城市管理工作調研報告集錦（通用18篇）

城市管理工作調研報告集錦 篇1

根據市人大常委會**年監督工作計劃，9月26日，市人大常委會組織部分組成人員，在塗振錕副主任的帶領下，對XX市區城市管理工作情況進行調研。調研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衞生局、工商局等有關部門的情況彙報，深入部分社區、街巷、工地、市場、城中村和公共場所，實地察看城市基礎設施、市容環境衞生、交通秩序、集貿市場、建築工地等方面的管理情況。現將調研情況報告如下：

一、主要工作及成效

在調研中我們感到，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創建全國文明城市、鞏固國家衞生城市的總體目標，以打好城市建設戰役、民生工程戰役等活動為載體，強化領導，創新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，着力“打造亮麗的市容環境，創造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。

（一）改革管理體制，落實管理責任。20__年市委辦、市政府辦轉發了市城管委制定的《梅列、XX區人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》（明委辦〔20__〕16號），對兩區政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確，20__年又對兩區政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整（明委辦〔20__〕32號），進一步理順市區城市管理機制，明確有關單位的工作職責，推進城市長效管理，優化資源配置，努力形成協調配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區政府的職責和經費及時調整到位，充分發揮兩區政府在創城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創城工作的開展。如把市區的城監、環衞等工作重心下移，下放給兩區實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問題。

（二）強化綜合整治，改善城市環境。今年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環境衞生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部，組織有關部門採取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設；梅列、三元兩區對轄區市容秩序、環境衞生、居民社區和城鄉結合部進行整治，清理整治亂佔道行為、流動攤點、背街小巷髒亂差死角，改善了市區環境衞生面貌；市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法佔道、違法停車、佔道修車洗車賣車等現象；市、區衞生主管部門加大對五小行業的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經營44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。

（三）加大資金投入，完善基礎設施。實施社區基礎設施改造工程，將社區基礎設施和街巷道路鋪裝列入20__年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設。改造城區排水系統，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環島段、新市南路富興路環島至東霞、華昌中學片區、東安片區等污水乾管和管網改造工程，完成3。6公里污水管網鋪設，防止城市內澇，保障雨季交通順暢。完善環境衞生設施，建設3座封閉式垃圾中轉站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染；添置兩台中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區，緩解環衞設施落後的問題，提高保潔的效率和水平。

（四）加強長效管理，推進宜居建設。繼續加強市容督查考評，完善城管聯動管理機制，推進數字城管系統建設，實施市區夜景美化工程，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態化、規範化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《XX市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區、東安社區和省安小區開展試點工作。繼續推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約佔餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省的試點城市。加強日常監管，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和週一交班制度，每週組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節假日，做到及時發現問題，現場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。

二、存在的困難與問題

我市的城管工作儘管取得了一定的成績，但隨着城市化的快速推進，城市規模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衞生城的要求和廣大市民的期望相比還存在着不少的問題和差距。

（一）城市管理體制機制需要進一步創新。近年來市、區兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導、兩區為主體、市城管委統一協調的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由於職能交叉，城市管理宏觀調控困難，仍然存在着推諉、扯皮現象，分工協作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執法機構過多，行政處罰權分散，不便於集中統一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協調配合，造成被動管理；二是市與區的城管責權不清，關係不順；三是有關城管方面的法規不健全、操作性不強，執法手段和力度受限制。此次政府機構改革，設立了XX市城市管理綜合執法局，由於未將相關部門的城市管理行政執法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執法職能，其執法主體資格不合法，綜合執法名不符實，城市管理行政執法力度依舊欠缺。

（二）城市管理重點難點問題突破不夠。佔道經營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場髒亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉結合部和城中村等部位衞生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調研中一些羣眾反映，部分城市開發項目如原體育館和青少年宮改造工程，由於文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設工地管理不規範，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現象，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑症”的存在，既影響市容秩序和環境衞生，也給城市品質提升帶來很大影響。違法建築尚未得到有效遏制，XX區、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出，市區多個“城中村”亂搭蓋現象嚴重，環境衞生髒亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環境的痼疾。調研中瞭解到，高巖社區個別樓幢頂層存在違章搭蓋，羣眾向XX區相關部門投訴，但未見處理。

（三）城市基礎設施的規劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加，但由於歷史欠賬多，環衞、市政、園林等管護經費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。城市公廁、垃圾中轉站等環衞基礎設施以及市政公共設施數量不足、佈局不夠合理，新的住宅小區開發未配套建設環衞設施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現象。農貿市場建設滯後、集貿市場少，現有市場容量不足，功能不配套，衞生條件差。城區公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用於停車，馬路停車現象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復康路兩側都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由於擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調研還了解到，江濱路拓寬改造通車後，由於未按設計方案設置隔離設施，交通事故一度頻發，通車以來至8月底發生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設施亟需完善。

（四）長效管理的責任和措施未全面落實到位。由於城市管理長效化、常態化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治後老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反覆，市民意見較大。在創城、創衞迎檢工作中，一些五小行業被要求臨時停業，文明督導員勸導羣眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給羣眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區負責，由於保潔經費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現象仍程度不同地存在，部分羣眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。

三、意見建議

城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱鉅。市、區政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續把加強城市管理作為改善人居環境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設戰役和民生工程戰役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衞生城創建基礎，紮實推進“開放三明、幸福三明”建設。針對此次調研發現的突出問題，提出如下幾點建議：

（一）進一步完善和創新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區、街、社區城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯繫溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構，全面整合現有執法資源，賦予市城管局足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執法作用。二是推行聯合執法。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定和國務院《關於進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡、統一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區兩級城管、公安、住建、工商、環保、交通、衞生、質監、交警、城監等有關部門抽調人員，組建真正意義上的城市管理聯合執法隊伍（機構），依據現有法律法規，強化執法責任，規範執法程序，提高執法成效，對城市進行綜合執法管理。三是創新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利於深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衞和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協調機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。

（二）切實加快城市基礎設施建設。市政府要進一步建立長效發展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，儘快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，加快市區地下排水管網、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環衞設施建設，有計劃推進舊城區主次幹道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。建議市政府出台專門文件，確立城市管理配套基礎設施優先建設制度，改變目前基礎設施事後補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區、大型場館、商業街區時，同步規劃並優先建設公廁、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點、建設規模、工藝設備論證制度，並實行“以獎代撥”的經費鼓勵政策。要加強農貿市場建設和營運方式的研究，規範農貿市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外佔道經營行為。

（三）着力解決城市管理工作中的瓶頸問題：

1、着力解決流動攤販佔道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢羣體利益，關係社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑑其他城市做法，從既考慮城市環境美觀，又考慮羣眾生活方便出發，在嚴禁主幹道兩側擺攤設點、佔道經營，加快市場建設的同時，選擇適當地段，通過採取定點、定位、定時的辦法，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規範管理，有效解決流動攤販佔道經營問題。

2、加快推進老小區整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區居住環境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區存在的突出問題，有效改善了居民的居住環境。建議市政府要進一步加大老小區整治改造力度，讓更多老小區的居住環境得以改善。同時加強已整治小區的管理，通過引進物業，落實措施，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環境衞生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環境，實現城市環境的根本性轉變。

3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規佔道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理，今後凡新建商場、公共場所、住宅小區等，規劃部門一定要嚴把審批關，配套建設停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理，限期整改，逐步恢復停車使用功能，更好地為廣大市民和業主提供服務。

（四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衞生成城創建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，採取開闢城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創造良好的社會環境。建立公眾參與、社會監督機制，廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監督。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環衞責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。

城市管理工作調研報告集錦 篇2

隨着社會的不斷髮展，社會情況不斷複雜化，城市管理面臨着新的挑戰。為了更好的改進城市管理工作的方式，轉變城市管理模式，本文針對淮陰區的城市管理工作進行充分調研，並在此基礎上探索新的城市管理模式，全面配合黨中央全面深化改革的方針政策，力爭打造城市管理新篇章。

一、當前城市管理現狀

(一)建設和管理雙管齊下

一直以來，城市建設和城市管理是相輔相成的關係，有建就有管。城市建設是為了更好的改善城市功能，滿足羣眾的生活需要，而城市管理就是為使得城市功能得到最大化的實現，並且延長其壽命，從而推動城市的更好發展。城管局作為淮陰區的城市管理單位，一直以來認真履行自身的管理職責。在建設方面，城管局積極配合相關單位做好基礎設施的建設工作，特別是推進公共廁所、垃圾中轉站，便民小吃城等設施的建設。截至目前已建成公廁32座，垃圾中轉站17座，小吃城2處。在管理方面，實行“三洗一清”的制度，確保路兩側牆面、地面、門面乾淨整潔。定期開展市容環衞專項整治活動、非機動車專項整治活動等，全面清理佔道經營、流動攤點、亂拉亂掛、亂停亂放、亂倒垃圾、亂潑污水等違章行為，全面淨化城區環境衞生，取得了明顯效果。通過上述措施，強化對城市的道路、建築物、公共設施的維護和保養，確保城市建設的壽命，切實保證了長效化的管理效果，共同推進 “五城同創”工作。

(二)整體和局部齊頭並進

在城市管理過程中，淮陰區城管局一方面加強精品創建，打造亮點工程。積極打造城管工作精品和亮點工程，相繼開展示範路創建，精品廣場、精品小吃城創建。全面建成洛陽路及西壩美食小吃城、爭創淮海路省級示範路等，為城市管理增添更多的亮點。

另一方面注重細節，加強無縫管理，力爭在時間和空間上實行全覆蓋。在管理時間上，推行延時工作制，全體人員每天比其他部門提前半小時上班，推遲15分鐘下班，星期天、節假日不休息。執法大隊實行早中晚班制，早上6:00至晚上9:30不間斷巡查執法管理。渣土管理實行24小時三班制，全天候管理。在管理空間上，實行“一把掃帚掃到邊”，所管轄的區域清掃到邊，保潔到位，不留死角。環衞管理實行“兩掃兩保”制，人員機械同步制，即每天從早4:30至晚10:00進行兩次清掃、兩班保潔。建立局紀委督查、辦公室督查、科室督查三級聯動督查體系，做到一級督查實行追究制、二級督查實行督辦制、三級督查實行自查自糾制，通過層層交叉督查，確保不出現監督空當。

(三)法律和教育剛柔並濟

城市執法的管理，其目的在於糾正違法行為而不是處罰。針對城市管理的對象，有許多小攤小販都屬於弱勢羣體，在很大程度上，生活都存在一些困難。淮陰區城管局針對這一情況，積極主動拿出對策，幫助羣眾解決問題，在保證城市管理質量的前提下，也讓管理對象易於接受。

一是實行執法影像送審制。要求對執法過程進行全程攝像，並將攝像資料及時報送法制科審核。同時實行每週一點評，要求對存在的問題和不足限期整改到位，逐步提高執法水平，避免出現誤判的現象。

二是建立違章檔案。要求按路段建立違章户檔案，一次違章實行告知，兩次違章進行教育，免於處罰，對三次以上違章者將進行嚴格處罰，實行教育和處罰相結合，管理與執法相結合。

三是加強執法監督。設立隊伍建設督導員，在日常執法時，進行現場監督和指導。擴大社會監督渠道，向社會公佈執法監督舉報電話，並定期邀請媒體記者、政協委員、人大代表、市民代表等社會各界人士，參與城管執法工作，對城管執法行為進行有效監督，保證執法的公平與公正。

二、城市管理存在問題

城市管理工作由於涉及人們日常生活的方方面面，儘管相關單位做了很大的努力，仍然有許多問題存在，需要進一步的探索與研究。

(一)執法環境複雜，社會輿論不良渲染

城市管理涉及到社會管理的一些熱點、難點和焦點問題，並且一直以來偏見也存在於一些人的心中，因此城管工作存在社會矛盾集中、管理難度大、羣眾理解少等難題。加之由於政府信息公開的不及時，相關信息流通不暢，且少數媒體、網站有時不顧事實地大肆渲染，容易使社會輿論形成一邊倒局面，常常使城管工作處於被動的境地，給城管工作帶來一定的難度。

(二)執法對象特殊，管理工作經常受阻

在城市管理過程中，特別對於市容市貌管理而言，大多數的執法對象情況都比較特殊。其中不乏老弱病殘，為社會的弱勢羣體，他們本身生活困難，文化層次不高，在做好城市管理工作的同時，同樣要兼顧其生活狀況，這給管理工作又增加了許多難點。此外，目前市民對於城市管理許多章程和法規都不瞭解，用偏見的眼光去看待執法工作，使得執法工作經常受到阻撓。

(三)管理體系傳統，緊急響應有時滯後

當前社會已經處於信息社會的時代，網絡大數據體系已經形成。但是政府部門的許多管理體系仍然沿用過去的傳統做法，未能及時更新換代。在遇到突發狀況時，缺少立即響應的報警體系。有時市民羣眾發現問題，甚至不知道去哪尋求解決。政府各部門之間的信息也不能夠共享，有時一件事情多個單位關注，有時卻無人關注。

(四)相關法律缺位，部門體制有所衝突

目前，相對集中行政處罰權制度規定了城管執法相對集中行使市容環境衞生、規劃、綠化、市政、環保、工商、公安交通管理方面的部分行政處罰權。由於城管執法多數是執“他法”，沒有一部真正屬於城管自己的法律，因此，存在“借法”執法、執法依據不足、執法難的局面。同時在實踐過程中，還存在部門職責交叉、多頭執法等問題，導致城管執法體制不順，城管執法職能不完善，給城市管理工作帶來了一定的難度。

三、創新社會管理的對策與建議

(一)建立智慧管理體系，提升管理效率

充分應用當前的信息和通信技術手段，將民生、環保、公共安全，城市管理服務融為一體，建設智慧化管理體系，打造智慧城市。從城市管理角度來説，一方面可以建立數字城管“網格化”管理，在區域內街道、社區、公共場所逐步劃分網格點，定人、定時、定點地進行管理，並通過當前信息技術手段，採用網絡攝像頭、遠程監控等手段，進行實時監測，確保管理不漏死角，緊急響應人員第一時間到達現場進行處理。通過實施數字城管，可以有效整合信息資源，建設基礎數據共享平台，實現城管工作細節精細化;通過城管辦公自動化、移動指揮智能化、監控可視化、監督舉報社會化等手段，逐步提高城市的運行效率，實現“科學、嚴格、精細、長效”管理。

(二)加強部門聯動制度，推進科學管理

一是針對政府各部門出現的智能交叉地帶，進行梳理，成立聯席會議制度，避免多頭領導和多方不管的狀態，確保管理無漏洞。二是部門之間信息共享，對於弱勢羣體的問題，既要管理，也要幫助，及時提出計劃，城管、民政、規劃等部門要互通有無，保證羣眾的生產生活。三是建立城市管理信用平台，並與個人徵信平台相掛鈎。對待頑固分子，可以建立黑名單制度，借用信用平台倒逼城市居民自覺遵守社會公德、城市管理規則，保障城市各項功能的實現，共同推進建設美麗新城市的目標。

(三)轉變被動管理模式，實現自主優化

一直以來，管理者與管理對象都處於對立的狀態，這本身就是一種矛盾。為解決這一問題，一方面管理者要加強學習，加強對管理人員的法律法規及執法程序的培訓，建立考核制度，嚴格約束執法人員，轉變執法方式，變粗暴執法為柔性執法，以勸説、教育為手段，化解矛盾衝突。另一方面，注重對於社會公民的道德修養的培養。政府要在全社會的範圍內進行宣傳，對一些造謠的個人與媒體進行處罰，保證社會信息的暢通與準確性。同時發揮社區的力量，發動和依靠羣眾，堅持矛盾不上交的原則，就地解決問題。與智慧社區理念相結合，城市管理的立足點是公共服務，市民是城市管理的直接參與者，也是城市管理的受益者，城市管理僅靠城管執法部門是難以管到位的，只有充分發揮廣大市民的力量，才能真正管理好城市。因此，要精心設計載體，形成廣大市民參與城市管理的機制，增強市民城市管理意識，引導市民協調一致搞好城市管理，推進城市管理社會化。特別是要廣泛發動組織廣大志願者參與城市管理，充分挖掘廣大市民對社會的責任感和鄰里互助的精神，形成“城市管理，人人有責”的良好氛圍。

(四)加大城市管理投入，引入市場機制

對於管理工作中而言，人才是基礎，資金是保障。為促進城市管理朝着更好更科學的管理方式轉變，需要加強對於城市管理資金、人力、物力的投入。加大資金投入，有助於提升城市管理的整體水平，吸納優秀人才、專業人才打造先進科學的管理隊伍。

對城市相關的養護、管理等項目可以引入市場競爭機制，提供鼓勵和優惠政策，調動市場經營主體的積極性，使其主動參與到城市管理中來，激發市場的活力，改進管理的方式，從而達到降低成本，提高服務效益的目的。鼓勵私人、企業投資進入城市管理與服務，可以嘗試採取政府與企業合作的BOT[1]、BLT[2]等一些新的發展模式，讓更多的市場資源進入到公共服務與管理當中來，推進城市空間的開發管理與探索利用，切實起到利用市場槓桿促進城市管理的作用。

四、展望

在當前社會中，創新社會治理已成為黨中央提出的重要政策方針。對於城市管理工作，作為社會治理方式轉變的重要部分，相信在政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的基礎下，新型的社會管理體制將能更好的促進社會的發展與進步，新的城市管理模式也能夠逐漸形成，也能夠讓更多的人民羣眾享受到全面深化改革所帶來的紅利，讓人民的生產生活更為舒適便利，建設社會主義美麗新家園的目標也將指日可待。

城市管理工作調研報告集錦 篇3

5月3日，縣人大組織南賓鎮部分人大代表、羣眾代表和公交車、出租車經營者以及駕駛員進行了座談。隨後，組織代表個人乘坐公交車、出租車，暗訪體驗。5月 10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運集團石柱分公司兩家公共交通運營企業，並召開了座談會。代表們肯定了近年來我縣發展城市公共交通取得的成績，特別是今年開展專項整治行動以來發生的積極變化，同時針對存在的問題提出了建議意見。

一、城市公共交通發展取得的成效

近年來，縣政府及其相關部門堅持公益為民的改革方向，以有序競爭、方便羣眾為原則，成功取締人力三輪車，規範客運摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規公共交通體系。現有公共交通運營企業2家，即渝運集團石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條，擁有公交車55台（其中23台按公交車許可、32台按班車許可），萬人擁有量達到5台；出租車100台（其中公司自營32台、掛靠承包經營68台），萬人擁有量達到9輛。擁有公共交通座位數2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實載率43.7%，日均載客量2.7萬人次，覆蓋城區及周邊三河、下路場鎮。出租車日均行駛里程 370公里，日均實載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達2.1萬人次。

（一）各級高度重視，公交意識明顯增強。一是縣政府將城鄉客運一體化列入議事日程，提出“公交優先”戰略，大力發展城市公交，公交車輛從無到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《XX縣農村客運發展規劃（20xx―20xx年）》，對公交線路、運力、站場等城市公共交通進行了合理規劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、“打的難”等民生問題，今年以來，先後安排縣發改委、縣政府辦兩次對縣城出租車營運現狀進行調研，為政府科學決策提供依據。四是縣財政在相對拮据的情況下，對公交車進行了一定補貼。

（二）規範市場秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環城車為打表計價的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統、落後的出行方式。二是規範投放渠道。適時開展城市交通實載率調查，掌握市場供需和出行需求，並採取聽證會、座談會等形式，廣泛徵求各方面意見，為新增投放城市交通經營指標提供依據。三是嚴格市場準入。按照《XX市公共汽車客運管理辦法》、《XX市出租汽車客運管理暫行辦法》等相關規定，嚴把企業資質關、車輛技術關和從業資格關。隨着公交車和出租車的逐步投放，市場秩序進一步規範，羣眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現代化程度明顯提高，城市形象進一步提升。

（三）加快設施建設，基礎條件明顯改善。一是大力推進市政、交通基礎設施建設，建成公交站台、停靠點112處，其中港灣式站台3處，每個站點都完善了公交線路指示牌，方便羣眾乘車。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線路，有效緩解城區交通壓力，帶動城周鄉鎮發展，加快城鄉一體化進程。三是制定公交站場佈局規劃，擬建城東、下路和三河公交客運站場，進一步完善公共交通網絡。

