜合實力和核心競爭力，奮力開創“民富市強、幸福佛山”建設新局面，爭當“加快轉型升級，建設幸福廣東”的排頭兵。

未來五年經濟社會發展目標是：全市地區生產總值力爭年均增長10%，突破萬億元，人均生產總值超2萬美元;萬元GDP能耗和主要污染物減排完成省下達指標;經濟規模爭取進入全國前十名，力爭成為廣東最大的先進製造業城市，輻射華南的產業服務中心;“四化融合，智慧佛山”規劃重點任務基本完成，社會生產力和城市管理水平大幅提升;實現“學有優教、病有良醫、老有善養、住有宜居、行有通衢、治以法尊”的社會發展目標。

未來五年，推動我市又好又快發展，需要把握好“五個重點”，力爭取得“三個顯著成效”。“五個重點”：把加快轉變經濟發展方式作為工作主線。圍繞產業結構調整優化升級，着眼於速度、質量、效益相統一，人口、資源、環境相協調，大力發展先進製造業、戰略性新興產業和現代服務業，着力完善產業鏈，促進經濟增長由粗放型向集約型轉變。把增強創新能力作為發展重要支撐。以更大力度鼓勵支持創新，使創新成為我市發展主旋律和原動力。着力打造創新平台和高端載體，加大創新研發投入，發揮企業在創新中的主體作用，促進創新思維持續迸發、創新成果不斷湧現。把破解資源能源等要素瓶頸作為發展重要抓手。樹立科學的要素利用觀，以創新舉措破解要素困局，以促進內生增長減低要素依賴。把改革創新作為工作致勝法寶。持續保持改革創新優勢和活力，以更大決心、更高視野破除各種思想和體制機制障礙，以改革促發展提速，以創新促工作提升。把發展成果普惠共享作為發展根本。堅持城鄉統籌發展，公共財政安排側重於社會發展和民生改善，推動基本公共服務均等化。把人民羣眾利益放在工作首位，着力解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民羣眾從不斷髮展中得到更多實惠。“三個顯著成效”：構建現代產業體系取得顯著成效。先進製造業、新興產業、高技術產業快速發展，服務業比重和水平逐年提高。到20xx年，力爭先進製造業、高技術產業產值佔工業總產值比重分別達33%和8%，年均增長分別為19%和12%;服務業佔GDP比重40%，年均增長15 %。城市升級取得顯著成效。建成一批重大交通基礎設施及城市標誌性建築，基本完成城市幹道、舊城區整治和生態景觀林帶建設，城市面貌煥然一新。到20xx年，新增城市綠地1200公頃，城市綠化覆蓋率達40%，水環境、空氣質量顯著提升。幸福佛山建設取得顯著成效。民生事業大幅改善，市民收入逐年增加，社會保持和諧穩定，市民幸福感滿意度穩步提高，力爭20xx年創建成為全國文明城市。

20xx年是實施“xx”規劃的關鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。今年宏觀經濟運行面臨複雜形勢，世界經濟復甦的不穩定不確定性上升，國內經濟增長的下行壓力增大，這是佛山與其他城市一樣面臨的形勢。但我市有工業基礎好、民營經濟強、體制機制活、基層發展動力足等優勢，我們完全有條件發展得更好一些、更快一些。只要我們認清形勢，堅定信心，全面貫徹落實中央經濟工作會議和省委十屆十一次全會精神，穩中求進，統籌做好穩增長、促和諧、調結構、惠民生等各項工作，我市經濟社會一定能實現率先發展、科學發展。

今年我市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%;人均生產總值增長8.5%;單位GDP能耗下降、主要污染物減排量均完成省下達任務;地方財政一般預算收入增長10%;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。

實現上述目標任務，我們要突出抓好以下六方面工作：

一、加快產業轉型升級，着力提升經濟發展質量和效益

全力構建現代產業體系。發展現代農業。加強現代標準農田和設施農業建設，強化農業科技支撐引領作用，建設一批農業生態園區和菜籃子基地，發展一批農業龍頭企業和農民專業合作社。推動製造業高級化。制定製造業轉型升級促進質量和效益“雙提升”計劃，積極推進商業模式創新和科技創新公共平台建設，推動傳統優勢產業轉型升級和品牌化發展。加速信息化與工業化深度融合，鼓勵企業採用物聯網、ERP[6]、CAD[7]等信息技術，提高產品設計開發能力，規範提升企業綜合管理水平，推動產業高端化發展。立足現有產業優勢，培育引進一批先進製造業和戰略性新興產業，推動規模化、集羣化發展。深入實施專利、標準、品牌戰略，鼓勵企業加大研發投入和品牌營銷，着力推動產業向“價值微笑曲線”兩端延伸。制定優惠扶持政策，充分發揮傳統優勢產業和光電、新能源汽車等龍頭企業帶動作用，着力完善上下游產業配套和服務能力，打造全產業鏈核心競爭力。發展壯大現代服務業。全力落實現代服務業發展“314計劃”[8],積極推動製造業主輔分離試點，抓緊實施“智慧物流騰飛計劃”[9]，出台鼓勵總部經濟發展的政策措施，加強佛港澳現代服務業領域深度合作，提升高端服務業水平，力爭第三產業比重有明顯提高。

促進產業、科技、文化、金融融合發展。深化與中科院、中關村的全方位多層面戰略合作，推動科技成果在佛山轉化為現實生產力。大力推進中國南方智谷建設，依託科技園區、專業鎮、產業基地，建設和完善面向中小企業的科技創新服務體系，提供關鍵核心技術攻關、產品研發、質量檢測認證、職業教育培訓等服務。高度重視文化藝術對產業發展的推動作用，引導企業通過工業設計和文化創意提升產品品質、創造市場需求。落實各項人才政策，優化創新創業環境，完善人才配套服務，大力培養和引進高技能人才、創新團隊和領軍人物。繼續推動企業上市發展。積極爭取國家和省的金融創新政策，實施金融“聚變”計劃，引入國內外各類金融機構、股權投資基金，引導動員民間資本參與設立本地金融機構，着力構建服務於中小微型企業融資發展的新型金融體系，使金融成為助推產業轉型升級的核動力。

提升招商引資質量和水平。建立招商項目科學評估體系，明確將投入產出率、税收貢獻、能耗、環境要求等作為引進項目的重要評價指標，既注重引進帶動能力強的龍頭大項目，又注重引進用地少、科技含量高、效益好的項目。實施產業鏈招商行動計劃，對現有行業產業鏈進行調查分析，確定招商重點區域，排出招商主攻目標，突出大項目，加強產業鏈招商、以商引商、科技招商和增資擴產，促使產業鏈的上下游客商來佛山投資建廠，形成產業集聚發展，實現招商引資倍增效應。

打造高端產業發展載體。着力提升佛山高新區承載高端產業的能力，調整優化資源，規劃打造一個具有核心園區、獨立財政、充分授權、環境優美、服務完善的全國一流的國家級高新區。加強佛山新城、廣東金融高新區、廣東工業設計城、華南智慧新城、國家環境服務業華南集聚區等現代服務業載體建設，着力打造廣東新光源產業基地、廣東太陽能產業基地、廣東新材料產業基地、廣東物聯網應用產業基地、廣東新能源汽車產業基地，為新興產業發展提供高端載體。將“三舊”改造與城市升級、產業轉型緊密結合，鼓勵引導舊廠房、低效工業區整體改造、連片開發，建設一批專業園區。大力支持順德清遠(英德)經濟合作區建設，努力打造成新型區域合作示範區。堅持電力設施先行，“xx”時期投資超過200億元，加快建設“7+6分區互聯”現代化電網[10]，支撐和保障我市經濟社會發展。

培養壯大企業家隊伍。着力為企業家成長提供政策、搭建平台、優化環境、提升服務。出台“企業家成長促進計劃”，通過事業、物質、精神等激勵，引導行業領軍人物、優秀企業家茁壯成長。加強工業園區、專業鎮、特色產業基地以及專業孵化器建設，為企業家成長搭建良好創新創業平台。鼓勵和支持企業家“走出去”，開拓視野，提升能力水平，把企業做強做大。滿腔熱情、想方設法幫助企業解決土地、用電、資金、人才等方面的實際需求和困難，在全社會營造鼓勵創新創業、寬容失敗的社會氛圍。

二、加強城市建設管理，全面提升城市品質

以佛山新城建設攜領組團城市發展。加快推動佛山新城崛起、桂城千燈湖片區拓展和禪城老城區改造提升，共同支撐“強中心”戰略實施。全力做好佛山新城土地利用總體規劃調整，狠抓重點項目和基礎設施建設，融合生態、文化、智慧等要素，突出在“水環境”和“建築風格”上下功夫，把佛山新城建成具有嶺南風韻的城市精品。各區城市建設要突出重點，禪城加快祖廟東華里、東平河北岸片區建設;南海推進瀝桂一體、三山新城、獅山中心城區、聽音湖片區建設;順德以建設順德新城、濱水魅力小城和國際生態谷為重點，打造網絡型城市典範;高明推進西江新城建設;三水加強三水新城建設。同時，積極推進城鎮化建設，着力打造一批產業與生態相兼容、快節奏與慢生活相結合的富有嶺南特色的優美鎮(街)，加快形成“1+2+5+X”城市發展格局。

加快交通基礎設施建設。加強全市交通規劃統籌，以TOD理念[11]打造公交都市[12]，以公共交通引導城市發展。加強軌道交通規劃建設，抓緊啟動廣佛線二期建設，科學規劃地鐵2號、3號線路線，做好沿線土地規劃控制，推進地下空間開發利用，建立土地開發與軌道交通建設捆綁機制。加快在建高速公路項目建設，今年力爭完成佛開高速擴建、廣三高速擴建、廣明高速二期建設任務。加緊樵高路，魁奇路東、西延線，佛陳大橋擴建等項目建設，抓好原325、321國道遷移和改造提升及新國道的標誌、標線設置和快速化改造，打通市域交通瓶頸。支持南海新型公共交通系統[13]建設，總結經驗，統籌推進各區新型公共交通系統建設，並納入全市公共交通票制系統。堅持公交優先，促進公交與地鐵、有軌電車等各種交通系統的銜接，提升公共交通整體服務水平。規劃建設現代化停車系統，解決“停車難”問題。

