區建築業調研報告

某某 領導：

首先，允許我代表歡建設系統廣大幹部職工對某某領導一行來我局調研指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

當前，嚴峻的經濟環境對我區建築業的發展造成巨大挑戰，銀根緊縮、資金鍊緊繃更直接成為我區建築業發展的“難中之難”。因此，如何破解困難，應對挑戰，化危為機，轉型發展是我們當下無法迴避和急需同心協力解決的“重中之重”。下面針對我區建築業發展形勢、存在的問題以及如何實現轉型發展，我談幾點意見和建議。

一、我區建築業發展取得的成績

近幾年，我區建築業得到了長足發展，建築業已經成為富民強區的優勢產業，在發展區域經濟、增加地方財政收入、轉移農村富餘勞動力和提高農民收入等方面發揮了積極的作用，作出了重要的貢獻。

首先，建築業企業施工總產值、上繳國家税收大幅度提升。×-XX年全區建築、市政施工企業完成建築業施工總產值×.× 億元，其中外省施工產值×.×億元，創税利×.×億元。

其次，建築工程質量和安全管理水平進一步提高。三年來，創省錢江杯優質工程 ×項，市甌江杯優質工程×項。

第三，企業資質不斷提升。目前，我區有資質的建築業企業共有×家，其中房屋建築施工總承包特級企業×家，一級企業× 家，二級企業×家，三級企業×家；市政施工總承包一級企業×家，二級企業×家，三級企×家；專業承包及勞務分包企業總計×家；監理企業×家。

可以自豪地説，我區建築業企業的數量、資質等級以及每年所創的施工產值、上繳的財政税收在全市都名列前茅。

二、目前發展存在的主要問題

一是企業規模仍然不大，競爭力弱，外向度發展不高。我區建築企業年施工產值×億元以上的有 ×家，×億元的有× 家，×億元左右的有× 家，房屋建築和市政施工總承包三級資質企業佔了×%。鋼結構、建築防水、防腐、環保、機電設備安裝等企業資質偏低。由於我區建築業整體競爭力不強，勞務組織化程度不高，使得我區建築業市外、省外市場份額不大，建築勞務輸出量少，且工程小、分包多，總承包、大體量的項目少，市場佔有率低。而在拓展海外、境外市場方面還未起步。與我省上虞、金華等建築業強區的情況相比，差距還較大。

二是產業結構不夠合理，產業鏈不夠完整。我區建築業企業大多數是一業為主，缺少一批多元化經營的企業，難以在大環境經濟狀況發生變故時應對困難，容易造成企業經濟滑坡，也與推進產業結構優化升級的要求不符。從我區建築業行業來看，絕大多數是房屋土建和安裝企業，而象設計、監理、諮詢等知識型人才密集型企業欠缺。本區房地產和施工承包企業之間合作項目偏少，本區產業結構鏈尚未成熟。

三是資金短缺現象普遍，造成企業內在發展動力不足。目前建築業原材料、勞動力工資以及融資成本持續提升，而建築市場墊資、壓價、拖欠、不及時決算、偏離工程造價規律的低價競標，已使許多建築企業利潤空間狹小。另一方面建築企業從銀行貸款困難。資金短缺問題已成為我區建築業發展最大的制約因素。由於企業資金不足，企業對科技研發的投入不夠，缺乏自主知識產權，缺乏專有技術和技術專利。造成了一些企業重外延擴張和產值規模，輕科技創新和科學管理，以至內在發展動力不足。企業的盈利水平與長期產業升級的投入需求形成巨大矛盾。

四是所有制結構還存在不完善之處。到目前為止，構成我區建築業發展主要力量的集體企業還有×家，企業改制步伐緩慢。由於集體企業產權單一，機制不活，人員包袱重，人才缺乏，效率低，造成企業抗風險能力不強，競爭力不足，在當前建築市場激烈競爭中已處於明顯劣勢，加快建築業集體企業改制工作已勢在必行。而在民營企業中，現代企業制度還沒有真正建立，法人治理結構沒有真正形成。

三、我區建築業轉型發展的思路和建議

在當前多變的經濟環境下，要進一步發揮政府扶持政策的導向作用，進一步提升服務職能，整合資源、同心協力，營造我區特色的建築業發展環境，實現我區建築業的轉型發展。

1、完善優惠政策，加大扶持力度。我區已經出台鼓勵建築業發展的優惠政策，我們應該進一步落實好政策，並建議積極調整優惠政策內容，適應形勢發展，加大扶持力度。

2、多部門聯合，多渠道籌措，解決企業資金難題。建議由區政府牽頭，聯合工商、税務、銀行等部門重點解決建築企業融資渠道少、信用擔保難的問題。

3、加大治理拖欠工程款力度。對於政府投資項目，政府應帶頭執行有關規定，帶頭還欠。對於房地產開發項目，應制定相應措施督促開發商不拖欠，真正使建築企業可持續發展。

4、推進企業改制。提高對建築業產權改革工作的認識，積極推進企業的改制工作。企業要以建立現代企業制度為目標，加快企業改制步伐，實現企業投資主體多元化，建立以產權關係為基礎的公司法人治理結構，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。

5、發揮協會服務職能。行業協會要強化信息、業務諮詢等相關服務功能。幫助企業瞭解掌握建設市場最新動態。重視反映企業訴求，搭建政府部門與企業的溝通橋樑。加強行業自律，避免無序競爭。