（四）加強行業管理，服務水平有所提高。一是採取特許經營制度，與企業簽定合同，明確企業責任、權利與義務，明確政府監管責任，防止無序競爭，維護廣大市民的利益。二是督促企業按照現代企業制度，健全完善安全管理、學習培訓等相關制度，搞好從業人員培訓，建立車輛管理檔案、台賬，採用gps對車輛和駕駛員實行動態管理。截至目前，未發生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續七年未發生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務、誠信經營已逐步成為企業文化的重要組成部分，從業人員素質逐步提升，服務水平有所提高。

關於城市公共交通運行管理工作情況的調研報告關於城市公共交通運行管理工作情況的調研報告

（五）加大執法力度，部門監管不斷強化。一是加強日常監管。建立有獎舉報制度，設立專門舉報投訴電話，健全安全服務質量考核、從業人員誠信考核和年度目標承諾考核機制，利用gps監管平台，加強日常監督檢查。二是開展出租車專項整治。從今年4月16日起，聯合交通、物價、公安等部門和經營企業，在玉音廣場、三妹酒樓、橋頭場等設立固定或流動稽查點，開展“懲違規、除陋習、樹文明”專項整治行動，現已取得初步成效，亂打組合、亂收費等不規範行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。

二、存在的主要問題

我縣城市公共交通起點低、起步晚，與經濟社會的快速發展和城市化的加快推進、與羣眾的要求都還有一定差距，基礎設施建設、經營管理、部門監管等各個環節還存在一定問題，制約了城市公共交通的進一步發展。

（一）規劃建設滯後，缺乏科學指導。一是沒有制訂專門的城市公交發展規劃，僅在《XX縣農村客運發展規劃（20xx―20xx年）》中有所提及。二是由於歷史原因，城區道路缺乏系統專業規劃，路網結構、佈局不合理，功能不清，城區許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網絡，造成巨大行車壓力。三是縣城停車場建設滯後，現有停車位與城區日益增加的車輛矛盾突出，市政部門在部分路段設置臨時停車位，雖然一定程度緩解了停車難，但對這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交停靠點設置簡陋、落後，且損毀嚴重，市民候車環境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站，公交車、出租車難以到邊停靠，有時只能在公路上調頭，嚴重阻礙交通，存在安全隱患。

（二）管理方式落後，結構不盡合理。一是經營主體相對分散，影響行業良性發展。以出租車為例，目前擁有的100台出租車中有68台為掛靠承包經營，不利於開展管理和培訓，管理水平低，服務質量差。二是公交車、出租車數量配置和公交路線、站點設置不盡合理，公交資源配置、運力調配、線網布局等方面存在結構性矛盾。公交車和出租車數量偏少，發車密度低，羣眾候車時間長，反映強烈；到殯儀館、高中城等地的班車數量少、收車時間早，無法滿足羣眾出行需求。三是管理落後，沒有完全實現信息化、智能化管理。公交公司內部運行調度不合理，乘客、車輛、道路和站場設施之間不能信息共享。同時，由於紅綠燈位置、轉換時限等設置不盡合理，車輛亂停亂放現象突出，牛石嵌、街心花園等堵點較多，導致公共交通運行不暢，準點率低，市民換乘不方便，滿意度低。

（三）企業經營困難，財政投入不足。一是公交車線路里程長，經營成本高，經營壓力大。目前，運行線路最長達12公里，除公交206線路外，其餘線路票價均為1元。公交201、202、203、205、206線均為城鄉線，上午7-10點、下午5-6點高峯時段車輛實載率高，其他時段實載率均不足，有的班次甚至只乘坐幾個人，幾條線路均以起點到終點運輸為主，中途上下乘客較少，經營收益偏低。二是燃油價格、人員工資、維修成本等不斷上漲，僅燃油就佔整個公交車營收的42%，導致企業利潤微薄，甚至出現虧損。三是政府未建立長效補貼機制。公交企業所承擔的社會公益性服務、執行低票價和完成政府指令性任務所增加的支出及政策性虧損，主要由企業自身消化，經營壓力大。到目前，縣城免費乘坐公交的人羣 7000多人，政府每人每月只補貼了1.7元，其餘由企業承擔，難以消化。

（四）人員素質偏低，服務水平不高。一是從業人員文化程度較低。以出租車駕駛員為例，我縣目前經培訓考試具備出租車從業資格的有504人，其中具有國中文化的318人，佔63%，具有高中文化的186人，佔37%，專科及以上文化的為零。二是專業技能不高。所有公交車、出租車駕駛員，除進行入門式的專業培訓和三年一次的再教育培訓外，後續培訓以安全例會代訓為主，企業組織的專業培訓較少，且實效性不強，培訓效果不夠明顯。三是由於企業效益不高，員工待遇較低，隊伍不穩定，從業人員流動性強，導致培訓不及時、不到位，從業人員服務水平不高，乘客滿意度偏低。

（五）整治力度不夠，陋習尚未根治。從4月16日開始啟動的專項整治活動，現已取得了明顯成效，但力度還有待進一步加強，成效還有待進一步顯現。一是專項整治的氛圍還不太濃，尚未形成強大合力。各種新聞媒體未及時跟進、及時曝光，人民羣眾知曉度不高。二是專項整治的措施尚未完全落到實處。如沒有將出租車價目表及“12358”舉報電話統一粘貼於每台出租車的醒目位置，沒有建立出租車機打發票制度，沒有完全執行組合乘車按60%計價的規定，等等。由於對公交車輛違規行為缺乏有效震懾，導致強打組合、亂收費等現象仍時有發生。

三、建議意見

（一）加強規劃，確保有章可循。從全縣經濟社會發展的實際需要出發，將綜合交通體系規劃、公共交通專項規劃納入城市總體規劃，統籌安排城鄉公共交通基礎設施建設。一是認真組織編制全縣綜合交通體系規劃，對全縣交通現狀、需求和發展前景進行充分調查研究，以城鄉客運一體化為核心，確定全縣交通發展戰略，科學配置和利用交通資源。二是按照遠近結合、協調發展的原則，認真編制城鄉公共交通專項規劃，確定指導思想、目標任務和相關技術經濟政策，明確各類公共交通方式的結構比例、站場佈局與配套基礎設施的用地規模、建設時序，充分考慮城市公交對農村的輻射，努力構建城鄉公共交通統籌發展格局，實現城鄉公共交通全覆蓋。三是新建居住小區、大型公共活動場所以及新建、改擴建道路等工程項目，要同步建設公交場站、停車場等公交設施，並同步交付使用，對未按規定進行配套建設的，不得驗收交付使用，切實維護規劃的嚴肅性。

（二）加強宣傳，提高全民意識。充分利用電視、網絡、報紙等各種媒體，多渠道、全方位宣傳發展公共交通事業的重要性。一是及時宣傳黨和政府關於優先發展城市公共交通的政策和法規，及時宣傳安全出行、文明乘車、服務至上的新風尚、新形象，及時宣傳公共交通行業管理的新舉措、新動向。二是積極引導廣大市民改變日常出行方式，主動乘坐公交車，努力營造全社會關心、支持和促進公共交通發展的良好氛圍，把城市公交打造成為對外宣傳石柱的有力“名片”。三是着力抓好專項整治活動期間的宣傳工作。及時對嚴重違反《XX市出租汽車客運管理暫行辦法》的行為進行曝光披露，提高執法的震懾力；同時大力宣傳公交車、出租車營運規定，提高乘客知曉率，自覺維護合法權益。

（三）加大投入，提供資金保障。公共交通作為公益性事業，低票價決定了營運企業微利或虧損，政府應加大基礎設施的投入和對營運企業的專項補貼。一是將城鄉公共交通發展列入國民經濟與社會發展計劃，所需資金納入政府公共財政預算，並逐步增加投入。二是城市公用事業附加費、基礎設施配套費和土地出讓金用於城市基礎設施建設的部分，要重點用於城市道路和公共交通建設。三是對公共交通停車場站等建設項目、車輛和設施設備的配置、更新等，要統籌安排，突出重點，給予資金和政策扶持。四是對企業的成本和費用要進行評估，充分考慮企業經營成本和羣眾承受能力等因素，合理確定公共交通運價，最大限度地吸引客流，提高公共交通的整體運行效率。五是對企業承擔的社會福利（包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學生等實行免費或優惠乘車）和完成政府指令性任務增加的支出，由政府進行專項補貼。六是鼓勵社會資本參與公共交通投資，增強企業活力，充分挖掘公共交通自身的發展潛力。

（四）加快建設，提供基礎條件。一是加快推進加氣站建設，降低運營成本，為公共交通發展提供清潔、環保、充足的能源。二是增加公交運力，完善公交網絡。在組織聽證會廣泛聽取各方意見的基礎上，適時投放公交車和出租車，逐步達到同類區縣城區每萬人常住人口擁有出租車11-19輛的水平，滿足市民出行需求。按照“着力提高線網密度和通達深度，中心區域減少重複線路，邊緣地區擴大公交覆蓋”的思路，根據城市發展、小區建設和人口分佈，針對中國小、客運站、殯儀館等公共場所不同時段的人流量，及時增加公交線路，加密公交車次，逐步建立以快線網為骨架、普線網為基礎、支線網為補充的三級公共交通網絡。三是加快推進城東公交客運站場和XX區、火車站站前大道等開發區停車場建設，在主幹道建設港灣式停靠站，配套完善站台、候車亭等設施，努力使公交綜合停車場、公交首末（樞紐）站和公交候車亭建設與城市發展相適應。

（五）深化改革，提高管理水平。進一步明確“社會化服務、市場化運作、公司化經營和行業化監管”的發展思路，整合經營主體，實行一體化經營。一是積極推進“公車公營”，不得以承包、租賃、掛靠、合作等方式變相轉讓經營權，由企業統一經營管理車輛，並承擔全部經營風險和安全管理責任，切實改變秩序亂、服務差、效益低的現狀。二是進一步落實城鄉公共交通的安全監管責任，理順安全監管工作機制，加大公交安全的投入和執法力度。三是進一步完善規範科學的考核辦法，嚴格獎懲機制，使有限的財政投入發揮最大的社會效益。四是建立和完善公交智能化管理指揮系統和視頻監視系統，運用高科技加強對運營車輛的指揮調度，方便廣大乘客出行，提高運營效率和經濟效益。五是強化培訓和教育，加強從業人員安全、業務、道德、誠信等各方面培訓，提高從業人員素質。六是加強公共交通行業精神文明建設，積極開展“文明線路、文明車組”和“青年文明號”創建活動，全面提高從業人員的業務水平和服務意識。

（六）強化執法，履行監管職能。縣級有關部門要加強配合，形成合力，切實加大執法力度。要加強對公交企業的監管和指導，整治運輸市場秩序，打擊非法營運及各類違章經營行為。特別是在專項整治活動期間，要借鑑XX市主城區近期開展的出租車行業“懲違規、除陋習、樹文明”專項行動的有效做法，落實專人負責，建立黃色預警庫和黑名單庫，採用定時、不定時等方式進行明察暗訪，重點對不打表計價、亂收費、強打組合、拒載、甩客等違法行為，以及穿背心、打赤膊、使用車載對講機聊天、講粗話等不文明行為進行嚴厲處罰。對所有違法違規行為的處罰一律按有關規定的上限執行，該扣分的堅決扣分，該整改的必須整改到位後重新上崗，該吊銷從業資格的堅決吊銷。對所有違法違規行為的查處，要通過電視、報紙、網站等媒體進行全方位曝光，提高執法震懾力和羣眾知曉度。

城市管理工作調研報告集錦 篇4

近年來，xx城市管理重心不斷下移，網格化綜合管理不斷深化，補短板工作大力推進。城市管理標準逐步建立，基本實現了行業管理的全覆蓋。責任主體逐漸明晰，條塊關係得到理順，部門聯動更加順暢。智能化手段應用更加廣泛，管理效率顯著提升。

一、城市精細化管理的基本要素

要努力實現“讓城市更有序、更安全、更乾淨”的城市管理總目標。有序、安全、乾淨，是城市運行較為理想的結果狀態，也是判斷一座城市治理水平高低的顯性標識。應當認識到，要高質量、長效地實現上述目標，有賴於我們將精細化管理的理念與手段運用到城市管理領域，並具體落實到“細緻、精準、高效、可控”這些基本要素上，這也是目前國際化大城市在城市管理上的一般趨勢。

1、細緻。

就是要對城市管理工作所涉及的具體範圍、職責、流程、標準和法律責任等能夠做出全面詳細的規定，用具體、清晰、可操作的規範化要求取代過去粗放、籠統、“過得去”的要求。我們一些城市管理標準主要側重於管理工作的原則性要求，基本沒有涉及工作規範和工作流程類的內容，一些標準也沒有根據實際情況進行合理的分級分類和差別化管理。如水務管理方面，雖然出台了x項水務管理標準，但依然存在着“有標準不執行，有標準不知誰執行，有標準但分工不明無法執行”等情況，使得部分管理標準制定發佈後就擱淺了，沒有發揮應有的管理效能。這是管理欠缺細緻的表現。

2、精準。

就是要精準描述管理對象、精準採集管理服務信息、精準處理管理問題，對於城市管理的對象要做到底數清晰，信息數據可信度高，以強化管理的針對性，最大程度減少管理中的隨意性、盲目性和“一刀切”現象，這是城市精細化管理的內在必然要求。比如，對於城市人口信息、土地現狀及規劃信息、建築物信息、環境資源信息等涉及城市管理的“底板”信息數據，應當要做到數據覆蓋全、數據採集準、數據精度高、數據更新快。現在，部分關鍵的數據庫還有缺失，如老舊住房數據庫，目前只有一個約1。 4億平方米的總數概念，但是這些老舊住房的具體分佈、建成時間、老化狀況、維修記錄還不甚清晰；一些數據庫儘管都有了，但數據缺乏更新、補充、完善，動態性不強，如中心城區地下管網信息不全、數據失準問題較為嚴重；數據庫的系統集成度與聯通性較差，部門間的“信息壁壘”“信息孤島”情況較為普遍。這些都是造成城市管理有失精準的重要根源。

3、高效。

就是要在細緻、精準的基礎上，通過管理目標的量化、管理標準的細化、管理手段的技術化、管理主體的協同化等方式，進一步降低行政成本，使得城市管理的相關部門辦事更高效、反饋更及時、運作更協調。長期以來，城市管理者往往依靠經驗、“人海戰術”、行政命令等方式，手段傳統、單一，管理工作存在反覆、低效等情況。精細化管理中的高效，就是要通過技術、機制、模式的創新來實現。這次交通綜合整治，新增1。 8萬套“電子警察”，可以針對各類交通違法行為實現一體化識別、跟蹤和拍攝，明顯提升了整治效能。同時，要認識到，現在的城市系統正在變得更復雜、更緊密，一項管理工作僅靠單一部門“單打獨鬥”，着眼於“頭痛醫頭”，必然會造成管理上的低效。比如，小區綜合治理工作，就存在違建拆除、羣租整治、設施改造、物業收費、停車管理等諸多難點，需要多個部門“步調一致”通力合作，以提高管理效能。

4、可控。

就是要變管理中的事後“救火”為重視源頭和過程風險防範，抓好城市管理的環節控制和細節監控，確保環環緊扣，各環節形成有機閉環。要認識到，傳統粗放式、經驗式、末端式的城市管理模式已經不適應風險社會、國家治理現代化及超大城市安全發展的內在要求。城市精細化管理中的可控，本質上要求在管理上進一步增強實時性、連續性、動態性，管理過程和時段不能出現盲區，管理控制信息的傳遞與反饋要順暢、及時，一旦發生狀況異常，可以溯源追蹤、快速響應。從目前情況看，城市管理中對於風險與應急管理總體上是好的，但源頭與過程的可控性依然需要提升。比如，軌道交通日均人流量極大，人民廣場站已經達到每天xx萬人次，相當於華夏中路站日均流量的倍，而安檢在高峯時段形同虛設，在站實時人流數量監控與風險預警還不夠到位；食品藥品安全的全生命週期的監管銜接還未形成系統辦法；重大活動和突發事件的應急處置、危險品運輸及儲存等方面的源頭預警與過程監控也需要重點加強。

二、當前xx城市精細化管理的思路框架：“一核三全四化”

要把深入推進城市精細化管理作為體現“四個新作為”和建設卓越的全球城市的重要抓手，針對當前城市管理中存在的突出問題和關鍵短板，緊緊圍繞讓城市更有序、更安全、更乾淨的目標，牢牢把握核心是人的原則，積極貫徹全覆蓋、全過程、全天候的要求，加快構建法制化、智能化、標準化、社會化的精細化管理服務體系，注重精準施策，注重服務民生，為中國城市建設和發展貢獻經驗。

1、牢牢把握一個核心：市民需求。作為超大城市，人口基數巨大（常住人口總數為。 x萬人），結構複雜（其中户籍人口。x萬人，外來人口。x萬人；户籍人口中xx歲及以上老年人口數量超過萬，佔比接近%；此外，還存在高收入階層、中產階層和中低收入階層等不同階層，以及一定數量的外籍人口），產生了數量龐大卻又多元化、多層次的公共服務和城市管理需求，這要求在滿足、迴應市民需求的過程中必須要實施精細化管理。

首先，聚焦市民需求是積極實施精細化管理的出發點。如交通大整治、“五違四必”等工作就是為了解決市民關注度最高、反響最強烈的突出問題。從調查來看，受訪市民中對這兩項工作表示滿意的達%以上，確實達到了預期效果。

其次，在實施精細化管理過程中，必須時刻把握市民需求。如在環境整治中不能簡單一拆了之，而是要疏堵結合，像xx街餛飩、葱油餅乃至大眾夜市這樣有大量需求、還承擔一定城市功能的場所就需要相關部門在整治的基礎上再精細化安置。在規劃服務和設施的過程中，精細化管理必須考慮到老年人、年輕人以及不同階層的需求。

再次，精細化管理的成效檢驗，同樣要以市民滿意度為基礎。如河道整治既要清理河道，還要美化河岸，需要監管部門認可，更要兩岸市民滿意；治理空氣污染不僅要看數據指標，更要看市民感受，只有市民感覺空氣清新，才是真正達標。

2、積極貫徹三個要求：全覆蓋、全過程、全天候。全覆蓋，是指要覆蓋xx城市的全部空間、領域和人羣。高樓林立，擁有各類建築約億平方米；人口眾多，承載了多萬人口的生活；地下管道川流不息，累計埋設給水、排水、電力、燃氣、信息通信、熱力、航油管道x大類種；地面車輛川流不息，擁有公交運營線路x條，已開通運營的地鐵線路xx條。

各系統盤根錯節、交互影響，牽一髮而動全身，任何一個環節停止運轉一刻對來説都是致命的影響，這就要求必須對這個複雜系統進行全面掌控。目前存在中心城區管得好，但近郊城鄉接合部和遠郊農村管理鬆散；街面、廣場等關注多的地方管理精細化，但背街小巷、高架橋下、地下管網等關注少的地方管理粗放；橋樑、隧道、地鐵等重大設施管得好，地磚、路燈、窨井蓋等細小設施完好率還有不足；户籍人口底數清，但是外來常住人口和流動人口數量、結構信息卻還不夠精準；規模以上企業監管到位，大量規模以下企業和商户還存在不少安全問題。

全過程，是指要把精細化的要求貫徹到規劃、建設、管理、運營、維護的全生命週期。當前xx部分突出問題的根源在於規劃不合理、建設標準低，如城市規劃中產城不融合導致大量潮汐式交通，排水設施建設標準低造成城市容易內澇。部分突出問題的根源在於運營、維護過程中工作機制還不順暢，如城市綜合管理還缺少“兜底”機制和明確的承擔主體，對一些模糊的管理領域，各個部門缺少主動承擔的激勵。

如在短短一年時間，已有超過家企業在投放量超過萬輛共享單車，全市註冊用户突破萬。由於共享單車涉及交管、城管等多個部門，還未能及時形成有效的管理框架和機制。

全天候，是指全天24小時都能時刻展現精細化管理。xx城市管理往往白天力量足，管得好，晚上力量薄弱管理就出現疏漏；人少的時候秩序井然，人一多管理就跟不上，甚至出現安全事件；天氣好就沒有問題，一場暴雨、一場大風就暴露出一連串問題，如中環被貨車壓斷事故、奉賢部分地區企業偷排廢氣等都是發生在晚上。

