中國小調研報告4篇

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為了全面掌握全省中國小校黨組織和黨員隊伍建設方面的實際情況，總結經驗，發現問題，尋求加強和改進中國小黨建工作的有效途徑。我們委託各市州對中國小校黨建工作有關情況進行了全面統計，對各地的有關做法進行了系統調研，並形成了書面彙報材料。XX年4月，又會同省教育廳到蘭州七中等單位進行了專題調研，之後召開了部分中國小校黨組織書記和教育行政主管部門負責同志參加的中國小校黨建工作座談會，研究探討了當前中國小黨建工作存在的突出問題及解決辦法。

一、總體情況

近年來，各級黨組織堅持以加強領導班子和教師隊伍建設、提高學生的綜合素質為總的出發點和落腳點，以“圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教學”為指導思想，採取一系列措施不斷加強中國小黨建工作，全省中國小黨建工作取得了初步成效。

一是突出重點，認真加強領導班子建設。各地高度重視各類中國小校領導幹部的選拔配備、教育培養和監督管理。大多都能夠堅持“三高三強”的原則(政治素質高，大局意識強;學歷層次高，創新能力強;工作熱情高，進取精神強)，把德才兼備的人才充實到各類中國小黨組織領導班子中。蘭州市七里河區教育局實行了行政領導與黨組織書記分設，在實現全區中國小校黨組織全覆蓋的基礎上，為1/3的中國小校配備了專職黨組織書記。金昌、酒泉、定西等地通過開展校長、黨支部書記專題培訓，不斷提高學校領導思想政治水平。平涼、隴南等地按照人事制度改革有關規定，實行了中國小校長聘任制、任期制、交流制。甘南、武威等地充分發揮法制副校長工作職能，努力構建和諧校園。

二是抓住關鍵，切實加強黨員隊伍建設。絕大多數中國小校積極引導黨員教師把熱愛學生、教書育人作為基本要求，不斷提高業務水平和思想政治素質。酒泉市在學校黨員管理工作中，對黨員教師堅持民主評議制度，加大羣眾監督力度。蘭州、天水等市圍繞“鑄師魂、樹師德”等主題，通過開展師德大討論、師德模範評選、師德師風教育、簽訂“師德承諾書”、建立“義務輔導站”等活動，引導廣大教師敬業愛生、為人師表，全面提升教職工思想政治素質和職業道德水平。武威市堅持落實黨員教師聯繫教學班制度，將黨支部班子建設、支部理論學習、支部示範活動等與教研組建設、教育教學專業知識學習、課堂教學改革有機結合。白銀、張掖等地中國小為全體黨員發放黨徽胸章，要求黨員帶章上崗，增強黨員的自豪感和使命感。天水、平涼等地的廣大黨員教師積極參加教研教改立項活動，主動承擔任務、帶頭改革創新，有力推進了學校的教學、教研工作開展。

三是完善制度，建立行之有效的黨建工作機制。各地在加強中國小黨建工作過程中不斷完善相關的學習制度、民主生活會制度、“三會一課”等一系列制度，形成了一些行之有效的工作機制。蘭州、慶陽等地教育主管部門針對民辦學校黨建基礎薄弱的實際情況，建立了黨員領導幹部聯繫民辦學校制度、民辦學校黨建聯絡員制度、民辦學校督學制度、民辦學校黨建工作交流會制度等，不斷推進民辦學校黨建工作規範化。甘南藏族自治州制定出台了《關於加強和改進學校黨建工作的意見》。嘉峪關市先後制定和完善了《教育系統幹部教育管理制度》、《教育系統黨員管理制度》、《市教育局黨員學習教育制度》和《中共嘉峪關市教育局委員會發展黨員工作條例》等制度，加強黨員隊伍的教育和管理。

總的來看，經過這幾年的努力，全省中國小黨建工作在隊伍建設、組織開展活動、完善工作制度等方面，取得了一些進展和成效，也不乏一些亮點，但總體情況不容樂觀，主要問題表現在：一是黨組織覆蓋率低。全省中國小校黨組織覆蓋率僅為41.8%，覆蓋率最低的臨夏州僅為20.6%。二是黨員教師比例偏低，黨員隊伍發展緩慢。全省黨員教師在教職員工總數中僅佔25.6%，民辦中國小校的比例更是低至9.2%。相當一部分中國小校教職員工，對黨的認識比較模糊，政治要求比較低，入黨願望比較淡漠。三是中國小校黨組織作用發揮不明顯。相當一部分中國小存在着有組織無活動，有活動無效果的情況。個別民辦中國小校只希望建立黨組織能給學校增加政治資本，而不希望黨組織發揮作用。黨組織工作流於形式，客觀上存在軟弱渙散現象。四是中國小校黨建的工作氛圍不濃厚。很大一部分學校存在“重教學、輕黨建”思想，黨組織工作往往遊離於學校中心工作之外;黨組織在學校裏沒有地位，缺乏話語權，不能有效地參與學校重大問題的決策。五是思想政治教育比較鬆懈。一些中國小校不重視對教職員工進行嚴格管理和思想政治教育，教師隊伍的思想狀況和職業道德令人擔憂，一些反動思潮和邪教組織對中國小的滲透比較嚴重。白銀市教育系統近年來查處的xx分子就有20多人。個別中國小教師甚至在課堂公開宣講xx知識。個別教師違法違紀、甚至xx學生的案件時有發生。由於一些學校片面強調升學率和文化課教育，不重視學生的思想政治教育和道德作風建設，導致學生的愛國愛黨愛社會主義的意識淡化，民族地區中國小生信教比例較高，甚至出現被人煽動利用上街鬧事的危險局面。

二、影響中國小校黨建工作的主要矛盾

調研中我們感到，影響全省中國小黨建工作的因素很多，既有思想認識方面的問題，也有體制機制和工作措施等方面的原因。最突出的主要有以下五個方面。

1.中國小黨建的特殊性與其在黨建格局中的寬泛定位的矛盾。在目前的基層黨建工作格局中，往往將中國小黨建納入事業單位黨建進行安排部署。xx屆四中全會決定指出，“把做好思想政治工作、促進事業發展貫穿科研、文化、衞生、體育和中國小等事業單位黨組織活動始終，發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用”。這一政策規定將中國小黨建工作與其他事業單位黨建工作放在一起來籠統考慮。但是，從實際情況看，中國小畢竟不同於一般的事業單位，對其他事業單位比較寬泛的管理體制、工作要求、具體措施和活動載體，有很多方面不適應中國小黨建工作的實際情況。目前，高校黨建已經從其他類型的事業單位黨建領域中分離出來，單獨考慮，絕大多數省區市都成立了專門的高校黨建指導機構，中央也出台了具體的指導意見，這一領域的黨建工作正在逐步規範提高。但是，中國小黨建的相關政策還淹沒於其他事業單位黨建領域，一些具體規定甚至制約和限制着中國小黨建工作的健康發展。

2.堅持社會主義辦學方向與片面追求升學率的矛盾。中國小校是搞好教育工作的基石，中國小黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，肩負着培養社會主義事業合格建設者和接班人的神聖使命。用社會主義的核心價值觀念教育下一代，用社會主義的道德標準引導未成年人健康成長，是踐行社會主義辦學方向的重要方面。但是，在現行教育體制下，片面地強調分數、一味地追求升學率已經成為絕大部分中國小校工作的中心。對學校工作的評價很少涉及黨的建設相關內容，對教師實績的考核更是缺乏思想政治建設等黨建方面的指標。始終堅持社會主義的辦學方向和學校教學工作重心異化偏移之間的矛盾，已經成為一個突出問題。

3.黨組織領導班子與行政領導班子在工作運行中的矛盾。一方面，全面推行校長負責制後，絕大多數實行黨政“一肩挑”的中國小，即使配置了專職書記，也存在對黨建工作重視程度不夠的現象，“一把手”把主要精力用於行政工作，黨組織工作往往被忽視，成為薄弱環節。實行黨政分開的中國小，黨組織書記往往由快要退休的二線幹部擔任，黨組織工作處於附屬地位，政強黨弱現象普遍存在。另一方面，一些學校在充分發揮黨組織的政治核心、戰鬥堡壘作用方面，認識需要提高，工作還不夠到位。有的把支委會開成了校長辦公會;有的黨組織活動實際上是佈置行政工作會議;有的很少專門過黨組織生活，把黨組織活動與教職工活動混為一體，以學校行政工作取代黨組織工作的應有功能。黨政關係定位的制度性缺失，是當前校長負責制存在的突出問題，也是中國小黨組織發揮作用面臨的尷尬問題。