實施城市升級三年行動計劃。以重點項目為抓手，以監督考核為保障，做到規劃、資金、土地、時間進度和責任單位“五落實”。圍繞城市核心區、城市主要軸線、重要濱水地區、門户地區及特色步行街實施升級計劃，突出加強鐵路、高速公路、主幹道路、河涌兩側土地控制和生態景觀林、綠化景觀帶建設，對重點區段進行建築立面、人行道、路燈、路面、綠化等“五位一體”改造，對城際交界面和主要出入口進行生態綠化和景觀提升，構建組團間生態綠道連接系統和綠廊隔離系統。深化汾江河綜合整治，大力推進大墩村河涌、南北大涌、謝邊湧、樂平湧等環境治理，加強工業鍋爐、VOC[14] 專項整治，加快淘汰黃標車，嚴厲打擊環境違法行為，持續改善大氣和水環境。把實施城市升級三年行動計劃與創建全國文明城市、全國綠化模範城市、國家生態市結合起來，實現城市環境、形象、內涵和品質的全面提升。

加強智慧城市建設。建立城市公共資源綜合利用體系，統籌規劃和建設水、電、煤、氣、通訊等綜合管網，提高土地利用效能。出台智慧佛山新城規劃，重點推進智能交通、智能電網和智能社區建設。華南智慧新城着力打造全國智能產業標兵。千燈湖金融智慧新區重點推進無線城市建設，加快通訊、電力、交通等基礎設施的高度智能化。順德德勝總部商務區建設高品位的智慧城市綜合體。實施光纖入户工程，構建高效便捷信息網絡體系，建設光網城市。完善電子政務數據中心建設，統籌全市政務數據資源，加快推進智能交通、智能城管、智能教育、智能衞生、智能文化、智能社保、智能警務等工程建設，構建服務型智慧政府。

積極融入珠三角一體化發展。抓住廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴開發機遇，主動對接，借勢發展，融入珠三角一體化進程。認真落實《規劃綱要》“四年大發展”實施方案，力爭完成85個重點項目建設任務，為“十年大跨越”奠定堅實基礎。進一步提升廣佛同城化建設水平，繼續推進廣佛環線佛山西站至廣州南站軌道交通、珠江大橋放射線接廣佛新幹線、龍溪大道接海八路快速化改造、佛陳路東延線接番禺雙湧路(海華大橋)、金沙洲地區市政道路橋樑對接等一批重點交通設施對接。積極推動重點區域合作，完成五沙地區、花都空港地區同城化整合規劃，推動與廣州南站核心區深度融合發展，探索開展金沙洲地區社會管理合作。加強民生事業合作，今年力爭實現通信同城，逐步推進金融同城，促進科技教育、醫療衞生、社會管理和公共服務合作取得更大成效。推動廣佛肇經濟圈建設，落實年度重點合作項目，探索共建經濟合作區。

三、加強和創新社會管理，建設幸福美好生活

創新社會服務管理。充分發揮政府主導作用，大力培育和扶持發展公益慈善類、社會服務類、行業協(商)會等社會組織，在創新社會服務管理中注重發揮各類社會組織的積極協同作用、工青婦組織的橋樑紐帶作用。加強社區、村居建設，實現基層民主自治與政府行政管理有機結合，引導人民羣眾平等參與自治和管理，讓人民羣眾成為社會管理和服務創新的主人。完善社會自願服務體系，推廣南海“關愛桂城”、順德“兩社三工”[15]模式，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。創新流動人口服務管理，促進流動人口基本公共服務均等化。

加快發展社會事業。促進各類教育優質均衡協調發展，實施《學前教育三年行動計劃》，支持佛科院向教學與研究並重型綜合大學發展，穩步推進教育綜合改革試點工作，提升教育現代化發展水平。繼續推行國家基本藥物制度，完善社區衞生服務網絡和醫療便民惠民措施，加強基層衞生隊伍建設，強化疾病預防控制和公共衞生保障，為市民提供優質醫療衞生服務。創新人口服務與管理機制，穩定低生育水平。

促進就業和完善社會保障體系。落實各種就業優惠政策，加強就業技能培訓，拓寬就業渠道，大力開發公益性崗位，鼓勵和支持自主創業，全力做好城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力、高校畢業生等就業安置工作，解決結構性失業問題。繼續突出社會保險擴面工作，加大基金徵繳、稽核、清欠等管理力度。完善生育保險、新農保、城鎮居民社會養老保險等城鄉一體化社會保障體系。

切實做好綜治維穩工作。深入開展“平安村居”、“民主法治村”和“智能小區”創建活動，加大對各類違法犯罪活動打擊力度，確保羣眾生命財產安全。健全綜治信訪維穩機制，完善政務微博和網絡問政平台，暢通羣眾訴求渠道，增強社會矛盾調處能力。加強“六五”普法工作，大力弘揚法治精神，引導羣眾以法律手段化解矛盾糾紛。確立安全發展理念，強化安全生產、消防和農產品、食品、藥品安全監管，依法打擊違法違規行為。完善應急救援機制，預防和處置好各類突發公共事件。

辦好一批民生實事。繼續加大財政投入，為市民多辦實事、多辦好事。加快保障性住房建設，今年基本解決我市現有在冊城鎮低收入困難家庭的住房問題。積極落實穩價惠民措施，推進和完善平價商店建設，完善價格補貼聯動機制。加強飲用水源保護，完成9個省級飲用水源保護區標準化建設。穩步推進城市生活垃圾分類試點及餐廚垃圾處置工作，力爭今年城鎮生活垃圾無害化處理率超過89%。在10家社區衞生服務中心開展“健康e園”[16]建設試點，為市民免費提供自助體檢服務。建立並完善生育保險制度，將生育醫療費用和生育津貼納入基本醫療保險保障範圍。全面推行國家免費孕前優生健康檢查項目。對在本地半年以上、且在本地落實絕育措施的流動人員，發放節育獎。建立殘疾人津貼制度，向0~6歲殘疾兒童提供免費康復服務，建設佛山市啟聰學校殘疾學生職業培訓、殘疾人就業技能培訓和重度殘疾兒童教養基地，實行特殊教育20xx年免費教育。加強公共體育設施建設，今年爭取每個行政村(社區)都建有户外健身設施，逐步推動有條件的學校體育設施開放共享，建設佛山新城露天沙灘泳場並向市民開放。實施農村電影放映工程，讓農村居民就近看到質優價廉電影。繼續調整企業退休人員基本養老金。全面落實社區居家養老服務，適度擴大服務對象範圍，提高服務標準。啟動家庭服務中心[17]建設試點。抓好革命老區扶貧開發“雙到”工作，多舉措幫助貧困家庭脱貧致富，早日過上幸福生活。

四、注重內涵發展，大力提高文化軟實力

加強社會道德風尚建設。加大社會主義核心價值體系宣傳教育力度，大力弘揚新時期佛山人精神，着力提升公民文化道德素養，構建積極向上、和諧康寧的社會心態。堅持“創建為民，五區同創，各方參與”原則，繼續推進全國文明城市創建活動，加強信用城市建設，全面提升城市文明程度和市民文明素質，建設和諧社區。積極倡導市民行善舉做好人，形成引人向善的良好風尚。加強軍民共建，鞏固“雙擁”成果。

提升公共文化建設水平。深化文化體制改革，創新公益性文化事業發展模式，把文化建設納入科學發展考核評價體系。加強公共文化基礎設施建設，高標準建設佛山新城公共文化綜合體等一批文化地標。大力開展羣眾性文化活動，推動文化下基層，高水平辦好佛山秋色歡樂節等民俗文化活動，做強做優“魅力佛山”等系列文化品牌，讓廣大市民充分享受“文化大餐”的滋養。

加強歷史文化保護傳承。深入挖掘佛山文化底藴，統籌推廣全市五區文化精華，總結提煉粵劇、武術、陶藝、香雲紗、民間藝術等傳統文化精髓，打造城市文化品牌，擴大佛山知名度。抓好名鎮名村建設。科學推進舊城區改造，在城市改造和建設中更加註重文化、文物保護。着力培養一批文化藝術大師和民間藝術創作領軍人才。

加速文化產業發展。積極推動文化資源開發與城市升級、產業發展相融合，重點加快嶺南天地等歷史文化街區建設，打造特色文化功能區;大力發展工藝美術、創意設計、影視演藝、文化會展、新聞出版、文化休閒娛樂等產業，培育壯大一批文化龍頭企業。加強佛山傳媒集團、廣東香雲紗文化產業園、佛山創意產業園、佛山新媒體產業園、39°藝術創意空間等文化重點園區和產業基地建設，促進文化產業集聚發展。打造一批文化旅遊品牌，支持西樵山創建國家5A級旅遊景區。

五、勇於改革創新，進一步增強發展動力和活力

完善行政體制改革。深化大部制改革，進一步理順市、區、鎮(街)行政管理運行機制，探索建立定位準確、配置合理、關係順暢、權責統一的政府職能體系。進一步強化市級在重大規劃、重大產業佈局、重大事項決策等方面的統籌力度，確保全市協調、均衡、健康發展。抓緊推進聯合審批改革，完善以行政審批電子網絡一體化為核心的政府“虛擬”服務大廳建設。

加強社會體制改革。制定政府職能轉移和購買服務制度，推動政府向社會放權。通過設立社會組織發展專項資金、建立社會組織孵化基地、引入競爭機制，促進社會組織更好地承接政府轉移的事項。順德區要抓緊推進社會體制綜合改革，成為全省社會建設和管理創新的尖兵。深化住房保障和醫療保障制度等民生領域改革。建立健全以中低收入中住房困難家庭為保障對象、以公租房為供給主體的新型住房保障制度。引入市場化管理方式改革基本醫療保險管理制度，健全基本醫療保險籌資和待遇水平調整制度，積極推進公立醫院改革試點。

