市水利局工作報告

我局將堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的xx屆四中全會、中央經濟工作會議精神，全面落實市委、市政府的決策和部署，總結XX年工作，分析當前形勢，部署XX年工作，推進水務發展，加強依法管海，優化公共服務，努力以一方平安、水惠民生的新成績，服務全市經濟社會又好又快發展。

一、XX年工作簡要回顧

剛剛過去的一年是令人難忘的一年。這一年，我們在金融危機的全球演化裏，看到了國內經濟企穩向好的可喜變化；在新中國成立60週年的盛大慶典上，看到了中華民族偉大復興的光明前景；在如火如荼的迎世博行動中，感受到了全市人民共建美好城市、共創美好生活的滿腔熱情。在市委、市政府的領導下，在水利部、建設部、國家海洋局的關心指導下，我們以學習實踐科學發展觀活動為動力，緊緊圍繞“四個確保”的全市大局，緊扣科學發展、人水和諧的實踐主題，切實把關注民生、改善民生作為各項工作的出發點和着力點，振奮精神、凝聚力量，堅定信心、開拓奮進，較好地完成了年初各項目標任務，繼續保持了水務、海洋改革、發展、穩定相協調的良好局面。

回顧一年來的工作，主要有四個特點：

（一）以公共服務助力世博籌辦，民生水務呈現新亮點

圍繞讓市民喝好水、道路少積水、河道更優美、服務更優質的目標，積極實施水務系統迎世博600天行動計劃。推進二次供水設施改造，提高了5604.8萬平方米建築面積、92萬户、276萬人口的飲水質量，保障了城鄉供水服務；有序推進防汛工程建設，完成10個排水系統建設和73條路段積水改善工程，開展下水道養護大會戰，市區積水狀況大為改善，並及時處置防汛突發事件，做到了無傷亡、少損失，確保了城鄉平安度汛；全面完成681公里黑臭河道專項整治，以及XX公里村溝宅河整治和2.24萬户農村生活污水治理任務，實施黃浦江、蘇州河堤防綠化、設施美化和138座水閘閘容閘貌改觀工程，城鄉水環境面貌進一步改善，廣大市民切身感受到了水惠民生的明顯成效。

（二）以加快發展保障民生改善，水務建設邁上新台階

按照安全第一、質量為重的要求，紮實推進水務基礎設施建設。加快水源地規劃與建設，青草沙水源地主體工程基本建成；源江水廠一期、南市水廠改造一期工程正式投產，南市水廠、臨江水廠深度處理工藝升級可於世博會前投入運行；推進郊區集約化供水，新開工3座郊區水廠，關閉5座鄉鎮水廠；第四輪環保三年行動計劃水環境治理項目實現開工過半，竹園第一污水處理廠升級改造建成調試，西幹線改造主體工程基本完成，竹園、白龍港污泥處理處置工程有序推進，污水收集管網敷設230公里，城鎮污水運行在線監測系統投入使用，全市城鎮污水處理率達到78.9％，可望提前實現本市cod減排“xx”目標；基本完成蘇州河防汛牆改造，紮實推進太湖流域水環境綜合治理項目；實施灘塗促淤5.27萬畝、圈圍造地3.77萬畝，成陸0.32萬畝。當年完成水務投資145億元，工程建設的安全、質量、進度總體受控，為持續改善民生奠定了較為紮實的物質基礎。

（三）以深化改革推進職能轉變，管理創新取得新進展

圍繞轉變職能、提升效率、優化服務、科學發展的要求，着力推進體制機制創新。結合新一輪政府機構改革，理順海洋管理體制，注重加強自身建設，全市兩級海洋行政管理機構已基本到位，海洋工作保持了不斷不亂，合署辦公實現了平穩開局；推進政企徹底分開，進一步理順了水利工程建設運行體制；完善水價形成機制，相繼出台城鄉水價調整方案，節水型社會建設穩步推進；加強規劃管理，重點規劃編制取得新進展；結合局科技委換屆，加強評估中心、專業研究室建設，科學決策支撐更加有力；舉辦第三屆“長江論壇”和“XX·上海海洋論壇”，承辦全國水利信息化會議，參展全國海博會、水博會，取得了促進交流、擴大宣傳的良好效果；精簡審批事項，規範執法行為，辦結審批2408項，查處違法案件473件，罰款587萬元；以信息化應用推進管理創新，建成行政審批網上辦事系統並投入試運行，政府信息更加公開、透明。