4.教師隊伍業務能力建設與政治素質建設的矛盾。業務能力建設和提高政治素質，是加強教師隊伍建設的兩個非常重要的方面，都要抓，不能顧此失彼。但很大一部分教育主管部門和中國小往往只重視教師隊伍的業務能力，對教師政治素質培養缺乏必要的手段。在社會主義市場經濟條件下，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，這種情況必然反映到教師隊伍中，集中表現為教職工對自身的個體利益越來越重視，對參加黨的組織、過黨的組織生活意願不強，而我們的思想政治教育的針對性和有效性跟不上，一些教師的思想狀況比較混亂、政治素質有所滑坡。近年來，一些中國小教師體罰學生、虐待幼兒的負面新聞不時出現在各大報刊媒體和網站，教師隊伍的思想道德和政治素質問題日益引起全社會的關注。同時，教師的職稱評定、年度考核等往往只與升學率、文章發表篇數等相關聯，對黨內表彰結果等體現政治素質的因素關注不夠。這些因素導致中國小開展思想政治建設的環境不寬鬆、氛圍不濃厚。

5.鄉鎮街道與教育主管部門在管理職能上的矛盾。長期以來，在分級辦學管理體制下，中國小黨組織一直隸屬於鄉鎮(街道)黨委(黨工委)管理，中國小黨建工作存在着“條塊分割、管理薄弱”的體制障礙。一些鄉鎮黨委對學校的教育工作特點把握不到位，對農村中國小黨的組織建設缺乏有針對性地指導，存在“管不好”的現象。特別是農村義務教育從鄉鎮管理為主轉變到以縣為主以後，黨建工作體制與行政管理體制之間的矛盾越來越突出，縣教育局黨委基於教育系統總體工作的考慮，有必要對中國小黨組織建設進行領導和工作指導，卻苦於體制障礙，存在“不好管”的現象。

三、當前中國小黨建工作亟須研究明確的幾個問題

做好中國小黨建工作需要研究和解決的問題很多，當前重點要明確以下幾個方面的問題。

1.必須明確中國小黨建工作的重要地位，旗幟鮮明地作為黨建工作的源頭工程來抓。黨和國家的希望在教育、教育的基礎在中國小。黨的建設必須從中國小抓起、黨的意識必須從中國小生開始灌輸，這是一項打基礎利長遠的工作，是源頭工程。各級黨委和教育行政主管部門要將中國小黨建作為黨的基層組織建設的重要組成部分，高度重視;要作為以縣為主教育體制改革的重要方面，着力加強;要作為把握社會主義辦學方向的重要保證，全面推進。

2.必須明確中國小黨建工作的核心任務，旗幟鮮明地堅持社會主義辦學方向。培養社會主義合格建設者和接班人是中國小校的核心任務。要完成這一任務，就必須堅持社會主義辦學方向，不能放鬆思想政治工作，不能放鬆用馬克思主義佔領課堂，不能放鬆培養德、智、體、美、勞全面發展的優秀學生和合格接班人。否則，如果讓黨的建設長期邊緣化、黨的聲音長期弱化，就會讓各種反動思潮和錯誤觀念充斥校園，就會給各種邪教勢力滲透的機會和環境。因此，要堅定不移地把社會主義、馬克思主義和黨的最新理論成果貫穿到中國小的各項工作中區去，保證培養出的人才忠誠於國家和社會，築牢中國小反分裂、反滲透的防線。

3.必須明確中國小黨建工作的領導體制，旗幟鮮明地在中等學校實行黨組織領導下的校長負責制。研究中國小黨建工作的領導體制問題，就是要正確理解和準確把握“校長負責制”。在中國小全面推行校長負責制，不是搞校長“一人説了算”，還必須充分發揮黨組織的領導和保證作用。從全國範圍來講，新疆、貴州、江蘇等省針對中國小黨的領導出現弱化的實際情況，在全省範圍內普遍推行了黨組織領導下的校長負責制，突出強調中國小黨組織的作用發揮。從我省的實際情況看，甘南藏族自治州等地也在一些職業中學和較大規模的初級中學推行這一做法。從外地的經驗和我省部分市州的探索來看，實行黨組織領導下的校長負責制，有利於加強黨對教育工作的領導，有利於監督各類中國小校的辦學方向，有利於團結和凝聚教育戰線的優秀力量，是一個很值得推廣的成功做法。

4.必須明確教師隊伍建設的重要性和緊迫性，旗幟鮮明地落實黨管教師隊伍的責任。贏得教師，才能辦好教育。能否建設一支具有優良師德、勝任現代教育教學工作、適應改革發展需要的高素質教師隊伍，關係到一個地方教育的成敗和發展。加強中國小黨建工作，一個很重要的環節就是要樹立“黨管教師”的理念，加強黨對教師隊伍的管理，這是各級黨組織和教育行政主管部門義不容辭的責任。一方面，要對工資待遇、調配交流、教育培訓、職稱評定、推先選優、生活照顧、政治進步、民主參與等諸多方面進行科學規範，通過政策關懷贏得教師;另一方面，要有針對性地進行黨的基本知識教育、基礎理論培訓，激發他們加入中國共產黨的願望，擴大入黨積極分子隊伍，並將那些表現突出、具備黨員條件的及時吸收到黨內來，通過政治關懷贏得教師。只有把教師隊伍建設抓好了，相應地就能帶出合格的學生隊伍。

縣中國小德育現狀的調研報告2017年中國小調研報告（2） | 返回目錄

**市教育局：

近年來，我縣教育局和各中國小校高度重視德育工作，堅持育人為本、德育為先，深入貫徹落實《中國共產黨中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，研究探討加強和改進未成年人思想道德建設工作的新方法和新途徑，基本上形成了以管理育人、教書育人、家庭育人、社會育人、環境育人、心理育人的德育工作育人體系，取得了一定成效。根據玉教發電【XX】19號《**市教育局關於對全市德育工作進行調研的通知》要求，縣教育局組織人員對全縣中國小德育和**職中德育工作進行了調研分析，現把近年來我縣中國小德育和**職中德育工作的主要工作、存在的困難和問題、下步加強德育工作的措施分兩部分簡要報告如下：

第一部分中國小德育

一、主要工作及成效

(一)創新德育管理體制，為學校德育工作提供了保障

建立領導體制，學校德育工作有了組織保證。縣教育局成立了由主要領導任組長，分管副局長任副組長，中國小校長和教育局科室負責人為成員的德育工作領導小組，全面負責全縣中國小德育管理工作;各中國小成立了以主要領導任組長的德育工作領導小組，負責學校德育管理工作。

完善德育管理制度，學校德育工作有了制度保證。教育局建立完善了德育工作管理規章，學校結合實際制定了適合學校德育工作的一系列相關制度，確保了學校德育工作有序開展。

(二)加強德育隊伍建設，學校德育工作有了人才保證

教育局把德育隊伍建設作為戰略重點進行深入研究，堅持把師德教育作為教師繼續教育的重要部分。注重班主任隊伍建設，堅持以校為本，積極組織培訓。實施了班主任競聘機制，對班主任的政治和經濟待遇給予了有效保證。以師德師風建設為突破口，建立了師德評價機制，通過舉辦德育論壇、基本功大賽，專家講學，外出考察等方式對班主任、德育主任、校長進行了分層次培訓，有效提升了德育隊伍的管理水平和文化素養，培養了一批優秀的德育骨幹教師。

(三)積極開展德育活動，全面實施三生教育

按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，精心設計和組織開展思想健康、內容鮮活、形式新穎、吸引力強的道德實踐活動。如去孫蘭英烈士陵園、孫蘭英烈士紀念館、孫蘭英烈士殉難地祭奠革命先烈，到**縣禁毒教育基地開展禁毒教育活動，開展"中華魂"讀書教育活動，組織了"向國旗敬禮，做一個有道德的人"網上簽名寄語活動，舉行了"學雷鋒做奉獻，講文明促和諧"主題教育實踐活動，開展了"學弟子歸做文明人"主題教育活動，結合"五小工程"組織學生開展蔬菜種植、果樹栽培、養殖等勞動實踐活動，配合XX年我縣創建國家衞生城市，組織學生開展"環保進社區"的宣傳活動，掀起清潔市容、"護綠運動"的高潮，這些實踐活動，使中國小生思想感情得到薰陶，精神生活得到充實，道德境界得到昇華。同時，豐富中國小生節假日參觀、旅遊活動的思想道德內涵，精心組織夏令營、冬令營、革命聖地遊、紅色旅遊、綠色旅遊以及各種參觀、瞻仰和考察等活動，把深刻的教育內容融入到生動有趣的課外活動之中，用祖國大好風光、民族悠久歷史、優良革命傳統和現代化建設成就教育中國小生。通過開展各種活動、運用各種方式向廣大中國小生宣傳介紹古今中外的傑出人物、道德楷模和先進典型，激勵他們崇尚先進、學習先進。通過評選"三好"學生、優秀團員和少先隊員、先進集體等活動和組織少先隊員開展"雛鷹爭章"活動，評選各類先進分子;以遵紀守法作為重要條件，評選文明學生，為學生樹立可親、可信、可敬、可學的榜樣，讓他們從榜樣的感人事蹟和優秀品質中受到鼓舞、汲取力量。

