運輸調研報告4篇大綱

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近年來，我區貨物運輸業在區委、區政府的關心支持下，得到了一定的發展，XX年1-6月，實現税金650萬元，貨物運輸業為我區的財政税收作出了重要貢獻，已成為我區税收增收的重要力量，為認真貫徹落實區委、區政府制定的“1234”經濟發展戰略，提升貨物運輸業在我區經濟結構中的比重，加快xx貨物運輸業發展步伐，促進貨物運輸業健康持續發展。為此，筆者專題對全區貨物運輸業進行了調研，存在一些不容忽視的問題。

一、基本情況

我區目前共有貨物運輸納税人37户，其中自開票納税人11户，代開票納税人26户，現有車1009輛，核定載重噸位3913噸、船9艘，核定載重噸位11504噸。自開票納税人中有6户企業由國税機關征管所得税，代開票納税人中有4户由國税機關征管所得税。此外，有2户自開票納税人有聯運業務，由承運方開具發票到該單位，再由該單位全額開具發票到委託方，申報營業額時按實進行抵扣。XX年1-6月全區貨物運輸納税人共開具貨物運輸發票2651份，開票金額13916萬元，徵收税款650萬元，其中：自開票納税人共開票1432份，開票金額8253萬元，徵收税款275萬元；代開票納税人共開票1219份，開票金額5663萬元，徵收税款375萬元。

綜合以上數據分析同比變化情況：今年上半年開票金額同比減少3928萬元，減少比例為22%；徵收税款金額同比增加28萬元，增長比例為4.5%，税款同比增長而開票金額下降的原因是：XX年開票佔開票的總體比重增加，税款的徵收比例在提高。

二、存在的問題

1、貨物運輸開據發票難，税收流失嚴重

據調查，xx貨物運輸業沒有較大的公司，大多數都是私營業主，因此開據運輸税票很困難，只能到外聯繫運輸企業和在外面開據運輸發票。地税在開據貨物運輸發票時，按車輛核定載重噸位開據發票，使得運輸企業不能按實開據發票，也只得到外面想辦法買税票填補差距，影響xx貨物運輸企業的發展和税收的流失。

2、企業發展規模滯後，普遍特點“小、散、亂”。

我區物流企業雖然户數不少，但與毗鄰縣區相比，規模大、運力強、資金雄厚的企業比較少，往往幾台車輛就是一個公司，遠遠不能滿足xx貨物運輸的要求。XX年，煤炭貨物經營就達到250萬噸，而核定載重車輛只有3913噸，差之甚遠；而且由於鄉鎮招商引資政策與區上政策不統一，這30餘户企業基本遍及xx各個鄉鎮，再加之企業自身實力不雄厚、發展慾望不強，財務人員素質參差不齊，導致成本核算混亂、財務制度不健全、票據管理不規範，發展速度較慢。

3、企業發展受到外部制約

來自企業外部的制約，包括321國道上眾多的收費關卡和檢查、部份地區實行地方保護政策（如江安二龍口，凡是煤炭車運往xx的交警就重罰，運往二龍口碼頭的交警就不罰），大納路周而復始的改造維護施工、油價不斷上漲等等原因，加重了企業的成本負擔，干擾和制約了企業的正常發展。

4、企業發展受到貨源制約

當前國內的煤炭行業是屬於賣方市場，古敍和雲貴的煤礦主囤積貨源，擇高價銷售時有發生，想上規模的物流企業由於貨源單一，主要是x拉煤為主，100%的單向運輸，長期處於“吃不飽”，車輛閒置成本增大，而不敢大上快上，制約了我區貨物運輸的發展。

5、貨物運輸企業融資難

通過我們調查，周邊的縣區政府均組織銀企聯手發展。現在新購置一輛貨車平均資金在30萬元左右，單憑企業自身組織資金、擴大規模顯然壓力太大，發展緩慢。

三、幾點建議

1、突出重點，大力發展貨物運輸業。

就xx長遠的發展來看，發展貨物運輸業應放在當前工作的重中之重，當務之急應該放在重要議事日程上來。xx具有極好的區位優勢，緊挨長江、港口眾多、321國道穿境而過，川黔、環渝高速路等新項目開工建設將更加突出這一優勢，我們不能等待交通發展起來再搞貨物運輸業，而是應該前瞻性地發展，積極爭取市委、市政府對xx區位優勢的重新定位，爭取項目資金加快貨物運輸業的發展，把xx建設為古敍乃至滇、黔的煤炭、礦產、木材等商品的集散地和中轉基地。

2、儘快建立部門協調配合機制。要按照煤炭物流業發展協調領導組的職責，各成員單位要切實為貨物運輸業的發展服務好，切實解決物流企業的貨源問題，車輛放空上古敍、雲貴拉煤或者一旦無煤可運、車輛閒置都會極大加重企業成本負擔，造成資源和資金的浪費。該機構應當在商貿企業、物流企業之間充當橋樑，及時收集貨源信息，再反饋到物流企業，合理地調配和使用車輛資源。

3、規劃建立倉儲物流業，搞活貨物運輸業。倉儲業是物流業的重要組成部分，可以推動貨物運輸業的發展，xx應利用火車站和二條高速路的接口處，高標準規劃佔地100餘畝的倉儲物流業，以此解決火車和高速路運輸煤炭等貨物的存貯，充分發揮港口碼頭的作用，緩解物流企業的貨源問題，拉動xx區第三產業的發展。

