街道調研報告4篇大綱

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在區黨工委、管委會的重視支持，市總工會的指導推動下，高新區的基層工會組織網絡不斷完善、工作機制不斷健全、工作成效也日益明顯，尤其是於XX年底成立的鄉鎮(街道)總工會，在落實上級決策部署、指導服務基層工會、維護職工合法權益中發揮了重要的作用，已成為新區工會組織體系中承上啟下、不可缺少的重要層級。前一階段，我們抽調專人，對全區鄉鎮(街道)總工會一年來的運行情況、存在的問題和不足進行了專門調研，現將調研情況彙報如下。

一、基本情況

新區現有四個鄉鎮、兩個街道辦事處，已全部建立了總工會，主席由同級副職擔任，設專職副主席6人，專(兼)職工作人員7人，均有獨立的辦公室和現代化的辦公設備。截止目前，累計建立基層工會247家，會員達43368人，其中農民工34394人，佔會員總數的79.3%。

二、工作現狀

新區鄉鎮(街道)總工會成立以來，在健全基層工會組織網絡，維護職工羣眾的合法權益，加強自身建設等方面取得了明顯成效。一是基層組織建設創新發展。隨着國有、集體企業改制的完成，非公有制經濟體制佔據了主導地位，基層工會組建和職工入會工作也迎來了新的挑戰。為確保基層組建目標任務的順利完成，建立了鄉鎮(街道)總工會基層組織建設領導小組，形成了“黨委領導、政府支持、工會運作、多方配合”的工作格局。同時與黨建工作有機結合起來，做到“三個同時”(同佈置、同檢查、同考核)，有力地推動了基層工會組建工作的開展。目前，四鎮兩辦下設的39個行政村、6個社區，已全部建立了工會委員會。二是切實維護職工合法權益。針對鄉鎮(街道)總工會轄區內企業和職工的特點，積極構建橫向到邊、縱向到底的工會維權網絡，在全區的企業中大力推行區域性、行業性工資集體協商制度，共簽訂工資集體協商141份，行業性工資集體協商5份。

三、鄉鎮(街道)總工會建設中存在的問題

由於受到思想認識、組織體制、工作機制等多方面因素的制約，當前鄉鎮(街道)總工會還沒有完全適應工作職責的要求，存在着一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾方面：一是領導重視不夠。個別企業少、職工少、工會工作基礎薄弱的鎮街領導對工會的性質和職能、地位和作用的認識不到位，對工會工作開展重視支持不夠。二是工會幹部專職不“專”。有的鄉鎮(街道)總工會出現了專職工會幹部以兼職為主，主業為輔的現象，造成工會幹部專職不專，使工會成為擺設，工作流於形式，難以有效開展各項工作。三是工會職能不清。現在四鎮兩辦雖然都成立了總工會，但對總工會的職能認識不到位，仍然以工會委員會的角度看待問題，工作缺乏主動性。四是人員隨意變動。工作人員隨意變動較為嚴重，流動性較大，有的工作人員走了，工作沒人接收，導致工作“沒人管”，出現空崗現象。

四、加強鄉鎮(街道)工會建設的對策建議

加強鄉鎮(街道)總工會建設，是貫徹落實“組織起來，切實維權”的工作方針，擴大工會組織覆蓋面，增強工會組織凝聚力的重要舉措。當前，針對新區鄉鎮(街道)總工會的現狀和存在的突出問題，以深入開展創建“六好鄉鎮(街道)總工會”活動為載體，進一步推進鄉鎮(街道)總工會的規範化建設，不斷提高鄉鎮(街道)總工會的工作水平。一要進一步提高加強鄉鎮(街道)總工會建設的重要性的認識。破解當前鄉鎮(街道)總工會建設面臨的困難和問題，只有從提高思想認識入手，不斷健全鎮街一級工會組織網絡體系，才能把更多的非公有制經濟體制和職工羣眾組織到工會中來，置於黨的領導下，團結在黨的周圍，更好地鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力。二要為鄉鎮(街道)總工會開展工作創建良好的輿論氛圍。首先，要加強《工會法》、《中國工會章程》的宣傳，大力宣傳工人階級和工會工作的歷史地位和突出貢獻，推動全社會認識工會、瞭解工會、接受工會、歡迎工會。其次，要加強工會基本知識的宣傳，積極培養黨政領導和企事業單位負責人對工會組織和工會工作的正確認識，使他們充分了解工會在促發展、維護穩定中的積極作用。再次，要加強工會重點工作和重大活動的宣傳，使工會工作婦孺皆知、深入人心，為工會工作營造良好的輿論氛圍。最後，要大力宣傳工會維護職工合法權益的典型案例，樹立工會“職工合法權益代言人”的良好形象。三要進一步規範鄉鎮(街道)總工會的工作職責。要着眼於鄉鎮(街道)總工會工作的長遠發展，圍繞解決鄉鎮(街道)總工會“幹什麼”的問題，從五個方面確立鄉鎮(街道)總工會的主要職責：一是抓好轄區內基層工會組建和職工入會工作，切實做好農民工入會工作。二是加強鄉鎮(街道)工會維權機制建設，做好職工維權和農民工的雙向維權工作。三是結合實際做好引導和服務職工工作，積極開展扶貧濟困和送温暖等活動，努力為職工羣眾多辦好事實事。四是組織開展羣眾性經濟技術創新活動和創爭活動，團結和動員職工為推動鄉鎮(街道)經濟社會發展建功立業。五是指導和幫助基層工會開展工作，代行基層工會難以履行的工作職責，及時解決基層工會工作中的問題，維護基層工會幹部的合法權益。四要加強鄉鎮(街道)總工會的幹部隊伍建設。通過以會代訓、短期培訓、鼓勵自學等多種形式，抓好工會幹部任前培訓和崗位培訓，幫助鄉鎮(街道)總工會幹部提高從事工會工作的本領和能力。同時建立相應的考核評價和激勵約束機制，對做出突出成績的鄉鎮(街道)總工會幹部予以表彰，充分調動鄉鎮(街道)總工會幹部的工作積極性。五要指導鄉鎮(街道)總工會充分發揮作用。主動加強與黨政領導溝通，積極爭取領導支持，為工作開展提供必要的人力、物力、財力保障。同時，要認真總結開展創建“六好鄉鎮(街道)總工會”活動中的經驗，結合新的形勢健全完善創建活動的工作規劃、目標任務和考核標準，不斷推動創建活動的深入發展，促進鄉鎮(街道)總工會切實發揮作用，肩負起總工會應有的職能。