（四）以黨的建設引領行風正氣，隊伍素質有了新提高

以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以推進學習實踐活動整改落實工作為抓手，全面加強黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，為推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧發揮了重要作用。

一是抓班子、帶隊伍、促發展。堅持中心組學習、幹部培訓和黨員輪訓制度，不斷加強領導班子和幹部隊伍思想政治建設；按照德才兼備、以德為先的選人用人標準，加強幹部選拔任用和公務員隊伍建設，進一步調整、優化基層領導班子，充實了後備幹部隊伍；以推進黨務公開和公推直選為抓手，進一步加強基層黨組織建設；修訂了局屬單位領導班子和領導幹部年度考核實施辦法，狠抓學習實踐活動整改事項的落實，積極推進學習實踐活動一、二批聯動，有力地促進了中心工作的開展。

二是抓黨風、帶政風、促行風。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實推進懲防體系建設。對幹部嚴格要求、嚴格管理，加強廉政教育、警示教育以及黨紀法規學習培訓，完善監督機制，加強內部審計，開展“小金庫”和水利工程建設領域突出問題專項治理，落實厲行節約各項規定，有力地促進了幹部隊伍廉潔自律。堅持不懈地加強政風行風建設，水務公共服務在夏令熱線活動中廣受好評，全行業繼續保持了風清氣正的良好形象。

三是講文明、樹形象、促和諧。以慶祝新中國成立60週年、迎接XX年世博會為契機，大力推進文明行業、文明單位、文明窗口創建工作，深入開展立功競賽、服務達標、“三五”集中行動、職工文藝會演、行業思想文化研究等精神文明建設活動，並圍繞中心工作，加強社會宣傳，在正面引導中增強了行業凝聚、促進了社會和諧。堅持走進基層、服務羣眾，加強基層基礎管理，信訪提案、安全保密、行業協會、機關管理、工會、團委、離退休等各方面工作協調推進，為全局工作的順利開展營造了良好氛圍。

一年來，面對改革發展穩定的繁重任務，面對水務、海洋合署辦公的嶄新考驗，我們以學習實踐活動為動力，在學習中提高，在實踐中落實，取得了科學發展、和諧發展的新成績。一年來的成績來之不易，這是市委、市政府高度重視、正確領導的結果，是市與區縣有關各方加強協作、團結治水的結果，更是全系統廣大幹部職工辛勤工作、拼搏奮進的結果。在此，我代表市水務局、市海洋局向長期關心水務、海洋工作的各有關部門和社會各界表示衷心的感謝！向全系統廣大幹部職工表示崇高的敬意和誠摯的慰問！

在充分肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足。一是水務服務保障能力雖有明顯提高，但相對於上海加快“四個率先”的發展要求和與日俱增的民生期盼仍有很大差距，城鄉水務發展落差依然較大，公共供水水質、河道水環境質量還有待進一步改善，特別是部分已整治過的中小河道出現“回潮”，未整治過的城鄉結合部河道和區與區之間的界河矛盾還十分突出，農村污水治理後續管理也還需加強；二是重建設輕管理、重審批輕管理的問題依然存在，行業管理還有不少薄弱環節，郊區水行政執法也有待進一步加強；三是政風行風建設發展很不平衡，綜合滿意度測評結果不夠理想，特別是問題整改的力度與社會公眾的更高期望還有較大差距；四是水務、海洋合署體制尚屬初創階段，海洋隊伍尚未健全，管理經驗比較欠缺，基礎工作還相對薄弱，海洋管理的能力建設有待加強。我們必須採取有效措施，認真加以解決。

二、XX年工作安排

XX年是世博會舉辦之年，也是實施“xx”規劃的收官之年，做好XX年工作意義重大。

總體要求是：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央精神和市委、市政府的部署，圍繞“五個確保”的全市大局，以服務世博會為主線，以提升公共服務為目標，堅定不移地抓發展、重民生，堅持不懈地促和諧、保穩定，努力實現水安全保障有新增強、水環境面貌有新改善、水資源集約節約有新突破、依法行政和海洋履職能力有新提高，以一方平安、科學發展的新成績，服務全市經濟社會又好又快發展。