切實抓好《中國小生守則》(以下簡稱《守則》)和《國小生日常行為規範(修訂)》、《中學生日常行為規範(修訂)》(以下簡稱《規範》)，保證德育行為規範落實。《守則》和《規範》的發佈，是教育系統加強青少年學生思想道德建設的一項重要措施，我縣中國小校高度重視，認真組織幹部、教師及中國小生學習《守則》和《規範》，通過家長會等多種途徑，宣傳《守則》和《規範》，協調社會各方面力量協助學校抓好對學生的教育。從本地本校實際出發，抓好規範教育，引導學生自覺遵紀守法。對國小生重點是規範其基本言行，培養良好習慣。對中學生重點是加強愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義教育，引導他們樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。

加強中國小生法制教育，預防未成年人違法犯罪。開設法制課。發揮法制副校長在加強中國小法制教育、預防末成年人違法犯罪的重要作用，突出工作的針對性，把學生在日常生活中容易出現的違法違紀問題列為法制教育的重要內容，引導他們在日常行為中養成遵紀守法的良好習慣，教育他們自覺維護社會公德和秩序，不在營業性歌舞廳、網吧、電子遊戲機室及其它不適宜青少年的場所出入和活動。密切聯繫學生家庭，落實家長教育和監管責任。注意教育多樣性，寓教於樂。加強排查，特別關注兩類"問題"學生：即經常違反紀律、屢教不改的學生和心理異常、行為孤僻的學生，進行有效的心理輔導，落實一對一或多對一的跟蹤教育措施，防止學生違法犯罪。深入調研分析在校學生違法犯罪個案，專題研究預防在校學生違法犯罪的對策和措施。

全面實施三生教育。用"處理四個關係，樹立一個觀點，抓好三個結合，落實四個到位"的思路將三生教育工作落實到位。"處理四個關係"指：一是其他課程與"三生教育"課程的關係。整合課程資源，開設"三生教育"課程。二是在"三生教育"課程中集中教育和在其他課程中滲透教育的關係。三是開設"三生教育"課程與減輕學生經濟負擔的關係。四是實施"三生教育"與減輕學生過重課業負擔的關係。樹立培養學生"珍愛生命、學會生存、熱愛生活"的觀點。"三個結合"(即與"三項教育"結合)：生命教育與禁毒防艾教育結合，讓學生自覺加入到拒絕毒品、遠離艾滋的行動中;生存教育與安全教育結合，通過強化身體安全和心裏安全，為學生的生存意識、生存知識、生存能力奠定堅實基礎;生活教育與環境教育結合，教會學生面對現實，認識環保對人類生活的重大影響，學會適應不同的環境併力所能及地改造環境，在自覺的實踐中提高生活能力。"三個結合"由"四個到位"保障：組織結構到位，課程計劃到位，培訓基地到位，踐行活動到位。

(四)發揮課堂教學主渠道作用，注重教書育人重要環節

貫徹落實黨的教育方針，把德育工作擺在素質教育的首要位置，貫穿於教育教學的各個環節。一是把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設極為重要的任務，把理想信念、道德品質、遵紀守法、文明行為習慣、良好心理素質作為學校德育的主要內容，納入中國小教育的全過程。二是保證德育課程的開展。以德育課題研究為載體，構建符合學生身心發展特點、適應21世紀發展需要的德育課程體系，保證每週德育課程課時。三是積極改進思想品德課程的教學方法和形式，採用中國小生喜聞樂見、生動活潑的方式進行教學，把傳授知識同陶冶情操、養成良好的行為習慣結合起來。

(五)開展中國小德育實踐活動和場所建設情況

充分發揮我縣孫蘭英烈士陵園、孫蘭英烈士紀念館(小街)，孫蘭英烈士殉難地(六街)，**縣革命烈士陵園等愛國主義教育基地的教育引導功能和六街中學、小街國小農村少年宮、青少年校外活動中心及我縣禁毒教育基地等活動場所在中國小生中的教育作用，堅持面向中國小生、服務中國小生的宗旨，積極開展教育、科技、文化、藝術、體育等中國小生喜聞樂見的活動，寓教於樂，把思想道德建設內容融於其中。

(六)組織開展中國小校德育督導評估，不斷增加德育經費

教育局制定切實可行的德育工作評估制度，形成縣考核學校，學校考核教職員工的德育評價體系。不斷改革對學校和領導、教師、學生的評價方式，加大德育的比重。以評估促進學校德育管理，引導學校德育向規範化、科學化方向發展，整改存在問題，加強薄弱環節，促進學校德育工作創特色、上水平。各中國小校把德育經費的科目列入預算計劃，並保證經費投入，用於德育隊伍的培訓、德育基地的建設、德育科研的開展、德育設施設備及場館的建設與完善、德育實踐活動和表彰獎勵德育工作先進等項目。

(七)加強中國小團隊建設，開展德育主題教育

充分發揮學校共青團和少先隊等羣團組織在中國小生思想道德建設中的重要作用。一是加強中學團組織建設，把中學共青團工作納入學校德育教育的總體佈局，推薦優秀青年教師做團的工作。辦好中學生業餘團校，配合學校黨組織辦好高中生業餘黨校。加強對中學學生會工作的指導，更好地發揮他們的作用。二是把少先隊工作納入教育發展規劃，參與關工委工作，定期對少先隊工作進行督導、檢查、考核和評估。學校黨組織積極支持少先隊開展活動，並選派優秀青年教師擔任少先隊輔導員，把少先隊輔導員培訓納入培訓體系。聯合相關部門，建立和完善校外輔導員制度，選聘熱心少先隊工作、有責任心、有能力、有經驗的人士擔任校外志願輔導員。少先隊小幹部實行民主選舉，定期輪流任職。三是各中國小校根據實際創設文學社、廣播站、小記者站等社團組織和籃球、足球、排球、象棋、舞蹈、跆拳道、書法、繪畫、古箏、鋼琴等興趣小組，選派專業指導教師，定期開展活動，引導學生髮展興趣愛好，紮實推進中國小德育工作和素質教育的開展。

抓好主題教育活動，增強德育實效。利用各種法定節日，傳統節日，革命領袖、民族英雄、傑出名人等歷史人物的誕辰和逝世紀念日，建黨紀念日、紅軍長征、辛亥革命等重大歷史事件紀念日，"九一八"、"**大屠殺"等國恥紀念日，以及中國小生的入學、入隊、入團、入黨、成人宣誓等有特殊意義的重要日子，開展思想道德主題宣傳教育活動。組織豐富多彩的主題班會、隊會、團會，舉行各種慶祝、紀念活動，引導中國小生弘揚民族精神，增進愛國情感，提高道德素養。各校結合實際在德育工作的模式和德育內容的側重上有所創新，有的在愛國主義教育、法制教育、感恩教育、誠信教育、心理健康教育、社會實踐等內容方面研究，並特色凸顯，有的在道德體驗、養成教育、主題教育、課題研究等教育模式方面探索，尋找適合本地或本校發展的完整做法。

(八)加強心理健康教育，培養學生良好的心理品質。

高度重視學生的心理健康教育和心理輔導工作，認真貫徹落實教育部《中國小心裏健康教育指導綱要》文件通知精神。一是面向全體學生，開展以發展性、預防性心理健康教育為主，以團體心裏輔導為重點得心理健康教育，將心裏健康教育工作有效地滲透到學科教學及班團隊等活動之中，逐步提升學生心裏健康的水平，從心裏素質上提防和消除各種病態心裏和行為的出現，防止學生人身安全事故的發生。二是加強中國小心理健康教育師資隊伍建設。學校建立了在校長領導下，以心裏健康教育專職教師為重點，班主任和德育課程教師為主體，逐步推進教師全員培訓和共同參與的心裏健康教育工作機制。三是加強和提升中國小心理健康教育科研工作的力度和水平。四是通過加強排查和心裏測評，科學地分析和有效地發現有心裏障礙者、心裏危機者、行為偏差者和高危人羣，使教育干預有重點目標，有針對性，引導學生養成積極、樂觀向上的健康心態。