工作也迎來了新的挑戰。為確保基層組建目標任務的順利完成，建立了鄉鎮(街道)總工會基層組織建設領導小組，形成了“黨委領導、政府支持、工會運作、多方配合”的工作格局。同時與黨建工作有機結合起來，做到“三個同時”(同佈置、同檢查、同考核)，有力地推動了基層工會組建工作的開展。目前，四鎮兩辦下設的39個行政村、6個社區，已全部建立了工會委員會。二是切實維護職工合法權益。針對鄉鎮(街道)總工會轄區內企業和職工的特點，積極構建橫向到邊、縱向到底的工會維權網絡，在全區的企業中大力推行區域性、行業性工資集體協商制度，共簽訂工資集體協商141份，行業性工資集體協商5份。

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相台辦事處黨員隊伍建設

情況調查

近年來，隨着農村經濟結構的不斷調整，社會主義市場經濟體制的逐步完善，農村税費改革的穩步推進，農村黨員隊伍建設面臨着一些新的情況和問題。為了進一步分析研究農村黨員隊伍建設在新形勢下的特點，近期，我們重點圍繞轄區農村基層黨員作用發揮情況、黨員隊伍建設存在的問題和對策三個方面進行了調查研究，現將調研情況綜述如下：

一、相台街道黨工委黨員的數量結構及作用發揮情況

相台辦事處是隨着安陽市區劃調整，於4月份在原鐵西區農工委的基礎上改制而成的。相台街道黨工委下轄16個黨支部（含1個黨總支），其中農村黨支部12個，企業支部3個，機關支部1個。截止底，共有黨員397名，其中農民黨員203名，企業職工黨員24人，機關黨員14人，離退休黨員156人；從文化程度來看，大學本科生4人，大專生15人，中專生29人，高中學歷的76人，國中及以下的277人；從年齡結構來看，35歲以下的黨員數為44人，36至45歲的63人，46至54歲的108人，55歲至59歲的70人，60歲以上的112人。

幾年來，我們堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的黨建工作思路，認真貫徹落實中央、省、市委關於加強農村基層組織建設的指導方針和工作要求，從思想上、組織上、作風上全面加強農村黨的基層組織建設，使農村基層黨組織在農村經濟和社會各項事業的發展中有效地發揮了領導、保障、帶動和監督作用。

1、農村基層黨組織在農業和農村工作中發揮了領導作用。

一是更新觀念，引好了路。辦事處各村級黨組織通過“三個代表學教活動”、“致富思源，富而思進”的大學習、大討論等活動，積極引導鄉村幹部和廣大羣眾解放思想，更新觀念，破除“小富即安、小進則滿”等落後保守的小農思想的束縛，樹立了與市場經濟相適應的開放意識、發展意識、競爭意識，樹立了適合本地區需要的新觀念、新思路、新方法、新模式，激發了廣大羣眾加快發展的積極性，以思想的大解放、觀念的大轉變，推動了經濟的大發展。

二是因地制宜，選好了路。各村級黨組織在認真分析研究村情和充分聽取黨員羣眾意見建議的基礎上，以市場為導向，以農民增收為目標，把開發利用自身優勢同調整農業產業結構相結合，選準了符合村情的經濟發展思路，逐步探索出了一條符合本地實際、促進農村經濟快速協調發展的新路子。辦事處提出了依託安鋼、電廠等大型企業的地緣優勢大力發展與之相配套的附屬企業和第三產業，加快城鎮化建設的發展思路。這些思路的確定為農業和農村工作指明瞭方向，提供了導向定位作用，較好地指導了農村工作。

三是強化服務，鋪好了路。基層黨組織把助農增收作為一項重要任務，通過建立合作組織，構建服務體系，組織村幹部引進項目、普及科技、分析市場，為羣眾發家致富提供必要的信息、技術服務，解決了羣眾上項目、辦企業、闖市場等方面的難題，加快了羣眾致富步伐。

2、農村基層黨組織在農村經濟建設中發揮了保障作用

各基層黨組織從為農村經濟建設保駕護航的角度出發，逐步造就了一支有闖勁、有能力、有幹勁的幹部隊伍，切實為農村經濟發展提供了有力的組織保證。

一是抓學習、領着幹。認真組織村幹部學習黨在農村的各項方針政策、市場經濟知識，以及有關的法律法規知識，緊緊抓住在廣大農村開展的“三個代表學教活動”的機遇，結合實際搞規劃、定目標、抓落實。重點抓了四個層次的學習培訓，解決了四個方面的問題。即抓好辦事處黨工委中心組學習，重點解決了黨委班子成員思想不解放、發展經濟思路不廣的問題；抓好辦事處機關幹部的學習培訓，着力解決了幹部素質不高、指導工作針對性不強的問題；抓好村兩委班子的學習培訓，解決了村幹部思想不解放、帶領羣眾發展經濟辦法不多的問題；抓好黨員培訓，解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強的問題。通過四個層次的學習培訓，提高了黨員幹部服務農村經濟、帶領農民致富奔小康的自覺性和緊迫感。

二是抓幹部，帶着幹。積極推行了村黨支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，真正把那些有水平、有能力、羣眾公認、德才兼備的人才推上了村領導崗位。在的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，共調整村黨支部書記5人，有5個村黨支部採取“兩推一選”的辦法選舉產生了當家人；調整村委會主任5人，副主任5人，使一大農村能人成了農村經濟的帶頭人，在每年的產業結構調整，落實增收計劃方面均起到了帶頭、引導、示範作用。

三是抓制度，管着幹。各村黨組織普遍建立健全了各項工作制度，嚴格按制度辦事，用制度管人。各村都建立了《政治學習制度》、《黨員管理制度》、《三會一課一制度》、《工作報告制度》、《聯合辦公日製度》、《村黨支部村委會聯章聯籤制度》、《村級集體經濟組織財務開支審批制度》、《村級集體經濟組織現金管理制度》等，通過建立健全制度，鄉村幹部普遍增強了責任感和自覺性，形成了帶頭幹、帶領羣眾乾的共識。