深化農村體制改革。推廣南海“政經分離”、順德“政社分離”模式，推進農村基層管理體制改革，建立農村基層管理協同共治機制和經濟發展利益共享機制。創新農村集體資產運營管理模式，探索股權社會化流轉。開展農業設施、土地承包經營權、林權等抵押貸款試點，拓寬農業融資渠道。持續擴大公共財政覆蓋農村的範圍，促進農村全面進步。

全面推進財政、國資改革。實施財政綜合管理改革，創新政府理財思路、投入機制和管理方式，綜合統籌、高效運營、優化配置財政、國土、國資、行政事業單位資產等資源，全面提升政府經濟管理水平和效益，逐步構建持續、穩健的政府財政保障體系。推進新一輪國資大改革、大發展，加快國資土地儲備分中心建設和國有企業架構重組，進一步盤活國有資本，通過資本運營籌措城市建設、經濟發展資金，實現國資與財政“兩條腿”走路。

六、加強自身建設，努力提高政府執行力和公信力

切實提高政府決策水平。探索應用信息技術，建設動態開放政府。主動接受人大、政協、社會團體、輿論和人民羣眾的監督，堅持民主集中制，完善行政決策規則，嚴格落實專家諮詢、社會聽證、決策評估、合法性審查等決策制度，讓決策更符合全市發展及市民利益需求。建立決策實施評價和責任追究制度，對違法決策、隨意決策行為嚴肅處理，增強政府公信力。

切實提高政府執行力。完善和落實績效考評機制，提高政府機關效能。健全重點工作任務分解落實機制，明確目標、任務、要求和完成時間，加大檢查督辦力度，使各項決策和重點工作有人負責、有人落實、有人跟蹤、有人督辦。敢於直面和克服困難，狠剎遇事推諉、辦事拖拉等不良風氣，打造執行力強的效能政府。

大力加強政府廉政建設。弘揚廉政文化，加強公務員廉政道德培訓和考核，營造勤政廉政的良好社會氛圍。建立健全政府法制監督系統和綜合型、全方位行政電子監察系統，實行網上監控行政權力運行。堅決查處違法違紀案件，提高反腐敗效能。

大力加強公務員隊伍建設。完善公務員選用機制，從農村、社區優秀基層幹部和有基層經歷人員會考錄公務員。健全競爭性選人用人機制，探索公務員與企業幹部雙向交流制度，推進公務員跨區、跨部門交流，有計劃選派具有培養潛力的年輕幹部到基層掛職鍛鍊，不拘一格，任人唯賢!

各位代表!時勢日新，催人奮進;時不我待，只爭朝夕。讓我們高舉科學發展旗幟，在市委的正確領導下，更加團結振奮，更加創新進取，更加務實有為，為建設“民富市強、幸福佛山”，創造佛山更加美好的明天而努力奮鬥!

關於20xx年佛山工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

五年奮進 實現大跨越

“xx”時期，是佛山全面貫徹落實科學發展觀，戰勝國際金融危機，推動產業轉型、城市轉型和環境再造取得重大突破的五年;是全市人民團結奮進、務實創新，勝利完成“xx”規劃主要目標和任務，經濟社會發展取得重大成就，更多改革開放成果普惠民生的五年。在這五年裏，我們：

——應對危機率先突圍。早謀快斷，贏得主動，有效應對金融危機衝擊，實現經濟率先突圍。危機中，全市人民精誠團結，政企同舟共濟，化“危”為“機”，贏得了社會各界的讚譽。

——經濟實力顯著增強。地區生產總值、工業總產值、財政收入與“十五”期末相比，全部實現翻番。20xx年，地區生產總值達到5651億元，五年連跨3個千億元大關;來源於佛山的財政總收入1039.96億元，其中地方一般預算收入305.96億元。

——發展質量優化提升。經濟增速與經濟效益同步提高。20xx年，納税超千萬元以上企業729户，是20xx年的2.39倍;五年新增上市企業16家，超過以往時期總和;新增中國馳名商標37件、中國名牌產品25個，參與研製國家及行業標準457個。

——人民生活持續改善。20xx年，城鎮居民可支配收入27245元、農村居民純收入12202元，分別比20xx年增長56.4%和61.1%;金融機構本外幣存款餘額達到8462億元，其中城鄉居民儲蓄存款4461億元，分別比20xx年增長116.6%和80.9%。

閃光的數字背後藴含了無數人的心血，收穫成績的同時也收穫了精神。

一、以佛山人精神凝聚發展共識

大力弘揚“敢為人先、崇文務實、通濟和諧”的佛山人精神，使之成為佛山人和諧共進、勇攀高峯的信念。

敢為人先，體制創新迸發新活力。深入學習實踐科學發展觀，先行先試，力推體制機制改革。率先實施區大部制改革、鎮(街)簡政強鎮事權改革，行政效率、服務效能得到提升。深化行政審批制度改革，共向區下放審批事權493項。統籌城鄉發展、金融發展三項計劃等改革全面展開。通過改革，全市人民發展熱情高漲，改革開放初期那種敢闖敢試、創新進取的精神，又一次匯聚成為推動佛山又好又快發展的強大動力。

崇文務實，統籌協調贏得新機遇。以“一環”全線開通為契機，推動全市五區交通路網銜接，解決城市間分割狀態;通過“五區同創，城鄉共創”國家環保模範城市活動，密切區域間交流合作;通過嶺南文化的情感紐帶，增進城市間凝聚力。正是這種內部連接，優化了城市發展格局，促進了全市五區融合。把握《規劃綱要》實施機遇，主動與廣州全方位對接，接受廣州科技、人才、信息等輻射帶動。廣佛地鐵順利開通，佛山由此進入地鐵時代，城市發展模式和人民生活方式正在更新。通過佛港澳合作，佛山擁有一個向世界推介自己的全新平台，經濟現代化和城市國際化步伐不斷加快，發展基礎更加紮實，發展信心更加充足!

通濟和諧，開放兼容展現新面貌。“以和為貴”的特質使佛山人勇於應對各種困難和挑戰。面對金融危機衝擊、亞運安保、環保、社會穩定等問題，全市上下一心，積極尋求破解之策，促進了經濟社會平穩較快發展，形成了政府引領能力增強、企業家素質提升、市民文明素養提高、政通人和的生動局面。佛山人視野更開闊，胸襟更寬廣，融合精神更彰顯，逐步走出了小佛山概念，認識到固步自封沒有出路，攜手共建方能共贏，這是佛山人收穫的寶貴精神財富!

二、以科學發展觀引領轉型再造

準確把握國際國內發展變化新趨勢，堅持科學發展，優化提升發展質量和效益，力促產業轉型、城市轉型和環境再造。

產業轉型成效明顯。確立“精細發展農業，優化發展工業，加快發展服務業”戰略，推動產業與科技、金融相融合，促進產業結構優化升級。農業產業化現代化水平不斷提高，五年建設現代農業園區26個，新增農業龍頭企業33家。實施“三個一批”和“雙轉移”戰略，調整優化工業結構，五年關停高耗能、高污染企業600多家。傳統產業生機勃發，新興產業迅速崛起，現代服務業亮點紛呈。資本之光照耀產業高地，五年政府出資引導民間資本約20億元進入創投行業，運用財政槓桿撬動擔保貸款約345億元，緩解了中小企業融資難問題。廣東金融高新區成為現代金融產業後援服務基地，累計引進39家知名機構和項目。科技創新助推產業轉型，五年投入更新改造資金1143億元,是“十五”時期的4.3倍。全面展開與中科院的戰略合作，共建產業技術創新與育成中心。內外需協調拉動經濟增長，五年全社會固定資產投資6448億元、社會消費品零售總額5780億元、出口總額1339億美元，分別是“十五”時期的2.81倍、2.34倍和2.42倍。內外源型經濟“雙輪驅動”，20xx年民營經濟增加值達3419億元，比20xx年增長116.4%;五年吸引外商直接投資83.1億美元，是“十五”時期的1.73倍，新增世界500強項目25個。

城市轉型步伐加快。以基礎設施建設和“三舊”改造為抓手，優化城市形態，重塑佛山新貌。基本形成現代立體交通格局，五年新增高速公路303公里，路網通行能力有效提高，市域內外人流、物流進一步暢通。實施公交優先戰略，推行公交共同體模式改革，公交發展水平明顯提高，服務質量持續改善。東平新城規劃建設取得實質性進展，一批重點項目和基礎設施建設全面展開。率先實施“三舊”改造，創造出“佛山模式”。

環境再造成績突出。大刀闊斧推進環境整治，城市環境質量持續好轉，走出了一條人與自然和諧、城市與產業相容的新路子，創建成為國家環保模範城市。以大氣和水環境治理為重點，倒逼機制與退出機制並用，工程減排、結構減排和監管減排多措並舉，推進重點行業、重點區域環境污染整治，提前完成“xx”環保目標任務。五年新增污水處理能力175.5萬噸/日，20xx年城鎮生活污水處理率達到77%，汾江河基本實現“江水變清，不黑不臭”的階段性目標。實施“三年促變，綠地佛山”戰略，五年新增和改造綠地面積4762萬平方米，城市整體綠量明顯增加，區域(省立)綠道全線貫通。

三、以人為本促進社會和諧

牢固樹立發展為民的思想，加大財政保障力度，用情用力保民生，盡心盡責築和諧，營造了安定有序的發展環境。

民生改善更加有力。五年投入民生事業702億元，佔全市一般預算支出的56%。辦成、辦好、辦妥系列惠民工程和一批民生實事。城鄉九年義務教育全面免費，教育現代化和教育綜合改革走在全省前列。建立健全養老保險、社會救助及住房保障體系，五年解決5836户低收入家庭住房困難。率先啟動實施“新農保”制度。基本形成覆蓋城鄉的公共衞生網絡，建立住院、門診全方位醫療保障體系，在全省率先進入全民醫保時代。就業形勢穩定，五年新增就業人數97.4萬人，城鎮登記失業率控制在2%以內。加強文化基礎設施建設，打造“魅力佛山”系列文化品牌，祖廟完成百年大修。成功舉辦12屆省運會，承辦亞運會佛山賽區賽事。穩定低生育水平，在全省率先實行婚前、產前免費檢查。汶川水磨重建任務圓滿完成，扶貧開發工作進展順利。