具體來講，XX年要全面做好十方面工作：

（一）確保平安和諧，服務世博大局

舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博會是今年全市的頭等大事，以一方平安服務世博大局是全局工作首要的目標。各部門各單位要結合各自實際，按照見事早、行動快、工作實的要求，落實責任，抓好基層，夯實基礎，築牢防線，嚴防死守，確保安全服務萬無一失。

一是確保防汛安全。按照無傷亡、少損失、積水少、退水快的目標，全面做好各項防汛工作。首先要切實推進海塘保灘、江堤維護、區域除澇、城鎮排水等防汛工程建設；其次要以排水管道、黃浦江、蘇州河防汛牆、一線水閘、一線海塘和下立交及地下空間為重點，全面開展防汛安全大檢查和各類隱患排查專項整治行動；第三要切實加強防汛應急管理，進一步明確防汛責任，完善防汛預案，加強物資儲備，落實應急隊伍，開展實戰演練，密切各方協同，提高應急處置能力，切實做到信息發佈及時、指揮調度有力、臨戰動員有序、搶險快速有效，確保城市正常運行和市民生產生活正常有序。

二是確保運行安全。要進一步完善全行業迎世博反恐安保工作方案，嚴格執行各項安保制度，全面落實人防、物防、技防等措施，並建立健全各類工作台帳。各級領導幹部要按照責任範圍，深入水廠，深入工地，深入基層，深入現場，全面開展反恐安保和安全生產大檢查，查隱患，抓整改，堵漏洞，確保水源、水廠、水閘、一線堤防、海底光纜和管線等重要設施、重要部位處於全面管控狀態，確保全市供水安全、水設施安全、水環境安全，確保全系統安全生產、安全運行。

三是確保維穩安全。進一步落實好接辦分辦、會辦協辦、跟蹤督辦等制度，依法、按政策及時做好社會治安綜合治理、信訪維穩、熱線服務及“兩會”意見提案辦理等各項工作，統籌協調各種利益關係，關心羣眾生產生活，維護職工合法權益，自覺接受社會監督，着力化解矛盾、防範風險，努力以一方平安促進社會和諧。

與此同時，按照統籌協調、分工協作的原則，以當好東道主、喜迎八方客的主人翁姿態，努力做好世博會接待工作。接待工作方案將專題部署。

（二）提高供水水質，保障飲水健康

供水更優質、生活更美好，是廣大市民的熱切期盼，也是政府部門和供水企業的共同責任。要按照城鄉統籌、量質並重、普惠民生的原則，適應人口、產業佈局、經濟結構調整的需求，進一步優化資源配置，加快供水基礎設施建設，提高水資源集約高效利用水平。

一是加快新水源地建設。圍繞加快構建兩江並舉、多庫聯動的水源地格局，基本完成長江口青草沙水源地建設，年內實現部分通水到廠；加快啟動原水南匯支線、徐涇支線、羅涇支線建設，以及東風西沙水源地水庫和原水管工程建設。繼續深化黃浦江上游水源地規劃研究，啟動奉閔支線原水聯通管工程建設。與此同時，加強水源地保護，完成一級保護區圍欄建設。

二是加快供水集約化步伐。推進出台供水集約化補貼政策，完成金海水廠、嘉定北部一期、奉賢三水廠擴建、松江小崑山水廠等工程建設，推進金山一水廠擴建，啟動青浦二水廠三期、三水廠一期建設，加快保障性住房基地供水工程配套，關閉松江、閔行、浦東、崇明等區域10座小水廠。與此同時，儘快完成世博區域內供水設施建設以及臨江、南市水廠深度處理工程併網調試，確保水質更優、水壓更穩。

三是繼續推進二次供水設施改造。貫徹落實市政府批轉的實施意見，堅持把改善二次供水水質作為民生實事項目來抓，發揮市、區聯席會議機制的推進作用，充分調動各區的積極性，激發供水企業的社會責任，結合舊房改造計劃的實施，繼續推進二次供水設施改造，在確保全市自來水正常服務供應的同時，進一步擴大供水企業“管水到表”的覆蓋面，努力讓更多的居民喝上放心水、健康水。