3、農村基層黨組織在帶領黨員全面建設小康社會的實踐中發揮了帶動作用

各級黨組織，通過加強黨員隊伍建設，發揮黨員先鋒模範作用，在全面建設小康社會的實踐中帶動了農業產業結構的調整和農村文明新風尚、幹部好作風的形成。

一是在帶領廣大黨員羣眾調整產業結構上帶出了好效益。各基層黨組織組織動員廣大黨員緊緊圍繞依託大中型企業這一優勢，突出農民增收這一主線，要求黨員帶頭髮展個體企業，成為了羣眾致富奔小康的帶頭人，並以實際行動幫助周圍的羣眾，為他們出點子、謀路子、傳技術、做貢獻，帶領羣眾共同致富。轄區6個農村中，除了有一個村由於歷史原因每年的收入不足20萬元外，其餘5個村每年的收入都在50萬元以上。村民的吃水、農業税等全部有村集體負擔，除此而外，每人每年還有150到600元不等的年終分紅，60歲以上的老人還有特殊補助。

二是在帶領廣大黨員和羣眾建設社會主義新農村上帶出了文明新風尚。各基層黨組織堅持不懈地開展農村精神文明創建活動，要求黨員帶頭講文明、樹新風，倡導健康文明的生活方式，做文明新風的倡導人、移風易俗的帶頭人、科學技術的傳播人，引導羣眾講文明、講科學、團結友愛、平等互助、鄰里和睦、共同進步。如焦邵村投資20多萬元組建的50餘人的女子軍樂隊，既安排了村內婦女的工作，更主要的是為全村精神文明建設建立了基地，該女子軍樂隊在安陽市也是小有名氣。

三是在帶領廣大黨員幹部更好地為羣眾服務上帶出了好作風。各基層黨組織注重實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，積極帶領黨員幹部為羣眾謀利益、辦實事，樹立了新時期黨員幹部的良好形象。各村都組織黨員、致富能人與貧困户開展了結對子活動，以黨員為橋樑、紐帶，為致富能人和貧困户牽線搭橋，教育引導貧困户鼓足信心脱離貧困，黨員和致富能人共同為貧困户確定致富目標，進行精神、物質幫扶。目前，黨員和致富能人共結對幫扶貧困户368户。

4、農村基層黨組織在推進農村民主建設進程中發揮了監督作用

為了使農村基層民主政治建設逐步走向制度化、規範化軌道，各村始終注意加強制度建設，用制度監督約束幹部從政行為，努力營造公開、公平、公正的管理氛圍。

一是落實民主權利。在村黨支部的領導下，認真落實了村民民主選舉權，依法選舉產生了羣眾信任的村委會成員，逐步完善了民主決策機制，落實了“一事一議”制度，在村集體經濟發展項目和較大的公益性事業上做到了村民會議或村民代表會議討論，保證了村民民主決策，穩定了羣眾情緒。同時，積極開展“五星級黨支部”“五星級農村”等創建活動，提高了村民自治水平。

二是規範民主監督。建立健全了村民議事制度、重大問題決策制度、政務公開制度、黨委定期談話制度、村級財務管理制度。重點是在農村推行了村務公開、民主管理工作，各村都設立了村務公開領導小組和民主理財小組，設置了政務、村務、政務公開欄。每年冬季結合基層組織整建，對村社財務進行全面的清理審計，並將清理審計結果通過村務公開欄或召開村民代表會議向羣眾公開，接受羣眾監督，做到了內容、程序、時間、形式四統一。

三是規範黨員幹部管理。在村幹部中實行了任期目標管理責任制，明確了村幹部任期目標和年度目標，使村幹部帶着責任上台，明確目標幹事。積極推進農村支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，對一些不能擺正國家、集體、個人三者利益關係，缺乏理想信念，沒有遠大抱負的領導幹部進行鍼對性的教育，經教育仍無起色的，堅決予以調整，實施降職或免職，真正把那些有水平、有能力、羣眾公認、德才兼備的人才推上了村領導崗位。在的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，採取“兩推一選”的辦法選舉產生了當家人共調整村黨支部書記3人，3個村支部書記保持了連任；調整村委會主任5人，副主任5人，使一批農村能人成了農村經濟的帶頭人，在每年的產業結構調整，落實增收計劃方面均起到了較好的帶頭、引導、示範作用。每年年終，採取“上考（辦事處黨工委考核）下評（黨員羣眾評議）”的辦法，對村幹部進行全面考核，村支部書記、村委會主任分別在黨員大會和代表會上進行述職，評出優秀、稱職、不稱職幹部。辦事處黨工委對不稱職村幹部分析原因後，根據不同情況予以處理。三年來，有3名村幹部由於工作不稱職、羣眾不滿意而被淘汰。

二、當前農村基層黨員隊伍建設存在的問題

近年來，我們雖然在加強農村基層黨員隊伍建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨着社會主義市場經濟的不斷髮展和農村改革的日益深化，特別隨着轄區各村周邊大中型企業越來越多地佔用農民賴以生存的土地，失地農民越來越多，農村工作出現了許多新情況、新問題，為農村基層黨員幹部隊伍建設提出了新的課題。當前，轄區農村基層黨員幹部隊伍總體上是好的，素質較高，作風紮實，是一支靠得住、過得硬的隊伍，但是與不斷髮展的形勢、要求來衡量，還存在一些問題，主要表現在：

（一）思想觀念跟不上形勢的發展，開拓創新意識不強。一些基層幹部仍習慣於計劃經濟體制下的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。部分幹部精神不振，缺乏爭上游、創一流的信心和勇氣，事業心、責任感不太強。特別是問題較多的村的幹部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領羣眾儘快改變貧困面貌的責任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發展思路，以致經濟發展緩慢，集體經濟薄弱。

（二）駕馭市場經濟的能力低，與羣眾盼望致富的迫切心情不相適應。當前，廣大農民羣眾盼的是致富，要的是服務，求的是保護，特別希望基層幹部給指出致富路子。但有些基層幹部能力不強，引導不利，服務不夠，不能帶領羣眾致富，羣眾想的盼的實現不了，急切的致富願望變成失望，當幹部再要求農民為集體做貢獻時，就會產生牴觸情緒，工作稍有差錯，羣眾就會抓住不放，甚至激化幹羣矛盾。