4、思想大解放，切實解決貨物運輸發票問題。國、地税要積極探索周邊縣區的好做法，要打消顧慮，放開手腳，對貨物運輸的雙方，只要簽訂了正式的運輸合同，對審核無誤的，只要不是虛開，不管是運輸公司還是貨物運輸業主，都應開據運輸發票，避免税源流失，減少業主到外買税票的資金損失，促進該物流業的發展。

5、儘快解決貨物運輸融資難問題。政府應儘快安排各大商業銀行與具備一定規模的貨物運輸業座談，用活政策，簡化程序，幫助企業籌措資金；建議成立中小企業貸款公司，由商貿物流企業組成，實行融資，對急需週轉資金的，按銀行同期利息結算，充分利用民間資金，切實解決資金制約瓶頸。

6、營造貨物運輸寬鬆發展軟環境。對貨物運輸的執法部門要實行限時辦結制，責任追究制，特別是交警、海事管理部門要對貨物運輸車船的處罰要靈活，對收取的一些費用盡量少收或不收。如海事部門在收取貨船的水務費按3-4元/噸收取，此項費用只有四川在收，其它省市都沒有收，增加了貨船的負擔；經調查，航道局收取港口航標燈的費用達到一盞燈收取8萬元，有的碼頭每年要承擔16萬元的費用，因此，建議對本區內龍頭企業和持有綠卡的企業要給予政策的扶持，創造企業發展的好環境。

7、統一招商引資政策。區政府應當規範各級的招商引資政策，加強對各鄉鎮執行政策的監管，搭建一個統一的平台，避免各鄉鎮用更優惠的政策吸引本區內的企業，避免出現企業為了得到更多的優惠而隨時變更註冊所在地，往鄉鎮分散的局面出現；各相關職能部門應密切監管，避免隨意變動註冊地；出台的政策獎勵應按時兑現，在企業中贏得信譽。

8、建立激勵機制

（1）鼓勵外地車輛回遷入户。區政府對入户到我區的新車輛按700元/噸予以補助；對入户到我區，購車在兩年內的舊車輛按600元/噸予以補助。對入户到我區的貨運船，核定載重量在500-1000噸的，按5000元/艘予以補助；在1000-XX噸的，按XX0元/艘予以補貼；XX噸以上的，按30000元/艘予以補貼；該補助車輛、船舶在3年內不能轉户，若運輸企業每減少1輛、艘，補助費用在納税獎勵中扣除。

（2）對全區的煤炭運輸企業統一納税總額的20%進行獎勵，一季度兑現一次，半年決算一次。要求XX年新註冊的煤炭運輸企業在XX年入庫税金達到100萬元/户，XX年達到300萬元/户，XX年達到400萬元/户。

9、加大招商力度，整合xx貨物運輸業。鼓勵我區從事運輸的個體、私營業主通過聯合、重組等方式組建股份制貨物運輸業。招商局應組建得力隊伍，對九禾公司、瀘天化國貿公司的貨物運輸業哎住目標不放鬆，重新引到xx來註冊，二個公司的貨物運輸業上億元。應加大各鄉鎮、街道發展物流業的考核力度，建議對發展物流業100噸以上獎勵100元。

公路運輸發展情況調研報告運輸調研報告（2） | 返回目錄

xx年是“xx”開局之年，市公路運輸業廣大從業人員，緊緊抓住國家改善基礎設施建設的機遇，增加公路建設投資，強化運輸企業內部管理，客貨運輸均保持了較快增長，為全市經濟社會健康平穩發展提供了有力支撐。

一、客運量持續增加，旅客週轉量突破120億人公里

近年來，伴隨城市化進程的不斷加快，農民外出務工、外地來洛旅遊觀光等各類人員流動顯著增強。據運輸管理部門統計，年全市客運量為1.60億人，較上年增加2670萬人，增長20.0%；旅客週轉量突破120億人公里，達到124.28億人公里，創歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長20.2%。

二、貨運能力不斷提高，貨運週轉量完成358億噸公里

年，面對複雜多變的國際經濟政治形勢，市按照國家和省的統一部署，全力發展經濟，改善民生，促進社會和諧進步。經濟保持了較高增速，工農業生產平穩發展，固定資產投資快速增長，各類商品消費持續旺盛。統計顯示，市貨物運輸能力不斷提升，全年貨運量達到1.63億噸，較上年增加2892萬噸，增長21.6%；貨物週轉量達到358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長22.8%。

三、運輸業存在的問題

（一）公路建設力度需進一步加強

近幾年，公路建設取得了長足進步，但農村公路建設等級較低，維護養護資金匱乏，與公路配套的停車場所規劃、建設滯後，公路建設科學性、前瞻性仍有待進一步提高。

（二）個體貨物運輸組織化程度較低

年，市對幾家大型公路運輸公司進行了整合改制，經營主體集中化程度得到提高。但在貨運方面，存在大量個體私營貨物運輸業主，管理鬆散，專業化程度不高，市場競爭力較弱。

（三）成本攀升增加企業營運壓力

油價、人員工資不斷攀升，增加了運輸企業經營成本。近年來，汽柴油價格持續在高位徘徊，汽油價格達到歷史高位，推高了企業經營成本，貨物每噸公里運輸成本已達到0.7元左右，一些運輸企業經營困難。