四是進一步加大節水型社會建設力度。實施最嚴格的水資源管理制度，深化節水宣傳，落實政策牽引，加強取水許可和計劃用水管理；繼續完善用水定額體系，擴大定額管理覆蓋面；加強對重點行業、用水大户的節水監督管理，鼓勵和引導低碳循環經濟發展，推廣節水技術和節水型器具應用，建成一批節水型企業、小區、校區、城區和工業園區。進一步加強地下水管理，推進雨水收集、海水淡化等非傳統水資源利用。力爭萬元gdp用水量降至79立方米以下，地下水開採壓縮至XX萬立方米以內，並加大回灌力度，回灌量達到1800萬立方米以上，基本實現採灌平衡。

（三）堅持長效治水，塑造優美城市

營造美好水環境是演繹世博理念的生動體現，也是推進科學發展的重大任務。我們必須以實施第四輪環保三年行動計劃為抓手，以持之以恆的決心和堅韌不拔的毅力，堅持不懈地推進城鄉水環境治理，不斷優化城鄉人居和創業環境，努力使江河湖海成為展示上海形象的亮麗名片。

繼續加大截污治污建設力度。按照治本為先、城鄉一體的原則，加快污水廠網和污泥處理處置工程建設，按期完成“xx”規劃目標，進一步推進實施第四輪環保三年行動計劃治水項目。基本建成白龍港和青浦、松江等郊區污泥處理處置工程，推進竹園污泥處理處置、白龍港污水處理廠擴建二期和污水輸送南線東段，以及部分雨污混接改造工程建設，加大城鄉截污納管工作力度，進一步提高污水收集和處理能力，全市城鎮污水處理率達到80％以上。

繼續推進城鄉河道綜合整治。按照截污治污、溝通水系、調活水體、營造水景、改善生態的要求，以中心城區、世博園區、虹橋交通樞紐等重點區域水系及骨幹河道為重點，打好世博環境保障整治突擊戰、跨區界河整治攻堅戰和農村黑臭河道殲滅戰。推進潘涇、金匯港、六效港等骨幹河道整治，啟動蘇州河底泥疏浚和外環西河工程建設，完成4萬户農村生活污水處理、143公里黑臭河道和1000公里村溝宅河綜合整治，進一步改善河道水環境面貌。

繼續推進太湖流域水環境綜合治理。加快青西三鎮集約化供水進程；完成練塘污水處理廠擴建和商榻污水處理廠遷建，推進朱家角、練塘、金澤三鎮污水管網工程建設；繼續實施澱山湖及周邊水系整治與生態修復工程，完成澱山湖內源控制工程性試驗及藍藻水華控制關鍵技術研究；完善水質監測體系，建成湖區水文水質自動監測站，進一步提升監測預警和應急處置能力。

着力加強河道長效管理。進一步落實責任，完善機制，加強考核，努力做到全市河道養護、河道保潔全覆蓋，綜合調水、水質監測常態化，鞏固和擴大水環境治理成果。圍繞服務世博，重點開展“一江（黃浦江）、兩河（蘇州河、白蓮涇）、三片（藴南片、澱北片、浦東片）”綜合調水、河道養護和水環境執法專項行動，並加大黃浦江上游地區水葫蘆和綠萍攔截、打撈力度。與此同時，充分發揮社會各方的積極性、主動性、創造性，因地制宜地推進水景觀建設，讓更多居民分享到水環境治理的成果，增強愛水、護水的環保意識，更加自覺地參與到水環境治理中來，促進河道長效管理、環境持續改善。

（四）依法履職盡責，加強海洋管理

加強海洋綜合管理，是市委、市政府賦予我局的重要職能，也是推進本市海洋經濟發展的重要保障。我們要按照依法行政、履職盡責的要求和遠近結合、穩步推進的原則，深入貫徹落實全國海洋工作會議精神，加強自身建設，依託各方支持，紮實做好各項海洋工作。