（三）依法行政的能力弱，與羣眾日益增強的民主意識不適應。現在基層幹部與農民的關係，已由過去的指揮者變成了指導者和服務者，不僅要帶領羣眾致富，還必須依法行政。但有些基層幹部不善於運用政策法律、示範引導等綜合手段推動工作，仍然採取行政命令等傳統方式，極易引起羣眾反感，甚至激化矛盾，換來農民強硬的迴應，使一些問題解決起來愈加困難。

（四）黨員隊伍結構不合理，缺乏幹事創業的朝氣。從相台辦事處黨員隊伍的結構來看，55歲以上的黨員有182名，佔黨員總數的45。8%，而且多數是從安鋼、電廠等企業離退休回來的工人，文化素質，科技知識等都與當前農村的形勢與要求不太適應。從黨員隊伍的文化素質來看，397名黨員中，具有大專以上文化的僅有19人，佔黨員總數的4。8%，國中文化的277人，佔69。8%。這樣的文化水平顯然與今天的現實差距較大；從黨員發展來看，每年每個村最多就是發展1-2名黨員，而且多是在村委會任職的非黨員，且年輕人相對又較少，而進入黨員隊伍的多是些離退休職工，所以説，在相台辦事處397名黨員中，35歲以下的進有44人，僅佔11。1%，力量對比差距較大。因此説，這支黨員隊伍屬於“老年型”的隊伍，自然就缺乏幹事創業的朝氣。

三、基層黨員、幹部羣眾對農村工作的意見建議

從總體上説，當前，廣大基層黨員幹部羣眾認為村黨支部和村兩委幹部在貫徹落實黨在農村的各項方針政策，推進社會各項事業穩步推進，農民收入水平不斷提高等方面，幹部羣眾對此比較滿意。但是面對農業和農村經濟發展的新形勢，如何進一步發展先進生產力？如何繼續提高生活水平？對此，基層黨員幹部羣眾對農村工作提出了新要求：

一是要加大科技普及力度。針對當前農民“最急的是致富無門、最缺的是技術技能、最怕的是市場變化”的實際，大力發展以職業教育、技術培訓、技術推廣為主要內容的教育形式，為農村培育更多的農業技術能手和創業人才。

二是要加大農業結構調整力度。充分挖掘和發揮農業的區域比較優勢，培育壯大地方主導產業，不斷加快農產品龍頭企業發展，緊緊圍繞主導產業和特色產品，把企業引向基地和農户，把基地和農户引向市場。

三是加大財政轉移支付力度。針對税費改革後農村基層政權組織經費普遍緊張，辦公費緊缺，工作的積極性下降的實際，建議上級政府加大對基層財政轉移支付力度，以實際行動幫助解決“無錢辦事”的問題，從而穩定基層幹部隊伍，提高他們的工作積極性。

四是要加強組織協調。要把農民組織起來，支持發展規模化加工企業、專業特色市場和專業種養大户，興辦各種類型的合作經濟組織，架起農民與政府、市場、龍頭之間溝通的橋樑，讓農民在生產聯合中組織起來。

五是要注重提高基層幹部隊伍的整體素質。要加強對農村基層幹部科學文化素質、思想品德和職業道德的培養教育，幫助他們樹立為農業服務的強烈事業心和責任感，通過建立獎勵處罰機制，激發廣大農村基層幹部的進取精神，以此來推動基層幹部的自身建設，優化幹部隊伍。

六是要加強黨員先進性教育。通過教育使廣大黨員明確黨員先進性的具體內涵，激發黨員自我教育、自我改進、自我提高的自覺性；引導黨員帶頭應用新技術、帶頭推廣新品種、帶頭髮家致富，樹立先富的榜樣，使廣大羣眾有看頭、有學頭、有幹頭。

七是要加強農村精神文明建設。狠剎賭博之風、大操大辦之風、封建迷信之風，整治社會治安秩序，用先進的思想和健康的文化教育引導農民羣眾，採用羣眾喜聞樂見的形式，創建具有鮮明時代特色的農村精神文明。

殷都區相台辦事處

12月2日

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自20**年**月市人社局組建以來，市委、市委組織部對市人社局領導班子建設和基層黨建工作十分重視，倍加關懷。今年，市人社局新的領導班子調整以後，認真履行職責，以科學發展觀統領全局，取得了較好的工作成效，現就領導班子建設和幹部隊伍建設、落實黨建工作責任制、完成組織工作、人才工作等方面情況彙報如下：

一、關於領導班子建設情況

今年6月，在市委和市委組織部的關心、關懷下，我局對30名幹部的職務進行了調整，新提拔幹部18名，提拔局領導班子成員2人，為幹部隊伍注入了新的活力。應該説新的領導班子運行情況良好，思想高度統一，能夠緊緊圍繞全局工作中心，解放思想，清晰思路，把握重點，開創性地開展工作。

(一)合理分工，職責明確。新的班子組建後，局黨組根據班子成員的特點及工作實際，結合年初工作目標，對班子成員作出了科學、合理的分工，同時成立了就業和勞動關係、社會保障、人事人才、機關黨務事務、窗口和信息化建設五大專班，明確了牽頭領導、分管領導，每個班子成員職責範圍清楚，條塊劃分清晰，工作方向明確，班子成員的作用得到了充分發揮，班子整體合力得到了增強，班子運行和整體效能發揮良好。

(二)民主決策，思路清晰。一方面，在領導班子剛剛組建時，組織開展了一次領導班子專題民主生活會，重點查找領導班子、領導幹部自身存在的不足，通過分析問題、總結經驗、明確方向，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。同時，在涉及全局重大問題決策時，堅持按照集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定的原則，在財務開支、項目審批等重大問題上，堅持集體討論、集體決策，並積極推行黨務公開、黨內情況通報等制度，保證黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，實現決策民主化、公開化、科學化。另一方面，完善思路，抓主抓重。局黨組在工作謀劃上，始終保持思路清晰，如提出了社保擴面徵繳的“擴續並重、量質兼顧、經辦轉型、宣傳引領”的十六方針，人事人才方面重點深化三項人事制度改革，就業工作方面重點搭建五個服務平台等。