（四）超限超載等非法營運依然存在

對貨物運輸車主的調查顯示，由於貨源少、車輛多，加之信息缺乏導致的無序競爭，一些運輸車主把貨物運輸價格降到每噸公里0.4元左右。為了不虧本賠錢，部分車主存在超載超噸經營，增加了運輸業經營風險。

（五）行業管理和信息化水平亟待提升

運輸業經營線長面廣，管理難度較大。當前運輸市場監管力度、管理方式、技術手段亟需加強，信息化設備和專業人才引進滯後，行業管理效率和服務水平亟待進一步提升。

四、運輸業發展的幾點建議

（一）構建安全高效的現代化公路運輸網絡

公路運輸是經濟發展的動脈，對社會發展的作用舉足輕重。要着眼於經濟社會發展前景，科學謀劃，打造現代公路交通網絡，助推經濟社會發展進程。進一步加大農村公路運輸投入力度，全力推動新農村建設和城鄉區域協調發展。

（二）加大運輸行業法規宣傳力度

採取有效形式宣傳運輸業法律法規，增強從業人員自覺守法意識，加強對交通行政執法人員的法制教育，提高執法隊伍的整體素質和依法行政水平。在提高文明執法、公平執法水平的同時，積極開展超限超載問題的深入研究，努力從源頭進行非法營運的治理根除工作。

（三）制定合理運價確保企業效益

加強運輸企業成本核算，制定合理運價，保證合法營運企業得到適當效益。目前客運票價已基本到位，客運車主效益得到了保證，超載現象得到有效控制。對貨運行業應該加強運價調控，制定最低限價，減輕企業經營壓力，增強盈利能力，保護合法經營車主的經營效益。

（四）進一步加強運輸市場管理

依法強化行業管理，落實相關部門的管理責任，努力形成運輸行業的監管合力。完善運輸安全、市場準入和退出等監管機制，建立公開公平、運行有序的運輸市場秩序。

（五）努力推進現代運輸業建設

強化現代化人才與先進設備的引進培養，加快運輸企業體制改革，努力培育現代運輸物流企業。運輸行業存在的很多問題都與人才層次不高，信息化管理設備發展滯後有關。在運輸業發展過程中，應着重在人才引進培養和信息化設備配備方面加大力度，切實解決運輸業營運管理難題，找準行業發展與市場需求的結合點，確保公路運輸業健康發展。

交通運輸局黨建工作調研報告範文運輸調研報告（3） | 返回目錄

近年來，xx縣交通運輸局為達到從嚴治黨的要求，圍繞黨的組織建設、思想建設、作風建設創新思路和方式方法，完善各項規章制度，落實保障措施，開創了黨建工作新局面。該 局先後獲得“全國交通運輸行業文明單位”、“省級文明單位”、“省級文明交通運輸行業”等榮譽稱號和獎勵300餘項。 在實際工作中，主要從以下幾個方面進行大膽嘗試：突出組織建設，為黨建工作提供組織保證;突出教育培訓，全面提升黨員綜合素質;突出道德實踐活動，不斷陶冶、淨化黨員心靈。

一、抓組織建設

1. 健全組織。 xx縣交通運輸局歷來高度重視組織建設。全局 現有黨員380名，其中：在職黨員332名、離退休黨員48名。設局黨總支，所屬機關黨支部(83名)、老幹部黨支部(57名)、城區一所黨支部(49名)、縣運輸公司黨支部(18名)，18個鎮區辦交通運輸管理所全部建立了黨支部，各黨支部均配齊配強了班子，從組織上保障了黨建工作的開展。

2. 完善制度。 為搞好黨員教育，結合交通運輸行業的特點，制定了“三會一課”、“政治學習日”、“黨員奉獻日”、“民主評議黨員”、“民主生活會”、“黨員示範崗”標準、“十佳黨員”標準等一系列工作制度和監督制度，制度的建立健全對提高全體黨員幹部的整體素質起到了保證作用。

3. 改進作風。 層層簽訂《黨風廉政建設責任書》和《治理公路“三亂”責任書》。積極開展治理慵懶散、清理經商辦企業、作風建設等政治活動，加大日常管理力度，嚴格治理不作為、亂作為，違規經商、公車私用及上班時間玩電腦等違法違規行為。開展執法監督，通過落實明察暗訪、暢通投訴渠道、執法審查等措施，不斷加大反腐力度，保持了良好的黨風政風行風。

二、抓教育培訓

1.加大硬件建設力度。 發揮黨員教育主陣地作用，切實加強局黨校和黨員活動室建設，先後投資160餘萬元，對建築面積400m2的黨校進行重新裝修，建立圖書館，藏有圖書資料15000餘冊，配備電視機、放像機、錄像機、投影儀、電腦桌椅，實行電化教學。全局各單位黨員活動室也做到有場所、有圖書報刊，設備齊全，對搞好黨員教育打下堅實的物質基礎。