(九)加強校園文化建設，發揮校園文化在育人中的作用

近年來投入資金250多萬元用於學校文化建設，對校園環境進行改造優化，打造歷史化、詩情化、藝術化、哲理化、人性化、生活化的校園文化空間。現已建成省級"鄉村學校少年宮"示範學校2所，市級"養成教育示範校"5所，市級"家長學校示範校"5所，省、市級"綠色學校"16所，省級"園林單位"5個、市級"園林單位"7個，省、市級"文明學校"17所。湧現出一批理念先進、思路清晰、文化濃郁、特色明顯的中國小校。

(十)構建學校、家庭、社會三位一體的教育網絡，發揮環境育人的德育效能

優雅的學校環境是學生健康成長的生活空間，是一種德育資源。目前，各中國小已經形成以環境教育作為德育環境建設的"點";以校園環境、課堂環境、活動環境、人際環境、心理環境作為德育環境建設的"線";以學科教學的有機滲透，與各種形式活動課、社會實踐活動相結合構成德育環境建設的"面";以學校教育環境、家庭教育環境、社區環境教育相結合形成德育環境建設的"網"的德育環境育人體系，增強了德育環境育人的實效。一是構建校園環境建設。各中國小校不僅非常重視學校德育物質環境建設，而且積極營造人文環境氛圍，把學校建成了一個富有時代氣息、文化品位、人文關懷、綠色環保的新型校園。通過確立校風、學風、校訓、校紀，展示學生自己創作的作品等方式，利用板報、櫥窗、走廊、牆壁、地面、建築物等一切可以利用的媒介體現學校的辦學理念，陶冶了學生情操，塑造了學生靈魂，真正把學校建成了家園、學園、樂園和花園。二是重視和發展家庭教育。各中國小校要主動聯合各級婦聯組織，切實擔負起指導和推進家庭教育的責任。認真辦好家長學校，制定家校聯繫制度，定期開展家長會。努力通過家長學校向家長提供培訓教育機會，通過專家指導、優秀家長介紹經驗、家長互相支招、閲讀家教書籍等形式，幫助家長樹立正確的家庭教育觀念，提高科學教育子女的能力。班主任每個學期通過電話、短信、q羣、書信、家訪等多種形式與每個學生家長聯繫2次以上，有針對性地指導家長教育孩子。重視關心下一代工作委員會的工作，充分發揮老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範等"五老"隊伍作用，支持他們為加強和改進中國小生思想道德建設貢獻力量，形成一支專兼結合、素質較高、人數眾多、覆蓋面廣的中國小家庭教育和思想道德建設工作隊伍。聯合當地婦聯、關工委等相關部門加強農村家庭和外來工家庭的家教指導工作，每學年有計劃到這些家庭進行家訪;特別是關心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年子女教育，為他們提供指導和幫助;加強離異和單親、留守兒童家庭問題的研究，創新工作方法，根據特殊家庭的特點進行家校聯繫，根據特殊家庭學生的特點進行教育和管理。三是淨化校園周邊環境，積極營造有利於中國小生思想道德建設的社會氛圍。

二、主要問題

通過調研可以看到，近年來我縣中國小德育工作成績顯着，出現了一些新的局面。但在實際工作中仍存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

1.重智育輕德育的片面認識依然存在。部分學校領導對德育工作的重視程度還不夠，一些學校認為，學生的學習成績好，教師有業績，學校有光彩，這是現實的、看得見的東西;中大學聯考成績成追求的終極目標，而思想品德是隱性的，短時間也顯示不出來，因而，不願把精力和時間更多的花在對學生思想品德教育上。

2.德育工作方法和手段缺乏創新。一是部分學校德育工作的管理水平還停留在表層，沒有深入瞭解學校教師和學生的思想狀況，不研究探索德育工作的新情況、新問題。二是對學生評價缺乏綜合性引導。教育內容與生活脱節，很多形式上的德育活動因脱離學生實際成了無效勞動，國小、國中、高中相互之間缺乏有機銜接。三是由於受安全因素的影響，學校德育工作以"不出事"為最高標準，部分學校很少給學生創設親身感悟與實際體驗的機會，只有課堂、學校的空間，導致學生很難有震撼心靈和刻骨銘心的教育實踐，使原本實踐性很強的德育成了簡單的概念灌輸和純粹的道德説教。

3.德育隊伍建設還需加強。一是德育課教師隊伍基本素質需進一步提高。二是班主任作為德育工作的骨幹力量，工作壓力與政治待遇及經濟待遇不相適應。三是"學高為師，德高為範"信念在教師隊伍中缺乏，學校對師德的評價考核體系不健全。

4.學生思想道德和心理素質亟待提高。這次調研顯示，目前我縣中國小生思想道德和心理素質方面存在的主要問題：一是部分學生依賴性強，自理能力差、責任心不強，缺乏自理自立、自我保護意識;二是部分學生的心理存在一定的障礙，耐挫折能力差，青春期心理問題嚴重;三是部分學生的價值取向存在務實化、功利化傾向，愛攀比，貪圖享樂，不能吃苦現象嚴重;四是部分學生學習動力不足，厭學迷戀網吧現象突出。

5.家庭與社會的不利因素削弱了德育工作。一是家長不良行為的負面影響。不少家長的主要精力都花在賺錢上，缺乏健康的生活方式及正確教育方法，不良的家庭環境讓孩子出污泥而不染是非常困難的。隨着單親家庭、外來務工家庭的增多，這些特殊背景的學生教育面臨着新的問題。二是社會上拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想對中國小生影響很大，部分學生社會公德意識較差，良好的文明行為習慣還沒有養成，學生對美與醜、善與惡、是與非的分辨能力還需進一步增強。三是社會對網吧管理不到位，網上的血腥暴力遊戲、黃色信息等內容嚴重危害未成年人的身心健康。

三、下步工作打算和措施

(一)健全德育工作機構。縣教育局單獨設立德育工作機構，並配足配強人員，加強全縣中國小德育工作;各級教學研究機構配備德育研究員，組織開展德育方面的課題、教學研究工作。

(二)完善班主任制度。高度重視班主任工作，選派思想素質好、業務水平高、奉獻精神強的優秀教師擔任班主任。要推進班主任培訓工作，把班主任培訓當作常規工作來抓，形成制度。要通過多種渠道提高班主任的道德修養、工作技能和敬業樂業、開拓創新的精神，通過班主任的建設推動德育工作上水平。開展班主任工作經驗交流會、成果展示、課例比賽、工作論壇等活動，提高班主任在班級管理、組織班級活動、開展思想教育等工作的能力。每個教學班至少配備一名副班主任，加強德育力量，培養班主任後備力量。

(三)落實德育隊伍工作責任。進一步明確校長、分管工作副校長、政教主任、團委書記、少先隊大隊輔導員、班主任和科任老師的責任，從上到下加強學生思想品德教育。一是校長或分管工作副校長開展好每週一次國旗下的講話，定期開展校長接待日活動;二是政教主任、團委書記、少先隊大隊輔導員每週至少了解一個班的德育工作情況，至少找1個"學困生"進行個別談話;三是班主任要密切瞭解全班學生的思想動態和學習、生活、家庭等方面的狀況，每天至少找1個"學困生"進行個別談心或通過電話、短信、q羣等形式家訪1個家庭，每學期至少與全班每個學生談話3次以上，並要建立學生成長檔案，認真做好班主任工作日誌;科任老師要積極主動配合班主任工作，瞭解學生的思想動態，做好學生的思想引導和激勵工作。校長、分管工作副校長、政教主任、團委書記、少先隊大隊輔導員、班主任平時要有意識通過科任老師、學生幹部或主動深入學生宿舍瞭解學生的情況。在工作中發現異常問題要及時逐級上報。對因責任不落實、工作不到位而致使應該發現而沒能及時發現，發現後未及時上報或報告後未及時處理的突出問題，要依法依規追究相關責任人的責任。

(四)將專任教師職稱評聘、職務晉升與從事班主任工作年限掛鈎。一是教師晉升職稱必須要按相關文件規定符合班主任工作年限要求，對班主任工作年限不足者實行"一票否決"。二是對申報晉升上一級職稱者，在任現職期間，擔任班主任工作的優先上報。三是高級教師的職務續聘，必須在一個聘任期有1年以上的班主任工作年限，否則不予續聘。四是對擔任班主任工作不足三年或是任班主任三年但工作不負責任的，不能提拔為學校中層幹部。