一是進一步加強海洋機構建設。切實加強海監執法、事務管理、環境監測預報、業務受理、信息中心、規劃研究等直屬海洋機構能力建設，推進海洋執法、環境監測保障基地立項，採取各種措施，加大人才培養、引進力度。研究細化區縣海洋機構的具體職責，充分發揮在海域使用、海洋環保、海洋規劃、海洋執法等方面的基層基礎支撐作用。

二是加強海洋行政管理。積極推進本市海洋立法工作，進一步規範和完善海洋行政許可，加大海洋監察執法力度，加強海洋環保、海域使用行政許可的事後監管，推進海洋資源有序開發和海洋生態環境的有效保護。推進建立部市合作機制，完善海洋經濟發展聯席會議制度，啟動海洋經濟調查和海域地名普查工作，加強政策法規研究，引導海洋經濟持續健康發展。

三是加強海洋公益服務。組織開展海洋環境常規監測、專項監測、應急監測，繼續做好海洋環境公報、海洋信息發佈以及海洋災害預警預報和防災減災等工作，着力增強海洋公益服務和應急管理的能力。

四是科學開發利用灘塗資源。正確處理好江海灘塗開發與河口整治、航道建設、海域使用、濕地保護的關係，以規劃為指導，加快以農用地為主的灘塗促淤圈圍工程建設，實施促淤15.5萬畝、圈圍1.4萬畝（其中成陸1萬畝），支撐本市耕地佔補平衡，推進海域與陸域聯動發展、河口與海洋共同保護，積極為經濟社會發展拓展空間。

（五）加強郊區水務，促進城鄉統籌

按照建設社會主義新農村的要求，進一步加快農村水務基礎設施建設。堅持市區聯手、區鎮聯動，協調推進郊區供水集約化、水環境治理和農田水利設施配套，重點實施郊區骨幹河道整治、小水廠歸併和管網改造、污水廠網建設和截污納管，以及中央財政小型農田水利重點縣小型農田水利建設，並積極推進青東農場和域外農場水務配套建設，着力改善農村生產生活條件和人居環境。

按照郊區“三級政府、三級管理”的要求，進一步做好基層水務工作。各區縣水務部門要切實加強基層服務機構能力建設，發揮鄉鎮水務站所的公共服務和社會管理職能，調動基層的積極性、主動性和創造性，會同鎮村組織抓好防汛防颱、供水集約化、河道水環境治理、農田水利建設等工作的推進落實，確保防汛安全、供水安全、環境安全，併力爭在小型水利設施維護、農村生活污水處理養護試點、中小河道長效管理等機制建設上取得新突破。

按照寓管理於服務之中的要求，進一步加強對郊區水務發展的服務和指導。圍繞加快構建城鄉一體化的水務基礎設施體系，更加註重規劃引領、技術支持和政策協調。聚焦松江、嘉定、南橋、青浦新城、大型居住區以及虹橋商務區建設，積極提供科學的規劃支撐和高效的辦事服務，並切實加強行政許可事後監管，促進水務公共服務均衡化。

（六）加快科技創新，支撐科學發展

科學發展有賴科技支撐。要牢牢把握以需求為導向、以應用為核心，推進水務、海洋科技創新和信息化應用，更加註重科技成果向現實生產力的轉化。

緊緊圍繞水務發展需求，推進水務科技創新。以工程建設、項目決策、規劃編制的技術前期工作為重點，按照開放合作、競爭有序的機制，加強科研管理，整合各方力量，開展課題研究，加快成果轉化。充分發揮局科技委的評估平台作用，加強對項目成果的技術論證，鼓勵和引導科技創新，服務和支撐科學決策。

緊緊圍繞海洋管理需求，推進海洋科技創新。按照項目共建、信息共享、資源整合、系統集成的原則，重點推進908專項和“數字海洋”上海示範區項目，以及上海市海域使用動態監視監測業務管理系統建設，推進“海上城市”項目技術可行性研究，完成科技興海信息平台建設和海水利用專項研究。會同市科委、在滬高校等有關部門和單位，研究籌建具有集聚優勢和產業化導向的上海市海洋科技研究中心，不斷夯實海洋管理的科技基礎。

