關於新農村建設的調研報告

目前，我國經濟、社會發展已經進入工業反哺農業、城市支持農村的新階段。黨的xx屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農村建設情況，及時總結已有的典型地區建設經驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設現將有關情況整理如下：

(二)新農村建設行動的發起

加入wt0之後，我國農業面臨着在國際市場上如何保持競爭力的挑戰；農村税費改革之後，鄉鎮機構面臨着職能轉變的問題；工業化、城市化的過程中，農村面臨着勞動力轉移的難題。為找出一條統籌城鄉發展的新路，xx市委、市政府從2011年7月組織人員展開大規模調研，逐步理清了農村今後的發展思路：以科學發展觀整合農村工作的資源和力量，通過把新農村建設作為解決“三農”問題的切入點，統籌城鄉經濟社會協調發展，加快該市全面建設小康社會的步伐

(三)新農村建設的主要做法

xx市於2011年9月提出並開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮，發展新產業，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌，創建好班子”。各地以建設新村鎮為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮規劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮創建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠羣眾、整體推進。

1、以村鎮規劃為龍頭，開展新村鎮建設。

2、以農民增收為目標，發展新產業。

3、以實施“農民知識化”工程為依託，培育新農民。

4、以農業產業化為動力，組建新經濟組織。

(四)新農村建設的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“髒亂差”現象明顯減少。

二是農民的思維方式和價值觀念發生了較大改變。

三是幹羣關係得到改善。

四是節約了耕地。

二、新農村建設的成功經驗

(一)用人得當，領導先行rumen8

二)政府主導，農民主體

(三)實事求是，量力而行

(四)因地制宜，科學指導

(五)建章立制，規範操作

三、新農村建設存在的問題

(一)新農村建設範圍廣、對象複雜、難度大

新農村建設涉及到農村生產、農民生活的方方面面，涉及千千萬萬農户，投資範圍廣，投資金額大。我國農村各地經濟條件、地域特徵千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進行新農村建設，但大都剛起步，經驗不足，區域性的成功經驗是否適合在全國推廣尚待驗證。

(二)新農村建設缺乏法制化的制度保障

現實工作中，許多地方的發展思路和具體措施隨領導人的更換而發生重大調整。xx雖然將新農村的發展規劃通過地方人大表決方式加以穩定，但因沒有地方性法規的立法權，同樣面臨法制化制度保障問題。由於各地新農村建設是一項長期艱鉅的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農村建設行動出現多次反覆，勢必嚴重挫傷廣大幹部羣眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩定的制度性保障，是今後面臨的一大挑戰。

(三)政府投入嚴重不足

四、政策建議

(一)選擇不同地區先行示範，再逐步向全國推廣

(二)以法制化方式為新農村建設提供穩定的制度保障

(三)擴大新農村建設的財政預算投入，單列新農村建設專項資金

(四)整合各項支農資金

(五)完善和制定宅基地、農村合作經濟組織等相關法規