2 . 發揮 黨校主陣地作用 。 緊扣黨的一系列理論、路線、方針、政策這一宣教主題，創新形式，不斷豐富和拓展宣教工作內容，運用多種宣教方式進行宣傳教育。一是完善系統聯動，抓滲透。對上主動加強與市委、縣委宣傳部門的聯繫，爭取支持和業務指導;對下積極幫助局屬各單位制定宣教計劃，設計宣教內容。正確處理黨支部、文明辦、政工等科室在宣教工作中的關係，調動工、青、婦等羣團組織的參與積極性，努力鍛造工作合力。逐步形成了以黨校為中心，各基層黨支部活動室為基礎，各單位宣傳報道員為延伸的宣教體系。二是強化政治理論學習，抓落實。規定每週五下午為政治學習日，使黨的重大戰略部署得以及時全面貫徹。三是採取請進來與走出去的辦法，抓“結合”。一方面，利用xx交通運輸局是省市宣教基地的優勢，邀請省市委講師團、縣委黨校專職教師和縣委宣傳部領導來我局對學習黨的十八大、十八屆三中四中全會精神、習總書記系列講話、深入貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設、構建和諧社會等進行專題講座和輔導。另一方面，選派政治理論水平較高的同志到全國、全省具有特色的宣教基地進行參觀學習，不斷汲取先進經驗，積極參加省市縣委宣傳部舉辦的培訓班，為保證宣教質量的不斷提高奠定了基礎。四是組織局黨校專職教師根據專題，抓“教研”。充分發揮局黨校專職教師具有一定政治理論功底優勢，不斷在理論上進行探索，努力寫出較好的理論文章，以確保培訓質量不斷提高。相繼推出《踐行科學發展觀全心全意為人民》、 《在改革開放的道路上發展中國特色社會主義》、 《立足本職保持共產黨員先進性》、《深入貫徹落實科學發展觀推動交通運輸科學發展》、《堅持羣眾路線提高服務能力》等黨課20餘篇，部分黨課被省委、市委宣傳部評為優秀黨課並獲得一等獎，為宣教工作開展提供了良好的理論素材。另外，充分發揮黨組理論中心組學習的核心引導作用，科學安排和精心組織學習，每年都制定學習計劃並組織實施，更好地用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐。五是採取多種有效形式互補，抓“實效”。在全系統組織開展依法行政交通法律法規知識競賽，積極參加行業組織的依法行政知識競賽，選派優秀人員參加全縣法治演講、全省交通運輸系統安全演講、全省道路運輸系統踐行社會主義核心價值觀創建最美行業演講比賽等， 設立“道德講堂”，定期邀請省市專家、學者開展道德講座，強化道德講堂現場教育，以身邊人身邊事教育幹部職工。 近年來，全局先後為基層單位開辦各類專題講座和輔導38次，為基層宣講31場，培訓5400人次，使黨的路線、方針、政策得到廣泛宣傳，有力地推動了交通運輸事業健康發展。

3. 圍繞重點進行宣教。 中央八項規定出台後，圍繞廉政和宗旨意識進行宣教，引導廣大幹部職工自覺遵紀守法。圍繞“轉方式、調結構、促發展”進行宣教，促進航運事業快速發展。在全系統圍繞依法行政、交通運輸安全進行宣教，將執政為民的理念貫穿到交通行政執法過程中，確保交通運輸安全生產無重大責任事故發生。圍繞“四德工程”建設進行宣教，引導幹部職工爭當“四德工程”建設的自覺學習者、積極實踐者和有力推動者。幾年來，全局向社會累計捐款、捐物價值達177.15萬餘元，獻血總量達338350毫升，人均獻血量達812毫升，178人捐獻了骨髓造血幹細胞血樣。圍繞“創先爭優”進行宣講，倡導交通運輸幹部職工樹立起“不讓工作在我這裏延誤、不讓差錯在我這裏發生、不讓羣眾在我這裏受冷落、不讓歪風邪氣在我這裏產生、不讓交通形象在我這裏受損”的“五不讓”理念，有效推動了“創先爭優”活動的開展。

4. 強化黨員經常性教育。 堅持常年組織全體黨員全面系統學習黨的理論知識、專業技術知識、科學文化知識，為檢驗學習效果一年舉行兩次考試。 為強化學習教育，每年年初都制定下發年度教育培訓工作實施方案，規定每月最後一個禮拜的週六或週日為觀看“四德”電影日。近幾年來，播放《血源》、《大孝兒媳》、《父親那面旗》、《第四屆全國道德模範授獎儀式》、《“第五屆道德模範”頒獎晚會》、《“感動中國”頒獎晚會》等“四德”教育電影 30 餘部，每年 幹部職工受教育都超過 4000 餘 人次。編印楊善洲模範事蹟、全國曆屆道德模範事蹟、雷鋒事蹟、焦裕祿事蹟、歷屆感動中國人物事蹟彙編、弟子規、朱子家訓，全局幹部職工人手一套。向局屬各單位發放《xx關於黨的羣眾路線教育實踐活動論述摘編》、《黨章》、《論羣眾路線 -- 重要論述摘編 》、《厲行節約， 反對浪費--重要論述摘編 》等書籍。人人建立學習筆記、撰寫觀後感及心得體會。通過觀看、學習各類模範人物先進事蹟，黨員隊伍整體素質不斷得到提高，思想境界不斷得到昇華，文明意識不斷得到提升。