社會大局和諧穩定。推動警力“下沉”，實施科技強警，社會治安防控體系進一步健全。開展系列嚴打整治，社會秩序明顯好轉。完善社會矛盾調處機制，設立領導大接訪制度，建立鎮(街)綜治信訪維穩中心，及時解決羣眾反映的實際問題。加強應急管理工作，成功應對各種突發事件。開展產品質量、農產品、食品、藥品安全整治，強化安全生產監管，公共安全水平不斷提高。軍政軍民團結進一步鞏固，6次榮獲“全國雙擁模範城”稱號。

民主法制建設穩步推進。五年共辦理人大代表建議和政協委員提案1273件，辦復率達到100%。全面加強依法治市建設，完成“五五”普法任務。深入推進政府信息公開，全市村(居)全面引入“第三方”管理農村財務，實現規範透明理財。組建市政府專家顧問團，實行重大事項公眾參與、專家論證制度，促進民主科學決策。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展機關作風建設系列活動，運用現代信息技術手段加強行政監察，嚴肅查處違紀違法案件，政風行風明顯好轉。

各位代表!五年奮鬥，成績顯著，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民齊心協力、拼搏進取的結果，是市人大和市政協監督支持的結果。在此，我代表佛山市人民政府向全體市民，外來務工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰員、武警官兵和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關心支持佛山建設的港澳台同胞、海外僑胞、國內外友人表示衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到，在前進的道路上還面臨不少困難和問題，主要是：生產要素約束凸顯，經濟結構仍需改善，科技創新能力不夠強;城市建設和管理相對滯後，統籌城鄉發展有待增強;社會法治意識相對薄弱，和諧佛山建設還有不少隱憂。對於這些問題，我們一定高度重視，在“xx”時期採取有力措施認真加以解決。

繼往開來 譜寫新篇章

未來五年，是實施“xx”規劃、加快轉變經濟發展方式、全面推動佛山轉入科學發展軌道的黃金時期，是落實“四化融合，智慧佛山”戰略，闊步邁進民富市強幸福佛山的關鍵時期。

未來五年，我們將全面貫徹落實中央、省和市委的各項戰略部署，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“民富市強，幸福佛山”為核心，以“四化融合，智慧佛山”為路徑，突出統籌兼顧，突出科技進步，突出改革創新，加快建設現代製造基地、產業服務中心、嶺南文化名城、美麗幸福家園，把佛山建設成為一座充滿朝氣、人與自然和諧相處的全國文明城市。

“xx”時期的主要奮鬥目標是：地區生產總值年均增長10%，力爭“xx”期末超萬億元;人均生產總值超2萬美元;城鄉居民收入較快增長，力爭與經濟增長同步，城鄉收入差距有所縮小;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;人口自然增長率控制在7.73‰;萬元GDP能耗完成省下達指標。

今年是實施“xx”規劃的開局之年。今年主要經濟指標預期是：地區生產總值增長12%;人均生產總值增長11%;單位GDP能耗下降、主要污染物減排量均完成省下達任務;地方財政一般預算收入同口徑增長10%;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。

為實現上述奮鬥目標，我們必須做到：

一、轉變經濟發展方式，構建現代產業體系

目前我市每平方公里土地產出率為1.48億元，與先進國家和地區相比，未來發展潛力巨大，必須有信心。根據我市特點，高產出主要來自於高水平產業，尤其是以製造業為主的現代產業。

1.探索農業發展新模式。用工業園區的集約理念發展農業，用城市規劃的舉措改造農村，用市場經濟的規則和法治精神提高農民文明素質。加強農田保護，大規模建設現代標準農田，規劃建設一批農業生態園區。加快發展設施農業和農產品物流業，積極推廣農業產業化新模式，扶強扶大農業龍頭企業和農民專業合作社，加大科技和金融支農力度，促進傳統農業向都市型、生態型、觀光型和外匯型農業轉型發展。

2.力促製造業領跑廣東。實施傳統制造業改造提升、新興產業培植髮展“雙輪驅動”，力爭20xx年工業總產值達到3萬億元，成為全省最大的製造業城市。推進國家信息化與工業化融合試驗區建設，加快運用信息技術、先進適用技術改造提升家用電器、陶瓷建材、紡織服裝、有色金屬及製品等優勢傳統產業，實現傳統產業現代製造，重點開發智能家電、智能家居等智能產業和產品。用好國家新型工業化產業示範基地政策，着力引進光電、新材料、生物醫藥、環保、新能源汽車等新興產業龍頭項目，發展壯大汽車及零配件、機械裝備等先進製造業，重點支持南海經濟開發區，樂平、滄江工業園等建設，全力打造白色家電、新型顯示器件、現代陶瓷三大世界級和九大國家級產業基地。

3.力推第三產業加速提效。堅持服務業與製造業相融合、相促進，重點發展金融業、現代物流、工業設計、科技信息、總部經濟等生產性服務業，鼓勵引進律師、會計、評估等專業服務業，合理佈局生活性服務業，完善發展服務業的政策措施，建成一批現代服務業集聚區。探索製造業主輔分離，選擇產值在億元以上的若干企業試點，促進企業走專業化、集聚化道路，提升第三產業發展水平，力爭“xx”時期第三產業增加值年均增長15%。

4.大力招商引資。招商引資是增強經濟發展後勁的重大利器，任何時候不能鬆懈。樹立“大招商、招大商”理念，把握後金融危機時代國際產業轉移的新趨勢、國內大企業佈局華南地區的新機遇，創新招商引資方式，注重內生增長與嫁接增長、產學研帶動與金融帶動，針對戰略性新興產業、先進製造業和現代服務業，集中力量引進一批龍頭大項目，促進國內外大企業落户佛山，力爭“xx”時期新增世界500強企業20家，利用外資總額達到120億美元。

5.深入擴大內需。積極促進消費結構升級，大力培育文化娛樂、體育健身、旅遊休閒等消費熱點。引導企業大力開拓內地市場和農村市場，擴大佛山產品國內市場份額。力爭“xx”時期全社會固定資產投資年均增長12%;20xx年，全社會消費品零售總額超3000億元，外貿出口總額超500億美元。

6.強化金融、科技、人才支撐作用。促進金融、科技、人才與產業相融合，讓金融、科技成為產業發展的“雙翼”，讓人才成為產業發展的助推器。大膽創新金融發展，引進培育各類新型金融機構，“xx”時期，轄區內5家農信社全部改製為農商行，至少組建5家村鎮銀行，小額貸款公司、擔保公司分別達到20家和80家以上，創投基金超過50支。鼓勵民間資本參與金融業發展，促進民間資本與產業有效融合，帶動佛山民間財富增長。積極推進廣東金融高新區建設，支持企業成為“新三板”試點，大力推動企業上市，力爭20xx年上市公司超過80家，打造證券市場“佛山板塊”。發揮財政導向作用，引導各類金融機構支持科技研發，形成多元化科技投入體系，力爭20xx年全市研究開發經費佔GDP比重達到2.3%。進一步密切與中科院、國內外高校的合作，力爭每年引進一所知名科研院所與佛山共建產學研合作平台。支持“中國南方智谷”建設，打造一批國家級、省級創新平台，推動核心技術、共性技術和關鍵技術的創新和轉化。重點建設佛山高新區創新創業園，發展一批科技孵化器項目，讓一批創新成果實現產業化。在全社會營造尊重人才的良好氛圍，讓企業家懂得投資人才比投資設備往往更有效，引導企業重視人才、善待人才，從分享“人口紅利”到分享“人才紅利”。完善人才落户、住房、税收等優惠政策，建立“人才綠色通道”，讓千軍萬馬紮根佛山。以產業和項目為載體，大力引進產業領軍人才和科技創新團隊，20xx年高層次人才總量達到2.5萬人。

7.破解土地、環境容量瓶頸。土地和環境容量是未來我市發展的兩大制約因素，必須找到抓手予以突破。以“三舊”改造破解土地瓶頸。今年市政府已出台1號文件，明確要求禪城區不低於40%、其他區不低於60%的舊廠房、舊物業改造面積，優先用於發展工業和現代服務業。從今年起，連續三年市、區財政每年共拿出10億元，進行土地儲備和鼓勵舊廠房、舊物業的土地流動，推動連片開發。以節能減排提升環境容量。嚴格環保準入，通過調整產業結構、優化能源結構、運用科技手段等方式促進減排，實現經濟與環境相融共贏。組織傢俱、紡織、鋁型材等重點行業專業平台，集中精力研究開發行業環保技術，推動綠色製造、低碳發展。建立污染減排長效機制，嚴厲打擊各種環境違法行為，堅決不能以犧牲環境求發展!