(五)採取積極措施，提高德育工作者的政治、經濟待遇，保持德育骨幹隊伍的相對穩定。加強和改進德育工作激勵機制，通過完善中國小優秀班主任、優秀德育工作者的評選表彰以及德育科研成果的評選獎勵機制，提高廣大教師從事德育工作的積極性，增強廣大教師獻身德育工作的責任感，提高德育工作水平和實效。加大德育隊伍接受培訓教育機會，尤其是要加強德育領導幹部和名班主任培養對象的培訓，積極為他們創造必要的進修學習和社會考察的條件，提升全員育人的工作水平。要為班主任創造良好的工作環境，支持他們經常地、細緻地關心每個學生的成長;在績效工資中適當提高班主任的待遇，爭取在全縣形成一種在校老師都樂意當班主任、當班主任有光榮感和優越感的良好氛圍。

中國小德育工作是一項系統工程，是事關廣大青少年學生和千家萬户的切身利益，事關國家前途和命運的大事。我們要以十八大精神為指針，堅持育人為本、德育為先，以高度的事業心、責任感切實肩負起我縣中國小生思想道德教育的歷史使命，並以此次德育專項督導檢查為契機，齊心協力，紮實工作，開拓創新，為把全縣德育工作提高新水平、再上新台階做出更大的貢獻。

第二部分中職德育(**縣職業高級中學德育)

一、成績

近年來，學校高度重視德育工作，德育工作落到實處，取得較好成績。學校被命名為"雲南省綠色學校"，被評為縣"先進基層工會組織"、"先進基層黨組織"，命名為"基層黨建示範點"，榮獲全國"十一?五"職教院校教育科研先進集體。9月，被命名為"雲南省文明學校"，被授予"XX-XX年全市法制宣傳教育先進單位"稱號。

二、學生情況及存在問題

家庭是孩子首先接受教育和影響的地方，是孩子的第一所學校。家長是孩子接觸最多最親近的人，是孩子的啟蒙老師。家庭教育十分重要，不能忽視，否則，學校教育就會收效甚微。**職中大多數學生來源於農村，佔89.7%。獨生子女家庭、單親家庭、長外出經商、務工家庭造成子女教育或多或少的缺失，38.4%的"留守學生"因老人們教育多有不當而產生心理健康問題。許多家庭經濟困難，家長或失業，或外出，為了生計，家長無遐顧及孩子學習。不少家長缺少教育方法，不能起模範作用，對孩子的成長也是極為不利的。還有一些學生，既不在父母身邊，身邊也無人照料，家庭教育成為空白。特別是單親家庭的學生，容易在行為和心理上出現障礙，一不小心就會成為"問題學生"，這是學校德育中的難點。

學生學習成績普遍不好，"會考"是他們難以啟齒的話題，相當多的學生沒有學習興趣與要求，迫於無法上其他普高或家長的壓力而來到中職學校。在調查中有72.4%的學生不是出於自願來到職業中學的，有的學生為了一張中專文憑，有的家長只希望孩子在學校三年，不至於過早進入社會。很多學生缺少學習的主動性，在外在壓力下被動學習，需要老師督促，學習效果不顯着。許多學生不會學習，學習中存在盲目的、沒有針對性的傾向(佔57.4%)，在學習中時常感到迷茫，甚至厭學。在這種情況下，學生學習狀況不佳。一部分學生雖然整天人在學校，卻得過且過，無所事事。

3.學生思德狀況及問題

(1)理想信念：很多學生對前途悲觀，缺乏自信，缺乏對自己的正確認識，看不到自己身上的長處，不善於處理各種關係，在調查中有59%的學生不清楚自己畢業後將從事什麼工作，有39%的學生在學校經常感到孤獨。還有相當一部分學生對自己的未來認識錯誤，希望過高，不切實際，職業設計不當，不懂得任何成功都是從最基層幹起，缺少吃苦耐勞精神。在聊天座談中，有不少學生説，畢業後想做演員、公務員、教師、醫生等，職業理想的錯位勢必影響中職學生的日後發展。

(2)道德品質：總體來看，中職學生的道德品質是好的，但不可否認的是仍有相當一部分學生的道德品質有待提高，在調查中我們發現，有73%的學生有隨地吐痰的不良習慣，39%的學生平時不能遵守社會規範，33%的學生不能自覺愛護公物，32%的學生否認"人無德不立，國無德不興"，有36.8%的學生缺乏吃苦精神，責任感不強，誠信不夠，自制力差，做事不能善始善終。

(3)法紀意識：在調查中，我們發現有不少學生在價值判斷上有問題，例如，有32%的學生認為挑戰法紀是勇敢的表現，17%的學生認為打架是解決問題的好辦法，20%的學生為了得到對自己有用的東西敢以身試法，24%的人認為損壞公物不是件什麼大不了的事。這些學生的數量、行為、認識雖然不是主流，但能折射出學生法紀意識淡薄，法律知識匱乏的問題。尤其值得注意的是，中職生是善於模仿的，如果不能對這些思想與行為進行正確的引導，其危害將進一步擴大。

(4)心理狀況：由於學習成績不好，加之家庭因素和社會因素的影響，不少學生在心理上表現出不健康或亞健康狀態：意志薄弱、自信心不強(74%人對未來沒有信心)、自控能力差、價值判斷錯位、人際交往障礙、缺乏進取精神、做事猶豫不決、過分悲觀與盲目樂觀，行為怪誕，語言不文明，往往有與一個高中生不相符合的語言、行為，這些不健康的心理狀況若得不到有效的矯正，不僅影響學生個體的成長，也會使整個學校教育事倍功半。

三、教育對策

在全面推進素質教育的今天，現代德育工作也出現了許多新情況，新問題。在調查過程中反映出來學生思想道德狀況令人吃驚，也就不得不叫我們深思。學校德育工作要適應新形式，增強實效性，就必須轉變觀念，以人為本，拓寬渠道、注重過程，改革德育工作的內容、方式、方法，探索新的工作思路，創造性地開展工作，提高德育工作的時效性與針對性。

1.轉變觀念，擺正德育工作的重要位置

"觀念的更新比技術的進步更重要。"教育觀念的轉變是實施素質教育的基礎。為此要狠抓理論學習，組織廣大教師認真學習素質教育的思想、觀點、理論。

首先是幫助教師提高思想認識，切實轉變思想觀念，自覺實施素質教育。其次要徹底改變認為"抓學生思想品德、行為規範是班主任的事"，樹立"人人都是德育工作者"、"先成人再成材"的思想，做到德育工作"全員化"齊抓共管，保證每一項德育工作都能落實。第三要加大對教師德育工作能力的培養。

2.以人為本，強調學生的德育工作主體地位

充分利用學科優勢，開展"每週德育報告"活動，由班主任將一週來班級或個別學生思想與行為以書面形式向德育處報告，有學生基本信息，有違紀記述，有現象分析，便於德育處及時掌握學生思想道德狀況。

在德育工作中，要求德育工作的方法要符合現代學生的特點，因人施教，重視學生自我教育能力的培養，自己能轉化自己的錯誤思想，自己控制自己的不良行為，從被動接受教育到主動教育自己和別人。

在實施自我教育時，首先應提供機會，讓學生自己實踐自我教育。如在班幹部任用時，可採用自由組合方式確定班幹部，或採用輪流當班幹，或採用聘任班幹部，或班主任助理制度。

其次設是設置情景、創造條件，促使學生主動去體驗"自我教育"的喜悦。

3.實施七項育人工程

(1)實施安全育人工程

安全不保，何談教育?為了確保安全，營造"平安、穩定、和諧"的校園環境，學校制定《創建平安校園》實施方案，實施安全育人工程，利用校會和升降旗儀式等集會活動，對師生進行安全教育，提高師生的安全防範能力。同時，不斷加大安全督促檢查力度，在每個月進行一次常規檢查的基礎上，還要在防假、節日、節慶等時期，重點組織安全檢查。在檢查活動中做到不留死角，對發現的問題和安全隱患一律登記造冊，建立台帳，逐一落實到分管領導及其成員中，嚴格要求，限期整改。

(2)實施教書育人工程

一是政治課教師挖掘政治課教學中的育人因素，培養學生正確的世界觀、人生觀、價值觀。樹立現代道德觀念、法制意識。二是就業指導與訓練科任教師挖掘教學中的育人因素，培養學生的就業意識和創業精神，使學生"瞭解社會，瞭解家庭，瞭解自己，正確的定位自己"，爭取成功就業。三是文化課教師挖掘教材中的育人因素，利用各種高中階段的文化知識武裝學生頭腦，陶冶學生情操。四是專業課教師充分利用學科特點挖掘育人因素，使學生"瞭解現代科學技術，掌握現代科學技術"的同時，樹立崇尚科學、熱愛科學、應用科學的科學精神。