緊緊圍繞重點任務需求，做好水文服務工作。樹立大水文觀念，進一步加強水文基礎設施建設和水文行業管理，推進沿江沿海環境監測觀測站點的建設與改造，建成蘇州河沿線六座水文水質監測站，按照“可靠、穩定、及時、準確”的要求，做好世博會期間的水文保障工作，為防汛防颱、水資源管理、水環境治理和海洋環境保護提供有力的水文支持，並不斷提高分析論證、輔助決策的“增值”服務能力。

（七）轉變政府職能，推進管理創新

緊緊圍繞“兩高一少”的建設目標，以政府職能轉變為核心，以制度建設為根本，以行政審批制度改革和政府信息公開為重點，加快政府管理創新，更加註重運用經濟、法律手段加強經濟調節和市場監管。

在依法行政中優化政府服務。進一步建立健全協調、議事、決策、執行、督查等制度，完善行政審批、執法監察、行業管理之間無縫銜接的協同機制。進一步推進水務、海洋立法，精簡審批事項，優化辦事流程，提高服務效率，推行信息公開。深化行政執法規範達標活動，針對影響安全、資源、環境的突出問題，開展水務、海洋專項執法行動，打擊違法現象，規範水事行為，維護公共利益。

在優化服務中強化行業監管。進一步重視基礎管理工作，不斷完善行業規範、標準、定額、統計體系，着重加強行業規劃、安全、質量和服務監管，加快行業基礎數據庫建設，提高公共服務和行業管理水平。推進與企業協會的政社分開改革。加大政府購買服務的力度。進一步完善特許經營制度，探索開展供排水企業預算監管和成本監控，強化供排水企業的社會責任。

加強信息化整合應用，提升現代化管理水平。以電子政務系統建設為抓手，以行政審批網上辦事為重點，以政府網站建設為窗口，按照安全、保密、務實、高效的要求，進一步加強水務、海洋信息化集約建設和集成應用。全面推行政府信息公開和公用事業單位辦事公開，推行行政審批外網申請、內網流轉、網上辦事、電子監察，以信息化應用促進管理理念的轉變和工作方式的創新。

以科學發展觀為統領，編制“xx”規劃。按照還清歷史欠賬、適度超前發展的目標，舉全局之力，集各方智慧，高質量地編制本市水務、海洋、灘塗“xx”規劃，並積極推進上海市海洋功能區劃、海岸保護和利用、海洋環境監測與觀測、區域用海等規劃工作，引領水務、海洋事業發展的方向。同時，要加強項目儲備，加快前期工作，落實用地控制，努力為“xx”發展提供支撐、贏得主動。

（八）加強班子建設，提高隊伍素質

領導班子和幹部人才隊伍是推進科學發展、共建社會和諧的重要保證。要認真學習貫徹xx屆四中全會《決定》，以保持先進性、增強執政能力為核心，進一步加強各級領導班子建設、基層黨組織建設和人才隊伍建設。

切實加強各級領導班子建設。堅持黨管幹部原則，堅持科學化、民主化、制度化的建設方向，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，進一步完善幹部考核機制和管理制度，發揮考評工作的導向作用，加大中青年幹部培養力度，調整充實、配強配齊各級領導班子。切實加強領導班子思想建設和能力培訓，對領導幹部從嚴要求，注重黨性修養、學用結合、實踐鍛鍊，爭創學習型組織，提高各級領導班子和領導幹部謀劃發展、推動發展的本領和羣眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導能力。堅持民主集中制原則，完善黨內監督機制和決策機制，不斷凝聚和諧共事、幹事創業的整體合力。

切實加強基層黨組織建設。堅持抓基層、打基礎，加強黨務工作者隊伍建設，在基層黨支部繼續推進“公推直選”；在局屬單位全面深化黨務公開，進一步擴大黨內民主。切實發揮工團組織的橋樑紐帶和助手作用，做好羣眾工作，密切聯繫羣眾。繼續做好離退休幹部工作。以精神文明、政風行風、反腐倡廉同創共建為抓手，深入推進行業黨建工作，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰鬥力，以行業黨建推進行業管理、促進文明服務。

切實加強人才隊伍建設。按照上級部署和要求，深化幹部人事制度改革，積極推進事業單位崗位設置管理。加大人才公開選拔、幹部競爭上崗的工作力度，着重加強各類專業技術領軍人才和海洋專業人才的培養與引進。進一步規範和完善公務員管理，不斷提高公務員隊伍的綜合素質，增強服務基層、服務羣眾的能力和本領。