二、建設和諧宜居城市，全面提升城市品質

城市能讓生活更美好，也可能降低生活質量，在地區競爭中城市建設與管理殊顯重要，我們必須以前所未有的高度加以認識。

8.打造“佛山新城區”。實行“強中心”戰略，加速推進東平新城開發建設，力爭通過幾年的努力，將其打造成為廣東工業服務示範區、具有現代嶺南特色的中心城區。堅持“統一規劃，分類實施”方針，把東平新城總規劃面積劃分為核心區、重點控制區、協調區三個層次分類推進、市區聯動，促使佛山新城區儘快成型，展現英姿。發揮佛山新城區引領帶動作用，聯接、促進禪城-桂城、大良-容桂兩大組團互動發展，形成佛山城市中軸線，彰顯現代化大城市風貌。

9.深化組團城市建設。堅持組團城市發展道路，強化全市統籌和引導，推動規劃實施評價考核，確保規劃有效實施。支持各組團在全市統一規劃框架下，依據自身功能定位、產業佈局和公共服務，進行差異化的開發建設，形成“1+2+5”組團城市發展新格局。進一步健全組團城市建設管理體制和跨部門協調機制，加速推進組團城市交通、通信、供電、供氣、給排水等基礎設施一體化和智能化。以暢通人流、物流為目標，深化組團之間快速公路、軌道、快線公交等建設，打通組團之間交通瓶頸;調整優化現有交通路網格局，力爭將過境國道遷至區域邊界。加快佛山西站、東平新城交通樞紐中心、佛山引航中心、港口、公交站場等綜合交通樞紐建設，促進各類交通運輸方式“零換乘”和無縫對接。建設智能交通信息系統，完善公共自行車服務網絡，初步形成智能交通服務體系。優化公交佈局，完善市、區、鎮、村四級公共交通網絡，改善公交服務水平，逐年提高公交分擔率，力爭20xx年達到35%。以“三網融合”為抓手，加快推進互聯網、物聯網和雲計算等信息技術在城市建設與管理各領域的應用，構建全市統一的智能服務基礎平台，打造智能城管、數字城管。充分利用網絡、微博等完善管理薄弱環節，發動市民行動起來獻言獻策，全面提升城市綜合管理、科學管理、精細管理水平，做到智能高效、秩序井然。

10.推動廣佛同城化發展。全面落實《廣佛同城化發展規劃》，創新同城化發展的體制機制，進一步提高同城合作效率，率先在產業、交通、通訊、金融、社會事業、公共服務等領域實現同城，20xx年基本實現廣佛同城化，使廣佛都市圈成為珠三角強有力的新經濟增長極，示範攜領珠三角一體化建設。

11.加快城鄉一體化發展。深化統籌城鄉綜合改革試點工作，實施農村居民收入增長計劃，提高農村居民文化素質。建設一批名鎮、名村，示範帶動宜居城鄉發展。深化農村體制改革，完善農村股權分配和流轉機制，穩步推進“村改居”工作，改革基層組織管理體制和實施政經分離。建立農村集體資產管理交易平台和農村財務監控系統，以現代信息技術加強農村管理。

12.創建全國生態文明城市。用“大環保”理念和科技信息手段，深入推進水、大氣和環境衞生綜合整治。實施污染物排放總量控制，重點整治小鍋爐、揮發性有機污染物和機動車尾氣排放，五年內全部淘汰黃標車和小鍋爐。強化內河涌治理，加強飲用水源水質保護，提高固體廢物污染防治水平，20xx年，城鎮生活污水處理率達到85%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到90%，土壤污染得到有效防治。完善防洪減災工程體系，提高水患應對能力，讓水真正成為我們的財富和朋友。以創建全國綠化模範城市為目標，深入開展植樹造林活動，完善城市道路綠網和水系綠網骨架，增加中心城區綠量，規劃建設一批濕地公園、濱江公園、農業生態公園等綠色開敞空間，發展一批“綠色居住區”，顯著提升城市生活質量。20xx年人均公園綠地面積達到11平方米，成為藍天碧水、綠意盎然的花園城市。

三、統籌發展民生社會事業，建設民富市強幸福佛山

堅持發展為了人民、發展成果由人民共享，使佛山市民學有優教、勞有多得、病有良醫、老有善養、住有宜居，生活更幸福。

13.打造智能教育。民富根本在於教育。打造“佛山e教育”品牌，推動信息化與教育相融合，建立城鄉一體的社區教育網絡和數字教育公共服務平台，促進學習型佛山建設，使全體市民享受終身教育。開展教育綜合改革試點工作，全面提升學前教育質量，促進各類教育均衡協調發展，20xx年在全省率先基本實現教育現代化。

14.發展智能醫療。健康是民生之本。加快“健康e園”工程建設，構建基於市民電子健康檔案的佛山區域衞生信息平台，讓人人擁有一個電子化的家庭醫生，20xx年全市居民電子診療和電子基本公共衞生服務可及率達到90%以上。加大醫藥衞生體制改革力度，強化基層醫療衞生機構建設，構建城鄉一體的醫療服務和公共衞生服務體系。積極推進公立醫院改革，鼓勵社會資本進入醫療衞生領域，滿足多樣化的醫療衞生需求。全面推行基本藥物制度，逐步解決市民“看病難、看病貴”問題。大力推進中醫藥進社區，建設中醫藥強市。加強人口計生工作，提高人口素質。

15.建設智能文化。文化是一座城市的靈魂。堅持文化與產業對接、與城市結合、與人相融，讓文化促進產業發展、城市提升、民生改善。加快智能圖書館等公共文化設施建設，傳承發展陶瓷文化、粵劇文化、武術文化等嶺南文化神韻，打造西樵山等一批旅遊文化品牌，建設一批大型城市文化街區和文化新地標，塑造高品質的城市文化形象。

16.創建全國文明城市。舉全市之力，形成五區聯創、城鄉聯創、全民共創格局。對照要求，查找不足，實施重點突破、難點攻關，組織開展交通秩序、市容市貌、社會治安、集貿市場、窗口服務等專項整治，確保城市綜合環境全面改善，使社會環境、城市管理、人文素質上一個新台階。

17.提升市民幸福感。紮實辦好一批民生實事，使廣大市民共享發展的“幸福成果”。着力統籌城鄉就業服務，重點解決高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員的就業問題，倡導勤勞創業，防止養懶罰勤。持續擴大養老、醫療等五大險種參保人數，不斷提高待遇水平，實現“新農保”全覆蓋。加快完善住房保障體系，大力建設公共租賃房，切實解決中低收入家庭的住房困難。財政要雪中送炭，重點對弱勢困難羣眾提供教育、醫療、住房、低保等救助。發展居家養老服務，支持殘疾人事業。切實保障外來務工人員合法權益，使他們切實感受到黨和政府的温暖。繼續做好對口援建和扶貧開發工作，力爭用兩年時間，扶持高明革命老區貧困户基本實現穩定脱貧。健全社會治安防控體系，強化公共安全應急處置，嚴格落實安全生產責任制，加強農產品、食品、藥品質量監管，讓生活在佛山的市民更有安全感!

“xx”主要指標與戰略目標明確後，核心在落實，早抓早主動，遲抓更被動。必須將上述各項指標分解到每年、每月、每日的具體工作中，尤其要分解到各區、鎮(街)、各部門，以及每一個人。20xx年是“xx”開局之年，不能簡單以每年五分之一來對待，而是要力爭開好局。政府將探索建立每季度工作考核制度，做到人人有責任、事事有落實、件件有結果。

各位代表!做好上述工作，必須加強兩項建設：

一是加強法治社會建設。發展與否看穩定，穩定與否看法治。建設法治文明模範城市，是我市“xx”重要任務。政府要成為法治建設的先行者，堅持依法行政。加強宣傳教育和輿論引導，推動形成依靠法律、尊重法律的社會潮流。全體市民平等接受法律的約束和保護，徵地拆遷、勞資糾紛、農村分紅等信訪問題均要導入法律程序來解決，讓法律説了算。維護司法公平正義，確保程序公開透明，確保訴求依法辦理，弘揚社會浩然正氣。始終堅定一個共識，支持民主和法治，反對專權和腐敗，推動佛山率先走進“法治文明”。

二是加強政府自身建設。繼續深化區級大部制和鎮(街)簡政強鎮事權改革，合理整合有關部門職能，建立協調有力、運轉高效、監管到位的權力運行機制。科學劃分市區事權，該放的放活，該收的收好，突出城鄉規劃、組團佈局和重大項目建設全市統籌。根據各區發展的差異性，改進考核體系和配套政策，促進五區競合發展。建立重大工作任務倒逼機制，激發公務員幹事創業的智慧和幹勁。加強公務員隊伍建設，尤其要活化市直公務員隊伍，使之既能夠“走上去”，爭取上級的支持;又能夠“走出去”，善於抓項目、引外資;還能夠“走下去”，善於統籌、指導和幫助各區解決實際問題，成為基層遮風擋雨的傘。根據業績選人用人，實施市級機關績效考評。強化信息化應用，精簡文風會風，力爭成為珠三角最高效、開明的政府之一。加強政府廉政建設，自覺接受人大監督，充分依靠政協智慧，努力建設一個清正廉潔、務實高效、人民信賴的政府!

各位代表!美好的藍圖正等待我們去描繪，人生的意義就在積極奮鬥中。讓我們在市委的領導下，立即行動起來，大幹一場，建設民富市強幸福佛山!