三、抓實踐活動

為依託載體增強黨組織的凝聚力，近年來，xx縣交通運輸局藉助全系統深入實施的以“責”、“誠”、“孝”、“愛”為主要內容的“四德工程”建設，在全體黨員中，組織開展一系列主題實踐活動，以此提高黨員的思想道德境界，從而淨化心靈，提升自我，不斷為黨的事業發展注入新的生機和活力。

1. 圍繞個人品德建設開展主題實踐活動。 一是組織開展創先爭優活動。通過開展創先爭優活動，激發黨員幹部工作熱情。僅201 4 年全局獲得縣級及以上表彰獎勵的個人就有6 2 人。二是組織舉辦“四德”專題講座和專場報告會。邀請全國十大慈善人物王春來、全國知名人士赫婉婷、菏澤市委講師團的專家學者來局講授“四德”理論知識;聽取全市交通運輸系統“四德”先進事蹟報告會;組織各黨支部成員、中層幹部走出去，到外地接受傳統文化教育，加深黨員幹部對“四德工程”建設的理性認識。三是組織開展豐富多彩的文體娛樂活動。舉行慶“三·八”趣味運動會拔河比賽，慶“五·一”籃球、乒乓球、羽毛球比賽;舉辦“唱響中國夢” XX 年迎新春文藝聯歡晚會; 組織參加全縣第四屆全民健身運動會“蘇南商貿城杯”乒乓球比賽，並榮獲三等獎。通過開展文體娛樂活動，陶冶黨員幹部情操，在娛與樂中受到教育，凝聚人心。四是組織開展“青年建功崗”、“巾幗文明崗”和“崗位能手”評選活動。引導黨員幹部盡責任、勇擔當，樹立崗位成才的追求意識，湧現出了一批崗位能手。

2.圍繞職業道德建設開展主題實踐活動。 一是組織開展“關愛生命，文明出行”活動。每名黨員幹部爭當文明出行的自覺學習者、積極實踐者、忠實執行者、堅強保障者和有力推動者，學習交通安全法律法規知識，不斷增強交通安全意識、法制意識和文明意識，文明素養得到提高。二是組織開展“珍愛生命，關注消防”活動。邀請當地消防大隊專業教官來局授課，通過普及消防知識，增強黨員幹部的消防意識;進行消防綜合演練，通過實戰演習，提高幹部職工應對緊急突發事件的能力。三是組織開展“真情交通杯”迎國慶知識競賽活動。通過活動的開展，有效調動廣大幹部職工學習法律法規的積極性和自覺性，執法執紀水平得到提高。

3.圍繞家庭美德建設開展主題實踐活動。 一是組織開展我向父母獻孝心“八個一”活動。關心照顧父母生活，做到定期幫父母洗澡、理髮、洗腳，為有閲讀能力的父母徵訂報刊雜誌，爭做敬老表率，讓父母順心、舒心、稱心、安心、省心、放心。二是組織開展“好家庭”、“好媳婦”評選活動。引導廣大黨員幹部及家庭成員學敬老典型、比贍養水平，家庭責任意識得到增強。廣大女黨員幹部爭當好媳婦、好母親、好鄰居，用實際行動敬老愛老親老助老。三是組織開展“送健康家庭走訪”活動。 XX 年以來， 為全局黨員幹部家庭老人送去健康查體單 1300 餘 份;同時，通過家庭走訪，瞭解幹部職工家庭老人的困難和想法，聽取他們對交通運輸工作的意見建議，既促進了家庭和睦、社會和諧，又進一步促使幹部職工更加自覺地按照“四德工程”建設的內在要求去努力工作，提高自身素質。