3。加快夯實四大手段：法治化、智能化、標準化和社會化。法治化，就是要強化依法治理，運用法治思維和法治方式解決城市治理頑疾難題。上海實施交通大整治，正是通過依法嚴管、重塑法治權威，及時細化完善有關法規與規範鞏固整治成效，使得規則意識和法治精神成為xx城市交通運行的最有力保障。但是，仍存在部分領域法律法規不明確，在“五違四必”的整治中就發現很多情況缺乏對應的法律法規；很多人輕微違法、失信，卻沒有辦法制約。部分領域法律法規滯後，中心城區停車費漲價後高於違停罰款，出現部分機動車主寧願罰款的現象。部分領域法律法規太繁雜，城管執法共有x個方面約x項執法權。

這使得具體執法的法律依據過於分散龐雜，在法律適用上難度頗高，往往出現適用法律文件量過大、處罰依據過多、處罰依據之間甚至會出現一定衝突矛盾等情況。部分領域執法力度不夠，在整治違法建築方面，從巡查發現到處置都有明確規定，但是像路號歷史建築被拆除的案例卻始終未能避免。

智能化，就是要更多運用信息技術手段，推進城市管理制度創新、模式創新。首先要做好基礎數據庫，盡最大可能消除信息孤島。要進一步夯實人口、土地、法人、建築物等基礎數據庫，尤其是帶來很大難度。同時，要完善12345市民熱線、交通、治安、民政、銀行、資源環境、基礎設施等關鍵數據庫，基本做到全面翔實、動態實時、互聯互通和共建、共享、共管、共用。如在後台聯網的基礎上，可以率先實現身份證、社保卡、交通卡、駕駛證、居住證等卡證的統一集成。

其次要積極推動信息技術的廣泛應用。要改變傳統上依靠人海戰術的做法，順應當前技術變革的大趨勢，積極推動互聯網、物聯網、大數據、雲計算等信息技術在治安、消防、交通、公共安全等重點領域的運用，如電子警察、電子圍欄、整體上提升xx城市智能化管理水平。

標準化，就是建立健全城市管理標準體系，為精細化管理提供標尺和依據，實現城市運行“按樂譜指揮，按樂譜演奏”。目前xx城市管理領域的標準建設還存在“缺、低、散、虛、粗”等問題。如城市景觀空間管理標準化體系中管理、服務、信息化等標準缺失，某些管理存在邊界不清，導致出現多頭管理或管理缺位現象。

不同級別道路、區域、社區，管理標準都是一樣，沒有做到分區分級管理。綠地質量的評價標準、綠地建設和養護相關定額標準缺乏量化考核指標，全憑感性判斷。相比之下，國外的城市管理標準就更加精細，如東京的街道設計導則中詳細規定了房屋外立面的顏色和風格，紐約市公園與娛樂部針對行道樹、綠地區的樹木出台樹木種植標準，確實做到了一草一木、一舉一動都有章可循。

社會化，就是通過政府主導，企業單位、非營利組織和社會公眾共同參與管理。城市精細化管理是“協奏曲”，不是“獨奏曲”，在政府管理職責到位的同時，也要求社會多元主體盡職盡責。但是，當前xx市民主動參與城市管理的意識還不足，如在垃圾分類處理、小區環境治理等方面，市民參與和配合的意願還相對不高；參與的渠道仍然有限，很多城市管理工作中還未能制度化的聽取相關市民意見。

同時，在城市管理中還要進一步發揮社會團體和企業的作用。如在社會治理創新中，就依託區域化黨建把駐區單位、社會組織納入基層治理框架，通過購買服務、門前三包、資源共享等方式調動了社會組織和企業的積極性。下一步，仍然要進一步培育社會團體和企業參與城市管理的能力，拓展多層次參與渠道。

三、推進城市精細化管理的舉措建議

作為超大型城市不同於一般城市，推進城市精細化管理的形勢更復雜、變量更多、難度更大。要立足超大城市實際，把深入推進城市精細化管理作為建設全球城市的重要抓手，以精準適切的法規標準為依據、以智慧泛在的信息技術為手段、以跨界多元的協調共治為支撐，以持續推進的補短板行動為突破，讓城市更有序、更安全、更乾淨。

（一）完善城市管理的法治與規範體系，為精細化管理提供依據和標準

實施城市精細化管理，首先需要在源頭上強化依法依規治理，善於運用法治思維和法治方式，建立健全城市管理專業法規和與之相應的標準規範體系，為城市精細化管理提供上位法律依據和細化標杆尺度。

1、健全城市管理重點領域法規體系。細緻梳理城市建設、住房、交通、市容、水務、生態環保、公共安全等城市管理重點領域的地方性法規、規章，抓緊填補相關立法空白，如研究起草、修訂完善《xx市地下管線管理辦法》《xx市住宅物業管理規定》《xx市景觀照明管理辦法》等，形成相對完整和健全的城市管理法規體系。加快修訂不符合精細化管理理念要求的地方性法規及部門規章，對於一些與現實脱節較大的法律法規要及時修改、廢止。建立法規定期審查與評估機制，提高法規和政策的時效性與迴應性。

2、加快城市綜合管理標準體系建設。在上位法規體系保障支撐下，進一步以國際先進水平為標杆，建立健全xx城市綜合管理標準體系。

一是在標準的覆蓋領域上，要以全領域覆蓋為根本導向，同時注重突出重點、聚焦短板，近期應加快推進城市基礎設施、市容環衞、園林綠化、房屋管理、地下空間、交通運輸、工地管理、村鎮管理、安全應急等行業標準化工作。

二是在標準的內容建設上，要按照可感知、可量化、可操作、易考核等原則，完善並充實包括專業化管理目標、設施標準、技術標準、作業規範、管理流程等內容在內的完整標準體系。

三是在標準的優化方向上，要針對目前城市管理領域標準化工作存在的“缺、低、散、虛”等問題下功夫，偏低的標準應抓緊提高（如市區排澇標準和二次供水設施標準等），缺失的標準應儘快制訂，同時應注重推進行業內部標準的統一及相關行業間標準的銜接，逐步實現城市管理標準的精準化、體系化。

3、加大城市管理法律與規範執行力度。加強行業管理和綜合執法的銜接，進一步形成工作合力，加大對城市管理面上問題和突出違法違規問題（如違法建築、非法客運、無序設攤、羣租、亂設廣告、偷亂倒建築垃圾等）的執法力度。持續優化行政執法流程，規範一線執法行為，促進嚴格執法、公正執法。完善行政執法和刑事司法銜接、綜合執法和專業執法協同等機制，提高管理執法效能。加快推動城市管理各領域專業規範與標準的實施，避免在實踐操作中被“弱化”“虛置”，樹立管理規範與標準的權威性，促進城市管理標準化服務能力和水平的提升。

（二）提升城市管理的數字化與智能化水平，為精細化管理提供技術支撐

實施城市精細化管理，必須全面運用信息技術手段，把握完整可靠的信息流和數據鏈，使其成為城市管理狀況描述、診斷、決策、反饋、控制的基礎，從而提升管理的精準化和科學化水平。

1、加強城市管理基礎信息採集和基礎信息庫建設。摸清底數，建立完善城市管理基礎信息庫，切實做到基礎數據全面翔實、動態實時、互聯共享，是強化精細化管理的基本要求。

一是整合相關數據資源和既有數據採集渠道，近期要建設基於統一座標系，涵蓋空間地理數據、屬性數據、業務數據的城市綜合管理數據資源中心。

二是加快開發適應精細化管理需求和應用導向的新增數據庫，如城市建築物數據庫、社區統一基礎信息資源庫（涵蓋人口、法人、房屋、事件）等。

三是豐富和完善數據信息採集手段，綜合利用各類監測監控手段，強化視頻監控、環境監測、交通運行、供水供氣供電、防洪防澇、通信網絡、生命線保障等城市運行數據資源的實時採集、動態錄入。

2、推進城市管理專業平台的互聯互通和一體化綜合智能平台建設。

一是深化城市網格化管理平台應用，拓展各專業領域和郊區城鎮化地區網格化應用，逐步整合各專業網格和各級系統平台，形成市、區、街鎮三級聯動的統一管理平台。

二是推進各專業平台間的互聯互通，加強網格化管理平台與“12345 ”市民服務熱線平台、公共安全視頻監控聯網平台等專業平台的融合對接。

三是加快建設xx城市管理綜合信息數據中心和共享交換平台，以城市管理基礎信息庫建設為契機，整合歸集各類共享數據，實現感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”，逐步構建城市管理的一體化綜合智能平台。

3、加強信息與智能化技術在城市管理中的深度運用。改變傳統上依靠人海戰術的方法，更多運用物聯網、北斗導航、移動互聯、大數據、雲計算等基礎技術，深化互聯感知、數據挖掘與分析、風險預警、智能決策技術等在城市管理中的應用，提升管理精度、效率與實時響應程度。

以環境治理、食品安全管理、城市建築管理、水務管理、地下空間管理、城市管廊建設維護管理等領域為切入點，加強前沿技術對日常管理和運行的支撐，推動各類問題的發現與解決。積極開發城市運行數字化模型和人工智能應用場景，提高城市管理中的前瞻研判和應急處置能力。

比如在全市水務管理方面，要安裝現場實時監控裝置，應用無人機巡查系統，構建水務重大工程信息管理平台，全面提升過程管理信息化智能化水平。

（三）加強政府內部協調與外部協商，夯實精細化管理的共治基礎

實施精細化管理往往需要“跨界”，包括跨部門、跨條線、跨行業、跨區域，甚至是跨政府責任邊界。為此，必須通過體制機制改革，深入破解精細化管理中的“跨界”難題。

1、以黨建為引領，加強協調共治力度。

一是進一步加強黨對城市精細化管理的全局領導作用。各級黨委要充分發揮政治核心領導作用，牢牢把握城市管理方向，確保多元主體治理有序有效有活力。

二是積極以黨建平台網絡整合各類資源。完善市、區、街道三級黨建平台，以區域化黨建為引領，督促、引導、鼓勵體制內、外的單位、企業、組織和市民在城市管理中積極、有效地發揮作用，形成全社會共同參與精細化管理的大格局。

2、進一步優化政府內部分工與協調。

一是進一步釐清市、區、街鎮三級管理責任，全面梳理市、區、街鎮的權力事項，聚焦社會關注的城市管理重點行業和領域，明確不同層級政府部門主體責任，編制完善與三級管理相關的權力清單和責任清單。

二是進一步完善條塊協調機制。制定實施有關辦法，在首問部門與相關委辦局、各級政府之間構建有效的協同機制。要進一步完善部門間工作流程，建立健全清單日常管理制度，優化問題的快速發現機制和處理機制，避免分段管理出現“縫隙”和“空擋”。凡需要幾個部門協同辦理的事，均按照各自的職責，依據法律規定的工作程序提出，通過部門聯席會議會審，並經上級批准，用合同、協議書等形式規定下來。在執行中，哪個部門不按條例規定和合同協議辦，就追究哪個部門的責任。

3、進一步優化政府、市民、企業、社會組織協同共治機制。精細化管理涉及很多瑣碎問題，全部依靠政府則行政成本極高，必須通過多方共治形成合力。

一是強化市民、企業的主體責任。進一步明確市民的個人規範和責任，尤其在消防、違章建築、房屋安全等整治中能夠將責任明確到市民個人。強化市場主體在安全生產、質量管理、環境整治等方面自我監督、履行法定義務。創新市場評價機制，通過市場主體之間的相互制約營造整個市場的自律氛圍。

二是發揮行業協會、商會等專業性社會組織的作用。精細化管理需要以專業化為支撐，需要培育一批較高專業水平、品牌化的行業協會、商會等第三方專業機構，推動政府監管與業界自治的良性互動。比如，可以支持會計師事務所、税務師事務所、資產評估機構、公證機構等機構發揮獨立第三方作用。

三是拓展社會參與渠道。健全志願服務體系，發揮好人大、政協、基層社區治理等平台作用，建立健全社會監督和輿論監督機制，暢通羣眾和企業舉報投訴、新聞媒體反映披露的渠道，及時依法作出響應處理，構建羣防羣控、多方參與的管理格局。

（四）補齊城市管理的突出“短板”，凸顯精細化管理的實際成效

當前，需要用精細化管理的思路解決一些羣眾反響大、具有積極示範效應以及關鍵制約瓶頸等突出問題，通過精細化管理有效提升xx城市發展水平和競爭力，有效提升廣大市民的獲得感和滿意度。近期可以從以下方面着手：

1、河道水環境綜合治理。聚焦河暢、水清、面潔、岸綠目標，針對河道管理養護的薄弱環節，通過水岸聯動、部門協同，切實落實精細化管理措施，實現河道巡查、養護的全覆蓋，確保全面實現20xx年消除黑臭水體，20xx年全市河道水質基本消除劣類。

2、老舊小區綜合治理。進一步加強老舊小區安全管理，全面提升水、電、氣等公用設施的安全保障能力。出台政策鼓勵多方參與共同推動小區更新，如推動公共空間的微更新：配建電梯、新增停車位、美化小區環境等；支持居民合理、合法的對住宅進行美化、微改建，以及對危舊住宅自主加固甚至重建。

3、城市垃圾綜合治理。深入推進生活垃圾分類減量、再生資源回收利用和處置能力建設，完善建築裝修垃圾管理體系，使垃圾減量化、資源化、無害化管理水平明顯提升。

4、交通綜合治理。積極推進非機動車違法違規問題整治、出租車行業頑疾整治、網約車市場規範清理以及共享單車的有序管理，破解當前城市交通的突出問題。進一步研究滬牌使用年限問題和外牌限行問題。通過諸如建設郊區大型物流樞紐（將集卡車輛引導至郊環以外）、利用內河河道開展垃圾等特殊貨物運輸、完善城市慢行交通體系等一系列舉措，更好地釋放城市道路資源潛力。打通對接道路和斷頭路，通過完善路口線形、增闢車道、優化信號燈相位等“小改小革”工程來提升道路通行能力。

5、城鄉接合部環境綜合整治。通過排污納管、集中飼養、清理違建、建設小型污水和垃圾處理設施等方法，加快改善城鄉接合部地區髒亂差的現象。通過提高管理資源配置標準、加大管理力量投放、提升污水和垃圾處理標準等，加快改善城鄉接合部的水環境質量和空氣污染、土壤污染。

6、城市公共安全綜合治理。針對食品安全還有漏洞、軌交安檢不嚴格、地下空間消防和防恐設施不到位、地下管網老舊和信息數據失準、高層建築防災減災措施還不繫統、城鎮排水除澇標準低和防汛基礎設施能力不足，以及重大活動和突發事件應急疏散能力欠缺、危險品存儲運輸還有薄弱環節等城市公共安全方面的突出問題，統籌開展全社會參與、全過程治理、全部門協同的綜合治理活動，有效提升xx城市公共安全水平。

（五）優化城市管理的資源配置，提升精細化管理的保障水平

精細化管理需要科學合理的配套制度體系和積極響應的社會氛圍，要通過優化城市管理資源的配置，做到精準定位，精確投入，精密運行，為精細化管理奠定基礎。

1、積極研究區劃調整，形成合理管理單元。要進一步研究街鎮區劃面積，根據人口規模、區域大小等確定最優管理單元。中心城區要適當推動街道合併，部分近郊大鎮要考慮進一步析出街道。在此基礎上，要進一步優化投入保障機制，確保每一個管理單元管理力量和公共服務資源的均等化，尤其是在遠郊區撤制鎮，要加大資源投放力度。

2、進一步加強管理人員培訓，提升基層隊伍素質。精細化管理要求有高水平、高素質、專業化的基層管理隊伍作為支撐。因此，要堅持國際視野，內聯外引，培養城市綜合管理領域高層次人才，既要有基礎的標準化人才，又要有專業的管理人才，更要有現代化技術的領軍人才。必須加強現有城市管理行業領域的人員培訓，培育及引進更多的城市管理專業化人才，帶動整體基層隊伍在法律法規理解執行、矛盾問題發現處置、技術裝備掌握運用等方面有較大程度提升。

3、優化考核評估制度，強化激勵與問責。要建立健全定量考核與定性評價、分區域考核與分行業考核相結合的城市管理考評機制，不斷完善城市管理工作評價指標體系，依託、等熱線，加強對城市管理工作的量化考核，進一步提升城市管理考評結果在績效考核中的比重，發揮科學評估和績效考核對城市管理工作的推動作用。在此基礎上，加快建立城市精細化管理激勵獎懲與行政問責制度辦法，推動各級政府和部門履職盡責。

4、加強宣傳教育，營造精細化管理的社會氛圍。政府相關部門要全面貫徹精細化管理思想，從城市的功能設定、區域規劃、設施管理等各個層面入手，從區域、社區到住宅，甚至是設施、標誌的規劃、建設和管理，都要精心設計、精細管理。把加強城市文明建設作為夯實精細化管理的重要基礎性工作，廣泛開展城市文明教育，大力弘揚社會道德規範。加強社會誠信建設，堅持將公約引導、信用約束、法律規制相結合，以他律促自律，樹立城市精細化管理人人有責、人人出力的理念。

城市管理工作調研報告集錦 篇5

按照市人大常委會20xx年度工作安排，常委會將聽取和審議市政府關於市容管理工作情況的報告。為了做好相關準備工作，6月3日，市人大城建環資工委與部分人大專業代表小組成員、市政府相關職能部門及4個市轄區分管領導一道，視察了市垃圾處理廠、馬場湖垃圾中轉站、渣土管理現場和市綜合執法支隊。市行政執法局在座談會上作了專題工作彙報，與會人員圍繞如何做好市容管理工作進行了深入的探討。現將調研情況報告如下：

一、市容管理工作成效顯著，市容市貌變化明顯

近年來，市容管理工作在市委、市政府的領導下，在積極創建衞生城市和園林城市方面取得了顯著成效。

（一）初步建立了大城管的領導運行機制。建立了市長牽頭、市四大班子統領、各區政府（管委會）、市直各相關部門、單位參加的大城管運行機制。全市6個區、65個部門、33個街道（鄉鎮）、社區、6個企業納入城市管理體系，實現了從上到下，全員參與的格局。

（二）初步轉變了管理職能和管理手段。各區成立了市容管理機構，實行區領導定期檢查市容，各街道、社區、居委會幹部排班上路巡查，執法隊員堅守崗位的三位一體的管理模式。堅持半月推進、每月點評工作方式，並將考核結果納入各區、各單位的目標考核，獎優罰劣。

（三）初步理順了市容管理程序和職責。將行政處罰權、管理權、監督權分離。在市容管理過程中，細化了市容管理工作流程，明確了管理的目標和各自的職責，調動了市容管理隊伍的工作積極性。如渣土管理所原先以堵為主，工作量大，成效不明顯。近期按處罰、管理、監督分離的原則，一是制定渣土車運行的時間、路段及相關標準，先後下發各相關企業，做到管理有標準有規則；二是加大處罰，實行車輛扣分制，做到處罰標準明確；三是對處罰和管理者實施監督，實行考核制度。理順工作關係後，對規範運輸渣土企業行為起到了重要作用。

（四）市容管理逐步走上了規範化的軌道。在日常管理方面：結合工作實際，出台了22項加強市容管理方面的規定，初步建立了以市容局為主，多部門配合的工作機制。在環衞方面：圍繞“提高管理標準，提高衞生質量”的目標，制定了《全市環衞作業質量標準（試行）》，加快更新環衞作業設施設備，全面提高環衞作業機械化水平。在廣告審批方面：以“先拆後建、原則不批、統籌兼顧、規劃先行”為原則，建立了分級審批體制，實施經營性大型户外廣告設置權有償使用制度，探索過渡期間主要道路進行資源型整體招拍掛辦法。在依法辦案方面：對有影響的重大案件，加大案件處罰力度，對拒不整改的違章行為人堅持依法處罰。