(三)作風過硬，團結協作。全體領導班子成員工作作風務實，個個過硬。對待分管的工作，能夠做到認識有高度，佈置有強度，措施有力度，落實有深度。對待中心工作，既加強團結協作，又勇於比拼趕超。如社保擴面工作，我們成立了八大擴面徵繳工作專班，每個專班由一名領導班子成員帶隊，每月硬帳硬結，排名前三的在大會上做先進典型發言，最後一名做表態性發言，八個工作專班都不甘落後，搶前爭先，你追我趕，前五個月就完成了全年的擴面工作任務，在擴面質量上也有了很大的突破。

二、關於基層組織建設情況

堅持將黨建工作列入本部門工作大局通盤考慮，制定本年度黨建工作計劃，落實黨建工作經費，書記認真履行“第一責任人”的職責。全局上下形成了主要領導親自抓，分管領導直接抓，各總支、支部書記具體抓，一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

(一)調整充實基層黨組織。因機構變動，市委組織部批准成立“中共仙桃市人力資源和社會保障局直屬機關委員會”，為順應機構改革需要，進一步理順局屬各基層黨組織機構設置，撤銷了7個基層黨組織，新成立了6個基層黨組織，保留了7個基層黨組織，還對各基層黨組織所轄範圍進行了調整。積極開展“基層黨組織建設年”活動，各總支、支部認真進行了自查整改，並組織黨員幹部進行了測評，根據測評結果對所有支部開展分類定級，確立一類支部5個，二類支部7個，三類支部5個，通過狠抓整改提高，截止目前，二類支部晉升為一類支部2個，三類支部全部晉升為二類支部。

(二)做好黨建日常工作。一是嚴把新發展黨員審核關。嚴格執行黨內推薦制度、公示制度、票決制度、政審制度，健全完善入黨積極分子考察培養制度等，確保新發展黨員的質量。今年，通過對優秀青年幹部的引導培養，共有11名年輕同志遞交了入黨申請書，新發展預備黨員7人，完成5名預備黨員轉正，完成 2名黨員組織關係接轉工作。二是加強黨建日常工作。嚴格落實民主生活會制度，堅持談心制度，保證黨組書記同班子成員、黨支部書記同黨小組長、黨小組長同黨員、黨員同結對聯繫的職工，每季度至少談心一次，加強溝通，增進交流;嚴格按照新的黨費收繳標準調整收繳基數和數額，並根據黨員崗位變動及時調整黨費基數，做好黨費收繳工作。

(三)積極組織開展主題活動。一是組織開展全局黨風廉政建設宣傳教育月活動。圍繞“保持黨的純潔，助推跨越發展”教育主題，通過召開動員會、組織觀看革命歷史題材電影《忠誠與背叛》、進行一次幹部廉政談話、召開一次民主生活會等形式多樣、紮實有效的主題教育活動，增強反腐倡廉教育的衝擊力，教育引導全局黨員幹部大力保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔。二是積極參與“雙聯雙促”和“三類村”重點整治活動。兩類活動啟動實施後，局黨組高度重視這項工作，從系統各單位、機關各科室抽調精幹黨員分成若干個工作組分赴駐點村開展工作。僅土坑村，多方籌資10多萬元幫助村級硬化路面、建設圖書室、配備辦公桌椅、完善電化教育陣地等。三是大力開展窗口創先爭優活動。大力推行了窗口星級考核管理辦法，重點從服務態度、工作紀律、環境衞生、事項辦理、廉政建設、羣眾滿意度、加分項目、一票否決等8個方面進行考核，評定星級。考核情況實行一天一公佈，一天一講評，一月一彙總，即將每天考核情況在次日例會講評外，還在大廳電子顯示屏上公佈，每月將評定的星級在大廳顯眼處公示。考核結果與所在單位全年工作目標責任制、大廳工作人員崗位津貼發放、經濟獎勵、年終評先、年度考核掛鈎。九月，工業園人社服務中心的一名工作人員上班上網看電影，且不聽勸阻，影響惡劣，我局對該同志作出了辭退處理。通過一系列管理制度的落實，促進了系統窗口工作人員行為的規範，服務質量的提升。

(四)加強機關制度建設。認真落實黨建工作責任制，年初，根據市委下達的黨建工作目標，制定了系統《黨建工作責任狀》，與各基層黨組織層層簽訂了責任狀，建立了定性與定量相結合的考核制度，定期考核，加強督辦，並嚴格獎懲。同時，不斷修訂完善局機關各項管理制度，今年來，我局相繼出台了《黨組中心組學習制度》、《黨務公開制度》、《人事管理暫行規定(試行)》、《創先爭優經濟獎勵辦法(試行)》、《關於XX年度工作目標管理責任制的實施意見》、《關於進一步嚴肅機關考勤紀律的通知》、《關於局機關XX年政務值班安排的通知》、《綜合服務大廳服務管理辦法》、《宣傳工作考核辦法》等文件，機關制度建設進一步規範。

(五)抓好黨建帶工建、婦建、團建工作。按照“三進三帶”的要求，加大黨建工作帶工建、婦建、團建工作力度，擴大了黨建工作覆蓋面，增強了黨建工作的合力。上月，為了豐富人社系統廣大幹部職工業餘文化生活，增加幹部職工身體素質，10月18日，在市技工學校舉辦了人社系統首屆“人社杯”職工運動會，本次職工運動會，為人社系統幹部職工提供了同場競賽，互相切磋，加強溝通，增進友誼的平台，激發了全體幹部職工的活力，調動了大家的工作積極性。