(3)實施活動育人工程

一是開展豐富多彩的文體活動豐富課餘文化生活，激發學生的興趣愛好和集體感、榮譽感，樹立競爭意識，二是舉辦法制教育講座對學生進行各種法律知識的普及和宣傳，提高學生免疫力，擴大知識量。三是舉辦法制教育周，使學生心靈受到震動，思想得到昇華，靈魂得到洗禮，行為得到規範。四是舉辦心理健康教育講座，開展學生違法犯罪問題的研究，為學校管理提供科學依據。五是加強教學管理，對全校的學風和個別班級進行整頓。六是加強"三操"管理。體現了青少年學生應有的朝氣和精神風貌。七是開展軍訓鞏固訓練，鞏固軍訓成果，強化紀律意識，轉變作風，規範日常行為。八是加強良好衞生習慣養成教育。九是實施"校園服務令"。

(4)實施管理育人工程

建立、健全規章制度，嚴格執行規章制度，實施管理與人工程，管理育人。實施"四制"管理，嚴格勞動紀律，堅持佩戴上崗證，時刻牢記自己的身份，嚴於律己，做好學生的表率。設置門衞、學生宿舍管理3個崗位，6個專職人員。在這三個崗位上，每天24小時都有人值班。值周領導、值周教師每天巡察、檢查上課情況、早、晚自習、"三操"情況及學生證佩戴情況，並詳細記錄。同時，對發現的問題及時處理，對違紀學生及時幫助、教育。班主任、科任教師負責班務管理和課堂管理，嚴格考勤，使學生安於校園、安於課堂，以學為主，完成學習任務。德育處和團委組織、協調各種管理活動和育人活動，努力營造良好和育人環境。

(5)實施服務育人工程

要求全體教職工樹立"必須全心全意為學生服務"的學生觀，增強服務意識，服務育人。總務處、醫務室、食堂負責全校的"吃喝拉撒"，每個環節、每個工序都要到位。小到一盞路燈，大到生活用俱的添置，若發現問題，必須及時處理，保障正常運轉，努力改善主活條件。全校教職工，尤其是後勤人員以熱情的服務態度、高度的責任感對待學生，做學生的良師、益友，為學生分憂解難。通過幾年的努力，學校後勤工作有了較大改進。學生宿舍全部裝上電話，方便家長、學生聯繫。水、電、路都得到改造、修建，美化、亮化了校園。

(6)實施環境育人工程

注重校園綠化美化，營造良好的環境育人氛圍，環境育人。XX年，投資700萬元擴建工程項目中的教學綜合樓、新校區場地、道路、新大門投入使用，經過綠化、美化，校園面貌煥然一新;完成了"**樓"、老教學樓的改造工程，拆除了紅磚房，新建了汽修專業實訓操作室、化學分析實驗室、電氧焊實訓實作室，裝備了網絡機房，添置了部分課桌椅、安裝了校園廣播系統、路燈，學校的硬件設施得到進一步的增強，為培養合格技術人才奠定堅實的基礎，極大地提高了辦學實力。

(7)實施幫教育人工程

開展以下"一幫一"幫教活動：①中高職教師與新調入或新分入教師結對;②全體科任教師與後進學生結對;③有經驗的老班主任與部分教師結對;④黨支部委員與預備黨員結對。尤其是導師制的實施，對後進學生的教育轉化工作，得到了加強。

面向新世紀的德育創新，必須要深入瞭解學生、研究學生，樹立以認為本、以發展為本的觀念，從身邊的小事做起，重視學生的發展過程，養成良好的行為習慣，還要注意拓寬德育的渠道，構**育網絡，形成德育的新格局，提高德育工作的實效性與科學性。

特此報告

農村中國小生家庭教育狀況調研報告2017年中國小調研報告（3） | 返回目錄

我國《未成年人保護法》明確規定：教育和保護未成年人，是國家、社會、學校和家庭的共同責任，是一項系統工程和社會工程，需要學校教育的努力、家庭教育的配合、社會教育的規範。家庭教育是學校教育的基礎，兩者之間不能割裂開來，相輔相成，缺少哪一個環節，都會對孩子產生不良影響。如;父母的教育觀念、教育方式、家庭的教育環境都直接影響着孩子的

健康成長。近些天來，我在**鄉中小進行了一次抽樣家庭教育的社會調查，發現了不少問題，讓人值得思考。

一、調查的對象和方法

**鄉學校的中學和中心國小在九十年代合併為一所九年一貫制學校，另有7所村小。我在調查的幾所學校裏，詢問了一些情況，並對中學各年級學生作了份問卷調查。我的問卷共發出162份，回收有效問卷140份。調查了該校各年級中學生的學習態度、學習目的、學習方法和對家長、學校教育的看法以及家長的教育觀念、教育方法、教育現狀。

二、調查情況

1. 學生情況。我對每一份問卷都認真地看了一遍，65%的學生對學習的熱情較高。20%的學生對學習的熱情中等，15%的學生對學習不感興趣。而且我還發現，在學習目的一題中，對於畢業後的打算，有選擇讀高中或中專，有選擇就業和沒有考慮的。而對務農的打算極少。在學習態度一題中，大部分學生能回答認真完成作業，課堂認真聽講，但有少數的學習認為有些老師課上得不好或聽不懂老師的課。對老師的看法60%的學生認為老教師的講課方法古板，不會運用現代化的教學手段，年輕老師工作欠認真負責，和學生交流得少等等。40%的學生覺得家庭教育很不得當，望子成龍的封建觀念依然存在，只關注孩子的學習成績。

2.家長情況。在調查中發現父母親的文化水平、學歷層次在某種程度上決定着家庭教育的思想與方法。具有國中以上文化佔63.5%，國小以下佔36.7%。父母親的職業概況也是家庭環境的一個基本要素。結果表明，父母親外出務工、農民或從事個體勞動者的比例約佔其學生父母親總數的63.27%。這個比例大致同上述父母親的學歷層次一致，説明了父母親的學歷同其職業相對應。在調查中還發現許多家長認為有了錢才是孩子最大的幸福，沒有意識到家庭教育的重要性。諸如孩子父母長年外出打工，只好把孩子留給爺爺奶奶看管。有些父親或母親單獨外出打工的佔有很大比例，留在家裏的父親或母親，又當爹，又當媽，上有老下有小，農活家務一大堆，常常忙得不可開交，很難顧及孩子的教育和培養，更有些家長對孩子的要求較低，認為高中和大學高額學費不如讓孩子早點學習電工、修車、焊工等專業技能。

三、調查分析

1. 受傳統觀念影響，教育方法不當。每位父母都希望子女成才，希望子女勝過自己，但不少父母既不懂孩子心理，又不瞭解青少年成長的規律，更不能根據孩子的特點進行教育。有的父母把自己的意志強加給孩子，有的則根據父輩教育自己的辦法教育孩子，教育手段粗暴，使孩子感到壓抑，無所適從，因此產生逆反心理。調查中，85%的學生捱過父母或其他長輩的訓斥，15%的經常被父母打罵。

2. 主動與學校聯繫共同教育的家長少。絕大多數家長對子女的學習和生活相當關心，但與老師的聯繫極少。在調查中60%以上的學家從未主動打電話給班主任或學校聯繫，25%的家長從未專程到學校與老師進行交流。因此家長與學校缺乏很好的理解與溝通，同時也缺乏現代的家庭教育觀念和科學的教育方法，教育手段單一，不少家庭教育蒼白無力。

3. 身教重於言教的家庭教育觀念得不到落實，部分家長行為缺陷影響着家庭教育的質量提升。如家長吸煙、講粗話、賭博、不講衞生、不愛看書讀報、看黃色錄像等等，他們只圖自己娛樂而放鬆了對孩子的監管，毫不避諱地將一些在孩子這個年齡不應知道的一些社會不良現象和不拘小節的生活壞習慣展現在孩子面前，很容易被關於模仿的孩子仿效，其教育結果可想而知。

四、調查存在的問題

從家庭教育的實施主體(家長)來看：

(一)許多家長都能意識家庭教育的重要性，也希望構建民主和諧的家庭教育氛圍，並做出了不少努力。由於缺乏現代的家庭教育觀念和科學的教育方法，教育手段單一，不少家庭教育蒼白無力。

(二)一些家庭放鬆對子女的教育，家長在教育子女尤其是獨生子女的觀念和方法上存在誤區，帶來新的問題。不少家長對子女期望值較高，重分數，重功利，忽視對子女道德、人格、心理和良好習慣的教育引導。

(三)存在問題學生，這大都與問題家庭和家庭教育的缺陷直接相關：離異、單親、暴力、重男輕女、貧困、父母文化素質低;一些家長對子女教育的方法不當;外出務工家庭放鬆了對子女的教育;一些家長的價值觀發生扭曲，給子女的成長帶來不可忽視的負面影響;這都是問題學生產生的不良背景。