（五）市容市貌發生了較大改觀。近年來，市容局針對出店經營、佔道經營、流動攤點、騎路市場等嚴重影響市容的問題進行了不間斷的集中清理整治，城市形象有了明顯變化。開展了七項專項整治工作，遏制了階段性突出問題，初步解決了影響市容的部分頑症。將垃圾清運和公廁管理權下放到各區，促使市容管理及時有效。先後購買了一批環衞清掃車輛和設備，提高了垃圾中轉處理和中轉運輸的能力，我市的清潔保潔質量有了較大幅度的提高；超前規劃，加大了垃圾填埋廠的基礎設施建設，我市生活垃圾無害化處理工作被國家住建部評為級一級。

二、存在的問題及原因

當前，隨着城區的拓展和羣眾的新要求，市容管理工作也面臨一些新情況和新問題，一些影響市容管理違法行為屢禁不止，“髒、亂、差”的問題時有投訴。據調研，當前市容管理方面存在的主要問題有：一是主要道路佔道經營現象普遍，包括個體小吃店佔道營業、水果店出門經營，市外市和店外店較多；二是亂掛亂曬現象較多，主要是臨街店鋪（尤其是美容店、浴池）在人行道、綠化帶亂掛亂曬；三是機動車、非機動車亂停亂放現象突出，影響交通；四是城市違法建設屢禁不止，尤其是有的已建成的規劃小區違建普遍；五是亂堆亂倒的現象較多。究其產生的原因，主要有以下幾個方面：一是少部分羣眾文明觀念淡薄。特別是處於社會轉型階段，一方面下崗職工較多，另一方面，外來人員較多，少部分羣眾生活習慣難以改變，自律意識不強，亂擺亂放，亂搭亂建；二是原有規劃建設不完善，硬件先天不足。如有的小區缺乏固定的經營場所和停車位置，但羣眾生活又實有需求，禁而不止；有的營業和居住合一，導致功能混雜。雖然開展了集中人力、物力實施整治，但未能徹底解決；三是市容管理水平仍處探索階段，存在不足之處和薄弱環節。如對城市市容管理的部分規章制度滯後，我市出台的相關規定有的已不能適XX市發展的需要；管理方法和手段不多，經驗性的成份較多；管理的效應上重當前、輕長遠，長效性、鞏固性的措施不到位，治理頑症的問題沒有得到根本解決。

三、加強市容管理的意見和建議

隨着城市建設步伐的加快，城區面積得到很大拓展，皖北中心城市的優勢逐步凸顯。為此，市容管理應有更高要求，更高目標。

（一）新時期的市容管理要以和諧發展、科學發展、創新思路為要求，以打造宜業、宜居、宜遊的衞生城市為目標，認真學習國內外先進城市管理經驗，積極創新市容管理體制，經過三到五年的努力，使我市市容管理工作邁進全國先進行列。

（二）按照省人大常委會20__年頒佈的《安徽省城市市容和環境衞生管理條例》的要求，我市應儘快出台市容和環境管理實施細則，以使市容和環境衞生管理有法可依、有規可循。對不能適應當前實際的市容管理相關規定要儘快修訂，使其臻於完善，以適XX市不斷髮展的需要，促進城市市容和環境衞生事業的快速發展。

（三）進一步理順管理體制。一是合理劃分市、區城市管理職能，做到事權相宜。對能夠發揮各區人員和綜合力量調配優勢的管理內容，實行屬地管理，如街頭遊園、公廁、市場等，凡涉及全市性的、跨區域性的，由市直管，如龍子湖、天河等；二是進一步理順部門職責，減少多頭執法、多部門管理的問題。對市容局的建管一體，宜改為建管分離；同時涉及市容管理的相關職能應予集中，如物業小區的違建處罰權宜歸至一體。

（四）加快數字化城管建設步伐。數字城管對實現市容管理從粗放型到精細化將起到質的飛躍作用。建議加快數字化城管全覆蓋的深化工作和實施力度。一是可以提高發現問題的能力；二是減少人為因素，解決城區逐步擴大而人手不足的問題；三是可以提高快速反應和處理問題能力；四是可準確記錄評價各有關部門的實績。

（五）加大階段性工作的實施力度。結合我市近期市容管理方面的突出問題，集中人力、物力開展集中整治活動：一是圍繞佔道經營、店外店、市外市的問題，開展農貿市場、飲食羣的專項整治；二是圍繞亂停亂放、影響交通的問題，開展交通秩序和二手車市場的專項整治；三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問題，集中開展渣土管理的專項整治；四是圍繞小區亂搭亂建，羣眾時有投訴的問題，開展小區違建的專項整治；五是圍繞夏季瓜果集中上市，垃圾亂倒亂扔的問題，提高垃圾的收集和中轉效率，解決階段性影響市容環境的突出問題。

（六）強化基礎，不斷提高市民文明程度和市容管理隊伍執法水平。一是加強宣傳和教育，對涉及的市容相關管理的規定、標準、投訴電話，要加以公示、公開，讓羣眾知曉哪些是倡導的，哪些是違法禁止的；二是要加強處罰力度，對有影響的違法的人和事，要依法從重處罰；三是強化管理的量化考核，進一步完善考評辦法，將城市管理納入各級政府的目標管理範圍，將各職能部門和各區職責履行效能作為考核依據；同時，對市容管理從業人員要加大獎罰力度，提高辦事質量，不斷提高全市市容管理隊伍水平。

城市管理工作調研報告集錦 篇6

近年來，我市城市管理工作，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，不斷整合和優化城市管理資源，全面推行依法管理、嚴格管理、標準管理，着力解決城市管理中羣眾普遍關心的熱點、難點問題，盡職盡力打造更加舒適的人居環境，城市綜合管理水平得到了進一步的提高，城市綜合服務功能進一步增強，城市環境質量明顯改善，城市的美譽度和市民的滿意度不斷提升。

一、城市管理工作取得的成績

1、城市秩序明顯改觀。針對佔道經營現象，職能部門集中專項整治南路、路等示範路，廣場、南門菜場等重要場所周邊市容秩序；拆除不符合規定的廣告招牌，對城區户外廣告實行統一、規範的管理；針對車輛在人行道上亂停亂放現象，實行劃線規範停車；不間斷地清理城市“牛皮癬”；對建築施工（場）地實行跟蹤管理，加強對城區建築渣土的運輸管理等等。通過多次專項整治，營造了乾淨整潔、舒適秀美的城市環境。

2、環衞質量穩步提升。城管局建立了環衞考評體系，實行環境衞生ISO標準管理，按照定時收集、定時清運和延時保潔要求，對城區重點路段和商業繁華地區實行16小時、次要道路13小時的延時保潔制度，總保潔面積達390餘萬平方米。成立城管局駐開發區市容服務中心，履行開發區範圍內的環衞和園林管理職能，全力服務開發區的經濟建設。按照“組保潔、村收集、鎮運轉、市處理”的模式，建立起“兩級政府、三級管理、四級網絡”的農村垃圾處置長效管理體系。成立特種垃圾處理中心，採用無害化填埋工藝，無害化處理率達100%。

3、市政設施逐步配套。堅持把市政基礎設施建設與民生問題、為民辦實事結合起來，加快設施配套建設步伐，城市服務功能逐步完善。先後完成了城北填埋場二期工程2號庫區建設，完成了城北垃圾填埋場排污管道工程建設，完成了天王垃圾填埋場一期工程，投資20多萬元安裝了垃圾中轉站空氣除臭設備。認真做好為民辦實事工程，取消城市弱勢羣體攤點收費。城區逐步推行公廁免費開放，投入xx萬元全部收回對外租賃的16個公廁，投資43萬元對xx個公廁進行維修出新。

4、園林綠化上檔升級。為提升園林綠化建設管理水平，成立了“園林設計室”，完成了南路、西路、路等重點路段的園林設計任務。實行不間斷的循環修剪，每年完成市區道路、公共綠地修剪任務達100多萬平方米。每年春季對市區40多條主次道路和公共綠地進行補植，確保城市綠化完好率在90%以上，基本做到了“樹常綠、草常青、花常開”。xx公園是市民休閒娛樂的重要場所和我市精神文明建設、文化建設的重要陣地，市城管園林處切實加強xx公園的環境衞生、設施維護和綠化管理，基本做到衞生保潔的常態化，便民服務的動態化。

5、城管執法規範文明。制定了《進一步規範城管執法行為實施意見》，成立了行政執法監督領導小組，不斷強化行政執法人員職責意識，提高行政執法案件辦理質量和效率。在執法過程中，倡導親情執法、文明執法，城管人員的執法形象得到了較大改善。08年以來未發生一起城管行政執法的投訴，無一起城管行政複議案件和行政訴訟案件。

二、城市管理工作存在的主要問題

1、城市管理體制不夠完善，尚未形成整體合力。目前，我市城市管理執法權限比較分散，管理體制上條塊縱橫交錯，政出多門，各自為政，部門分散執法，有利的事爭着幹，無利要負責的事相互推。城管部門責大權小，難以發揮協調作用，形不成管理的合力。如在環衞費的收繳上就存在重複收費、多頭收費、漏收費的問題，還有户外廣告招牌多家審批，多頭管理，市民意見很大。

2、維護管理經費投入不足，配套設施建管滯後。突出表現在兩個方面：一是基礎設施建設滯後於城市發展需要。城區停車場建設、商業區及主幹道停車位設置較為滯後，數量少；垃圾中轉站、城市公廁建設滯後；居住小區沒有配套建設農貿市場，次幹道未劃定季節性（鮮活）蔬菜瓜果交易點，導致流動攤點混亂無序，嚴重影響市容和市民出行；老城區功能不全，如路燈、下水道等設施缺乏等等。二是財政投入保障機制不夠健全。城市管理維護面廣量大，管理經費不能與城市建設保持同步增長，導致城市建設維護經費長期投入不足，難以滿足當前城市管理工作的有效運轉。

3、城管執法權限不夠明確，整治成果容易反彈。目前，鎮江各轄市區僅我市沒有成立城市管理行政執法局，城管執法的法律地位得不到明確，給工作帶來許多不便。城市管理缺乏行業性的法律法規，現有執法條款散見於眾多部門的法律法規中，行政處罰權屬不清晰，城管執法缺乏行政強制措施。大部分城管監察隊員不具備執法資格，缺乏有效的司法保障。城市管理專業化、精細化程度較低，停留在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的治表層面上，部分地段“髒、亂、差”的狀況長期得不到根本解決。一些細節問題常常給市民帶來不便，如路面隨意開挖；人行道建管分離，經常被車輛碾壓或者佔用，致使路面破損、彩磚斷裂；盲道被無端佔用少有人問津；個別道路指示牌標寫不合理；市區內有的路燈不亮等等。

4、市民文明素質亟待提高，教育引導力度有待加大。部分居民公共衞生意識、文明意識、公德意識較為淡薄，缺乏維護城市形象的自覺性。隨着城市的擴容和發展，城管工作面臨着更加繁重複雜的任務，出店佔道經營、違章户外廣告、違章建築、佔道停車、城市“牛皮癬”等問題屢禁不絕；小餐飲店、排檔、燒烤夜市和農貿市場、小商品市場等場所的衞生狀況不容樂觀，市民反映強烈。

三、加強城市管理工作的幾點建議

1、完善城管工作體制，落實城管工作責任。一是明確責任主體。城市管理工作是政府的重要職能之一。城市管理的好壞，直接制約城市經濟和社會發展的速度和質量，直接關係人民羣眾的生產秩序和生活品位，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出市民的精神面貌和文化內涵，直接影響城市的對外開放和投資環境。要明確政府“一把手”為城市管理工作的第一責任人，分管領導為直接責任人，把城市管理工作擺在政府工作重要的位置。二是建立城管聯席會議制度。城市管理是一項長期而繁雜的系統工程，涉及規劃、建設、房管、工商、公安、交通、社區等多個部門。要建立城市管理聯席會議制度，定期召集聯席會議，總結交流工作情況，及時研究處理城市管理工作中的熱點、難點問題，形成整體聯動，統一高效的城市管理運行機制和齊抓共管、多元共治的“大城管”格局。三是改革城市公用事業管理體制。積極探索城市環衞、綠化養護等領域的市場化運作，企業化管理。揚州市城市管理市場化綜合運作的一些成功做法，已被許多城市借鑑，建議市政府作一些研究。近期內應加快落實環衞費的扎口收繳和管理，針對城管應收費職能的弱化，借鑑周邊城市經驗，能否把環衞費納入水費或其它税費一道徵收，進行扎口收費，統一管理。既可以把蛋糕做大，又可以徹底解決重複收費、漏收費、多頭收費的矛盾。

2、加強規章制度建設，提高城管執法水平。一是建立健全城市管理各項規章制度。市政府要儘快出台一個剛性和可操作性的關於城管工作的規章制度，明確行政處罰依據、行政辦案程序及城管權限、責任、義務等。二是建議組建城市管理行政執法局。梳理整合現有城市建設管理系統的執法職能和資源，依法賦予集中行政處罰權，統一安排部署城管執法工作。三是加強城管隊伍建設。加強對城管人員的培訓、教育，不斷提高城管隊伍的管理與執法水平。改革人事制度，配齊、管好、用好城管幹部，逐步建立城管人員優勝劣汰、能進能出、交流輪崗等制度，努力造就一支業務過硬、紀律嚴謹、作風優良的城市管理執法隊伍。四是堅持以人為本的管理理念。城市管理的對象是人，必須堅持以人為本，方便羣眾的原則，推進城市管理向科學化、精細化方向轉變，把城管工作做細、做深、做實。如城市道路綠化對於改善城市生態環境和豐富城市景觀具有重要作用，在行道樹選擇上要注意品種、色塊搭配，植樹、栽花、種草結合，既保證當前景觀和遮陽效果，又考慮長久生態效果；再比如在城管執法過程中應該更關注城市弱勢羣體，對下崗職工、進城務工農民經商謀生要給予照顧，使城管工作更趨於人性化。

3、加快配套設施建設，創建良好人居環境。一是加大城管環衞基礎設施建設的投入。重點是做好遠近期規劃，做好城區車輛停放點建設，解決車輛亂停亂靠的問題；做好城區劃行歸市工作，解決佔道經營、以路為市的問題；做好城區環衞基礎設施的建設，切實解決垃圾亂潑亂倒的髒亂差現象。二是多渠道加大城管投入。一方面要加大財政的投入，採取切實措施或配套政策，努力解決一線環衞職工報酬低、基本保障不到位、隊伍不穩定等問題；另一方面要充分發揮城市經營的推動作用，通過拍賣、出售、租賃、重組，將低效運作的市政公用設施使用權推向市場，對户外廣告位、路燈燈箱廣告位及城市道路冠名權實行公開拍賣，將城市無形資產轉化為有形資產，增強城市管理的活力和實力，逐步解決城市管理現有的欠賬。

4、改進考評獎懲機制，加強管理效能監察。一是逐步完善城市管理考評體系。繼續推行城管工作目標管理制度，將城市管理目標任務分解量化到單位、到個人，對各項城管工作實行日查、週考、月評，嚴格兑現考核獎懲；完善自查自糾制度，着力解決執法工作中各種有令不行、有禁不止和執法不到位、以罰代管、扯皮推諉等問題。二是建立社會監督評價機制。充分發揮社會監督、羣眾監督、人大代表監督和新聞輿論監督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、市民聽證、人大代表考察等方式，對城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效監督。

5、開展文明素質教育，推動城管長效治理。一是積極開展形式多樣的宣傳教育活動。要把提高市民的文明素質與建設現代化城市放在同樣重要的位置，充分利用板報、網絡、電視、廣播等宣傳媒體，開闢城市管理專欄、專題、熱線等，廣泛宣傳政府城市管理重要舉措，反映城市管理成果，曝光不文明的行為，加強政府與市民間的溝通與互動，切實提高市民的整體素質，形成全社會理解和支持城市管理的輿論導向。二是積極開展各種形式的爭創活動和志願者活動。通過開展“文明街道”、“文明社區”、“文明户”等爭創活動，發動廣大市民積極參與城市管理，引導市民積極參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益志願活動，形成人人關心城管、個個參與城管的良好社會氛圍。

城市管理工作調研報告集錦 篇7

隨着“兩區”建設的深入推進，我縣城市面貌進一步改觀，城市環境進一步改善，城市形象進一步提升。與此同時，城市交通秩序混亂、違章建築、佔道經營等各類“城市病”日益顯現。

為此，我縣先後開展“兩違”整治、城區交通整治、城市管理“三亂”等專項行動，城市管理工作取得了明顯成效，但客觀來説，人民羣眾對城市管理的新期待，仍有較大差距。為全面提升我縣城市管理工作情況，近期，根據我局開展黨的羣眾路線教育實踐活動工作安排，就加強我縣城市管理工作進行了深入調研。現將調研情況報告如下：

一、我縣城市管理工作發展現狀

隨着城市建設的快速推進，我縣城市管理面臨的執法考驗越來越多、承擔的執法職責越來越廣、承受的工作壓力也越來越重，但城管工作仍然任重而道遠。

1、工作強度大。隨着我縣沙田新區的建成，城市規模將進一步擴張，工業園區納入城區管理，人口不斷積聚，“兩違”管控、市容市貌等城市管理工作任務將更加繁重。

2、輿論關注多。城市管理工作涉及社會方方面面，羣眾對此高度關注。大量城管負面報道見諸報端，城管幾乎成為負面形象代言人，給城市管理工作造成巨大壓力。

3、人員流失快。按照城市發展的需要，我縣城管執法人員不足極大的影響城市管理工作順利推進。目前，縣城管局城管大隊事業編25人，聘用編50人，聘用人員財政下撥人員工資1000多元/月，由於收入入水平和社會地位較低，嚴重影響了城管隊伍的穩定性和積極性，人員流失嚴重，每年也有近10人相繼離職。

4、社會理解少。城市管理主要對象往往是失業人員(含下崗工人)、失地農民、進城農民工以及孤寡殘等弱勢羣體，為維持基本生活需求，在人員密集場所、集貿市場等場所擺攤設點、沿街叫賣，往往對城市管理工作不理解、不支持，甚至產生牴觸情緒。這些原因都不同程度地給城管執法帶來較大困難。

5、文明意識差。從城市發展情況來看，我縣新增的城區人口主要來源於拆遷安置、進城務工等人員，大部分自身素質有待提升。受生活習慣、思想觀念等影響，市民亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見，甚至有些市民還在小區綠化帶種植蔬菜。這些不文明行為不僅破壞了城市環境，影響了城市形象。

二、當前城市管理工作面臨的問題

城市管理是一項非常細緻而繁重的系統工程，隨着我縣城市管理工作不斷深入，一些深層次的問題和矛盾逐漸暴露出來，一定程度上影響着城市管理水平的提升，具體來説有以下幾個方面：

1、管理體制尚不健全。我縣城市管理部門存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建築、市容市貌、環境衞生、園林綠化、市政設施、佔道經營、流動攤販、車輛亂停亂放、户外廣告及公共場所管理等職能，分散在城管局、建設局、規劃局、交管大隊等部門，職能過於分散，造成職責不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能。此外，部門、街道、村(居)委間缺乏溝通銜接和監督機制，相互推諉和扯皮的現象時有發生，出現“有利就爭，無利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無力管”的現象，管理和執法難以形成合力，造成城管執法工作脱節，甚至貽誤工作時機。

2、市政設施相對滯後。我縣城區停車場建設相對滯後，從而導致部分車輛佔用城區道路現象發生，不僅增加城區交通壓力，也對市政道路造成極大破壞。城區主要商業網點停車位不足，無法滿足私家車快速攀升，城區現有9處集貿市場，部分存在衞生狀況較差、管理不夠規範、規劃佈局不盡合理等現象，難以滿足市民的日常生活需要。

3、執法手段單一落後。當前，國家對城市管理還沒有出台一部系統完整的實體法，對許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據。城管在日常工作中面對最多的往往是糾正違法行為，在勸説、警告無效的情況下，執法手段只有暫扣物品和處罰，沒有有效制約違法違規行為的法律效能，造成執法方式單一，行政執法成本過高。

4、執法環境亟待改善。城管執法的場合往往是馬路執法、一線執法，而執法的對象成份複雜，又大多是弱勢羣體，城市管理執法環境相對特殊。一些市民受同情心驅使，盲目同情違章經營者，一定程度上助長了被管理者的牴觸情緒，致使阻撓執法、抗拒執法的事件不斷髮生，甚至發生暴力抗法事件。