三、關於幹部隊伍建設情況

今年以來，局黨組通過抓班子帶隊伍，切實加強幹部隊伍的教育管理，強化幹部隊伍思想作風建設，保持了幹部隊伍的整體活力。

(一)狠抓學習培訓，提升幹部整體素質。局黨組把幹部學習教育培訓作為加強思想建設和推動業務工作的重要手段，堅持常抓不懈。一是組織上黨課。7月1日，局黨組書記王磊為全體幹部職工上黨課，深刻闡述了保持黨的純潔性的現實意義，準確揭示了保持黨的純潔性的豐富內涵，結合人社工作實際提出了全局黨員幹部保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔的具體要求。二是邀請專家講課。專門邀請國家ppt培訓講師——廣州泰和投資有限公司總經理、仙桃市高級技工學校校長譚燕女士進行文明禮儀知識講座，講解辦公禮儀規範和辦公接待技巧;先後三次邀請省廳相關處室處長為全系統幹部職工講解《勞動合同法》、《社會保險法》等業務法規政策。三是堅持週五學習。局黨組制定了《機關幹部學習計劃》，規定每週五下午為全體機關幹部學習時間，學習內容主要為《社會保險法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《公務員法》等法律法規，讓工作人員全面掌握部門政策法規，提高理論和業務水平。四是典型案例督學。對養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險、城鄉居民社會養老保險等險種的典型案例進行了收集、整理，編印成宣傳資料和短信，通過典型案例深化學習。

(二)選樹先進典型，樹立幹部學習標杆。今年，系統廣大黨員幹部職工積極開展創先爭優活動，在統籌城鄉就業、社保擴面、人事人才、勞動者權益維護等工作中湧現出了一批先進典型。七一前後，我局大力開展了“五好十佳”評選活動，評選“創先爭優五好紅旗黨組織”3個，“創先爭優五好紅旗黨組織書記”3名，評選“十佳模範共產黨員”、“十佳黨員先鋒崗”、“十佳黨員業務標兵”、“十佳黨員巾幗楷模”、“十佳黨員擴面能力”各10名，並將先進個人的先進事蹟和圖片製作成匾牌在會議室、電子屏、門户網站、專欄上懸掛。營造了系統上下學先進、比先進、爭先進的濃厚氛圍，進一步激發了各級黨組織和廣大黨員幹部的工作熱情和鬥志。

(三)關心幹部成長，提振幹部工作熱情。今年七月，結合機構改革的實際，局黨組從工作需要和調動工作積極性的角度出發，在推薦、考察的基礎上，經過充分醖釀和認真研究之後，對系統內幹部進行了調整。共提拔重用85人，其中提拔到領導班子崗位10人，提拔到中層正職32人，提拔到中層副職36人。在幹部調整中，堅持了四條原則。一是堅持激勵先進的用人導向。從“七一”表彰的“五個十佳”中提拔了19人，提拔進二級單位班子的4人(不含市委提拔的)，提拔為中層正職的10人。二是堅持業績突出的用人導向。對勤勤懇懇工作，工作業務能力強，業績貢獻突出的大膽提拔使用，如將監察大隊的肖波濤交流提拔到龍華山人社服務中心擔任主任，將社保局的張國輝交流提拔到城鄉居民社會養老保險局擔任科長等。三是堅持重視基層的用人導向。在幹部調整過程中向基層人社服務中心和綜合服務大廳傾斜，服務中心交流提拔達10人，綜合服務大廳共提拔重用18人。特別是破格提拔剛剛招錄的鄒鋭、田東高等人任基層人社服務中心主任。四是堅持培育後勁的用人導向。這次提拔的幹部中80後大專以上學歷的有32人，其中有15人提拔到中層正職崗位上。

四、關於人才工作情況

今年以來，我們認真貫徹落實全省人才強省建設暨年輕幹部成長工程推進電視電話會精神，堅持“人才優先”的理念，創新人才工作思路，強化人才工作措施，全面優化人才隊伍結構，積極服務“人才強市”戰略，取得了一定成效。

(一)規範管理，加強黨政人才隊伍建設。一是堅持公務員“凡進必考”。今年為市政府辦、文廣新局、國土局等單位招錄公務員9人。二是加強事業單位人員管理。大力推行事業單位新進人員公開招聘制度。實施招聘過程中，我們嚴格程序，陽光操作，擇優錄取，做到公開、公平、公正，社會反響良好。今年以來，為市環保局、規劃局、物價局、水務局、衞生系統公開招聘94名事業單位工作人員。三是加強年度考核和表彰獎勵審批。注重平時考核與年終考核相結合，注重考核的公平公正，注重考核的方式方法，圓滿完成了全市機關事業單位2萬多人的年度考核審批工作。加強行政表彰獎勵審核把關，充分發揮行政表彰獎勵的激勵作用，積極開展宣傳，調動幹部隊伍公正積極性。今年以來，共推薦國家級先進集體1個，先進個人2名;省級先進集體8個，先進個人15名。

(二)選拔培養，實施領軍人才工程。一是服務博士後工作站柔性引智。加強“一站一地”(湖北九珠蛋業博士後產業基地與絲寶藥業博士後科研工作站)的管理和服務，深入進行調研，瞭解公司的生產和需求情況，加強博士生和項目引進的協調和指導，提供創業項目扶持資金20萬元。目前，“一站一地”吸引了20多名教授、6名博士後共同參與企業科研項目攻關，取得了良好的經濟效益和社會效益。仙桃食品博士後產業基地是重點農業產業化龍頭企業，已形成支撐地方經濟繁榮的禽蛋與生豬生產、加工、經營獨具特色的畜禽及食品產業。絲寶藥業博士後工作站還獲得了省人力資源和社會保障廳的創新工作崗位10萬元的資金獎勵。二是開展行業領軍人物評選活動。啟動實施了技能大師工作室、高技能人才工作站等“金藍領”開發工程項目，組織開展了各類選拔競賽活動，完善技能人才多元評價體系，提高職業技能鑑定質量，為高技能人才成長、脱穎而出創造條件。三是大力實施高層次人才工程。做好享受政府特殊津貼人員的推薦選拔工作。今年，經逐級推薦選撥，中星電子董事長趙中友被批准為“國貼”人員。同時，今年批准的XX年度專家2名，市少兒體校舉重教練甘永奎入選“省突”專家、市第一人民醫院內分泌科主任張高生入選“省貼”專家。