4.圍繞社會公德建設開展主題實踐活動。 一是組織開展“關愛老人,真情交通”——愛心奉獻之春季行動。局屬各黨支部與敬老院結對開展敬老走訪慰問活動。利用雙休日、節假日到敬老院，為老人理髮、洗衣服、曬被褥、打掃衞生;和老人拉家常、噓寒問暖，讀書讀報，並送去慰問金和米、面、豬肉、白條雞、食用油、蔬菜等慰問品;每逢節日，為敬老院老人改善生活，包水餃、蒸包子，向老人獻上無微不至的愛。在夏季來臨之際，為敬老院老人們送去單衣、牀單 等用品 ;在冬季來臨之際，為全縣 17 處 敬老院 478 位 老人，每人量身訂做了一件棉衣，為每個老人送去棉被褥，讓老人們感受到了冬日的温暖。201 4 年以來，全局共走訪慰問敬老院 148 次，累計捐款、捐物價值達 14.1 萬元。二是組織開展“血濃於水，真情交通”——愛心奉獻之夏季行動。開展骨髓造血幹細胞樣本集中採集活動， 86 名幹部職工成功捐獻了骨髓造血幹細胞樣本。 針對全省鬧血荒，開展了“嚴冬獻熱血、交通顯真情”集中無償獻血活動，全局 158 人踴躍報名，102人成功獻血40800毫升，截至目前，全局178人成功捐獻骨髓造血幹細胞樣本，加入中華骨髓庫;953人次成功無償獻血總量已達到379150毫升。 三是組織開展“愛心救助，真情交通”——愛心奉獻之秋季行動。連續四年為全縣 104 名特困大學新生捐款 60.1 萬元，並舉行“愛心救助，真情交通”資助貧困大學新生助學金捐贈儀式。全年為社會貧困中國小生捐款、捐物價值達 4.29 萬元。同時，為本局 XX 年度考入全日制高等教育院校專科以上的幹部職工子女28人解決助學金4.6萬元。 四是組織開展“扶危濟困，真情交通”——愛心奉獻之冬季行動。組織開展“黨員幹部聯繫困難家庭”活動。 全局黨員幹部對幫扶的麒麟鎮南曹、前馮橋等村的8户困難家庭，捐款、捐物價值達8200元;為 萬豐鎮許泵莊村病人劉滿堯捐款6000元。 與貧困對象結成“一助一”幫扶對子。田莊所、田橋所、董官屯所、大謝集所等黨支部組成義務幫扶隊，在農忙季節為貧困户、孤寡老人、空巢老人、留守家庭義務搶收搶種;開發區所、永豐所、章縫所、柳林所、獨山所等黨支部採取經濟援助的方式進行幫扶;鳳凰所、機關等黨支部採取組成義務幫扶隊和經濟援助的方式進行幫扶，一心為民的舉動受到了羣眾的稱讚。組織開展“救助貧困職工家庭”活動。全局黨員為遭遇車禍的王海庫、徐海文兩名職工捐款 5.678 萬元 。 XX 年包括“慈心一日捐”活動在內，全局為貧困山區、邊遠山區、革命老區、特困羣眾、貧困學生、敬老院、特困職工捐款達68.525萬元。五是組織開展“志願者”服務活動。局“青年志願者服務隊”利用節假日經常深入到城區主要街道、鎮駐地街道、集市貿易市場、汽車站開展義工，幫助羣眾做好事、維持交通秩序、打掃衞生;局“無償獻血愛心團隊” 利用每週菏澤市中心血站採血車到我縣採血的時機，主動進行愛心服務，做好維持秩序、協助填表等志願服務工作。目前，愛心服務團隊會員湯慶峯、宋兆軍、楊繼明、陳桂玲、楊遠可均累計服務在 600 個小時以上。 XX 年以來， 全局累計義務出工 800 餘 人次。

總之，抓好自主建設，搞好黨建工作，提高黨員素質是重點，健全組織是關鍵，要一如既往地腳踏實地抓下去，只有這樣，才能不斷推動黨建工作向前發展。

最新黑龍江地區航空運輸發展情況調研報告運輸調研報告（4） | 返回目錄

今年以來，東北地區運輸生產增速放緩，1-9月份全區旅客和貨郵吞吐量增長6.5%和4.6%，分別低於全國平均3和3.1個百分點，特別是有些幹線機場還有繼續下滑的趨勢。

但是黑龍江地區航空運輸發展迅速，與其他地區的增長低迷形成了鮮明對比。1-9月份，黑龍江地區航班起降架次、旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別同比增長12.4%、16.4%和12%，特別是哈爾濱機場，上述3項指標分別達到14.6%、17.3%和13.1%，增幅遙遙領先於瀋陽、大連和長春機場。應該説，今年黑龍江地區經濟形勢並不是很好，在這種情況下，為什麼航空公司願意進入黑龍江市場?為什麼航空運輸發展會突飛猛進?帶着這些疑問，XX年10月15日，管理局陳錫兵局長帶隊對黑龍江地區航空運輸發展進行了專題調研，具體情況如下：

一、黑龍江地區航空運輸發展情況

在航空公司運力引進和增加航班方面，先後引進川航和深航在哈爾濱設立過夜基地，並不斷增加過夜飛機投放，目前有7家航空公司放臵過夜飛機40架，同比增加6架。1-9月份東航投放運力增長54.8%，海航增長38.7%，川航增長32.1%，深航增長30.7%。東海航和青島航成立之後即進入哈爾濱市場。龍江航空已經進入籌建階段。目前黑龍江機場集團正與相關航空公司探討設立分公司的相關事宜。哈爾濱機場春運加班1459架次，增長38.4%，暑運加班1452架次，增長35%，在繁忙航線上更換大機型運營，春運期間先後7次刷新單日旅客吞吐量最高記錄。在去年旅客吞吐量突破1000萬的基礎上，今年有望達到1200萬人次。

在航線網絡方面，黑龍江機場集團目前航線141條(其中國際定期航線15條，地區航線2條)，同比增加14條。國內新開東營、濟寧、淮安等東部沿海城市航線，基本覆蓋國內省會城市和經濟中心城市。省內支線網絡進一步完善，以“模擬航空”形式與奧凱公司合作，1-9月份完成運輸起降9952架次，旅客吞吐量27萬人次。新開莫斯科、清州、台灣高雄等定期航線和大邱、釜山等包機航線，對俄航線已達9條，在國內僅次於首都機場。開通對俄羅斯、哈薩克斯坦貨郵包機航線，對俄貨運量增長21.3倍。