5、隊伍建設有待加強。20xx年我縣正式成立城市管理局，編制為正科級事業單位，而不是參照公務員管理單位。這種定性不具備執法資格，仍面臨身份、執法合法性等爭議，目前，九江地區僅九江市執法局為參公單位，具有執法權。與此同時，城市管理隊伍素質有待提高，城管隊伍人員整體年齡結構偏高，文化水平不高，法律專業人員缺乏，較難適應新形勢下城市管理工作。

三、加強城市管理工作幾點建議

管理好城市，創造良好的創業發展和生活居住環境，是廣大市民的共同期盼和要求。對此，我縣必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理髮展瓶頸，切實做到敢為人先，勇於突破，實現城市管理精細化、規範化、常態化。

1、理順體制，健全機制。高規格的成立城市管理委員會，作為高層次議事協調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關部門的綜合協調，着力解決城市管理工作中的重要問題。整合城市管理資源，將涉及到城市管理職能統一劃歸城管局，進一步提升城管綜合管理和執法水平，從根本上解決了機構重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，着力構建“大城管”的綜合管理體制。

2、廣泛動員，全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關鍵因素，抓好街道、村(居)委、學校、機關、企事業單位聯動，充分調動團委、婦聯、志願者、義工等組織作用，動員全社會力量參與城市管理工作;利用各類媒體曝光不文明行為，通過正反典型教育，激勵和引導廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導廣大市民文明行車、文明走路，提高文明交通參與意識。

3、整合力量，聯合執法。城管、交警等部門要強化一線執法，將更多警力、隊員部署在街頭巷尾，建立24小時聯合巡查制度，重點治理各類機動車、非機動車亂停亂放以及佔道經營行為。公、檢、法等部門都應為城市管理提供有效保障，形成城管執法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執法機制，提高行政執法機關移交案件的處理效率和質量，及時處理暴力抗法問題，對不法分子予以嚴厲打擊。

4、創新思路，科技先行。積極探索政府出資向市場購買專業化公共服務，將亂張貼清理、停車管理、綠化保養等具體管理、服務業務推向市場，引入市場化競爭機制，通過招投標選擇有實力專業公司進行維護，形成統一管理、多家經營、有序競爭的運行機制，進一步提高管理績效，降低管理成本。發揮城管指揮中心指揮調度作用，整合城管、交警、交通優勢資源，對城市管理各類違法違規行為，做到第一時間發現、制止、處置。實現城市管理指揮智能化、監控可視化、管理網格化。

5、內強素質，外塑形象。全面提高執法人員自身綜合素質和執法管理水平，對城管隊員實行準軍事化管理，建立嚴格獎懲考核機制，嚴肅工作紀律，樹立良好執法形象。積極爭取上級主管部門支持，將我縣城市管理局列為參公單位，切實解決參照公務員管理的問題，使城管隊員具備執法資格。

6、疏堵結合，常態管理。根據城市發展的需要，發揮規劃引領作用，規劃建設便民小商品市場、農貿市場等專業市場，妥善解決流動攤販、困難羣眾的生計問題。

城市管理工作調研報告集錦 篇8

為了順利完成地區建設工作會議上確定的今年城市規劃建設和管理各項任務，提前做好明年工作計劃安排，地區建設局組織了由、副局長帶隊，局各科室領導及地區設計院院長鬍忠等8人蔘加的督察調研組，於9月4日至5日到市規劃局、建設局進行了調研，在調研中，調查組採取聽彙報、實地察看、現場討論等多種方法瞭解情況，交流思想，達到共識。調研之後，調研組同志坐下來，按照“開始怎樣、中間怎樣、後來又怎樣”的方法，剖析了今年城建工作的全過程，理出了一些規律性的東西，現將調研情況報告如下：

一、**市規劃、建設和管理工作進展情況

（一）城市規劃

1、總規修編情況

20xx年5月委託廣東省城鄉規劃設計研究院修編《**市總體規劃》，8月中旬對總規進行了專家討論，8月28日向**地區、**市和兵團、鐵路、石油等部門領導彙報了大綱，計劃10月30日完成正式成果，年底完成報批工作。

2、城市近期建設規劃編制工作進展情況

城市近期建設規劃結合總規修編的同時進行，年底完成報自治區建設廳審批、備案。

3、專項規劃編制情況

依據城市總體規劃，編制完成了城市防災減災系統規劃、城市綠地系統規劃、城市供熱規劃、城市燃氣規劃、城市供水規劃、城市排水規劃和城市公交系統規劃。

4、城市詳規編制情況

控制性詳規完成了八一路、天山南路、環城路、阿牙路的編制工作。

修建性詳規完成了向陽路、中阿牙片區、天馬路等29項編制工作。

（二）城市基礎設施和重點項目建設

1、計劃內開工項目16項，截止8月底，已開工14項，未開工兩項（1項是勞動力市場，此項工程已取消；另一項是巷道建設，擬9月上旬開工），完成投資32945.5萬元。在開工的14項工程中，已完工的有5項。

2、計劃外建設項目14項，完成投資1988.8萬元。

3、城市拆遷實施拆遷項目20項，拆遷總面積21.32萬m2。

4、城市綠化建設

——栽植各種樹木48萬株，種植喬灌木53萬株，花卉33萬株，新增綠地面積29.25公頃。

——拆牆透綠面積18萬平方米。

——三圃建設植苗158905株，培育花卉16萬株。

——庭院綠化已取得“綠化合格單位”132個，其中花園式單位50個，綠化合格單位佔可綠化單位（市區可綠化單位183個）72.17，花園式單位佔可綠化單位27.12。

——按市建成區面積32.1km2計算（過去均按26km2計算），綠化覆蓋率為36.01，綠地率為31.6，人均公共綠地9.39m2。

（三）城市改革

1、城建投資運作體制改革邁開了堅實步伐，城投公司取得了開門紅，建設路資金籌措運作使以城養城，以路養路嘗試成功，為今後工作開展積累了經驗。

2、自來水公司特許經營權轉讓拉開了市政公用事業企業改革的帷幕。

（四）城市管理

1、城市規劃管理嚴格按照國家《城市規劃法》及自治區相關法規、規定辦理，到8月底共核發建設項目選址意見書17件，建設用地許可證28件，建設工程規劃許可證45件，臨時建設工程許可證56件。

2、城市建築業管理、建築市場整頓和規範工作，房地產市場整頓和規範工作按照中央、自治區要求規範進行，行業管理力度進一步加大，市容市貌整治工作取得了階段性成果。

縱觀**市20xx年城市規劃、建設和管理工作，我們認為力度大、速度快、有創新、有突破，上了新的台階和檔次，歸納起來主要是：

1、市委、市政府認真貫徹執行了地委、行署的正確決策和與之相配套的一系列政策措施，在城建工作思路和運作上始終與地委、行署保持一致，一手抓規劃，一手抓以兩水一路為中心的城市基礎設施建設，使**市城建工作在06年實現了新的突破，邁上了一個新的台階。

2、新一屆市委、市政府領導班子工作魄力大，善於知難而進，能夠緊緊牽住城市建設的牛鼻子，堅定的走“生態城市”道路，通過拆牆透綠、拆違建綠、擴地增綠，增加了城市綠地面積，擴大了綠量，改善了城市生態環境。

3、**市建設局領導和全體幹部職工羣眾發揚特別能戰鬥的精神，吃大苦、耐大勞、戰嚴寒、鬥酷署，保證了城建項目的順利實施，為今年城建工作取得新的成績奠定了基礎。

4、在地委、行署的正確領導下，融合方針得到了進一步深化，兵地融合、鐵地融合、油地融合、共建，取得了雙贏。

二、存在的突出問題和今後發展建議

（一）城市規劃和建設工作存在的共性問題

1、資金短缺。城市近

期建設規劃、詳規受資金制約遲遲不能到位，農村規劃資金沒有着落，靠“化緣”解決不了長遠問題，城市建設由於多年沉積，歷史欠帳已成為“老大難”問題，市財政資金運作十分緊張，有限的財政資金既要“清欠”，還歷史舊帳，又要發展，安排新的建設項目，已到了巧婦難為無米之炊的地步，資金嚴重短缺成為制約**市城鄉規劃和建設的突出問題。

2、規劃滯後。由於種種原因，**市城鄉規劃滯後，規劃和建設脱節，次序顛倒，位置錯移，不是規劃指導建設，而是先建設後規劃，盲目性較大，導致建設項目不能一步到位，出現了重複建設、拉練路面，道路經常破肚，浪費極大，羣眾很有意見，形象的調侃為：“吐魯番的葡萄，鄯善的瓜，道路天天挖”。

3、人才匱乏。特別是城市規劃專業人才短缺，許多該做的工作由於專業人才的缺乏，至使耽擱和不能開展，城市設計“克隆”現象嚴重，“嫁接”多，未能很好的體現民族特色、傳承文化和時代精神，缺乏特色，城建技工隊伍在個別工種上出現了斷代，成為城市建設的一個隱性問題，市建設局為適應今後城市建設快速發展的需要，打算將市政公司資質等級由三級提高到二級，由於缺乏專業技術人才和專業技工人才，遲遲不能就位。

（二）城市規劃和建設工作中存在的個性問題

1、城市規劃

⑴行政執法主體不合法。**市規劃局編制為事業單位，未納入政府行政序列，按國家現行規定，不能履行行政執法權，執法力度不夠，後遺症也多。

⑵在城市規劃區範圍內，城市一切建設活動必須受城市規劃指導和監督，由於多種因素，城市規劃監督的作用尚不能及時到位，形成盲點（兵團、鐵路、石油），為城市發展增大了負面作用。

2、城市建設

⑴路網結構不合理，道路骨架沒有完全搭起來，市區存在較多的丁字路、拐把路、斷頭路，影響城市交通通暢和便捷。

⑵水資源緊缺。**市現有供水能力已不能滿足城市發展需要，特別是在夏季，缺水給羣眾生活帶來諸多不便，市民頗有怨聲，對政府也有微詞和議論。

⑶污水廠缺乏經費，收繳的污水費僅夠還債，設備無法運作，形成虛設和擺設，污水不能轉換為中水繼續污染環境，周邊村民意見較大。

⑷城市綠化雖已步入全疆先進行列，但總體水平不高，城市景點、景觀少，重點區域、重點部位綠化不到位，立體空間綠化更談不上。

⑸東西河壩蠶食嚴重，植被逐年減少，功能弱化，後續建設已成迫在眉捷的問題。

⑹城市公用事業改革力度不大，至今仍停留在紙上談兵階段，須進一步加大力度。

3、城市管理

⑴多頭執法，協調不夠，互相推諉，利益至上，致使執法工作不到位或斷檔。

⑵佔道經營，垃圾圍城，廣告氾濫，“牛皮癬”隨處可見，廣告牌匾雜亂已成為影響城市形象嚴重問題。

針對以上存在的突出問題，我們希望在今後城市建設中要切實抓好以下工作：

（一）隨着新一輪城市規劃編制就位，在今後城市建設工作中，舞活規劃“龍頭”，加強規劃宏觀調控作用，儘快實現“規劃一張圖，城鄉全覆蓋”。切實加強規劃管理，堅持審批一支筆，提高“一書兩證”的覆蓋面，建立公平的區域合作成本補償和利益分配機制。加強規劃機構建設，做到組織、人員、經費“三落實”，把規劃管理部門納入政府行政序列，制定人才培訓教育計劃及吸引、留住人才的優惠政策，適度提高待遇，延攬人才。

（二）從區域整體出發，走集約發展和外延擴能相結合的路子，實現思維創新，找準城市建設的切入點，選準突破口，解決城市建設難點；強化載體功能，解決城市建設的重點；經營城市，解決城市建設的盲點。緊緊抓住312國道改擴建為高速公路的'契機，按照新的城市規劃，完善城市路網結構，整理城市丁字路、拐把路，打通城市斷頭路，按照“五縱六橫”搭好道路骨架，統籌安排供排水管網建設，提高城市供排水覆蓋率，按照國家、自治區要求，完善配套政策，提高收費標準。加大污水費收繳力度（特別是鐵路地區），使污水處理廠運轉起來，與此同時，抓好垃圾處理廠建設、集中供熱建設和供氣入户建設，提高城市綜合載體能力。

（三）以東西河壩為主軸，以312國道和303省道生態防風林為屏障，以行道綠化為重點，以單位、庭院綠化為基礎，以開放式的公園、遊園、廣場為景點，通過拆牆透綠、見縫插綠、拆違建綠、擴地增綠等手段，增加城市綠量，真正做到點、面、線相結合，修一路、綠一線，建一區、綠一片，構建凸現新疆東部地區綠洲城市風貌，改善城市生態環境。

（四）要把“以人為本”的理念貫穿於城市管理全過程，努力整合城市執法資源，理順建管機制，推動法制化、情感化、互動化管理，全面提升城市管理水平。要把今年地區村莊整治的一套成功做法輸入城市，加大市容市貌的整治力度，繼續搞好地面建築物的穿衣戴帽，徹底解決馬路市場、佔道經營、垃圾圍城、廣告氾濫、交通無序的現象，創造整潔、文明、生機、和諧、綠色的城市形象。

（五）深化城市公用事業改革，按照政企分開、政事分開、事企分開的原則，儘快將城市公用事業企業改造為符合現代化要求的市場主體，通過特許經營權轉讓、資產經營權轉讓、股權轉讓或出售等方式，建立特許經營制度為核心的公用市場機制，盤活存量，籌集城市建設資金。

（六）適應節約型社會建設的需要，努力建設循環型經濟建設城市，重點抓好城市節能和城市節水工作。

三、對20xx年城建工作的幾點建議

20xx年，**市城建工作開了一個好的頭，我們希望在此基礎上，20xx年**市城建工作能夠再上一個新的台階，為此，特提出以下幾點建議：

（一）城市規劃

1、在總編修編和城市近期建設規劃編制完成的基礎上，要安排好各項專業規劃編制工作，最緊迫的問題是編制東西河壩環境治理專項規劃。東西河壩在綠洲形成中，其重要作用已為社會各界和市民共識，保護、建設東西河壩刻不容緩，當前第一步工作先是通過編制控制性詳規，把東西河壩控制起來，沒有資金，先把位子留出來，然後積極想辦法籌措資金，改造和建設東西河壩，使**市的兩葉肺脈永遠吐故納新。

2、按照總規和近期城市建設規劃要求，抓緊控制性詳規和建設性詳規編制工作，為城市建設和今後發展提供依據。（項目見表一）

（二）城市建設

1、城市基礎設施建設應重點抓好兩水一路和垃圾處理廠建設，城市道路建設要以規劃為依據，搭好道路骨架，積極創造條件，解決青年路、融合路頂端斷頭路問題。供水建設要積極做好**市第三水廠選址及建設前期準備工作，同時，要抓好供水管網的改造、換代、升級和延伸工作，確保一水廠、二水廠設備正常運行，安全供水。排水建設在抓好正常運行的基礎上，按照國家有關規定，加大排污費徵繳力度，在保證償還“欠款”的同時，使污水廠及時運作起來，讓污水轉換為中水，為民所用，造福周邊羣眾。（項目見表二、表五）

2、做好城市基礎設施建設項目的儲備和前期準備工作，實行項目滾動發展，做到建設項目不斷線，成熟一個，上報一個，爭取國家建設資金。

3、綠化建設應按照今年的思路走下去，集中力量抓好道路綠地、公共綠地、拆牆透綠、拆違建綠、見縫插綠、擴地增綠和庭院綠化工作。（項目見表三）

——東西河壩要夯實管理基石，河管委要及時調整、充實組成單位、人員，履行職責。河管處要切實負起責任，依法強化管理力度，嚴防綠地被進一步蠶食，造成災難性後果。

——結合地區供電公司圍牆拆除，通盤考慮光明路、融合路綠帶建設，清除城市道路綠帶建設盲點，愛國路、勝利路兩側應考慮擴展綠地容量。

——應把單位、庭院綠化列為重點，建章立制，採取措施，把單位、庭院綠化提上去，使**市儘快綠起來、美起來。

——可考慮把馬場二十連河壩佔地徵用過來，建**市植物園，增加城市公共綠地。如果徵用有困難，可否採取合股形式經營，由二十連出土地，市園林處出技術、資金、勞力解決問題。

——在引南增水庫區內，完善城市小遊園設施，為市民提供避暑和遊樂。

——以城市主幹道為重點，建設一批街心休閒綠地。如：八一路與前進西路交叉口兩側、光明路與愛國路交叉處三角地帶、融合路供電公司拆除圍牆建成綠地、建國路客運站加油站遷址改為綠地、天山北路原機電公司停車場改為綠地等，力爭每一條城市主幹道都建有一個街心小型休閒綠地，並增加城市雕塑小品建設，以提升城市品味，為市民增加休閒娛樂場地。

——加大綠化建設科技投入，提高綠化檔次和質量，在主幹道增設綠化景點、景觀，在市區廣場、公園和各大單位提倡和搞好立體綠化，增加秀色。

（三）城市管理

1、整合城市執法資源，先從市規劃局、建設局內部開始，形成執法合力，減少阻力。

2、市容市貌整治力度，對今年已經實施的城市主要建築物穿衣戴帽工程要堅持下去，要下決心整治馬路市場、垃圾圍城，特別是城鄉結合部垃圾堆放和拉運問題。同時，統一規劃廣告牌匾製作、掛放工作，下決心清除城市小廣告，特別是火車站站前廣場的綜合整治工作。要求城市主幹道兩側廣告、燈箱、牌匾形成“側看一條線、橫看一個面”的新格局。（見表四）

3、加大對市政基礎設施維護力度。

（四）城市改革

1、加大城市建設資金投運作體制改革力度，在這方面，我們今年已經取得了成功的嘗試，實踐證明，我們的做法是切實可行的，我們要堅持按照此思路走下去，並將這種形式引伸到城市其它基礎設施項目。啟動城市發展“助推器”，實施基礎設施項目經營。

2、儘快成立商業銀行，投入運作，籌集城市建設資金。

3、加大城市公用事業改革力度，市環衞處、園林處爭取明年按照國家建設部和自治區建設廳要完成改革工作，市政公司要把養護職能剝離出來，另成立市政工程養護公司，解決重建輕管的問題。

（五）原跑馬場未按規劃進行建設，土地閒置，內塵裸露，給城市環境和周邊居民生活帶來影響，應督促業主按規劃續建或由相關部門依據《城市規劃法》，按閒置用地收回。

附件:

建議**市20xx年城市詳細規劃項目一覽表(表一)

建議**市20xx年城市項目計劃表（表二）

建議**市20xx年城市綠化建設項目一覽表（表三）

建議**市20xx年城市街景改造項目一覽表（表四）

建議**市20xx年城市道路建設一覽表（表五）

**地區建設局

二○**年九月七日

城市管理工作調研報告集錦 篇9

隨着“兩區”建設的深入推進，我縣城市面貌進一步改觀，城市環境進一步改善，城市形象進一步提升。與此同時，城市交通秩序混亂、違章建築、佔道經營等各類“城市病”日益顯現。

為此，我縣先後開展“兩違”整治、城區交通整治、城市管理“三亂”等專項行動，城市管理工作取得了明顯成效，但客觀來説，人民羣眾對城市管理的新期待，仍有較大差距。為全面提升我縣城市管理工作情況，近期，根據我局開展黨的羣眾路線教育實踐活動工作安排，就加強我縣城市管理工作進行了深入調研。現將調研情況報告如下：

一、我縣城市管理工作發展現狀

隨着城市建設的快速推進，我縣城市管理面臨的執法考驗越來越多、承擔的執法職責越來越廣、承受的工作壓力也越來越重，但城管工作仍然任重而道遠。

1、工作強度大。隨着我縣沙田新區的建成，城市規模將進一步擴張，工業園區納入城區管理，人口不斷積聚，“兩違”管控、市容市貌等城市管理工作任務將更加繁重。

2、輿論關注多。城市管理工作涉及社會方方面面，羣眾對此高度關注。大量城管負面報道見諸報端，城管幾乎成為負面形象代言人，給城市管理工作造成巨大壓力。

3、人員流失快。按照城市發展的需要，我縣城管執法人員不足極大的影響城市管理工作順利推進。目前，縣城管局城管大隊事業編25人，聘用編50人，聘用人員財政下撥人員工資1000多元/月，由於收入入水平和社會地位較低，嚴重影響了城管隊伍的穩定性和積極性，人員流失嚴重，每年也有近10人相繼離職。