(三)強化培訓，提升人才整體素質。一是抓技能培訓。與仙桃技校、仙桃職院聯合開展就業技能培訓、崗位培訓、創業培訓，對企業困難職工、返鄉農民工、城鎮失業人員等進行技術培訓，提高他們的技術能力，目前為止共培訓8期，組織指導各類就業培訓人次1萬多人。此外，適應企業用工需求，新投資10過萬元開闢了挖機、叉車模擬培訓基地。二是抓好專業技術人員培訓。大力開展專業技術人員繼續教育，堅持公平公正、規範操作，開展水平能力測試。與此同時，嚴格按照省人社廳要求，開展了全省計算機英語應知應會的考試培訓工作和全國計算機應用能力考試培訓工作以及中學教師高級職務水平能力測試工作。三是抓好創業培訓。對大學生、軍隊轉業幹部、正在創業的人羣開展適時培訓，提升創業能力，加大政府扶持創業的政策落實力度。今年以來，舉辦創業培訓班1期50多人，發放小額創業擔保貸款300多萬元。

(四)搭建平台，促進人才供需對接。一是建好人力資源市場，搭建公共交流固定平台。加大資金投入，完善人力資源市場服務功能，確保招聘活動組織的優質化常態化。堅持每週二組織一次小型招聘會、每月底組織一次中型招聘會、節假日組織一次大型招聘會。二是建好信息發佈載體，搭建信息交流平台。開通12333電話平台，電話諮詢服務量突破3萬人;在仙桃人社局網、仙桃就業網、仙桃人才網等公眾專網上開僻人才供求專欄;利用市政廣場、人力資源綜合服各大廳、人社局大廳的電子顯示屏常年發佈人才需求信息;與市內移動、聯通、電信三家簽定長期合作協議，利用短信平台羣發全市人才用工信息;在《仙桃週刊》、《民生前沿》等紙媒上開闢人才供求專版;與《湖北人才網》、《武漢人才網》及周邊網站有比較廣泛的合作關係。通過這些平台的搭建，使人才需求信息及時更新，全方位、長時間地廣泛傳播。三是開好人才交流大會，搭建現場對接平台。成功舉辦了XX年春季企業大型招工洽談會、“五一”大型勞務招聘會、大中專畢業生招聘會，為企業招工15000多人;堅持開辦週二人才集市和每月28日招工洽談會，共舉辦各種招聘活動16場次，為企業招工9000多人;積極開展“百校進仙桃”、“百企聯百校”等活動，與仙桃職院聯合召開大學畢業生既各類人才交流大會，為我市重點企事業單位招錄以畢業生為主體的各類人才。四是開發就業社保查詢一體機，搭建智能服務平台。在全省率先引進智能“求職社保查詢一體機”服務終端，為廣大求職者就地就近提供免費求職、就失業登記、小額擔保貸款申請、社保查詢等服務，共投放80台到商城、客運總站等地，183家企業在一體機上註冊登記，發佈招工信息1630條，提供崗位11669個，2800多名求職者登陸一體機投放簡歷，3500人進行社保查詢，申請小額擔保貸款108人，就業失業登記435人。

五、關於抓黨建促業務情況

(一)社保擴面徵繳成效顯著。今年截至10月底，社保五險擴面86660人次，同比增加32744人次，完成年度任務的151%。社保費徵繳入庫56963萬元(不含城鄉居民社會養老保險)，完成省下達計劃56567萬元的101%，同比增長2%。全市參保達75.83萬人次，佔省下達計劃74.1萬人的102%。全市城鄉居民應參保登記555107人，參保登記率99%;應參保繳費385123人，已參保繳費384365人，徵收保費5571.56萬元，參保繳費率99%;向175591人發放基礎養老金14497萬元，發放率100%。全市職工居民社保卡發放40萬張，佔省計劃20萬張的200%。

(二)人事制度改革不斷深化。一方面，逐步完善人事管理政策，出台了《仙桃市事業單位公開招聘工作人員實施辦法》和《仙桃市引進高層次創業創新人才的意見》等文件，規範引才程序，提升引才質量。另一方面，深入推進三項人事制度改革。全面開展了公務員能力席位標準建設，全市26家市直單位、27家參公單位完成了能力席位書的制定並通過審核;穩步推進了事業單位崗位設置工作，60家事業單位完成崗位認定工作，其餘281家正在實施競聘上崗;切實推進其他事業單位績效工資實施，35家事業單位2589人兑現績效工資。

(三)構建和諧勞動關係走勢向好。在全市開展了勞動關係和諧企業評選活動，逐步完善誠信企業檔案資料;全面開展了用人單位勞動保障年檢工作，啟動了勞動用工備案工作;依法查處15家第三產業用人單位，規範用人單位用工行為，有力地促進了社保擴面;向市政府上報《建築行業農民工工資支付預警報告》，提請市政府出台《關於切實預防和解決企業拖欠農民工工資問題的通知》，落實工資支付保證金制度，將工資支付保證金繳納比例提高到3%，排查建築工地36個，檢查用人單位96家，查處15家，妥善處理近60起農民工工資糾紛併成功幫助5622名勞動者追討工資6425.6萬元;幫助和指導完善勞動合同制度，健全勞動關係三方協調機制，堅持多調解少裁決，和諧處理勞動爭議，立案受理勞動爭議案件16起，結案14起;認真落實企業軍轉幹部解困政策，為461名企業軍轉幹部落實了生活困難補助。

(三)信息化建設取得新突破。182家單位實現社保費徵繳網上申報;醫保新需求軟件開發通過測試，異地就醫即時結算程序進一步完善;個人續保繳費程序開發完成;12333電話諮詢系統運行正常，解答了大量羣眾諮詢的問題;城鄉居民社會養老保險數據信息整理基本完成。

(四)落實民生政策有了新舉措。XX年以來，我市連續8次調整企業退休人員養老金標準，僅今年向國家爭取社保轉移支付資金17926萬元，人均增幅760元;落實107號、35號文件精神，為6986名未參保集體企業職工解決了養老保險遺留問題，提高事業單位幹部職工喪葬撫卹標準;切實解決“老工傷”人員待遇問題，將全市574名“老工傷”人員納入工傷保險統籌，爭取“老工傷”人員傷殘補助資金413萬元;實施積極的醫保新政，建立大病醫療保險制度，支持縣級公立醫院支付方式綜合改革，啟動鄉鎮衞生院和社區衞生醫療機構一般診療費補貼制度，開展二次醫療補助514人發放182.3萬元，解決了3000多名國有困難企業退休人員醫療保險問題。