黑龍江地區未來將繼續推行哈爾濱機場“門户+樞紐”為主的戰略。在國際方面，繼續打造哈爾濱作為我國對俄遠東地區門户機場，強化對俄運輸的優勢地位。繼續發展對日、韓、東南亞及香港、台灣等國際、地區航線。在國內幹線方面，以南航、深航、川航等航空公司為主要目標，繼續開展市場營銷及運力引進，爭取基地公司數量與規模快速提高。在省內支線方面，繼續深化“模擬航空”的運營和發展。在臨空經濟方面，哈爾濱機場臨空經濟區規劃已經省政府研究通過，將大力發展高科技、高附加值和物流產業，進一步拉動航空運輸快速發展。

二、推動黑龍江地區航空運輸發展的主要因素

1、注重發展和培育航空旅遊市場。黑龍江省近年大力推廣旅遊產業，全力建設北國風光特色旅遊開發區，開發冰雪觀光、森林養生等十餘個旅遊產品，每年舉辦滑雪節、冰雪節、森林節、火山節等20餘個在國內外富有影響的大型旅遊節慶活動，近幾年接待國內、外旅遊人數增幅超過30%。黑龍江機場集團積極爭取旺季加班，利用各種機會推廣省內航空和旅遊市場，通過“百元機票游龍江”、“機票進校園”等活動積極進行市場營銷，逐步形成航空、旅遊聯動的良好局面。上半年哈爾濱機場旅遊客流增長46.1%，其中冬季旅遊客流增長78.9%。

2、省、市政府高度重視航空運輸發展。黑龍江省政府認真落實《國務院關於促進民航業發展的若干意見》，省領導多次過問，關心民航發展，關心機場建設，多次召開專題會議，協調解決民航發展的有關問題。省領導帶隊走訪航空公司，與他們簽訂戰略合作框架協議，多次拜訪空軍等相關單位，爭取了軍方在擴大機場可使用空域、開闢航線和航路等方面的支持。積極與海關、邊防、檢驗檢疫等單位協調，幫助解決生產、生活各項難題。對機場建設、民航發展、航線補貼等方面給予大力支持。在“模擬航空”的發展上，每年至少將1億元航線補貼列入預算管理，按省、市和機場集團55%、30%、15%的比例分攤，帶動市、縣共同投入，形成了有特色的民航專項資金體系。出台多項優惠政策，在公司註冊、土地供應、税收等方面給予優惠。積極推動基地航空公司引進，多個地市已將引入運力、開闢航線作為招商引資的重要工作。

3、黑龍江機場集團勇於承擔推動發展的主體責任。黑龍江機場集團努力發揮好自身的平台作用，積極向省、市有關部門請示、彙報、溝通、協調。機場集團主要領導親力親為，多次帶隊拜訪相關單位和部門，積極爭取各項優惠政策，跑市場，跑運力，跑航班，積極參加相關會議，積極參加與航空公司的商談，協調解決航班運行的各項問題。機場集團多次召開全國範圍的推介會宣傳推廣本地航空市場，協調航空公司將發展戰略和重點向黑龍江地區轉移。認真做好省內支線的市場開發、航線網絡編排和中轉服務等工作，支線航空穩步發展。牽頭成立了由各駐場單位組成的機場服務管理委員會，定期召開會議，協調解決航班運行中的各類問題。推出“管家式”服務，積極幫助航空公司與各單位溝通、協調。向地方政府申請專項資金對聯檢單位進行適當獎勵，有效調動了他們的積極性。在哈爾濱機場超飽和運行狀態下，想方設法補充各類運行資源。主動向管理局彙報，提前實施機場擴建項目中的8個機位建設，增加了機坪資源。啟用老航站樓作為國際航班使用，釋放了1.3萬平方米的國內航站樓空間。改造3條快速滑行道和1條聯絡道，實現了航班的快速脱離，使高峯時刻容量在22架次/小時的基礎上，繁忙時段提高到24架次/小時。

4、黑龍江民航各單位共同努力推動發展。黑龍江空管分局在航班量快速增長、調配難度增大、機場不停航施工增多的情況下，積極協調軍方，主動申請引導空域、機動空域和臨時航段，提高空域利用率。加快空管工程和設備更新進程，積極推進機場三期、新扇區開放、雷達建設項目和飛行程序優化。為克服關鍵崗位人員不足，分局通過取消休假、增加值班時間、延長扇區開放時間、增加機關人員值班等方式保障航班安全和順暢，“暑運”期間累計加班300人次。南航黑龍江分公司努力提高飛機利用率，科學組織飛機定檢，在重點航線上更換大機型。積極向總部申請運力，加大本地市場投放，預計到2020年執管飛機將達到35架，並逐步回撤外放運力，重點建設以哈爾濱為中心的航線網絡。

三、關於黑龍江地區航空運輸快速增長的幾點啟示

1、主觀能動性對航空運輸發展有重要的推動作用。航空運輸發展速度一是取決於航空運輸市場需求，這是由地區經濟、旅遊市場以及其他交通方式競爭等因素決定，屬於客觀因素。二是取決於航空運輸發展的大環境，包括航空公司引進的政策環境和航班運行環境，這兩個環境的好與壞與我們的行為有關，屬於主觀因素，包括補貼政策，航班運行質量，軍方、聯檢和空管等單位的支持和配合等。三是取決於我們的主觀努力。儘管航空公司安排航線航班時主要考慮收益水平，但是在市場中有一大批收益相仿的航線，具體飛哪條線，我們的主觀努力和協調力度也起了很大作用。今年上半年黑龍江省經濟增長較慢，但航空運輸實現了快速增長，説明黑龍江省政府扶持政策和黑龍江民航各單位的主觀努力對推動航空運輸發展起到了非常積極的促進作用。同時，主要領導重視，主要領導親自抓、親自協調將會使主觀能動性的作用大幅提高。