4、社會理解少。城市管理主要對象往往是失業人員(含下崗工人)、失地農民、進城農民工以及孤寡殘等弱勢羣體，為維持基本生活需求，在人員密集場所、集貿市場等場所擺攤設點、沿街叫賣，往往對城市管理工作不理解、不支持，甚至產生牴觸情緒。這些原因都不同程度地給城管執法帶來較大困難。

5、文明意識差。從城市發展情況來看，我縣新增的城區人口主要來源於拆遷安置、進城務工等人員，大部分自身素質有待提升。受生活習慣、思想觀念等影響，市民亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見，甚至有些市民還在小區綠化帶種植蔬菜。這些不文明行為不僅破壞了城市環境，影響了城市形象。

二、當前城市管理工作面臨的問題

城市管理是一項非常細緻而繁重的系統工程，隨着我縣城市管理工作不斷深入，一些深層次的問題和矛盾逐漸暴露出來，一定程度上影響着城市管理水平的提升，具體來説有以下幾個方面：

1、管理體制尚不健全。我縣城市管理部門存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建築、市容市貌、環境衞生、園林綠化、市政設施、佔道經營、流動攤販、車輛亂停亂放、户外廣告及公共場所管理等職能，分散在城管局、建設局、規劃局、交管大隊等部門，職能過於分散，造成職責不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能。此外，部門、街道、村(居)委間缺乏溝通銜接和監督機制，相互推諉和扯皮的現象時有發生，出現“有利就爭，無利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無力管”的現象，管理和執法難以形成合力，造成城管執法工作脱節，甚至貽誤工作時機。

2、市政設施相對滯後。我縣城區停車場建設相對滯後，從而導致部分車輛佔用城區道路現象發生，不僅增加城區交通壓力，也對市政道路造成極大破壞。城區主要商業網點停車位不足，無法滿足私家車快速攀升，城區現有9處集貿市場，部分存在衞生狀況較差、管理不夠規範、規劃佈局不盡合理等現象，難以滿足市民的日常生活需要。

3、執法手段單一落後。當前，國家對城市管理還沒有出台一部系統完整的實體法，對許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據。城管在日常工作中面對最多的往往是糾正違法行為，在勸説、警告無效的情況下，執法手段只有暫扣物品和處罰，沒有有效制約違法違規行為的法律效能，造成執法方式單一，行政執法成本過高。

4、執法環境亟待改善。城管執法的場合往往是馬路執法、一線執法，而執法的對象成份複雜，又大多是弱勢羣體，城市管理執法環境相對特殊。一些市民受同情心驅使，盲目同情違章經營者，一定程度上助長了被管理者的牴觸情緒，致使阻撓執法、抗拒執法的事件不斷髮生，甚至發生暴力抗法事件。

5、隊伍建設有待加強。2019年我縣正式成立城市管理局，編制為正科級事業單位，而不是參照公務員管理單位。這種定性不具備執法資格，仍面臨身份、執法合法性等爭議，目前，九江地區僅九江市執法局為參公單位，具有執法權。與此同時，城市管理隊伍素質有待提高，城管隊伍人員整體年齡結構偏高，文化水平不高，法律專業人員缺乏，較難適應新形勢下城市管理工作。

三、加強城市管理工作幾點建議

管理好城市，創造良好的創業發展和生活居住環境，是廣大市民的共同期盼和要求。對此，我縣必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理髮展瓶頸，切實做到敢為人先，勇於突破，實現城市管理精細化、規範化、常態化。

1、理順體制，健全機制。高規格的成立城市管理委員會，作為高層次議事協調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關部門的綜合協調，着力解決城市管理工作中的重要問題。整合城市管理資源，將涉及到城市管理職能統一劃歸城管局，進一步提升城管綜合管理和執法水平，從根本上解決了機構重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，着力構建“大城管”的綜合管理體制。

2、廣泛動員，全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關鍵因素，抓好街道、村(居)委、學校、機關、企事業單位聯動，充分調動團委、婦聯、志願者、義工等組織作用，動員全社會力量參與城市管理工作;利用各類媒體曝光不文明行為，通過正反典型教育，激勵和引導廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導廣大市民文明行車、文明走路，提高文明交通參與意識。

3、整合力量，聯合執法。城管、交警等部門要強化一線執法，將更多警力、隊員部署在街頭巷尾，建立24小時聯合巡查制度，重點治理各類機動車、非機動車亂停亂放以及佔道經營行為。公、檢、法等部門都應為城市管理提供有效保障，形成城管執法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執法機制，提高行政執法機關移交案件的處理效率和質量，及時處理暴力抗法問題，對不法分子予以嚴厲打擊。

4、創新思路，科技先行。積極探索政府出資向市場購買專業化公共服務，將亂張貼清理、停車管理、綠化保養等具體管理、服務業務推向市場，引入市場化競爭機制，通過招投標選擇有實力專業公司進行維護，形成統一管理、多家經營、有序競爭的運行機制，進一步提高管理績效，降低管理成本。發揮城管指揮中心指揮調度作用，整合城管、交警、交通優勢資源，對城市管理各類違法違規行為，做到第一時間發現、制止、處置。實現城市管理指揮智能化、監控可視化、管理網格化。

5、內強素質，外塑形象。全面提高執法人員自身綜合素質和執法管理水平，對城管隊員實行準軍事化管理，建立嚴格獎懲考核機制，嚴肅工作紀律，樹立良好執法形象。積極爭取上級主管部門支持，將我縣城市管理局列為參公單位，切實解決參照公務員管理的問題，使城管隊員具備執法資格。

6、疏堵結合，常態管理。根據城市發展的需要，發揮規劃引領作用，規劃建設便民小商品市場、農貿市場等專業市場，妥善解決流動攤販、困難羣眾的生計問題。

城市管理工作調研報告集錦 篇10

根據市人大常委會20xx年監督工作計劃，9月26日，市人大常委會組織部分組成人員，在塗振錕副主任的帶領下，對XX市區城市管理工作情況進行調研。調研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衞生局、工商局等有關部門的情況彙報，深入部分社區、街巷、工地、市場、城中村和公共場所，實地察看城市基礎設施、市容環境衞生、交通秩序、集貿市場、建築工地等方面的管理情況。現將調研情況報告如下：

一、主要工作及成效

在調研中我們感到，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創建全國文明城市、鞏固國家衞生城市的總體目標，以打好城市建設戰役、民生工程戰役等活動為載體，強化領導，創新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，着力“打造亮麗的市容環境，創造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。

(一)改革管理體制，落實管理責任。20xx年市委辦、市政府辦轉發了市城管委制定的《梅列、XX區人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》(明委辦〔20xx〕16號)，對兩區政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確，20xx年又對兩區政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整(明委辦〔20xx〕32號)，進一步理順市區城市管理機制，明確有關單位的工作職責，推進城市長效管理，優化資源配置，努力形成協調配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區政府的職責和經費及時調整到位，充分發揮兩區政府在創城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創城工作的開展。如把市區的城監、環衞等工作重心下移，下放給兩區實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問題。

(二)強化綜合整治，改善城市環境。今年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環境衞生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部，組織有關部門採取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設;梅列、三元兩區對轄區市容秩序、環境衞生、居民社區和城鄉結合部進行整治，清理整治亂佔道行為、流動攤點、背街小巷髒亂差死角，改善了市區環境衞生面貌;市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法佔道、違法停車、佔道修車洗車賣車等現象;市、區衞生主管部門加大對五小行業的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經營44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。

(三)加大資金投入，完善基礎設施。實施社區基礎設施改造工程，將社區基礎設施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設。改造城區排水系統，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環島段、新市南路富興路環島至東霞、華昌中學片區、東安片區等污水乾管和管網改造工程，完成3.6公里污水管網鋪設，防止城市內澇，保障雨季交通順暢。完善環境衞生設施，建設3座封閉式垃圾中轉站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染;添置兩台中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區，緩解環衞設施落後的問題，提高保潔的效率和水平。

(四)加強長效管理，推進宜居建設。繼續加強市容督查考評，完善城管聯動管理機制，推進數字城管系統建設，實施市區夜景美化工程，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態化、規範化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《XX市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區、東安社區和省安小區開展試點工作。繼續推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約佔餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的試點城市。加強日常監管，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和週一交班制度，每週組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節假日，做到及時發現問題，現場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。

二、存在的困難與問題

我市的城管工作儘管取得了一定的成績，但隨着城市化的快速推進，城市規模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衞生城的要求和廣大市民的期望相比還存在着不少的問題和差距。

(一)城市管理體制機制需要進一步創新。近年來市、區兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導、兩區為主體、市城管委統一協調的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由於職能交叉，城市管理宏觀調控困難，仍然存在着推諉、扯皮現象，分工協作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：

一是執法機構過多，行政處罰權分散，不便於集中統一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協調配合，造成被動管理;

二是市與區的城管責權不清，關係不順;三是有關城管方面的法規不健全、操作性不強，執法手段和力度受限制。此次政府機構改革，設立了XX市城市管理綜合執法局，由於未將相關部門的城市管理行政執法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執法職能，其執法主體資格不合法，綜合執法名不符實，城市管理行政執法力度依舊欠缺。

(二)城市管理重點難點問題突破不夠。佔道經營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場髒亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉結合部和城中村等部位衞生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調研中一些羣眾反映，部分城市開發項目如原體育館和青少年宮改造工程，由於文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設工地管理不規範，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現象，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑症”的存在，既影響市容秩序和環境衞生，也給城市品質提升帶來很大影響。違法建築尚未得到有效遏制，XX區、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出，市區多個“城中村”亂搭蓋現象嚴重，環境衞生髒亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環境的痼疾。調研中瞭解到，高巖社區個別樓幢頂層存在違章搭蓋，羣眾向XX區相關部門投訴，但未見處理。

(三)城市基礎設施的規劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加，但由於歷史欠賬多，環衞、市政、園林等管護經費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。城市公廁、垃圾中轉站等環衞基礎設施以及市政公共設施數量不足、佈局不夠合理，新的住宅小區開發未配套建設環衞設施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現象。農貿市場建設滯後、集貿市場少，現有市場容量不足，功能不配套，衞生條件差。城區公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用於停車，馬路停車現象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復康路兩側都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由於擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調研還了解到，江濱路拓寬改造通車後，由於未按設計方案設置隔離設施，交通事故一度頻發，通車以來至8月底發生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設施亟需完善。

(四)長效管理的責任和措施未全面落實到位。由於城市管理長效化、常態化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治後老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反覆，市民意見較大。在創城、創衞迎檢工作中，一些五小行業被要求臨時停業，文明督導員勸導羣眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給羣眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區負責，由於保潔經費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的`現象仍程度不同地存在，部分羣眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。

三、意見建議

城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱鉅。市、區政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續把加強城市管理作為改善人居環境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設戰役和民生工程戰役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衞生城創建基礎，紮實推進“開放三明、幸福三明”建設。針對此次調研發現的突出問題，提出如下幾點建議：

(一)進一步完善和創新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區、街、社區城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯繫溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構，全面整合現有執法資源，賦予市城管局足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執法作用。二是推行聯合執法。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定和國務院《關於進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡、統一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區兩級城管、公安、住建、工商、環保、交通、衞生、質監、交警、城監等有關部門抽調人員，組建真正意義上的城市管理聯合執法隊伍(機構)，依據現有法律法規，強化執法責任，規範執法程序，提高執法成效，對城市進行綜合執法管理。三是創新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利於深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衞和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協調機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。

(二)切實加快城市基礎設施建設。市政府要進一步建立長效發展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，儘快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，加快市區地下排水管網、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環衞設施建設，有計劃推進舊城區主次幹道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。建議市政府出台專門文件，確立城市管理配套基礎設施優先建設制度，改變目前基礎設施事後補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區、大型場館、商業街區時，同步規劃並優先建設公廁、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點、建設規模、工藝設備論證制度，並實行“以獎代撥”的經費鼓勵政策。要加強農貿市場建設和營運方式的研究，規範農貿市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外佔道經營行為。

(三)着力解決城市管理工作中的瓶頸問題

着力解決流動攤販佔道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢羣體利益，關係社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑑其他城市做法，從既考慮城市環境美觀，又考慮羣眾生活方便出發，在嚴禁主幹道兩側擺攤設點、佔道經營，加快市場建設的同時，選擇適當地段，通過採取定點、定位、定時的辦法，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規範管理，有效解決流動攤販佔道經營問題。

城市管理工作調研報告集錦 篇11

城市管理工作是政治文明、精神文明、物質文明、生態文明的重要載體，是城市經濟和社會發展的重要組成部分，加強城市管理工作是一項複雜的社會系統工程。為切實提升我縣城市品位，增強城市競爭力，XX縣人大常委會高度關注我縣城市功能和基礎設施建設，深入縣城管委、縣城管局、縣住建局、縣交警大隊、XX鎮、XX鎮實地調查城市規劃及管理工作情況，通過召開座談會、聽取彙報和走訪等形式對我縣城市管理工作進行了深入調研。

一、城市管理現狀及主要做法

我縣緊緊圍繞“美麗·幸福家園”環境綜合整治動，結合當前市委、市政府在全市開展城市建管“三看”活動，高效有序推進，切實採取了一系列措施，狠抓城市管理各項工作。

（一）基本情況

XX縣城區面積X平方公里，常住人口約X萬，主要分佈在，主要分為老城區、新城區、工業園區、四大塊。主要街道X條，總長度X千米；

背街小巷X條。縣城區共有垃圾分類箱X個，流動垃圾筒X個，公廁X處，渣土處置X處，路燈X盞，縣城保潔面積X萬平方米，綠化面積X萬平方米。

（二）主要做法

1、環衞市場化全覆蓋。

一是城區主次街道環衞市場化。由專業物業保潔公司對新老城區和工業園區環境衞生作業服務；

二是背街小巷環衞市場化。兩個城關鎮小街小巷環境衞生全部實現外包，提高了小街小巷環境衞生工作質量；

三是各鄉鎮集鎮環衞市場化。全縣各鄉鎮集鎮於今年全部實行了外包，提升了鄉鎮集鎮農村環境衞生保潔質量。

2、控違巡查全覆蓋。

一是利用無人機對違建進行偵查拍攝，充分運用航拍先進科技手段，對違建採取“零容忍”。

二是建立了控違定期約談機制，縣委、縣政府主要領導和縣紀委定期對鄉鎮控違進行約談，做到嚴格控制、露頭就查，始終以高壓態勢全力控違。

3、廁所革命全覆蓋。

根據市政府有關文件要求，我縣制定了《XX縣“廁所革命”三年行動實施方案》，現正在組織實施。今年我縣將廁所革命納入民生實事之一，在城區和鄉鎮將新建10所公廁。

4、開展了治髒治超治限“清潔”行動。

為改變我縣建築砂石運輸亂倒亂傾、灑漏污染現象，由城管、交警、公路等部門抽調人員組成專項聯合執法隊伍，每週定期與不定期在縣城區設卡定點，嚴查運輸車輛亂倒亂傾、運輸砂石未覆蓋行為，切實做到治髒不留死角、治超不留情面、治差不遺餘力。

5、設立了非機動車等待區。

為進一步緩解城區道路擁堵現象，有效解決機動車與非機動車搶行佔道問題，提高右轉車輛通車率，我縣在城區各主要路段交叉路口設置“非機動車等待區”。即在人行道前劃出面積約10㎡的等待區域，專供非機動車等待紅燈使用，採取紅綠燈變燈時非機動車先行，機動車隨後的方式，最大限度地避免機非混行現象，不影響右拐機動車通行，有效提高了道路通行效率。

6、嚴厲查處了“五車”。

由縣交通暢通工程指揮部牽頭，組建了縣城“五車執法隊”，從交警、城管、交通等單位抽調骨幹人員，在全縣範圍內查處“五車”。

7、開展了酒、毒駕查處專項行動。

通過不定期在全縣範圍內開展對酒（毒）危險駕駛等交通違法集中整治行動，預防和遏制重特大交通事故的發生，最大程度保障廣大人民羣眾生命財產安全。

8、建立了“路長、社長制”三級城市管理機制。

對縣城城區18條主次幹道、13個社區的道路路面、市政設施、市容市貌、交通秩序、綠化管理和環境衞生全面實施“路長”管理。由縣領導擔任一級路長、社長，牽頭單位責任人擔任二級路長、社長，相關責任單位責任人擔任三級路長、社長，同時各路段制定了路長制管理方案，明確了各級路長和單位的工作任務和工作責任，實行了分級管理、網格管理、責任管理的機制。

9、開展了“藍天保衞戰”。

一是開展了餐飲油煙專項整治。城管局、市監局、環保局等單位組成了聯合執法組，重點整治居民住宅樓下餐飲店、中央環保督察餐飲油煙污染投訴等市民羣眾反映強烈、油煙污染較嚴重的問題。

二是開展了夜市燒烤佔道攤點整治。成立了燒烤攤點夜間巡查小組，加強對縣城區主要路段的巡查監管力度，通過地毯式普查建立燒烤台賬，勸導店鋪進店經營必須使用環保爐具、安裝油煙淨化設備，確保油煙排放達標。

三是開展了揚塵污染專項整治。投入2台道路洗掃車用於城區主幹道道路洗掃，為進一步控制揚塵，加大了主幹道灑水力度；

對污染嚴重和灑漏較多的重要路段道路，採取反覆沖洗。此外，2輛灑水車每天不定時地多次在城區主次幹道灑水、噴霧、降塵，保證我縣PM2.5等環保指標數據保持穩定並持續改善。

10、推進了數字城管指揮中心平台使用。

我縣數字城管指揮中心平台增加了專職信息採集人員，配置了“數字城管”信息採集設備，實行了網格化管理，對全縣城區各主次幹道的佔道經營、流動攤點、垃圾廣告、市政設施、環境衞生等方面存在的問題進行信息採集，並及時反饋至責任大隊進行整改落實。通過信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案和綜合評價等七個環節，逐步實現了城市管理的數字化和全覆蓋。數字城管平台的運行使我縣實現了城市管理問題處理從“被動應對”到“主動作為”的轉變。

二、城市管理工作方面存在的問題及原因

近年來，隨着我縣城市框架迅速擴展，城市人口迅速增長，城市管理工作任務越來越重，要求越來越高，壓力越來越大，城市管理工作的弊端逐步顯現，甚至還存在一些瓶頸性問題。

（一）城市管理體制不順暢

城市管理工作中一項複雜的社會系統工程，很多工作需要多部門協調配合，但由於職能交叉，加上體制和法律規定不統一，部門扯皮推諉現象時有發生，直接影響工作合力，部門不能協調配合，就會出現管理不到位，形成死角，另外，社區、居委會的積極性沒有充分發揮，出現了無人問津的管理盲區，如城中村，樓盤小區，居民區的髒、亂、差問題。

（二）城市管理措施上存在薄弱環節

在精細化管理上還存在一定差距。“髒”的問題還不同程度地存在。如個別路段、居民小區、農貿市場內果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見；

城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在。“亂”的問題還沒有得到根治。如佔道經營、店外經營、市場外經營、亂設夜市攤點等現象存在反彈，部分路段存在非機動車輛、經營攤位亂擺亂放等現象；

“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高，羣眾時有投訴。

（三）城市基礎設施不完善，功能佈局有待優化

隨着我縣經濟水平的提高和城市化的發展,現有的城市基礎設施已經滿足不了我縣經濟社會發展的需求，停車場、農貿市場、公廁、垃圾中轉站、地下排水管道等基礎設施不足，難以實現城市內部協調發展。

同時城市建設開發中，缺少必要的交通影響評價。多年來，在制定、實施城市發展規劃時，沒有充分考慮交通因素，特別是對大型建築和商貿市場的規劃、建設，沒有按照交通安全管理設施應當與道路基礎設施同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用的建設要求進行必要的交通影響評價，造成區域性、局部性的交通擁堵。