關於20xx年佛山工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，是我市進入新世紀以來經濟社會發展最為困難的一年。市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，堅持以科學發展觀統攬全局，堅定不移落實中央、省應對危機的系列政策措施，積極實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(20xx-20xx)》(以下簡稱《規劃綱要》)，順利完成市第十三屆人大四次會議確定的各項任務。

——經濟保持平穩較快增長。完成生產總值4814.50億元，增長13.5%;人均生產總值8.06萬元(摺合1.18萬美元);地方財政一般預算收入254.70億元，增長11.71%;税收總額668.75億元，增長6.25%;全社會固定資產投資1470.56億元，增長16.8%;社會消費品零售總額1429.05億元，增長21.3%。

——節能環保取得實效。全市單位GDP能耗下降6.93%，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降16.12%和12.79 %，完成省下達的年度削減目標，在全省排名第二。城鎮污水處理率達68.83%，中心城區生活垃圾無害化處理率達95.8%。

——人民生活持續改善。城鎮新增就業11.78萬人，城鎮登記失業率1.84%。城市居民人均可支配收入2.46萬元，增長9.3%;農村居民人均純收入1.07萬元，增長10.8%，增幅首次超過城市居民收入。城鄉居民儲蓄存款餘額3945.01億元，比年初增長12.9%。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極應對國際金融危機，經濟在逆勢中率先突圍

搶抓機遇，以重點項目建設拉動經濟增長。及時出台促進經濟平穩較快發展的政策措施，啟動一批重點項目建設，促進了經濟企穩回升。全年新增中央投資項目29項，已完成2項，累計完成投資4.53億元;列入省重點建設項目52項，已立項或開工47項，完成投資236.3億元，佔年度投資計劃的106.4%;市重點建設項目289項，已立項或開工266項，預計完成投資360億元，佔年度投資計劃的63.8%。

內外並舉，引領企業開拓市場。落實“家電下鄉”政策，開展“廣貨全國行”等系列活動，引導企業拓展內銷市場，累計實現經貿合作金額497.58億元。穩定外貿出口，引導企業通過展會、經貿洽談等方式開拓國際市場，共達成貿易協議28億多美元。全市進出口總值383.39億美元，其中出口245.78億美元。

加強服務，為中小企業解決發展難題。抓好2800億元授信額度的落實工作，全年新增貸款總額超過2273億元，其中企業貸款1312億元。建立和完善融資擔保體系，擔保機構共為1880家企業提供融資擔保83億元。南海、順德區分別實施“雄鷹計劃”、“龍騰計劃”，有針對性地解決制約中小企業成長髮展的勞動力、土地、市場準入等瓶頸問題，促進企業發展壯大。

(二)貫徹實施《規劃綱要》，區域一體化建設全面推進

廣佛同城化建設開局良好。與廣州市簽署合作框架協議，建立市長聯席會議制度，出台《廣佛同城化發展規劃》。以重點項目建設為抓手，共同推動規劃、交通基礎設施、產業的對接以及水和大氣污染的聯防聯治。去年計劃推進的52個重點項目有46項進展順利，其中15項已完成。

融入珠三角一體化發展初見成效。配合做好珠三角基礎設施、產業發展、環境保護、城鄉規劃和公共服務五個一體化專項規劃。推動與珠三角高速公路、軌道交通互聯互通。廣肇城際軌道佛山至肇慶段動工建設，廣珠西二期、江肇等高速公路建設順利。啟動廣佛肇經濟圈建設，三市確定首批37個重點合作項目。

佛港澳深化合作取得突破。出台落實CEPA示範城市實施方案，與港澳建立政府高層溝通互動機制。佛港澳確定在科技業、先進製造業、現代服務業、社會事務業等4個方面開展重點交流合作。佛港在金融、運輸、教育培訓、醫療門診、工業設計、粵港電子簽名證書互認試點應用等領域合作進展良好，4家港資銀行獲批在佛山設立異地支行。成功承辦全國商務系統落實CEPA示範城市佛山現場工作會。

(三)大力推進產業轉型，現代產業體系建設初見成效

現代農業向“精、優、強”發展。規劃建設現代農業園區26個，其中省級園區2個。國通物流、海峽兩岸創意農業城、蘭花科技園等23個重點項目建設順利推進。農業產業化、組織化水平得到提高，農業標準化、品牌化建設取得新成績，順德區成為“中國鰻魚之鄉”，三水區“樂平雪梨瓜”獲評國家地理標誌保護產品。

工業結構調整優化成效明顯。全社會工業總產值12743.49億元，增長15.1%。全市高新技術產品產值2600億元，增長20%，新增高新技術企業153家。光電顯示、新材料等一批新興產業加快發展，我市列為首批國家新型工業化產業示範基地。以招商引資優化產業結構，全年新增世界500強項目8個，全市合同利用外資10.13億美元，實際利用外資18.74億美元。以高新技術和信息化改造提升傳統產業，我市成為國家級信息化和工業化融合試驗區。加快淘汰落後產能，關停一批高耗能高污染企業。“雙轉移”工作取得新成績，佛山(清遠)、(雲浮)產業轉移園均成為省級示範轉移園區。

服務業發展實現新突破。第三產業實現增加值1689.99億元，增長16.1%，佔GDP比重35.1%，同比提高1.2 個百分點。廣東金融高新技術服務區建設加快，累計引進23個項目，投資總額65億元。舉辦佛山首屆現代服務業暨第六屆佛山(國際)物流合作洽談會，我市成為全國流通領域物流示範城市，順德區樂從鎮獲批首個國家級電子商務試點。舉辦首屆“中國(佛山)陶瓷節”和機械裝備、節能環保、家電、傢俱等專業展會。廣東工業設計城引進50多家國內外著名企業，佛山創意產業園、南海動漫虛擬創業園建設初具規模。

自主創新能力得到提高。積極開展與中科院的戰略合作，共建中科院佛山產業技術創新與育成中心，促成各類院企合作項目近100項。禪城區成為國家科技進步示範區。公共技術服務平台建設加強，設立佛山火炬創新創業園等9個科技企業孵化器，在孵高新技術企業320家，新增省級工程技術研究開發中心8家。專利、品牌、標準建設取得成效，全市發明專利申請量和授權量分別增長17.7%和76.5%，新增中國馳名商標9件，參與制定(修訂)國家標準105項、行業標準8項。人才戰略有效實施，引進外國專家及留學人才450名。

(四)大力推進城市轉型，城市現代化和綜合競爭力不斷提高

統籌城鄉發展邁出新步伐。制定並實施統籌城鄉發展的系列政策文件，啟動首批28個統籌城鄉發展重點項目、5個宅基地換房試點工作。13個村居完成集體經濟體制改革試點任務，2467個村組完成“兩確權”工作，南海區基本解決“出嫁女”權益問題。集體土地和財務管理進一步規範，三水區率先建立集體土地經營權流轉中心和開展消除農村財務“白頭單”結算試點。鎮(街道)公交不斷完善，全市行政村公交通達率、行政村之間道路硬底化率均達100%。

“三舊”改造成效顯著。出台《佛山市三舊改造專項規劃(20xx-20xx年)》，積極爭取國家、省的政策支持。全市啟動改造項目229個，完成改造項目115個，完成改造新建面積710萬平方米。祖廟-東華里、高明區舊汽車站、三水區西南涌等一批改造項目成效顯著。成功承辦全省“三舊”改造工作現場會。

重點基礎設施建設加快推進。廣佛軌道交通首通段土建施工基本完成。廣明高速西樵至更樓段、廣佛高速擴建、西二環和順立交收費站及連接線建成通車。禪西大道一期、“一環”南拓一期等33個市重點項目動工建設。佛山機場民航成功復航。第二飲用水源首期工程試產通水。“U-佛山”建設全面鋪開，一批重點信息化項目建設進展順利。

城市建設和管理不斷加強。各城市組團規劃進一步完善。東平新城啟動公共文化綜合體和區域性交通樞紐站等11個重點項目建設。實施“大城管”、“大綜管”戰略，城市綜合執法和綜合監管力度加大，城市環境和秩序明顯改善。積極打造“數字城管”，市級數字化城市管理信息系統項目開工建設。

(五)大力推進環境再造，科學發展的支撐體系日趨完善

生態環境建設取得新成績。新建、續建、擴建污水處理廠24間，新增污水處理能力67.3萬噸/日。以汾江河及內河涌為重點的水環境綜合整治成效顯著，時隔20xx年成功舉行端午節汾江河龍舟賽。以機動車尾氣、陶瓷行業污染物排放為重點的大氣污染源得到有效治理，全市空氣質量持續好轉。“三年促變，綠地佛山”戰略深入實施，新增綠地面積203萬平方米，改造綠地面積567萬平方米。順利完成國家園林城市複查迎檢工作。

體制機制改革實現新突破。市級政府機構改革全面完成。順德區開展綜合改革試驗工作，並實施大部制改革，市級部門進一步向順德區下放行政審批和日常管理事項。南海區獅山鎮、順德區容桂街道簡政強鎮事權改革試點順利推進。行政審批流程改革取得成效，我市被省政府確定為創新行政審批方式試點城市。事業單位分類改革穩步推進。金融發展三項計劃成果顯著，5家小額貸款公司獲准開業，新增上市公司4家，南方風機成為全國首批創業板上市企業;知識產權質押、企業股權質押等新型融資方式得到推廣;順德農信社成功改製為農商行並掛牌營業。聯合國支持產業集羣與資本運作(佛山)國際示範城市項目正式運作。保險業服務“三農”取得實效，全市政策性農村住房保險投保覆蓋率超過61%，三水區建立國內首例“政銀保”合作農業貸款模式。財政體制改革繼續深化，探索財政資金競爭性分配改革試點，將績效評價引入預算資金分配。國庫集中支付制度改革加快，公務卡改革全面實施。

社會事業發展取得新進步。全市財政一般預算公共服務和民生事業支出236.98億元，增長9.62%。就業和社會保障工作繼續加強，通過開發、收集公益性崗位安置城鄉就業難人員，通過舉辦各類招聘會促進高校畢業生和農民工就業。城鄉一體化養老保障體系不斷完善，南海區試點將符合條件的城鄉居民、順德區將完全被徵土地農村居民納入城鎮職工社會保障體系。啟動新型農村社會養老保險工作。教育現代化建設穩步推進，禪城、南海、順德區被評為“廣東省推進教育現代化先進區”。推進全市中國小校舍安全工程，做好中國小代課教師入編工作。醫療衞生服務體系不斷健全，社區、村居衞生服務網絡日趨完善，甲型H1N1流感得到有效防控。繼續穩定低生育水平，我市人口自然增長率為5.02%。。文化事業蓬勃發展，成功舉行“魅力佛山·秋色輝煌”大巡遊及第八屆亞洲游泳錦標賽等一批體育賽事，我市榮獲首個“中國龍獅龍舟運動名城”稱號。社會治安綜合治理力度加大，南海區率先建立鎮級綜治信訪維穩中心。安全生產專項整治，農產品、食品、藥品質量監管進一步加強。人民調解、信訪工作、環境污染、公共安全等突發事件應急機制進一步健全。支援汶川水磨鎮重建工作紮實有效，“規劃到户，責任到人”扶貧開發工作積極推進。

