籽種行業市場調研報告

一、種業政策導向

（一）種業產業政策研究

1、種業發展過程

種業包括科研育種、種子繁殖、種子處理、市場營銷、公共管理與社會支撐等五個方面。種業是當前農業技術集成最重要的載體之一，種業的發展對農業發展有着決定性的作用。我國種業發展主要經歷了3個階段：階段時間主要標誌計劃性階段建國後1980年創建縣鄉兩級良種場，品種選育、種子生產、供應實現專業化雙軌制階段1980年-XX年非主要農作物種子的計劃管制取消，實行市場調節，主要農作物種子仍然計劃供應，由國有種子公司壟斷經營市場化階段XX年至今《種子法》和《植物新品種保護條例》的頒佈、實施從三個階段看，我國種業經過了由低技術粗放型向技術研發型過渡，而《種子法》的實施，使品種權益得到保護，科研機構及企業對新品種培育更加重視，新品種的推廣也推動了農業生產的發展，單產穩步提升，國家糧食安全持續得到保障。

2、種子現行法規

《種子法》等相關法律規定的頒佈實施，確定了品種選育、審定、生產、經營及應用的法律框架，使品種權獲得了保護。種子法規明確指出，主要農作物品種在推廣應用前應當通過國家級或省級審定，應當審定的農作物品種未經審定通過的，不得發佈廣告，不得經營、推廣；在中國沒有經常居所或者營業場所的外國組織在中國申請品種審定的，應當委託具有法人資格的中國種子科研、生產、經營機構代理；允許中外合資、合作開發生產經營農作物種子，暫不允許設立外商投資經營銷售型農作物種子企業和外商獨資農作物種子企業。

3、種業政策趨向

自國家開始推進種子管理體制改革以來，種子生產經營單位與農業行政主管部門政企分開的工作逐步落實，這使得原先帶有政府背景的種子企業，也開始真正融入市場化的競爭環境。

在政企分開的同時，國家還不斷加強種子市場監管，啟動品種退出機制，使得品種多、雜、亂現象得到明顯改善，種子市場秩序明顯好轉。

（二）重點扶持方向

1、重點培育一些規模較大的種子公司

國家將通過各種方式，淘汰一批中小種子公司，鼓勵有實力的國內龍頭種業公司實施擴張或併購。未來種業市場份額將進一步向大企業集中，行業內的企業兼併重組將不斷出現。

2、提高農業科技創新和推廣能力

國家將通過增加財政投入，鼓勵企業作為創新主體參與良種培育工作，保護具有合法品種經營權的企業的知識產權，重建市場公平競爭秩序。通過健全種子執法各項配套規章制度，維護種子知識產權，淨化種業市場環境。

3、支持轉基因作物開發應用

由於當前我國農業存在耕地鋭減、資源短缺等諸多問題，以轉基因技術為核心的生物技術可以加快農業生產方式的轉變，大幅度提高農業生產率，從而為我國農業科技的發展提供重要的、難得的發展機遇。

4、支持農業生產資料流通體系建設

國家將建立和發展現代農資流通體系，鼓勵各類投資主體進入農業生產資料流通領域，通過新建、兼併、聯合等方式參與農資經營，加快農資流通現代化步伐。國家將建立和完善農業生產資料服務體系，鼓勵農資流通企業將農資銷售與服務緊密結合起來，開展配送、加工、採購服務和技術服務及農機具租賃等多樣化服務，為農民提供產前、產中、產後技術服務。