（四）市民文明素養有待提高

城市人口中既有農村進城的移民和外來農民工、又有城市自生的下崗職工、城郊失地農民，還有相當部分的弱勢羣體，他們生存於城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設點等收入來維持生活，他們的願望主要是好好地生存，生活習慣、行為舉止與“文明”二字很難搭上架，素質與文明城市所必須具備的社會公德、衞生意識、環境意識相差甚遠，從整體上降低了城市文明指數。

三、提升和創新城市管理工作方面的意見和建議

為解決好這些城市管理問題，提升我縣城市管理水平，實現城市管理強起來的目標，建議如下：

（一）建立“大城管”管理格局

1、推進城市管理規範化。進一步明確城鎮管理各職能部門的職責權限，解決和避免職能交叉、推諉扯皮等問題。建立部門聯席會議制度，協調解決城市管理重難點問題，構建“城區指揮協調、部門合力參與、街道統籌落實”的工作大格局。以社區內之事社區為主體，城管局參與和協助，各社區管理好本社區之事。通過打造樣板社區、樣板路、樣板街、樣板物業住宅小區、樣板農貿市場，發揮各鄉鎮、各單位的作用，齊抓共管。用好用活社區和物業的作用，榜樣的力量是無窮的。人大助力城管部門督促檢查，電視輿論緊密跟進。

2、推進城市管理法治化。出台《“門前三包”獎懲辦法》、《農貿市場失信懲戒管理辦法》、《城管工作人員績效量化考評辦法》、《各類城管案件執法流程和處置處罰標準》等文件，確保城管工作有法可依，有章可循。成立一個城管巡回法庭，創新工作方法，主要受理涉及“兩違”、市容市貌管理方面的非訴行政強制執行案件，通過開闢綠色通道和“審執一站式”模式，實現“快立--快審--快執”，樹立法律權威。建立一個失信懲戒制度，建立“商鋪管理數據庫”，把商鋪經營户、農貿市場開辦方和經營户的誠信記錄製成電子台帳並錄入數據庫，實行“一次失信、處處受限”的失信懲戒管理。

3、推進城市管理精細化。

一是以“工作羣”實行網格化。按照“條塊結合，無縫對接，界限清晰”將轄區以社區（村）為基本單位分成若干個網格，並組建相應的“工作羣”，依託“綜治巡邏”的形式實行網格管理。

二是以“掙工分”量化考核。城管隊伍績效考評分為隊容風紀和案件評分兩部分。

三是以在“大數據”優化決策。四是以“千里眼”強化監督。

4、推進城市管理信息化。利用公安交警天網平台和現有簡易數字城管，在縣綜管辦建立智慧數字化城管監督、監控平台，對城市管理中存在車輛亂停亂放、市容市貌、市政設施破損、下水管網管理等方面結合城市管理考核“三令制”進行監督督導。

（二）完善功能配套

進一步加大城市建設管理投入力度，確保基礎設施配套。縣人民政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共設施,不斷增強城市綜合服務功能,努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題。

（三）提升城市綜合管理水平

進一步加強對職能部門行政執法人員的教育，樹立執法就是服務的理念，不忘初心--全心全意為人民服務。要求每位城管執法者做到公正、公平、文明執法，管好城市是目的，這一原則必須堅守，和藹的態度，循循善誘的交流是工作方法，做羣眾工作要練就一張婆婆嘴，憑一張三寸不爛之舌，將理由説盡講透。城管工作非小事，要求城管人員事先要做好艱苦細緻的調研，充分正視被執法人的實際訴求，曲經通幽，設法照顧，曉之以理，動之以情，變堵為疏，堵疏結合，化解社會矛盾，這就是執政為民，以人為本，落實科學發展觀，構建和諧社會的素質需要。

（四）加大宣傳力度，提高市民素質

積極宣傳“美麗·幸福”的重大意義和主要內容，在縣電視台開闢專欄，加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導廣大市民瞭解、掌握和熟悉城市管理法律法規，推動城市管理進社區、進家庭、進企業、進學校，促進城市管理政民互動，讓“人民城市人民管，管好城市為人民”深入人心，使廣大市民充分認識到在城市管理的舞台前是沒有觀眾的，人人是“美麗城市”交響樂的演奏者，同時還是“文明城市”的表演者。

城市管理工作調研報告集錦 篇12

根據決勝現代化的指標要求和十大行動方案，我鎮將進一步推動城市管理工作，切實解決人民羣眾和社會普遍關注的熱難點問題，建立健全長效的城市管理機制。明確職責，整合資源，在較短時間內提高市容市貌水平和羣眾滿意度，力爭在現代化體系考核中不失分。現將目前我鎮城市管理工作調研情況報告如下：

一、工作回顧

(一)完善管理機制，提高城市管理效率

一是完善城市管理考核機制。進一步完善《城市管理考評辦法》，促進城市長效管理措施落實，提高我鎮城市管理工作的整體水平並最終提升全鎮城市管理質量。

二是積極推行鎮區單元網格化管理。擬在鎮區實施單元網格化管理，各相關單位以部門責任為基礎，各司其職，共同管理所屬網格。目前，前期工作已完成，只待開會落實。

三是落實商户市容環衞責任制。目前鎮區《市容環衞責任書》簽定率達96%，社區達93%以上。

四是認真落實督查督辦制度。目前，督辦案件879件，其中事件743例，部件136例，完成870件，完成率為98.98%，結案率為100%，在全市各鄉鎮中處於中上水平。

(二)加大整治力度，提升市容環境水平

一是開展三小車整治。聯合交警中隊建立車主底冊，嚴格實行“一次半月，二次二月，三次罰沒”辦法，結合夜間整治，進一步推進“三小車”整治工作。目前，共查扣三小車262輛。

二是開展黑收廢清零工作。由執法隊與各社區、村相互配合，開展整治活動。目前，共取締黑收廢40餘家，與相關社區、村簽定責任書9份。

三是規範鎮區停車秩序。目前，散發《有序停車告知書》320餘份，勸離車輛150餘輛，貼單處罰道板停車306輛。

四是開展聯合整治活動。組織大小整治31次，包括：鎮區大環境整治、綠色低碳示範鎮迎檢環境整治、黑收廢整治、黑診所整治、環境整治、大環境整治、鎮區超門窗經營整治等。上半年，共拆除違章建築15處1100平方米、披棚(包括遮陽棚、雨篷)2700平方米、開水爐9只、廣告牌210塊、燈箱30只，清理木柴、磚塊等雜物137卡車，塗刷牆面800平方米、清理水池1個及清淤8農用車。

二、工作目標

以創先爭優為強大動力，以新農村建設等重大活動為契機，圍繞一根主線，三穩三提，深入開展各類環境整治活動，促進環境轉型，不斷深化城鄉一體化管理。一方面，按照“大城市，細管理”的要求，明確監管和責任主體，無隙覆蓋，完善長效管理。加強宣傳動員，充分發揮廣大羣眾的主體作用，在全社會形成“只有責任人，沒有局外人”的氛圍，力爭在1-2個月將我鎮的市容市貌水平提上一個台階。

三、存在問題

我鎮的城 管工作儘管取得了一定的成績，但隨着城市化的快速推進，城市規模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衞生城的要求和廣大市民的期望相比還存在着不少的差距。

(一)部分單位城市管理意識不強

主要表現在沒有落實本單位城市管理內部機制及構建城市管理組織網絡，對督察督辦的消極怠慢，且長效管理水平低下。

(二)城市管理重難點問題突破不夠。

佔道經營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場髒亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉結合部和城中村等部位衞生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和違章搭建等，嚴重影響了城市品位。

(三)長效管理的責任和措施未全面落實到位

由於城市管理長效化、常態化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治後老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反覆。

(四)職責不清，存在管理盲區

重心下移的要求落實還不夠到位，管理的細節還有很多缺失，多頭執法、突擊式管理、執法不規範、效能不高等現象普遍存在。保潔範圍上存在盲區，如河岸結合處、沿路水塘、城市道板等。

四、工作措施

城市管理事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱鉅。我鎮繼續把加強城市管理作為改善人居環境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，提高城市管理水平，夯實文明城、衞生城創建基礎。

(一)進一步完善和創新城市管理體制

一是完善管理體制。在各單位明確管理職責的基礎上，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯繫溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城 管”格局，全面整合現有執法資源，做好城市綜合管理與執法工作。

二是創新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利於深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衞和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協調機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。

三是積極推行鎮區單元網格化管理。擬在鎮區實施單元網格化管理，各相關單位以部門責任為基礎，各司其職，共同管理所屬網格，促進城市管理由粗放型向集約型、精確型轉變，提高案件處置效率和提升城市管理精細化水平。

四是多措並舉，提高管理效率。一方面，加大整治力度，建立繳扣物品倉庫，對低價物品不予歸還，高價物品的簽訂書後歸還。另一方面，充分利用環衞工人作業範圍廣、時間長的特點，實行城市管理方面問題信息上報制度，使每個環衞工人都成為城市管理監督員。(包括城 管隊員和輔警)

(二)切實加快城市基礎設施建設

黨委政府要進一步建立長效發展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，儘快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，加快鎮區地下排水管網、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環衞設施建設，有計劃推進舊城區主次幹道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。

(三)加強城市管理隊伍建設

一是加強思想政治素質建設。定期組織開展政治學習，引導城 管隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立為人民服務的宗旨意識和遵紀守法的法制意識，塑造 愛崗敬業的職業精神。

二是加強業務素質建設。大力培養城 管人愛崗敬業的精神，強化業務指導和培訓，注重規範化操作，提升城 管隊伍業務素質和技能。建立健全業務人員百分考核制度，努力打造一支業務精湛的城 管隊伍，不斷提升城市管理水平。

三是加強凝聚力建設。開展1—2次拓展訓練，促進隊員身心健康、挖掘自身潛能、克服心理惰性、砥礪品質毅力、強化團隊協作能力，增進隊伍凝聚力和向心力。

(四)着力解決城市管理工作中的瓶頸問題

一是着力解決流動攤販佔道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢羣體利益，關係社會民生，長期以來都是城 管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議採取建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規範管理，有效解決流動攤販佔道經營問題。

二是加快推進城中村改造。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環境衞生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環境，實現城市環境的根本性轉變。

三是大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確各單位管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違規佔道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理。

五、工作計劃

一是加強各單位協調聯動。城市管理是一個複雜的系統工程，需要各單位樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔的任務，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協同作戰，形成合力。

二是紮實推進“十大行動”。根據既定的鎮城 管委20__年“十大行動”方案，各單位要立足本職，各司其職，特別是牽頭單位做好詳細的計劃，密切跟蹤工作進展情況，保質保量完成整治任務，取得顯著成效。

三是積極開展集中整治活動。結合“十大行動”，利用一個月時間積極開展周巷地區、恆源廣場、農貿市場、蘇滬高速沿線、浦新河、偷倒垃圾、違章搭建等專項整治，爭取2月內大幅度提升市容市貌水平和改善人居環境。

四是營造全民參與新氛圍。以提升市民素質為重點，有針對地開展宣傳活動，積極向市民宣傳城市管理的法規政策，教育引導羣眾提高城市意識、市民意識和文明意識，形成城市管理全民參與的良好格局。

五是完成20xx年示範街的創建工作。

城市管理工作調研報告集錦 篇13

根據市人大常委會20xx年工作安排，10月份，常委會第四次會議將聽取和審議市政府關於我市城市管理工作情況的報告，並進行專題詢問。為做好審議和專題詢問工作，10月中旬，市人大常委會主任宋遠方帶領考察組，赴杭州、廈門兩市對城市管理工作進行了考察調研。自5月份以來，市人大常委會副主任張大勇帶領城建環資委員會和工作室，結合市容和環境衞生管理條例立法，對市南、市北、李滄、嶗山等區市的城市管理工作進行了廣泛深入的調研。先後到北京、上海、廣州、成都、南京、寧波、大連等城市進行了考察學習，到市城管局、規劃局、城鄉建設委、國土房管局、環保局等部門進行了調研，召開了有市、區人大代表、社區工作者、市民代表參加的座談會和城市管理專家諮詢會，廣泛徵求對城市管理工作的意見建議。通過媒體和公開電話徵求市民意見建議，在人大常委會機關征求了機關工作人員對城市管理工作的意見建議和城市管理的問題線索，對城市管理存在的突出問題進行了實地察看和現場錄像。9月27日，市人大常委會副主任劉聖珍帶領部分組成人員和市人大代表到市南、市北、嶗山三區進行了實地調研，聽取了市政府的情況彙報並進行了座談。10月18日，城建環資委員會召開第五次會議，對市政府關於我市城市管理工作情況的報告進行了審議，形成了初審意見。

一、基本情況

近年來，市政府認真貫徹中央、省、市城市工作會議精神，按照《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》（中發[20xx]37號）提出的要求，圍繞建設宜居幸福現代化國際城市的中心任務，穩步推進城市管理工作，市容環境秩序有了較大改觀，主要街道市容環境狀況持續向好，環境綜合整治成效顯著。交通擁堵治理取得初步成效，生態環境持續優化，城市綜合運行保障能力不斷提升。我市的城市管理工作雖然取得了一定的成績，但城市管理的整體水平與人民羣眾的美好期盼相比、與我市在全國的綜合發展水平相比、與我市建設宜居幸福創新型國際城市奮鬥目標和全國文明城市地位相比，城市管理工作，特別是在市容環境方面還存在不少差距，主要存在以下突出問題：

（一）老舊城區市容環境問題集中。隨着近幾年新城區城市建設和管理水平的提升，市容市貌整體水平有了較大提高，與之相比，老舊城區差距日益明顯。市政基礎設施老舊、破敗、老居民區缺少正規的物業管理，道路破損、私搭亂建、爛尾樓、污水冒溢、佔道經營、亂停車等問題突出，市民意見大。

（二）空氣環境階段性污染明顯。通過前幾年大氣污染減排工作的深入推進，大規模工業燃煤污染已得到深度治理。道路揚塵、冬季使用散煤、路邊燒烤等問題已成為目前空氣環境污染的主要來源。施工工地、裸露場地、運輸過程中的渣土撒漏等，產生揚塵。部分區域冬季散煤採暖導致的季節性污染明顯，據調查，20xx年冬季，城區燃煤採暖户數仍有近七萬户，燃用散煤十餘萬噸，主要分佈在市南市北的老城區、李滄區和嶗山區的城鄉結合部。違規露天燒烤問題，尚未得到有效治理。

（三）停車難、停車亂、道路擁堵問題仍較為突出。目前我市機動車保有量達236萬輛，且增長勢頭不減，現有停車泊位遠遠不能滿足機動車快速增長帶來的需求。同時，存在個別停車場不按規劃建設、已建成停車場挪作他用、現有停車場因信息不對稱和價格機制不合理等因素導致使用效率低等問題。停車難、停車亂、道路擁堵問題較為普遍，尤其是老舊城區、醫院和學校周邊等區域更為突出。城市交通智能管理水平與先進城市相比仍有差距。

（四）違法建設、亂搭亂建、爛尾樓較多。有的違法建設長期得不到解決，有的亂搭亂建前拆後建，尤其一些沒有物業管理的居民區，圈佔公共場地，樓頂違章搭建，院內毀綠種菜，甚至飼養家禽。有些背街小巷佔用道路私設地樁、地鎖、地障。近幾年棚改力度加大，但爛尾樓明顯增多，既帶來安全隱患，也影響了城市形象。

（五）黑臭水體尚未得到根治。全市主要黑臭水體大都集中在老舊城區，雖然李村河、海泊河、昌樂河、樓山河等流域得到了有效治理，但一些無名溝渠，至今未得到根治。河道保潔不到位、違法傾倒垃圾、雨污混排、洗車污水亂排等，導致黑臭水體經常出現反覆，羣眾反應強烈。

（六）佔路經營、遊商浮販、市場冒市問題突出。有的佔路市場由於設置不合理、管理不到位，環境髒亂給周邊居民帶來困擾，有的還阻塞了交通。市場冒市、佔路經營、遊商浮販在部分區域已經成為常態化，去年儘管全市清理規範這些行為近10萬次，仍然沒能從根本上解決問題。

（七）衞生死角治理力度不夠。因責任不清導致沒人管的衞生死角長期得不到解決，垃圾處置不及時，垃圾箱及其周邊髒亂差。

（八）路牌不規範、門頭牌匾廣告設置雜亂。路牌沒有中英文對照，缺少國際化，有的設置位置不合理、不規範，起不到導向作用。門頭牌匾廣告設施位置、大小、色彩、內容、材質等缺少規範。

（九）各類杆樁亭體佔道現象嚴重。彩票亭、報攤、早餐亭，電線杆、路燈杆、路牌杆，石樁石柱、地樁地鎖，配線箱等等佔用人行道、盲道，給行人帶來不便，影響了市容市貌。

（十）窗口場所秩序較亂。旅遊景點、火車站、長途汽車站、前海一線，小商小販拉客強賣，出租車不守交通規則隨意亂停、強行拉客，小遊艇無序攬客，非法營運車輛搶客等亂象破壞了青島形象。

（十一）部分市政設施建成後不能及時移交。部分污水管網工程，無法納入正規的養護管理範疇，工程投資效益無法有效發揮，一定程度影響公共安全、城市管理和城市整體形象。

（十二）垃圾、污泥處置能力不足。小澗西生活垃圾園區綜合處置能力不足，給當地環境、經濟發展和社會穩定造成一定的不利影響。市內三區污水處理廠污泥處置能力不足，導致污泥出現二次污染的隱患。

二、問題原因

（一）體制機制不夠完善。對城市管理重要性的認識還沒有完全到位，對城市管理缺少系統性設計。主要表現在：

一是統籌力度不夠。市級層面統籌協調的機制尚不夠健全，在制定城市發展規劃時，圍繞產業佈局、經濟發展考慮的多，對基礎設施、公共服務配套設施的規劃建設等問題缺乏全面科學的論證，環境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規模的基本依據考慮的不充分。生態保護與改善民生的關係問題，城市發展與老城區改造的關係問題，垃圾處置、污水處理及中水利用等問題，矛盾逐漸顯現。

二是規劃、建設、管理銜接不夠。“規建管並舉、重在管理”尚未真正落到實處，新區開發建設、舊城改造項目在規劃編制或建設環節未能充分考慮後續管理環節可能出現的困難和問題，導致集貿市場、公廁、停車場、洗車場、公共綠地及生活垃圾中轉站（點）、建築垃圾消納場所等公共設施總量不足、標準不夠、佈局也不盡合理。

三是考核作用發揮不明顯。城市管理工作事關民生福祉、事關城市形象，但是在社會經濟發展綜合評價和領導幹部政績考核體系中比重不足，造成實際工作中仍然存在“説起來重要，幹起來次要，忙起來不要”的現象，主動謀劃少，被動應付多，管理方式粗放，突擊性多，不能實現常態長效。儘管城管部門對區（市）、街道實施了量化考核和登報公示，但由於配套保障措施不到位，問責追責機制未建立，其發揮的作用也逐漸弱化。

（二）職責邊界不夠清晰。城市管理體制機制改革還沒有完全到位，職責界線尚不清晰。

一是部門職責有交叉。城市管理是個龐雜的系統工程，不是城管部門一家的事情，很多工作需要多部門協調配合。實際工作中時常出現“缺位”或“越位”現象，特別是職責有交叉時，便會出現“都該管、都不管”的現象。如，户外廣告的設置、集貿市場的管理、靜態交通秩序管理以及河道、海岸線的環境治理等事項，均涉及多個職能部門，工作職責多層次交叉。再如，受歷史遺留問題、接收主體職能變化、政府職能部門合併、管理體制銜接不暢等客觀因素影響，以及部門之間、市級與區級之間、區之間存在責任邊界不清問題，導致部分基礎設施建成後不能及時移交、有效發揮作用。

二是綜合執法力度不夠。城管綜合執法體制改革過程中，職能調整還沒有徹底到位。尤其在街道辦事處一級，經費、人員編制及權限不能及時到位，尤其是專業性要求相對高的崗位，人才較少，導致城管執法效率降低。

三是執法缺少技術、管理等支持。有的事項行政處罰權相對集中到城市管理行政執法部門，但相關執法力量和技術人員、機構、設備等技術管理支持沒能及時跟進，或者相關執法和專業技術人員素質達不到相關要求，影響了執法效能。