(四)家長重視與子女的溝通，但溝通時間較少，缺乏溝通的技巧。家長與學校缺乏有效溝通，未能形成教育合力。

從家庭教育的組織、管理和引導來看：

(一)各級各類家長學校的數量不少，但教學質量參差不齊。大部分家長學校都能發揮應有作用，但也有少數家長學校以家長會代替家長學校，很少開展活動，並且教學形式單一、教學內容針對性不強，無法擔負起傳播科學的家教知識和方法，幫助家長提高自身素質的重任。

(二)缺少專項經費，使現有的各種家教組織和網絡發揮的作用受到一定製約。

(三)目前**縣宣傳家庭教育知識的專刊、專欄不多，缺少一些可供孩子參與實踐的欄目。

(四)缺少具有一定規模、影響力較大的少年兒童活動場所、實踐基地，許多孩子在課餘時間和節假日可去之處太少。

(五)留守流動兒童管理還需進一步加強，監護人要切實發揮作用。

五、對策與建議

(一)家長要更新教育觀念。家長要樹立正確的教育觀，懂得教育孩子的基本原理，如：要學習教育學和心理學知識，提高自身各方面素質，才能教育好孩子，在注重對孩子智力投資同時，還是加強精神方面教育，特別注意孩子的品德和能力的培養。因此，家長應通過學習，參加培訓，瞭解少年兒童心理髮育特點和教育規律，與孩子建立平等、和諧、民主的家庭關係，努力與孩子一起成長。

(二)家長尤其是母親要不斷學習。作為農村孩子的家長，雖然文化程度不高，但從小培養孩子學習的過程中，首先是自我充實、完善的過程，是溝通、影響、感染孩子的過程。母親對家庭、對子女的影響尤為重要，在家庭中經常管教孩子的是孩子的母親，而且孩子在家裏與母親的關係較為親密，孩子樂意接受母親的教育，因此，母親要不斷學習，充實自己，樹立終身學習的意識。

(三)加強家校之間的溝通 。從學校教育看，其劣勢一是時間、空間、內容、形式的限制，二是由於過分強調統一性與集體性，因而又導致了針對性差，不利個別教育;家庭教育的劣勢是因家長的政治、文化、道德素質的差別和家庭經濟狀況、成員結構之不同，給家教的有效性造成了較大麻煩，這是近幾年家教存在問題的主要方面。二是家教方法的相對簡單化、單一化，直接影響了家教效果。為此，學校教育和家庭教育要揚長補短，整體互補。

1、學校教育要通過參觀訪問、“榜樣”報告、遊覽山河、實踐操作等方式和充分聯繫實際，豐富學生社會知識。

2、建立典型後進生的個別教育檔案，實行全方位的有效監控。

3、針對家教存在的問題，通過“家長學校”、“家長會”、 “家長委員會”等方式，集中指導家教方法，促進家長轉變教育觀念;學校舉辦一些親子活動，如：體育節、藝術節中的家長與孩子同台表演等。

4、家長應是兒童的第一任心理輔導老師，要密切關注孩子心理的任何細微變化，從孩子實際出發，因材施教，因勢利導，教育才真正有利於孩子的成長，否則只會事倍功半。

(四)建立農村家教組織網絡。在縣城家庭教育指導服務機構、家長學校的建設和管理有了一定基礎，但在農村家長學校有名無實，沒有發揮作用。因此，要充分挖掘社會資源，推動創建各類家庭教育組織，如：農村留守流動人口家長學校、暑期學校、家庭教育指導諮詢站等。要積極培養農村家庭教育骨幹，形成一支專兼結合、素質較高、結構合理、覆蓋面廣的家教工作隊伍。要依託陣地，積極推廣成功家長特別是注重思想道德教育方面的典型和經驗，精心設計和組織各種內容豐富、主題鮮明、形式新穎、有感染力的主題宣傳教育，廣泛深入農村向家長傳授家長教育行為規範，傳授如何營造温馨和睦、民主寬鬆、有利於未成年人健康成長的家庭人文環境的經驗，幫助家長樹立正確的教育觀、成長觀，提高科學教育子女的水平。

(五)擴大宣傳，營造有利於未成年人健康成長的社會氛圍。要充分發揮大眾傳媒在推進家庭教育和未成年人思想道德建設中的宣傳教育和輿論引導作用。開辦家教園地、父母之友、家長課堂等家庭教育專題、專欄節目，引導和幫助家長樹立與社會相適應的教育觀、人才觀和價值觀以及“以德育人”、科學育人的理念，使先進教育思想和科學的家教方法走進千家萬户。通過舉辦形式各異的家庭互動實踐類活動，如親子活動、家庭運動會、家庭藝術節、孝敬父母好兒童、教子有方好家長報告會等等，使家庭教育實現知識性、趣味性、科學性、教育性的統一。

中國小校黨建工作情況調研報告2017年中國小調研報告（4） | 返回目錄

近年來，各中國小校認真貫徹執行黨中央各項文件精神，積極落實黨的教育方針，落實科學發展觀，認真落實校長負責制，盡最大努力保證黨支部的政治核心作用、校長的指揮中心作用和工會的參與決策作用 “三位一體”的領導體制的落實，特別是根據《黨章》和《教育法》的規定，在領導學校團組織、少先隊、工會、婦女工作等方面做了大量的工作，認真開展了青少年思想道德建設工作，開展了形式多樣的教育活動，總的來説取得了較大的成績。當然，由於黨務工作在學校工作中的地位和作用在制度上還存在些許問題，個別人對黨務工作的重要性認識還不夠深刻，學校黨務工作在開展上還存在一定難度，造成工作效果還有待於進一步提高。

一、近年來中國小黨建工作的基本情況

根據黨章、教育基本法、義務教育法、教育改革發展綱要等法律、規章的規定，中國小校黨支部在學校領導工作中發揮政治核心作用，並領導共青團、少先隊、工會、婦女組織等工作，按照“黨管幹部”的原則，負責學校中層幹部的培養教育和管理。以我校為例：我校黨支部認真落實教育方針，積極參與學校工作的決策，協助行政認真落實上級各項規章制度，做好黨員教育、教職工學習等工作。主要有：

抓好管理幹部隊伍建設，發揮好乾部的帶頭作用。認真開展政治學習和業務學習、法律法規學習;組織黨員學習黨的方針政策、組織黨課;組織落實中心組學習和學校中層幹部的學習教育。

做好黨風廉政建設，健全和完善黨風廉政建設工作責任制，支部和每位黨員簽訂了《黨風廉政建設責任書》，和每位教師簽訂了《廉潔從教承諾書》。

開展每年一度的“民主評議黨員活動”。通過發動羣眾評議黨員，一方面提高黨員的自律意識，另一方面可以讓羣眾認真的審視黨員的表現，找出每個人的優點和差距。

抓好黨員隊伍建設，發揮好模範帶頭作用。一是開展黨員責任崗活動，讓黨員崗位掛牌，發揮自我教育作用和羣眾的督促作用。做好年輕黨員的教育活動和入黨積極分子的教育培養活動。

開展好師徒結對活動，以老帶新，促進青年教師成長。

積極開展德育教育主題系列活動。以活動為載體，寓教育於活動中。清明節組織學生赴台兒莊戰役紀念館進行革命傳統教育;兒童節召開教育大會;青年節舉行宣誓儀式;建隊日舉行新入隊隊員帶紅領巾儀式，並舉行教育活動。

以各個節日為契機，積極運用黑板報比賽、詩歌朗誦會、徵文比賽、手抄報比賽、漫畫比賽等形式，對學生進行熱愛生活、關心社會、珍愛生命、珍惜友誼等的教育，主要內容包括：學雷鋒專題、愛國教育專題、愛護校園專題、安全自救自護專題、國慶節愛國教育專題、走進社區開展社會活動專題、語言文專題等等。

搞好工會、團、隊、女工等羣眾組織工作，充分發揮他們在學校工作中的作用，緊緊圍繞教育教學工作，發揮橋樑紐帶作用。

二、中國小黨建工作的成功經驗

《中華人民共和國教育法》是由全國人大通過的、除《憲法》外具有最高法律效力的基本法，其對中國小校黨支部的定位是“發揮政治核心作用”(《教育法》釋義)，“學校的教學及其他行政管理，由校長負責。”(第三十條)，除此而外，《黨章》、《義務教育法》、《中國教育改革和發展綱要》等法律法規對學校黨組織的定位都是“政治核心作用”。為此，我們認真落實上述法律法規對學校體制的要求，學校黨建工作認真發揮好“政治核心”作用。概括地説，就是“參與學校決策，支持校長行使行政一把手的責任落實，保證國家法令、法規和國家教育政策在學校工作中的執行，監督校長正確行使自己的權力和對各項制度的貫徹執行，完成對學校中層管理幹部的培養教育和管理，領導黨、工、團、隊和婦女等羣眾組織積極圍繞教育教學開展工作，對黨員進行政治、業務和法律知識教育，積極吸引廣大教師緊緊團結在黨支部周圍、為學校發展獻計獻策、做好日常教學工作”。