十件民生實事順利完成。全市政策性農業保險水稻險種實現全投保，覆蓋率為100%。建設保障性住房2440套。解決了175户人均住房面積不到12平方米的漁民住房問題。新建45間社區衞生服務站，完成205間社區衞生服務站信息化基礎設施配套建設。居民住院醫保實現市級統籌，門診基本醫保報銷範圍擴大;大學生及中職校學生被納入居民醫保對象。開展生豬及其肉品專項整治行動，蔬菜抽檢合格率超過99%，生豬瘦肉精抽檢合格率達99.8%，生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率達100%。全市完成200人以上、革命老區50人以上自然村農村公路建設項目12個。完成老區村飲水改造工程132個。全年農村(社區)放映公益電影1.12萬場次，引進高雅藝術展演17場。企業退休人員月人均養老金提高到1277元。禪城、南海、順德區低保標準提高到350元/人·月，高明、三水區提高到310元/人·月。

政府自身建設進一步加強。積極向人大會報告依法行政工作情況，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督。辦理人大代表建議和政協提案282件，辦復率達100%。全面清理政府及其部門的規範性文件，主動公開政府信息，政府公信力和透明度得到提高。積極推行網絡問政，政府科學、民主、依法決策進一步完善。認真落實黨風廉政建設責任制，強化反腐倡廉各項工作。厲行節約，大力壓縮行政開支。開展以“廉政、效能、服務”為主題的機關作風建設活動，政風行風進一步好轉。

與此同時，老年人、殘疾人、婦女兒童事業，雙擁優撫、糧食儲備、物價、統計、民族宗教、外事僑務、對台事務、檔案、方誌、人防、氣象等各項工作都取得了新成績。

各位代表!回顧一年來的工作，我們獲得以下幾點體會：一是必須堅持解放思想、與時俱進，正確研判形勢，準確把握髮展規律和趨勢，不斷提高科學決策和領導科學發展的能力。二是必須堅持民營企業是佛山發展之根本，同時充分認識利用外資促進經濟發展的重要作用，大力實施“雙輪驅動”戰略，推動內外源型經濟協調發展。三是必須堅持擴大投資規模和優化投資結構並舉，大力實施重點項目帶動戰略，推動經濟平穩較快增長。四是必須堅持發展經濟與改善民生、維護社會公平正義的內在統一，統籌城鄉一體化發展，縮小城鄉二元差距，實現城鄉共同繁榮進步。五是必須堅持科學發展、先行先試，以改革創新精神，加強政府自身改革和建設，更好地發揮推動科學發展、促進社會和諧穩定的引領作用。

各位代表!過去一年我們經受了嚴峻考驗，取得了來之不易的成績，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結一心、共同奮鬥的結果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大幹部羣眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰員、武警官兵和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關心支持佛山建設的港澳台同胞、海外僑胞、國內外友人以及外來務工人員表示衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展仍然存在一些矛盾和問題，主要是：自主創新能力不強，產業轉型升級任務繁重，提升服務業發展水平力度亟待加大;土地、能源、環境約束日益突出，加快轉變經濟發展方式任重道遠;統籌城鄉一體化發展仍需加強;城市生活環境和城市國際化水平有待提高;社會和諧穩定還存在較大隱憂;政府執行力有待進一步加強，等等。我們要正視這些問題，並在今後工作中認真加以解決。

二、20xx年工作總體要求和目標任務

今年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年，是全面實現“xx”規劃目標、為“xx”發展打好基礎的重要一年，也是深入貫徹落實《規劃綱要》併力爭取得重大成效的一年。

做好今年的政府工作，要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的xx屆四中全會、中央經濟工作會議、xx視察廣東重要講話精神，以及省委十屆六次全會和市委十屆八次、九次全會精神，深入實施《規劃綱要》，以“四化融合，智慧佛山”為目標，以轉變經濟發展方式為核心，大力實施“三着力一推進”戰略部署，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，全面完成“xx”規劃各項目標任務，努力實現經濟社會又好又快發展。

今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長12%;人均生產總值增長11%;單位GDP能耗完成省下達任務;主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量均完成省下達任務;全社會固定資產投資增長16%;進出口總額增長5%;社會消費品零售總額增長18%;地方財政一般預算收入增長10%;服務業增加值佔GDP比重達36%;全社會試驗研究與試驗發展(R&D)投入佔GDP比重達1.8%;城市居民人均可支配收入增長8.5%;農村居民人均純收入增長9%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在6.5%。以內。

為實現上述目標任務，我們要重點抓好四個方面工作：

(一)着力轉變經濟發展方式，加快構建現代產業體系

積極擴內需調結構。進一步落實家電、汽車下鄉及“以舊換新”等促進消費的政策措施，繼續推動企業參加國內各類產品展銷會和開展“廣貨全國行”活動。加強房地產市場調控，探索建立政策性租賃住房制度，加快以廉租房為主的保障性住房建設。加強和改進投資管理，切實抓好一批重點項目的申報、立項和動工建設。拓寬民間投資領域，引導各類資本投向重大基礎設施和產業項目。完善社會保障體系，穩步提高城鄉居民收入，增強城鄉居民特別是低收入羣眾消費能力。進一步優化出口產品結構，大力發展服務貿易和服務外包業，積極推進加工貿易轉型升級。繼續實施“走出去”戰略，積極應對國際貿易摩擦。

大力發展戰略性新興產業。落實我市發展戰略性新興產業的工作方案和扶持辦法，以建設國家新型工業化產業示範基地為契機，統籌發展戰略性新興產業。大力發展光電、新材料、現代服務業、新醫藥、環保、新能源汽車等六大產業，其中重點主攻光電、新材料、現代服務業，力爭到20xx年這三大產業規模均超1千億元。加大招商引資力度，着力引進先進製造業、戰略性新興產業和現代服務業。

加快發展現代服務業。積極實施服務業“314”計劃[1]，穩步提高服務業發展水平和在國民經濟中的比重。堅持生產性服務業與生活性服務業發展並舉，完善促進服務業發展的政策環境和扶持措施，鼓勵各類社會資本進入。重點發展金融服務、現代物流、商務會展、創意設計、信息服務、總部經濟等十一類服務業。推動服務業產業鏈條不斷延伸，促進服務外包業發展。進一步推進佛港澳在科技業、現代服務業等領域的深入合作，抓緊落實佛港、佛澳合作各項重點項目。加快推進一批服務業重點項目建設，抓好“廣東九江綜合保税區”創建工作，支持順德區申報國家服務業綜合改革試點。

繼續推進傳統產業轉型升級。加快實施我市優勢傳統產業轉型升級行動方案，引導企業運用信息技術、科技創新、商業模式創新、價值鏈提升等手段改造提升傳統產業。以聯合國支持產業集羣和資本運作(佛山)國際示範城市項目建設，帶動優勢傳統產業轉型升級;以發展先進製造業引領傳統產業轉型升級。打好節能減排攻堅戰和持久戰，進一步淘汰落後產能，促使企業走低碳、清潔、可持續發展道路。繼續做好“雙轉移”工作。落實民營經濟發展政策，加強和改善政府服務，引導和支持民營企業通過股份制改造、資本市場上市、技術創新、品牌培育等手段加快向規模化、集約化、品牌化、國際化方向發展壯大。

以“四化融合”構建“智慧佛山”。認真實施《四化融合，智慧佛山發展規劃綱要(20xx-20xx)》，推動信息化、工業化、城市化、國際化的融合。以信息化帶動工業化，既要培育與信息化相關聯的新興產業，又要運用信息化手段改造提升傳統產業，深化信息技術在傳統產業各個環節的運用和滲透。以信息化提升城市化，既要積極推進電信網、電視網、互聯網三網融合，加快物聯網發展，為人民羣眾的生產、生活提供便捷高效的信息服務，又要藉助信息化手段和措施，大力發展智能交通、智能治安、智能教育、智能醫療、智能文化等等，使我市加快邁向信息社會。以信息化加快國際化步伐，既要在微觀層面引領企業不斷應用信息化手段開拓國際市場，參與國際合作與競爭，又要在宏觀管理上加快實施通關電子化、一體化，為企業走向世界提供更優質的服務，實現國際化發展。深化佛港澳電子商務應用合作，大力發展信息服務外包業，打造廣東重要的外包服務業基地。

加強自主創新能力建設。全面推進與中科院的戰略合作，加緊建設中科院佛山產業技術創新與育成中心，促進先進科技成果在佛山轉化。加快制定知識產權戰略規劃綱要，實施專利、標準、品牌戰略工作考核辦法，引導和支持企業建立專利聯盟、標準聯盟和品牌聯盟。加強區域科技創新體系建設，培育發展風險投資、技術交易、公共檢測等中介服務機構，推動一批重點產業創新平台、博士後工作站、院士工作室落户佛山。積極爭取廣東金融高新區成為“新三板”試點園區。實施優秀人才引進培養工程，着力引進海內外高層次創新型人才來我市創業和發展。

(二)着力實施農村居民收入倍增計劃，加快城鄉一體化發展

千方百計促農村居民增收。實施農村居民收入倍增計劃，通過物業改造、轉移就業、合作經營、農民創業、財税補貼等多種途徑，提高農村居民的財產性、工資性、經營性、轉移性收入，逐步縮小城鄉居民收入差距。支持高明區加快革命老區脱貧致富步伐。

進一步激發農村改革活力。全面鋪開農村集體經濟體制改革試點，加緊完成“兩確權”工作，推進“股權到人改股權到户”改革，有效解決“出嫁女”權益問題。穩步開展農村產權制度改革試點。加快農村宅基地換房試點建設，完成首批試點村居建設任務。探索開展城鄉建設用地增減掛鈎工作試點。全面推進集體林權制度改革。 推動城市基礎設施向農村延伸。編制《佛山市城鄉統籌規劃》，以規劃引領城市基礎設施向農村延伸。重點加快公路網、交通站場、天然氣管網、生態建設等9大類城市基礎設施向農村延伸項目的啟動和建設，力爭到今年底，全市城市化水平達92.37%，自然村通公交率達70%，城鎮污水處理率達77%。