六、對明年組織工作的建議

(一)幹部培養方面。一是加大幹部交流力度。要打破當前存在的“鄉鎮幹部不情不願、市直幹部安於現狀”的局面，除掛職外，要加大縱向、橫向交流面，大幅度開展黨政機關幹部、企事業單位幹部交流，推進跨地區跨部門幹部交流，激發幹部活力。二是加強對年輕幹部的培養選拔。對年輕幹部要着眼長遠，多崗位鍛鍊，多提供平台，早培養，早選拔。要在選拔市直機關年輕幹部到鄉鎮任職方面有所突破。三是豐富幹部教育培訓形式。要在發揮市委黨校主陣地作用的同時，多組織外出開展針對性、實效性培訓活動。

(二)基層黨組織建設方面。要鞏固“基層黨組織建設年”活動成果，強化基層黨組織“屬地管理”原則。如仙桃技校改制後，其黨組織關係隸屬我局機關黨委管理，但按照“屬地管理”原則，其所在的葉王社區也在對其進行管理;又如新成立的基層服務中心的黨組織關係須進一步明確，否則容易造成“都管都不管”的現象。

(三)幹部人事制度改革方面。一是“改非”人員管理問題。市直部門大量離崗退養、“改非”人員佔編不在崗，導致很多單位人手緊缺，事多人少，有的單位採取返聘的辦法，不利於工作開展和事業發展。建議能否明確政策，嚴格實行離職不離崗。二是事業單位管理權限問題。建議能否實行事業單位集中“一條邊”管理，以適應事業單位分類改革、崗位設置、績效工資實施的需要。

(四)人才工作方面。要在儘可能培養本土人才、內挖潛力的基礎上，加大優秀高層次人才的引進力度，真正落實引進優秀人才的優惠政策，在人才引進、户口申報、家屬隨遷、子女就學、住房補助等方面體現優越性，打造人才“窪地”，真正讓人才引得進、留得住。

街道社區狠抓基礎，切實維護社會穩定調研報告街道調研報告（4） | 返回目錄

*年是街道不平凡的一年，因河西“奧體”中心和新城建設，沙洲街道面臨整體拆遷、規劃，拆遷任務繁重，規模空前，矛盾突出。非典疫情的防範控制，“三小車”集中整治兑換，雙創（爭創國家衞生城市、爭創國家環保示範城市）等突發事件及重點工作給街道穩定工作造成了巨大的壓力。為保證街道拆遷及其它重點工作的順利開展，我們狠抓基礎，強化防範，制訂預案，及時鈍化矛盾，切實維護社會穩定。我們的主要做法：

一、提高認識，明確責任。堅持“穩定壓倒一切”的工作方針，沒有穩定的社會秩序，一切工作無從談起。穩定工作實行“屬地化”管理，明確街道工委書記為街道穩定工作第一責任人，村黨總支（支部）書記為村穩定工作第一責任人，街道工委成員按聯繫點實行分片包乾負責，成立街道穩定工作班子，建立穩定工作辦公室，各村和各有關單位均成立了相應的工作班子，層層落實穩定工作責任制。街道主要領導與各行政村簽訂了社會穩定工作責任書。將穩定工作納入街道綜合考核，穩定工作情況與責任單位的經濟、精神文明、黨建“三位一體”考核有機結合起來，街道嚴格按規定查究領導責任，行使“一票否決建議權”。

二、突出重點，加大不穩定因素調處力度。在認真貫徹“打防結合，以防為主”方針的基礎上，街道工委制定了穩定工作制度，街道每月堅持一次“拉網式”、“地毯式”排查，將排查的不穩定因素進行彙集，建立不穩定糾紛檔案，對排查發現的不穩定因素按性質和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案，做到一目瞭然，有底有數。綜合200*年度街道排查及羣眾上訪情況分析，街道穩定工作重點是拆遷工作。

集中體現在有的農户強調家庭困難、房子少，拆遷要價不切實際；而一些企業認為有訂單合同，停產拆遷造成的損失太大，拆遷要價過高；330户“雙拆户”（拆違、拆遷同時進行）要求補償拆遷款；村民徵地要求二次分配矛盾（要求分配村、組集體公益設施賠償款）；遷入不滿XX年的800多個外遷户口要求安置保養費等拆遷矛盾。另外，繞城公路綠化帶農村土地流轉補償款，“三小車”整治兑換矛盾，非典疫情防範控制過程中個別老百姓的不理解等等，這些矛盾的及時化解，是街道做好其它工作的前提。一年來，我們加大各類不穩定因素的調處化解工作。一是建立完善穩定工作預案。二是暢通穩定工作信息渠道。建立信息員制度，穩定工作信息一日一報，有事報事，無事報平安。三是加大調處化解力度。耐心做羣眾思想工作，加大拆遷政策，法規宣傳及其它相關法律法規宣傳教育，提高廣大村民的法制意識，依法調處各類矛盾糾紛。200*年度，街道共調處各類矛盾糾紛120起，調解率達100％，調成率達95％以上，控制羣眾上訪事件5起。

四是控制重點人頭。對各類矛盾的重點人頭認真排查，建立檔案，實行跟蹤工作，重點教育，重點防控。三、健全工作機制，強化社會治安綜合治理。街道共聘用專職聯防人員43名，護村、護廠員54名，佩戴袖章日益巡邏，參加街道轄區安全防範工作。羣防羣治工作的不斷完善，為維護本地區的安全起了積極的防範作用。盜竊機電動車，居民區入室盜竊、單位內部盜竊等可防性案件得到有效控制。“創安”活動紮實有效地開展。200*年度獲“市安全街道”稱號。安置幫教措施到位，全街道22個幫教對象，幫教率100％，無脱管、漏管現象，無一重新犯罪。禁毒工作成效顯著，200*年，轄區內原吸毒人員沒有1人重新復吸，吸毒，販毒案件為零。深入做好“四個納入”工作，切實做到“三個確保”指標。“xx”問題處理得力。至目前為止，轄區內沒有發現“xx”人員，也沒有“xx”宣傳材料的流入。綜治工作的強化，有力地維護了街道的穩定。