我校的前身作為企業學校，自1985年《中共中央關於教育體制改革的決定》發佈以來，我們就開始落實“校長負責制”，經過幾十年的實踐，已經形成了穩定的、成熟的學校管理模式，所以一直以來，我們學校黨組織在上級黨委的領導下，認真落實支部的上述職能，很好地完成了各項任務目標，為學校工作的正常開展提供了堅強的政治保障和支持。

三、中國小黨建工作中存在的問題和不足

由於目前有些人對校長負責制的內涵存在理解不到位的問題，特別是對在校長負責制模式下學校黨建工作的定位存在理解上的偏差，目前中國小黨建工作的情況執行的不好，主要存在下列問題：

1、認為學校黨建工作可有可無，重視程度不夠。一直以來，由於我國中國小校管理中沒有類似外國學校“董事會”的組織，因而學校黨組織就承擔了類似“董事會”的作用，為學校決策提供保證、支持和監督。但是，這個職能的落實需要上級黨委的支持，否則，這一職能就很難落實，象某市那樣“一百多名校長集體投案自首”的現象就很難避免。儘管在上級下發的各種檢查標準中都有落實“民主集中制”的要求，也有關於民主決策的要求，但很少拿出實際的工作保障制度，因而，學校民主管理制度就是一紙空文，基本上沒有落實。

2、認為“校長負責制”就是校長一個人説了算，這種對“校長負責制”的理解是錯誤的。近年來，國家在中國小校推行校長負責制的目的是實行權責統一，解決原來學校黨支部包攬一切、學校工作職責不清、分工不明的問題，將黨支部從繁雜的行政事務中解脱出來，專心從事思想政治工作、幹部培養教育、領導工會、團隊等羣眾組織。由校長集中精力指揮行政工作，統一使用學校人力、財務、教學設備資源，貫徹落實學校決策。但近年來又出現了新的分工不清、責任不明的現象，事實上成了校長包攬一切，不僅造成了學校黨政分工不清，工作效率低下，更造成了個別校長獨斷專行、唯我獨尊的現象。黨支部的監督作用名存實亡，失去了權力制約機制。

3、學校黨建工作得不到落實，黨支部、校長、工會三位一體的領導制度得不到落實。現在有些地方把所有的工作都落到校長頭上，認為由“一把手負責”就能把工作做好。其實，校長根本顧不過來，有些黨建工作就被“忽略”了，工會工作失去了黨支部的支持，事實上處於毫無作用的狀態。有些學校校長書記一人擔任，黨組織被當成了校長的附屬品，其作用得不到落實。去年我到某區某一所學校參觀，看到他們學校的領導機構圖是“校長→黨支部”，把個人凌駕於組織之上，豈不是可笑?

還有的實行校長書記分開的學校，書記淪為“第一副校長”甚至更低的角色，象這種情況下還有“黨支部集體決策”和學校領導的“民主集中制”可言?

造成這種狀況的根本原因主要有二：一是來自於學校的上級黨組織，他們在下達工作時，不論黨務工作、行政工作、還是羣眾組織工作，一律下達給校長，黨支部成立局外人。如果黨支部開展工作而校長不支持發生衝突時，往往偏袒校長，不公正的指責書記工作不得力，干擾“學校正常工作”，顯然把黨務工作當成了“不務正業”;其二是來自於學校經費由校長掌握，儘管上級有規定允許一定的黨務工作經費，但開展活動如果校長不同意根本不行，事實上黨建活動經費一般得不到落實;校長認為自己是法人代表，不懂得“法人代表”只代表學校行政管理，不代表黨建工作，校長意識中將“黨建工作也納入到自己的權力圈內”，剝奪了書記的發言權。

4、校長是“一把手”，書記是“二把手”。如果單就學校行政工作而言，由於校長對教學等行政工作有最後決定權，並且由校長集中統一落實學校決策，這樣認為也可以。但就整個學校工作而言，校長、書記各有分工，一個抓行政、一個抓黨務，他們應當是協作關係。行政方面校長為主，黨支部協作，但作為校長個人來説服從支部領導;組織上、政治上和對羣眾組織領導方面書記為主，各有職責所屬，在職務上不存在領導與被領導的關係。如果搞錯了這一關係，必然會使某一方面的工作被“忽略”掉，學校工作就失去了“平衡”，就會出現“行政大、黨務小”的弊端。

實際上某些教育主管部門領導對這一問題也存在模糊認識，有某教育局局長在全區校長書記大會上就曾經説過這樣的話“你們這些書記，我今天在這裏講明白，你們一定要搞清楚自己的定位，你們是小於或等於副校長。如果幹得好，你們就相當於副校長，如果幹不好，你們連副校長都不是，就小於副校長……”，連數量級都用上了，應該説的很清楚了吧，無語!

5、黨政不和的原因分析。實行校長負責制初期，在有些學校出現了黨政不和的現象，這一現象説穿了還是對《教育法》等相關法律沒有學好的問題，也有可能是工作協調機制存在問題。一般來説，校長由於負責學校行政工作，在教育教學工作的決策上處於主動地位。為了保證決策正確並取得支部的配合，應當把重要的決策按照民主集中制的原則在支部會議上做研究，然後進行正確的決策並負責落實，不能想到哪裏幹到哪裏，更不能隨心所欲的開展工作，要按照一定的決策機制去開展工作。我調研的結果是：多數黨政不和的學校都是由於上述原因造成的。

6、絕大多數學校黨組織沒有對應的上級領導黨組織，對黨建工作領導“脱節”。按照“xx大”《黨章》要求，黨的基層組織的領導作用分為三種類型：一是以鄉鎮、街道、村黨組織為代表的行使領導權力的黨組織;二是以國有企事業單位(學校)為代表的發揮政治核心作用(黨政分工協作)的黨組織;三是各級黨和國家機關中黨的基層組織，協助行政負責人完成任務。顯然，有時會出現學校黨組織和上級黨組織領導機制不對稱的現象。特別是農村學校鄉鎮教育主管部門沒有黨組織，領導學校黨建工作有困難，鄉鎮黨委直接領導學校黨組織顯然信息不對稱，這就造成了對學校黨建工作領導的脱節。

四、對下一步加強和改進中國小黨建工作的對策和建議

目前，學校黨建工作的缺失已經引起了相關部門的注意，前一段時間在某市更是出現了“一百多名校長集體投案自首”的現象。為此，今年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》第69條指出：要切實加強學校黨的組織建設、領導班子建設和幹部隊伍建設。我認為，作為我們學校來説，應當注意下列幾點。

1、加強對《教育法》《義務教育法》等相關法律的學習，明確學校黨建工作的地位和作用，正確理解校長負責制和黨組織發揮“政治核心”作用的內涵，切實落實責任，做到分工協作、職責到位、權責統一，“兩手抓，兩手硬”，使學校黨的工作真正為教育教學保駕護航、提能造勢，發揮好政治保障作用。

2、學校黨組織進一步探索在新形勢下提高政治思想工作效益的方法途徑，積極參與學校工作決策，團結黨政工團隊婦女等羣眾組織積極為教學工作獻計獻策，提高教職員工的積極性，切實提高教育質量。

3、加強學校黨的幹部隊伍建設。教育主管部門要採取切實行動，對學校領導和教育主管部門相應幹部進行培訓，提高責任意識和協作意識，明確各自的責任，要求黨政互相尊重對方的工作，善於聆聽不同的意見，提高民主作風，從而減少決策的失誤。

4、加強黨的民主作風建設。主動接受羣眾的監督，自覺自願的讓權力在陽光下運作，減少羣眾誤解，樹立正確的權力觀、地位觀，拒絕物慾的誘惑，合理開支，合法開支，從實做賬，反對假賬。按照《黨章》對黨員的要求，校長作為一名黨員應及時向黨組織彙報財務等工作情況，並實事求是的向工會大會報告工作。

5、加強黨的組織機構建設。上級組織部門要認識到職責到位的優勢，分清學校分工，佈置工作按職責落實到位，避免佈置工作時的盲目性，從而保證工作效果。必要時以教育主管部門為主制定相應的職責制度，明確黨建工作、行政工作職責，進一步落實崗位責任制，做到權責對應。

由於執筆者知識的侷限性，上述觀點可能很不全面，不對之處請大蝦們批評指正。