2、地方政府重視是航空運輸發展的關鍵推動力量。地方政府對航空運輸發展的作用主要體現在三個方面：一是扶持性政策，包括機場建設與運行政策、航線開發財政補貼、土地使用、税收優惠等。目前來看，國內越來越多的省、市制定並出台了航線補貼政策，補貼幅度越來越大，涉及範圍越來越廣，已經成為影響航空公司運力投放和航班安排重要因素。二是幫助協調各方面的關係，特別是在與軍方、聯檢單位的協調方面，往往只有地方政府出面才有能力解決他們的現實問題，才能夠調動他們的積極性。三是保護民航發展的資源環境，包括機場淨空、電磁保護等，這些環境保護不好將成為航空運輸發展的障礙。

3、旅遊市場與航空運輸市場相互促進，互惠互利。黑龍江省今年以來旅遊市場快速發展帶動了航空運輸的快速增長，航空運輸的發展反過來也進一步推動了旅遊市場的深入開發。旅遊和民航是最緊密的關聯產業，就像一對孿生兄弟，相互之間是一種緊密合作、互利共贏的關係。當前，全國經濟下行壓力加大，公務消費逐步規範，對民航公、商務市場帶來很大影響。而由於消費結構升級，旅遊需求迅速升温，旅遊已經成為拉動航空運輸增長的主要力量。旅遊市場具有季節性強、需求彈性大等特點，民航方面應順應形勢，認真研究，做好旅遊航線產品設計，大力促進航空市場和旅遊市場同步、協調發展。

4、關鍵性資源限制航空運輸發展速度。哈爾濱機場的時刻容量儘管已經臨時提高到了24架次/小時，但還是在12點至18點飽和，許多航空公司時刻需求無法得到滿足。目前機場過夜飛機達到了40架，新增過夜飛機的空間已經很小。從全區來看，大連、瀋陽機場也都出現繁忙時段容量飽和的情況。這種情況不解決，其他促進發展的措施就沒有意義，我們未來的發展就沒有空間。在全國大部分大、中型機場時刻資源緊張，而且每年我國還新增100-200架飛機的情況下，機場關鍵性資源的改善程度和發展前景是左右航空公司發展戰略和運力投放的重要因素。

5、航空運輸快速發展，需要民航各單位共同承擔發展的主體責任。航空運輸發展了，民航各單位均會受益，推動發展是民航各單位義不容辭的責任。機場是推動發展的核心，同時也是發展的最大受益者，應積極主動推動發展，協調地方政府重視、出台政策，協調航空公司投放運力和增加航班，協調空管和航油做好保障，協調軍方、聯檢單位，制訂機場收費政策，加快關鍵設施的改善，提高旅客、貨物便捷性等。在某種程度上，機場推動發展的積極性和協調能力決定着航空運輸發展的速度和質量。民航其他單位也與發展息息相關，管理局和監管局應積極爭取國家和民航局各項政策，進一步簡政放權，精簡行政許可項目，與各機場一道促進地方政府提高對民航的重視。空管部門應處理好安全和發展的關係，在保證安全的前提下不斷提高空域利用效率。

6、航空運輸的長遠發展，需要發展和壯大基地航空公司。基地航空公司以網絡的形式推動發展，在淡季和旺季持續經營，這都是非基地航空公司所不具備的特點。縱觀國際、國內大型樞紐、門户機場，都有大型航空公司將其作為主運營基地重點發展。反之哈爾濱機場只有一家基地航空公司-南航黑龍江分公司，且其執管飛機市場份額僅佔18%，市場集中度較低，不利於機場的長遠發展。未來還應加大對基地航空公司的扶持和引進力度，培育和發展主運營航空公司。另外，南航雖然運力引進落後於航空運輸發展，但畢竟還是佔有率最大的航空公司，為航空運輸發展做出了積極貢獻，各項扶持政策、保障資源要向其傾斜。南航黑龍江分公司也應積極促使南航集團重視東北市場，加大運力投放，進一步提高市場佔有率。

7、航空運輸的長遠發展，需要持續的安全和良好的運行環境做保障。沒有安全就沒有發展，這是“8.24”伊春空難給我們血的教訓。黑龍江地區今年以來安全形勢平穩，未發生責任原因事故徵候;南航黑龍江分公司狠抓飛行隊伍素質管理，未發生人為原因不安全事件，為航空運輸發展提供了保障。航班運行是否順暢決定着旅客出行是否順暢，關係民航核心競爭力，特別是在民航廣受高鐵衝擊的形勢下尤為重要。哈爾濱機場採用新型排橋法，提高了航班靠橋率，申請冬季運行10分鐘除冰時間，提前10分鐘關艙門，加之黑龍江空管分局的積極努力，提高了機場放行正常率，為黑龍江地區航空運輸發展提供了有力的支持。