（九）堅持反腐倡廉，保持清正廉潔

牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀、政績觀，按照標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，深入推進反腐倡廉建設，努力塑造為民、務實、清廉的良好形象。

嚴格落實黨風廉政建設責任制。緊緊抓住責任分解、責任落實、責任追究三個環節，強化各級領導幹部特別是“一把手”的“一崗雙責”意識，切實把黨風廉政建設擺上重要位置，堅持與中心工作同部署、同檢查、同落實。

紮實推進反腐倡廉各項工作。緊密結合事業發展的需要，不斷深化“講黨性、重品行、作表率”主題教育，深入推進廉政文化建設，着力抓好警示教育，進一步築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線；按照靠制度管權、用制度管人、以制度管事的要求，在認真執行廉潔自律各項規定的同時，不斷健全完善規章制度，切實規範權力運行；以深入推進水利工程建設領域突出問題專項治理、部門預算執行情況審計和水利專項審計調查為契機，着重加強對領導幹部、重要崗位的監管，規範建築市場，防範以權謀私，確保“工程優質、幹部優秀”的要求落到實處；深入推進政風行風建設，以維護人民羣眾的切身利益為根本，加大整改落實和督促檢查工作力度，切實解決事關民生的供排水服務和水環境治理等突出問題，不斷提升全行業政風行風形象。

認真抓好查信辦案工作。貫徹落實《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，及時受理和查處各類舉報信件，以各級領導幹部為重點，嚴肅查處以權謀私、權錢交易和嚴重侵害羣眾利益的人和事，自覺接受廣大人民羣眾的監督，以反腐倡廉的實際成效保障水務、海洋事業健康發展。

（十）爭創文明行業，服務世博盛會

XX年是世博會在滬舉辦之年，也是精神文明建設考評年，全行業的隊伍素質和文明程度面臨更直接、更現實的考驗和檢驗。各級黨組織要充分發揮黨的組織優勢和工團組織的橋樑紐帶作用，加強統籌協調，實現條塊聯動，團結和帶領廣大幹部職工以人人都是東道主、個個都是志願者的主人翁姿態，主動關心世博，熱情參與世博，真誠奉獻世博，積極推進以迎世博、講文明、樹新風為主題的羣眾性精神文明創建活動，為世博會增光添彩。

各部門、各單位要以服務世博為主線，以羣眾滿意為標準，按照“職工素質有新提高，行業服務有新舉措，創建工作有新亮點，社會測評有新進步”的總體要求，堅持內強素質、外塑形象、結合實際、虛事實做，加強職工教育，開展禮儀培訓，創新服務舉措，兑現服務承諾，樹立先進典型，培育行風正氣，推進創建工作再上新台階。自來水行業要力爭實現文明行業創建“六連冠”，排水、河道水閘和堤防行業要繼續爭創規範服務達標先進行業；部、市、局級文明單位要繼續保持創建成果，進一步擴大創建面，提升創建層級；服務窗口要在星級創建上有新的提高，進一步夯實文明行業、文明單位創建的工作基礎，不斷提高社會公眾對水務、海洋工作的滿意率。

結合重點工作推進和“世界水日”、節水宣傳週、海洋宣傳日等活動，開展靈活多樣的社會宣傳，發揮新聞媒體在弘揚行風正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒等方面的積極作用，運用輿論監督推進各項工作，塑造行業形象，促進社會和諧。

同志們，做好XX年工作，任務艱鉅，責任重大。各單位、各部門要按照局黨政的部署和要求，統一認識、提升站位，圍繞中心、服務大局，恪盡職守、狠抓落實，努力確保各項目標任務圓滿完成。

