地税行風評議整改措施

為進一步促進我局政風行風建設與機關效能建設，切實轉變作風，改進服務，提高執法水平、行政效率和服務質量，本着標本兼治，力求真抓實改，確保整改工作不走過場，特制定民主評議政風行風整改措施，具體如下：

一、建議地税部門能進一步加強税收政策的宣傳

整改措施：一是近年來，税收政策變動較多，納税人有時較難以掌握，市局已經在電子信息化建設方面實現了税收新政策的快遞業務，可登陸http//或網絡實名：廈門市地方税務局，查閲“最新文件”和“涉税通知”等欄目;同時也在辦税服務廳(室)電子觸摸屏等做好最新税收政策的宣傳。我局各辦税服務廳(室)還準備了各種税收宣傳小冊和資料供納税人索取。二是徵管法規科將針對各個時期的重大税收政策變動，做好納税人的税收業務培訓工作，同時認真做好諮詢電話的接聽和解答。

二、現在國、地税網上報送的一些財務報表是一樣的，但填報的要求和口徑不盡一致，建議能統一一下

整改措施：主要是國、地税根據各自的業務需求開發的軟件應用模塊不盡一致，相關的填報要求不一樣，請根據國、地税的有關填報説明填報;向地税部門報送財務等報表遇到不明事項時也可向主管税務機關諮詢。此問題我局也將積極向市局反饋。

三、納税人如採用核定徵收方式的，税負會較重

整改措施：税收徵收方式確定的一般原則為：主要根據企業的生產經營及財務核算情況確定採用查賬徵收或核定徵收(具體又分“單定”和“雙定”兩種方式)的税款徵收方式。

(1)對財務會計制度健全，經濟核算制度完備，可以提供準確計税依據的，並且有辦公場所和專職辦税人員，辦税基礎較好的企業，可採用查賬徵收方式。個體工商户一般不採用此徵收方式。

(2)對營業額和所得額難於準確計算，難於核實營業額，也不能準確計算盈虧的，一般採用“雙定”的徵收方式。對營業額或銷售額基本能夠確認(指通過發票控管或依據國税部門申報數據，或者能夠通過賬冊查實的)，但成本、費用核算不規範，不能準確計算盈虧的，可採用“單定”的徵收方式。

(3)對納税人採用何種税款徵收方式，無論核定徵收或是查帳徵收，税務機關將通過《税收徵收方式鑑定審批表》的法定文書形式及時告知納税人。

四、企業未按照規定的繳費基數繳交社保，建議我局使用企業的個人所得税申報數據進行比對核實

整改措施：(一)企業職工每一年度社保繳費基數由企業按照職工上年度月平均工資，於每年5月至6月向地税部門進行年度申報。年度申報後，在一個社保年度內，如無特殊變動，申報的繳費基數保持不變。廈門市地方税務局、廈門市人力資源和社會保障局聯合發佈的《關於20xx繳費年度社會保險費繳費標準和年度申報辦法的通知》(廈地税發〔20xx〕49號)下發後，我局嚴格按照通知要求，採用網站發佈公告、税管員下户指導、電話解答諮詢等多種方式對企業進行政策宣講，催辦申報事宜，並提前完成了轄區內企業社保年度申報工作，確保20xx年度職工社保徵繳工作順利開展，切實維護了繳費人的合法權益。

(二)作為社保費繳費基數的工資數據與作為個人所得税計税依據的工資薪金數據存在統計口徑上的差別。個人所得税的應納税所得是嚴格按照《中華人民共和國個人所得税法》及其實施細則的規定，由個人任職、受僱全部收入剔除法定減免税收入後計算所得;而作為社保繳費基數的工資收入不包含工資之外企業發放給職工的其他福利收入。因此，個人所得税系統中的工資數據無法作為標準據以核實社保繳費基數工資數據的準確性。

(三)地税部門個税系統中的個人收入數據是通過收集、彙總企業每月為職工代扣代繳個税申報數據而生成。由於個人任職存在多種情形，在不同企業任職時間長短也不同，因此，要建立全面反映個人任職、收入情況的數據庫還需要税務、工商、勞動等多部門的協同合作及資源整合。對於納税人的建議，我局會積極向相關部門反映，爭取早日實現系統相應功能的開發。

(四)在今後工作中，我們將認真貫徹《社會保險法》及其他社保政策法規精神，結合税收日常管徵，繼續做好社會保險費的徵繳工作。廣大職工也應當增強維權意識，若發現企業存在欠繳社保費等侵害自身合法權益的違法行為，可積極向我局或通過12366熱線等途徑反映情況，提供相關線索，一經核實，我局將及時啟動欠費清繳、繳費評估等執法程序，堅決維護繳費人的合法權益。

五、新圩所、大嶝所地處較偏僻，建議在兩單位附近的主要交通路口製作指示牌，標明方向、聯繫電話，便於外來的辦税人員查找

整改措施：我局針對新圩所、大嶝所地處較偏僻的實際，要求兩管理部門要積極通過電話、電子郵件、短信、告示等形式告知新辦税務登記的納税人特別是外來的辦税人員辦公地址的門牌號和具體位置，區局也能在廈門地税網站進行公告，同時積極與廣告公司聯繫在兩單位附近的主要交通路口製作指示牌。但在主要交通路口懸掛指示牌需經翔安區的有關部門審批，對此問題我局將積極向翔安區有關部門進行反映，以取得支持。