推進基本公共服務均等化。制定基本公共服務均等化實施細則和績效考評機制，探索建立多元化的公共服務供給制度。以農村社區建設為平台，探索在村(居)建立行政服務中心，將公共管理和服務職能延伸到鄉村。加快農村各項社會事業發展，逐步縮小城鄉、區域之間的基本公共服務差距。

以園區建設引領現代農業發展。全面推進現代農業園區建設，提高農業綜合生產能力。加強農業園區招商引資，培育引進一批輻射帶動能力強的現代農業項目，推動農業龍頭企業上市融資。加快農業科技創新和信息技術推廣應用，提高農產品的科技含量和附加值，提升農業產業化經營水平，增強農業核心競爭力。

以“三舊”改造重塑城鄉新貌。實施“三舊”改造“532”工程[2]，用3年時間實現“舊貌換新顏，三年建造新佛山”目標。今年爭取完成“三舊”改造項目用地面積5萬畝，並培植30個市級先進改造示範點。用足用好“三舊”改造政策，完善歷史用地手續。加強土地儲備，增強政府土地調控能力。

(三)着力提升民生社會事業，加快建設富裕和諧佛山

以“迎亞運”為契機，全力維護佛山安全和諧穩定。紮實做好亞運佛山賽區安保工作。完善社會治安預警機制和防控體系，依法堅決打擊涉黑勢力、團伙犯罪以及“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動，推進“平安佛山”建設。加強信訪維穩和人民調解工作，紮實做好法律服務、社區矯正和幫教安置工作。全面實施居住證制度，加強和改善流動人口管理和服務。進一步加強應急平台建設。落實企業安全生產主體責任，加強安全生產隱患排查治理工作，強化食品、藥品、農產品安全質量監管，堅決遏制重特大事故發生，保障人民羣眾生命財產安全。

以完善路網系統為核心，大力加強現代化綜合交通體系建設。落實城鄉交通升級計劃及實施方案，統籌區域交通站場、港航建設，促進各種交通運輸方式“零換乘”和無縫對接。加快廣佛軌道交通建設，確保首通段今年10月建成通車。啟動廣佛環線建設。加快推進禪西大道、“一環”西延線、廣明高速東段等重點項目建設。穩步推進中心城區限摩工作。繼續實施公共交通共同體模式改革，提升公交服務水平，力爭今年實現全市交通公交分擔率12%的目標。加強城市規劃、建設和管理。積極創建全國無障礙建設城市，力爭今年通過國家驗收。加快“數字城管”建設，利用信息技術優化城市資源配置，提升城市管理水平。

以建設宜居城鄉為目標，大力加強環境保護和資源節約利用。實施迎亞運環境升級計劃，進一步強化工業污染、機動車尾氣、揮發性有機氣體污染的控制和整治。全面開展跨界河流、廣佛接壤區域河涌和比賽場館周邊河涌的治理和保潔工作。大力推進節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，加強飲用水源保護。全面完成城鄉水利防災減災工程建設任務。

嚴格落實節能減排問責制，確保完成“xx”節能減排目標任務;嚴格執行最嚴格的耕地保護制度，堅決查處違規違法用地行為。積極創建“全國綠化模範城市”。全面推進綠道[3]規劃建設，構建城市道路綠網和水系綠網骨架，建設嶺南綠城。加強“不開發區”規劃建設，建立基本農田保護補貼等生態補償機制。

以保障和改善民生為重點，大力發展社會各項事業。繼續實施更加積極的就業政策，重點做好城鄉就業難人員、高校畢業生、農民工的就業服務工作，鼓勵和支持自主創業和自謀職業，以創業帶動就業。加強人文關懷，改善用工環境。進一步完善城鄉一體化的社會保障體系，探索農民工參加社會養老保險辦法，鼓勵農村居民參加企業職工基本養老保險。促進教育事業均衡優質發展。加快教育現代化建設，努力爭創國家教育綜合改革試驗區。加快佛山科學技術學院、佛山職業技術學院、佛山高級技工學校規劃建設。落實教師平均工資水平“兩相當”[4]。深化醫藥衞生體制改革，完善基本醫療保障制度，逐步建立基本藥物制度，健全基層醫療衞生服務體系。穩妥開展公立醫院改革試點。加強公共衞生服務體系建設，切實做好重大傳染病和職業病防控工作。認真落實人口計生政策，有效控制人口增長，提高人口素質。全面推進全國文明城市創建活動，深入開展“情暖佛山”系列活動，不斷提高市民文明素質和現代化大城市意識。大力發展文化事業，加強歷史遺址、非物質文化遺產的保護和開發利用，全面完成祖廟修繕工作。推進文化資源整合，把“佛山秋色歡樂節”打造成為佛山特色、中國知名的文化品牌。積極創建“中國書法名城”。加強城市形象宣傳，打造城市品牌，提升佛山知名度。貫徹落實《全民健身條例》，加快形成崇尚健身的良好社會風氣。全力辦好亞運會拳擊和花樣游泳比賽。全面落實雙擁優撫安置政策，爭創“全國雙擁模範城市”。積極推動廣佛同城化和廣佛肇經濟圈建設，讓同城化和區域一體化成果更好地惠及佛山市民。

我們要堅決貫徹中央、省委關於對口援疆、扶貧開發工作的決策和部署。積極開展對口支援新疆伽師縣工作，力爭年內初見成效。繼續推進“規劃到户、責任到人”扶貧開發，通過智力扶貧、勞務扶貧等方式，提高幫扶地區“造血”功能，達到自主脱貧。全面完成支援汶川水磨鎮恢復重建任務。

重點辦好10件民生實事。(1)加強保障性住房建設。今年計劃建設保障性住房1600套，力爭到年底基本解決20xx年調查在冊的7400户、人均居住面積12平方米以下低收入家庭的住房問題。(2)全面實施新型農村養老保險制度。建立覆蓋全體農村居民、城鄉統籌的養老保險制度。(3)實施基本農田保護補貼。將全市基本農田列入“不開發區”範圍，依法嚴格保護，對承擔基本農田保護任務的農村集體經濟組織或其他責任單位給予財政補貼。(4)實施政策性農業保險。全面推行政策性農村住房保險，在順德區開展政策性生豬保險險種試點。(5)加強公共衞生服務能力建設。常住人口基本公共衞生服務經費標準達到人均25元以上。新建24間社區衞生服務站。啟動市第三人民醫院住院綜合大樓建設和第四人民醫院改造工程。(6)實施中國小校舍安全工程。今年全市要按省要求的校舍安全工程改造項目，完成加固、改造、重建校舍工程9.51萬平方米。(7)擴大“明天計劃”實施範圍。將“明天計劃”擴大到159名低保臨界家庭殘疾子女，安排適宜手術的122名低保臨界家庭兒童入院實施手術。(8)實施農村特困家庭危房改造。對270户農村低保户、散居五保户等困難羣眾危舊房進行改造。(9)完善高齡老人津貼制度。從今年7月1日起，對全市90週歲以上户籍老人發放高齡津貼。其中，90~99歲老人每人每月150元，100歲以上老人每人每月300元。(10)提高企業退休人員基本養老金。從今年1月起，對20xx年12月31日前(含本日)，已領取基本養老金的23.46萬多名企業退休人員調整基本養老金。

(四)推進改革促發展

深化行政管理體制改革。參照順德區大部制改革模式，在全市各區深入推進黨政機構改革。支持順德區深入開展綜合改革試驗工作。在全市各鎮(街道)全面開展簡政強鎮事權改革，強化面向基層和羣眾的社會管理和公共服務職能。進一步完善和深化事權下放工作，重點做好區向鎮(街道)下放事權工作。加強行政審批電子網絡一體化建設，將行政服務內聯五區、外延村居。穩步推進事業單位分類改革和人事制度改革。

加快社會管理體制改革。探索推進公共服務市場化改革，建立健全政府購買公共服務機制。積極倡導和支持志願者服務，培育發展行業協會、商會、社團、公益慈善機構等非營利性社會組織，引導社會組織誠信自律、良性發展。加強城鄉社區建設，為明年村(居)換屆選舉工作打好基礎。深化户籍制度改革，建立農民工積分制入户制度，逐步使優秀農民工融入城市。

深化財政金融體制改革。堅持公共財政原則，優化財政支出結構，加大對民生領域和社會事業的投入。建立和完善公共財政預算編制、執行、監督與問效體系。加強公共融資平台監管制度建設，防範政府債務風險。深入實施金融發展三項計劃，大力推進金融業創新發展，爭取成為中小企業融資改革綜合試點區。加快農村金融服務體系建設，穩步推進農信社分批改制和村鎮銀行試點工作，推廣政策性農業貸款擔保基金模式。大力發展資本市場，推動更多企業上市融資，打造證券市場“佛山板塊”。

各位代表!全面完成今年各項任務，必須進一步加強政府自身改革和建設。深入推進依法行政，嚴格規範權力運行。自覺接受市人大及其會的法律監督和工作監督，主動接受市政協的民主監督，重視羣眾監督和輿論監督。加快政府職能轉變，進一步推進政府科學決策、民主決策、依法決策。科學編制好“xx”國民經濟和社會發展規劃。加強電子政務建設，完善網絡問政平台，深入推進政務信息公開。加強政風行風建設，建立政府績效考評體系，提高行政效能。全面落實行政執法責任制，完善行政問責制度。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，堅決查處各種違紀違法案件。繼續推進節約型機關建設，強化公務員隊伍教育、管理和監督，努力建設一支為民務實清廉的公務員隊伍。

各位代表!佛山正處於經濟轉型、社會轉軌的關鍵時期，困難和挑戰考驗着我們，責任和使命激勵着我們。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，團結和依靠全市人民，迎難而上，奮力拼搏，為續寫佛山發展新輝煌而努力奮鬥!