一是要振奮精神、凝聚力量。確保世博會成功舉辦、確保經濟發展方式轉變取得新進展，確保民生持續改善，確保社會和諧穩定，確保“xx”規劃目標全面實現、高質量編制好“xx”規劃，是市委、市政府對全市工作的總體要求，也是各行各業的共同責任。考驗非同尋常，責任重於泰山。在諸多考驗面前，各級領導班子、領導幹部的精神狀態至關重要。一個領導班子、一個領導幹部缺乏激情、萎靡不振，必將隊伍渙散、一事無成；保持良好的精神狀態，不僅能調動自身的幹勁和潛能，而且能感召和激發整個隊伍的向心力、凝聚力、戰鬥力。各部門各單位特別是各級領導幹部，要克服畏難、怕煩、厭戰情緒，始終保持昂揚向上的精神狀態，堅持以身作則，密切聯繫羣眾，切實把廣大幹部職工的積極性、創造性激發出來，把思想和行動統一到市委、市政府的部署和要求上來，把精神和力量凝聚到今年工作的推進和落實上來，全力以赴地抓發展、惠民生、保穩定、促和諧，以實際行動服務全市大局。

二是要加強黨性，轉變作風。各級領導幹部要牢固樹立執政為民的宗旨意識，進一步增強責任意識、創新意識、奉獻意識、節儉意識，堅持講黨性、重品行、作表率，爭作勤奮學習的模範、努力工作的模範、清正廉潔的模範，堅決反對對企業困難、羣眾疾苦泰然視之的冷漠態度，不求發展、不思進取的保守思想，不學習、不思考、做一天和尚撞一天鐘的消極態度，粗枝大葉、得過且過的敷衍作風，寧可誤事不傷和氣、辦事拖拉的不良習氣。要切實把解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在首位，把民生疾苦、羣眾利益和社會安危放在心上，把精力用在科學發展、保障民生、維護穩定上，把功夫下到抓落實上，以加強黨性鍛鍊、加強作風建設的表率作用，抓黨風，帶政風，促行風，引領隊伍，推進工作，抓好落實。

三是要落實責任、真抓實幹。明確責任分工、強化責任監督是推進工作落實的重要環節，對各級領導幹部更要從嚴要求、加強考核，實行領導幹部問責制，以責任追究促進責任落實。各部門、各單位要圍繞年度工作的推進，逐級逐項落實工作責任制。各級分管領導和牽頭部門要進一步細化工作措施，完善工作機制，統籌兼顧，辨析主次，突出重點，一抓到底。要認真貫徹執行督查制度，把抓落實的成效作為幹部述職、考核的主要內容，並與幹部選拔任用結合起來，把考核結果作為幹部選拔任用、培養教育、管理監督和激勵約束的重要依據，以正確的導向引領幹部職工心往一處想，勁往一處使，齊心協力把各項目標任務落實好、完成好。

一年之計在於春。春節臨近，“兩會”在即。按照市委、市政府的部署和要求，當前要圍繞迎春節、抓開局的主題，把握平安、歡樂、祥和、節儉的基調，統籌兼顧，周密部署，重點抓好四項工作：一是保障安全生產和公共服務。目前是鹹潮入侵季節，同時又值寒冬，要認真備好抗鹹潮、防爆管等應急預案，做好應急調度、應急搶修等工作，保障自來水安全服務供應。同時，要重視加強船舶過閘安全管理。各單位都要切實抓好生產安全、施工安全、消防安全和社會治安綜合治理等工作，確保一方平安。二是做好幫困救助、送温暖工作。各單位要結合各自實際，加大幫困送温暖工作力度，安排和落實好走訪慰問困難職工和離退休老同志的工作，主動幫助部分特殊困難羣眾改善生活條件。各級領導要帶頭深入基層、深入一線、深入困難羣眾家庭，力爭做到幫困送温暖一個不遺漏。三是落實好反腐倡廉各項規定。各級黨員幹部務必保持頭腦清醒，過節不忘廉潔，嚴格執行反腐倡廉、廉潔自律的各項具體要求。各單位要提倡勤儉過節，反對鋪張浪費，防止借春節之機突擊花錢、公款吃喝。四是抓好年度工作的開局起步。各區縣、各部門、各單位要按照市局的總體部署，緊密結合各自實際，迅速行動起來，加強思想動員，細化責任分解，落實具體措施，力求各項工作早部署、早啟動、早落實，努力實現全年工作的良好開局。

同志們：世博正在走來，世界關注上海。我們在市委、市政府的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，團結奮進，攻堅克難，紮實工作，就一定能夠圓滿完成今年的各項目標任務，為辦好世博會、推進上海經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。