（三）城市管理方式滯後。城市發展進入新的發展時期，工作重心由大規模開發建設逐漸轉為對城市空間資源、公共秩序、運行環境的管理以及為城市居民宜居宜業提供服務保障，目前我市的城市管理工作還沒有完全適應這種變化。

一是人性化服務欠缺。人性化的制度設計還不健全，交通擁堵、拉鍊馬路、工地噪音等問題，造成羣眾和管理部門之間的矛盾，影響了政府形象，亟待系統治理。疏導性的管理方法研究還不夠，在矛盾最為尖鋭的亂搭亂建、佔路市場、遊商浮販、市場冒市、露天燒烤、停車亂等市容秩序管控方面，侷限於“勸”、“攆”、“扣”、“罰”的執法管理，只能奏效一時，沒有走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈，缺乏管理與服務並舉的治本之策。

二是智慧化程度不高。在各類工地、水環境、空氣環境、廣告招牌、佔道停車、渣土撒漏等監管方面，在噪聲、油煙、污水排放及空氣質量監測與防控方面，在停車泊位等資源共享方面，信息化手段運用還不充分，智能化程度還有待提高，各類信息資源整合共享不夠，信息技術運用領域還需拓寬、深度還需加強。

三是社會化參與不夠。目前我市城市管理主要還是“政府負責、財政拿錢”的傳統模式，經濟、法律和宣傳教育等綜合方式運用不夠，資金投入渠道相對單一，社會公眾參與城市管理的自覺性和主動性不夠，主人翁意識不夠強，輿論對城市管理的宣傳廣度、深度有待拓展。

三、意見建議

要深入貫徹落實中央城市工作會議精神和習近平總書記關於城市管理工作的重要講話精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。學習借鑑先進城市經驗，堅持以人民為中心，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，着力解決城市病等突出問題。圍繞宜居幸福創新型現代化國際城市的發展定位，通盤謀劃城市管理工作。綜合運用考核評比、獎罰等激勵手段，調動區市、街道、社區積極性，落實屬地責任。強化城市“人性化、法治化、智慧化、精細化、常態化”管理，全面提升城市綜合管理和綜合執法水平，着力塑造環境衞生潔淨、市政設施完好、城市立面清爽、市容秩序規範的城市管理品質，向全省第一、全國一流、國際先進的目標邁進。

（一）推動管控管制向主動服務轉變，提升“人性化”管理水平。牢固樹立為人民管理城市的思想，落實惠民和便民措施，以羣眾滿意為標準，切實解決社會各界最關心、最直接、最現實的問題。積極培育城市管理體系中的多元主體，運用法律規範、道德約束、行政管理、輿論引導等手段，規範社會行為，調節利益關係，協調社會關係，解決實際問題，逐步形成城市管理全民參與、共創共享的良好局面。強化前端規劃建設環節的基礎設施源頭配套，綜合運用規劃引導、市場運作、商户自治等方式，疏堵結合，有效解決佔道經營、市場冒市、遊商浮販等諸多管理難題，有效避免停車難、停車亂、亂搭亂建、杆樁亭體雜亂等市容秩序亂象。

（二）推動傳統方式治理向現代法治轉變，提升“法治化”管理水平。推進立法立規，重點加快城市綜合管理、綜合執法方面立法，健全支撐城市管理轉型升級的法規政策體系，在深入推進市容和環境衞生管理立法工作的基礎上，進一步研究梳理城市管理方面的其他地方性法規，及時做好“立、改、廢”工作。嚴格依法行政，深入推進城市管理和執法體制改革，創新執法監督工作機制，規範行政處罰程序，加強司法銜接，提高城管執法效能，對影響城市形象的不良現象務必採取高壓態勢，嚴抓嚴管，該拆除的要堅決拆除，該取締的要堅決取締，該固守的要嚴防死守。加強執法人員法律和業務培訓，提高執法人員素質和能力。加大城市管理法律法規宣傳力度，藉助各類媒體的力量，充分彰顯黨和政府依法治理城市的決心和意志，充分發揮典型的模範引領作用，使城市管理全民法治觀念深入人心，在全社會形成維護城市現象、人人蔘與管理的良好氛圍。

（三）推動經驗型管理方式向智能管理轉變，提升“智慧化”管理水平。加快智慧城市建設，打破信息孤島和數據分割，促進大數據、物聯網、雲計算等新一代信息技術與城市管理服務融合，發展民生服務智慧應用，提升城市治理能力和服務水平。加強城市管理數字化平台建設和功能整合，延伸覆蓋區域，擴大應用領域，建設綜合性城市管理數據庫，通過大數據開放、信息共享和集成應用，推動形成“用數據説話、用數據決策、用數據管理”的城市管理新模式。

（四）推動簡單粗放向科學精細轉變，提升“精細化”管理水平。按照習近平總書記提出的“城市管理應該像繡花一樣精細”的要求。堅持“疏堵結合、懲防並舉、標本兼治”，統籌生態、生產、生活三大布局，統籌空間、規模、產業三大結構，建立城市發展統籌協調機制，堅持高起點定位、高水平規劃、高質量建設、高效能管理，系統推進產業發展與空間規劃、城市建設、城市管理的協調發展，形成“規、建、管”並舉、相互銜接的城市管理體系。要結合市容和環境衞生管理立法工作的推進，編制與之配套的全市城市管理系列標準和規範，明晰城市綜合管理各項內容的行業標準，對路牌、門頭牌匾廣告設置等嚴格規範。推動城市管理重心下移、職責下沉，深化街道、社區網格化管理，全面推行分級分類管理，提升城市管理效能，對衞生死角等髒亂差問題責任到區市、街道，直至到具體人。

（五）推動突擊整治向常態長效轉變，提升“常態化”管理水平。進一步深化城市管理體制機制改革，着力解決城市管理領域長期存在的管理權屬不清、管理不到位、責任不落實等狀況，系統梳理管理事項，明確“任務清單”和“責任清單”。建立市級統籌協調機制，明確和強化市、區兩級政府的城市管理工作重點，理順條塊之間、部門之間的關係，明晰層級職責和部門職責，建立健全市政基礎設施工程竣工移交管理機制，加快推進尚未移交工程設施的移交工作。健全市、區兩級常態化監督考評機制，嚴格落實獎懲制度，強化對考評結果的運用，建立問責追責機制，層層傳導壓力，像釘釘子一樣把城市管理各項工作落到實處。

城市管理工作調研報告集錦 篇14

城市管理是一個系統工程，內涵豐富，外延寬廣，“三分建設，七分管理”，隨着城市化進程的加快，城市管理在城市化進程中扮演得角色越來越重要，人們對於城市管理的要求越來越高，隨着城市管理力度的不斷加大，城市面貌日新月異，但同時也存在着一些主觀認識上的誤區，在城市管理的工作實際中，容易把地位同等重要的兩對矛盾誤認為是主要矛盾與次要矛盾的關係，如何正確地處理好它們之間的關係，已成為當前需要解決的問題之一。

一、重執法實體，輕執法程序

馬克思主義認為，實體法與程序法具有內涵與形式的關係，實體法是程序法的前提，程序法是實體法貫徹的保證，兩者相互適應，缺一不可，有什麼樣性質的實體法，必能有與其相適應的同樣性質的程序法規，兩者是“姐妹篇”關係，馬克思曾精闢地論述了實體法與程序法的關係：“就像植物的外形和植物的聯繫，動物的外形和血肉的聯繫一樣”。但是，長期以來由於“重實體，輕程序”傾向和影響，廣大城管隊員程序法制觀念淡薄，一方面，城市管理涉及的範圍較廣，現有執法程序規定比較零亂，缺乏嚴密統一的程序規定，另一方面現有辦理行政案件程序規定還不完善，有些規定不夠嚴謹，缺乏可操作性，從而在一定程度上導致了立案不規範，違規調查取證、執行不當等現象的發生，直接影響了城管隊員的辦案質量，侵害了當事人的合法權益，損害了城管隊伍文明執法的形象。由此可見，重執法實體，輕執法程序的認識是不妥當的，在實踐中容易引發各種矛盾。

二、重執法效果，輕執法過程（技巧）

馬克思主義認為，過程是事物發展變化的程序，結果是一定階段事物發展變化的最後狀態。過程是結果發生的必要條件、結果實現的必由之路；“欲速則不達”，“不積跬步，無以致千里；不積小流無以成江河”，“砍柴不誤磨刀工”等等，都是對過程與結果關係的精闢概括，在執法過程中，城管部門更多地是注重執法效果，而忽視執法過程與技巧的使用，同樣是一個違章行為，採用的手段不同，效果也迥異，比如，治理一個剛入市不規範的西瓜攤點，有多種手段：一種手段是直接將違章瓜攤搗毀，工作總結另一手段是將違章瓜攤扣押，還有一種手段是先進行政策攻心，進行宣傳教育，然後勸導其進入指定地點經營，對於沒有搬運工具的，可以義務幫其搬運西瓜至指定地點，上述三種不同的執法手段塑造的執法形象迥異，第一種手段有簡單粗暴執法之嫌，第二種手段對初入市的瓜農不夠人性化，第三種手段體現了人性化執法，是大勢所趨的，容易被大眾接受，引發的衝突也較少，上述三種手段由此產生不同的結果也是自然而然的。由此可見，重執法效果，輕執法過程（技巧）的認識是十分錯誤的，對執法實踐是十分有害的。

三、重團隊建設，輕作風建設

團隊建設與作風建設是一對孿生“兄弟”，相輔相成，只要有團隊，就存在作風建設，團隊建設非常重要，這點毋庸置疑，但作風建設也不可丟，這點卻很容易忽視，因為忽視作風建設，全國城管部門被新聞媒體曝光的粗暴執法問題已有多次，引發的後果也是嚴重的，如近期的重慶“渝中事件”等等。從理論上講，物以類聚，人以羣分，芸芸眾生，性格不同，作風各異，“近朱者赤，近墨者黑”，優良的作風可以使整個團隊戰鬥力增強，不良的作風對團隊建設是十分有害的，在執法實踐中，城管部門往往只注重團隊建設而忽視作風建設，忽視作風建設容易引發各種問題，如醉酒執法、酒後執法、粗暴執法、酒後駕車、集體等等，這些問題在城管隊伍中不同程度地存在，且造成的後果十分嚴重，教訓是深刻的，加強城管隊伍作風建設已是迫在眉睫，並且作風建設和城市管理一樣需要注重建立長效機制，不能緊一陣鬆一陣，“三天打魚，兩天曬網”的效果不會長久，只有長期堅持不懈地抓好作風建設，城管隊伍的整體形象才會有所好轉，城管隊伍的戰鬥力才能有所增強。

四、重執法工作，輕學習培訓

執法工作與學習培訓可以理解為實踐與理論的關係，馬克思主義認為，“理論來源於實踐又高於實踐，理論隨實踐的發展而發展，學習理論是為了更好的知道實踐，實踐豐富理論，檢驗理論的正確性。”，不通過學習培訓，不學習理論，理論水平不提高，城市管理的執法實踐水平難以得到有效提升，正如我們城市管理行業需要辦期刊、開交流會一樣，通過理論探討與交流，可以揚長避短，取長補短，可以知道彼此之間的差距，便以改進工作，孔子云：“三人行，必有我師焉”，再先進的城市管理上也存在缺憾，再落後的城市管理上也有優點，通過學習培訓、相互交流，可以使執法工作汲取精華、去其糟粕，從而使執法工作更加走向正規化、規範化、法制化的軌道。由此可見，執法工作與學習培訓兩者相輔相成，不可偏廢。

五、重行政處罰，輕宣傳教育

行政處罰與宣傳教育作為城市管理的兩個手段，在執法實踐中往往交互使用，宣傳教育是管理目標實現的前提和基礎，行政處罰是管理目標實現的保障，宣傳教育更注重從思想源頭上實現治理，行政處罰則更注重從行為的懲罰上進行治理，兩者的側重點及意義也各不相同，行政機關保障法律貫徹實施的手段之一就是對違法行為實施行政處罰，其目的決不是單純是為了懲罰，而對於一般的輕微違法者，則更強調宣傳教育；對屢教不改的、嚴重違法的或情節較為惡劣的違法行為才適用行政處罰，其目的是通過行政處罰促使違法者遵紀守法，而對輕微違法者進行教育，可以使其法制觀念增強，從而達到守法護法的目的，應該説，保障法律貫徹實施最基本、最重要的是靠宣傳教育，通過廣泛宣傳教育，使廣大人民羣眾瞭解法律法規，城市管理才有羣眾基礎。由此可見，行政處罰不是最終目的，宣傳教育才是基礎，在日常執法過程中，要做到以情感人、以理服人、以法律人，做到行政處罰和宣傳教育相結合，以宣傳教育為主，從而使城市管理真正成為人民的事業，走進千家萬户，使和諧之風吹拂人心。

城市管理工作調研報告集錦 篇15

為了順利完成地區建設工作會議上確定的今年城市規劃建設和管理各項任務，提前做好明年工作計劃安排，地區建設局組織了由、副局長帶隊，局各科室領導及地區設計院院長鬍忠等8人蔘加的督察調研組，於9月4日至5日到市規劃局、建設局進行了調研，在調研中，調查組採取聽彙報、實地察看、現場討論等多種方法瞭解情況，交流思想，達到共識。調研之後，調研組同志坐下來，按照“開始怎樣、中間怎樣、後來又怎樣”的方法，剖析了今年城建工作的全過程，理出了一些規律性的東西，現將調研情況報告如下：

一、xx市規劃、建設和管理工作進展情況

（一）城市規劃

1、總規修編情況

20xx年5月委託廣東省城鄉規劃設計研究院修編《xx市總體規劃》，8月中旬對總規進行了專家討論，8月28日向xx地區、xx市和兵團、鐵路、石油等部門領導彙報了大綱，計劃10月30日完成正式成果，年底完成報批工作。

2、城市近期建設規劃編制工作進展情況

城市近期建設規劃結合總規修編的同時進行，年底完成報自治區建設廳審批、備案。

3、專項規劃編制情況

依據城市總體規劃，編制完成了城市防災減災系統規劃、城市綠地系統規劃、城市供熱規劃、城市燃氣規劃、城市供水規劃、城市排水規劃和城市公交系統規劃。

4、城市詳規編制情況

控制性詳規完成了八一路、天山南路、環城路、阿牙路的編制工作。

修建性詳規完成了向陽路、中阿牙片區、天馬路等29項編制工作。

（二）城市基礎設施和重點項目建設

1、計劃內開工項目16項，截止8月底，已開工14項，未開工兩項（1項是勞動力市場，此項工程已取消；另一項是巷道建設，擬9月上旬開工），完成投資32945.5萬元。在開工的14項工程中，已完工的有5項。

2、計劃外建設項目14項，完成投資1988.8萬元。

3、城市拆遷實施拆遷項目20項，拆遷總面積21.32萬m2。

4、城市綠化建設

——栽植各種樹木48萬株，種植喬灌木53萬株，花卉33萬株，新增綠地面積29.25公頃。

——拆牆透綠面積18萬平方米。

——三圃建設植苗158905株，培育花卉16萬株。

——庭院綠化已取得“綠化合格單位”132個，其中花園式單位50個，綠化合格單位佔可綠化單位（市區可綠化單位183個）72.17，花園式單位佔可綠化單位27.12。

——按市建成區面積32.1km2計算（過去均按26km2計算），綠化覆蓋率為36.01，綠地率為31.6，人均公共綠地9.39m2。

（三）城市改革

1、城建投資運作體制改革邁開了堅實步伐，城投公司取得了開門紅，建設路資金籌措運作使以城養城，以路養路嘗試成功，為今後工作開展積累了經驗。

2、自來水公司特許經營權轉讓拉開了市政公用事業企業改革的帷幕。

（四）城市管理

1、城市規劃管理嚴格按照國家《城市規劃法》及自治區相關法規、規定辦理，到8月底共核發建設項目選址意見書17件，建設用地許可證28件，建設工程規劃許可證45件，臨時建設工程許可證56件。

2、城市建築業管理、建築市場整頓和規範工作，房地產市場整頓和規範工作按照中央、自治區要求規範進行，行業管理力度進一步加大，市容市貌整治工作取得了階段性成果。

縱觀xx市20xx年城市規劃、建設和管理工作，我們認為力度大、速度快、有創新、有突破，上了新的台階和檔次，歸納起來主要是：

1、市委、市政府認真貫徹執行了地委、行署的正確決策和與之相配套的一系列政策措施，在城建工作思路和運作上始終與地委、行署保持一致，一手抓規劃，一手抓以兩水一路為中心的城市基礎設施建設，使xx市城建工作在06年實現了新的突破，邁上了一個新的台階。

2、新一屆市委、市政府領導班子工作魄力大，善於知難而進，能夠緊緊牽住城市建設的牛鼻子，堅定的走“生態城市”道路，通過拆牆透綠、拆違建綠、擴地增綠，增加了城市綠地面積，擴大了綠量，改善了城市生態環境。

3、xx市建設局領導和全體幹部職工羣眾發揚特別能戰鬥的精神，吃大苦、耐大勞、戰嚴寒、鬥酷署，保證了城建項目的順利實施，為今年城建工作取得新的成績奠定了基礎。

4、在地委、行署的正確領導下，融合方針得到了進一步深化，兵地融合、鐵地融合、油地融合、共建，取得了雙贏。

二、存在的突出問題和今後發展建議

（一）城市規劃和建設工作存在的共性問題

1、資金短缺。城市近

期建設規劃、詳規受資金制約遲遲不能到位，農村規劃資金沒有着落，靠“化緣”解決不了長遠問題，城市建設由於多年沉積，歷史欠帳已成為“老大難”問題，市財政資金運作十分緊張，有限的財政資金既要“清欠”，還歷史舊帳，又要發展，安排新的建設項目，已到了巧婦難為無米之炊的地步，資金嚴重短缺成為制約xx市城鄉規劃和建設的突出問題。

2、規劃滯後。由於種種原因，xx市城鄉規劃滯後，規劃和建設脱節，次序顛倒，位置錯移，不是規劃指導建設，而是先建設後規劃，盲目性較大，導致建設項目不能一步到位，出現了重複建設、拉練路面，道路經常破肚，浪費極大，羣眾很有意見，形象的調侃為：“吐魯番的葡萄，鄯善的瓜，道路天天挖”。

3、人才匱乏。特別是城市規劃專業人才短缺，許多該做的工作由於專業人才的缺乏，至使耽擱和不能開展，城市設計“克隆”現象嚴重，“嫁接”多，未能很好的體現民族特色、傳承文化和時代精神，缺乏特色，城建技工隊伍在個別工種上出現了斷代，成為城市建設的一個隱性問題，市建設局為適應今後城市建設快速發展的`需要，打算將市政公司資質等級由三級提高到二級，由於缺乏專業技術人才和專業技工人才，遲遲不能就位。

（二）城市規劃和建設工作中存在的個性問題

1、城市規劃

⑴行政執法主體不合法。xx市規劃局編制為事業單位，未納入政府行政序列，按國家現行規定，不能履行行政執法權，執法力度不夠，後遺症也多。

⑵在城市規劃區範圍內，城市一切建設活動必須受城市規劃指導和監督，由於多種因素，城市規劃監督的作用尚不能及時到位，形成盲點（兵團、鐵路、石油），為城市發展增大了負面作用。

2、城市建設

⑴路網結構不合理，道路骨架沒有完全搭起來，市區存在較多的丁字路、拐把路、斷頭路，影響城市交通通暢和便捷。

⑵水資源緊缺。xx市現有供水能力已不能滿足城市發展需要，特別是在夏季，缺水給羣眾生活帶來諸多不便，市民頗有怨聲，對政府也有微詞和議論。

⑶污水廠缺乏經費，收繳的污水費僅夠還債，設備無法運作，形成虛設和擺設，污水不能轉換為中水繼續污染環境，周邊村民意見較大。

⑷城市綠化雖已步入全疆先進行列，但總體水平不高，城市景點、景觀少，重點區域、重點部位綠化不到位，立體空間綠化更談不上。

⑸東西河壩蠶食嚴重，植被逐年減少，功能弱化，後續建設已成迫在眉捷的問題。

⑹城市公用事業改革力度不大，至今仍停留在紙上談兵階段，須進一步加大力度。

3、城市管理

⑴多頭執法，協調不夠，互相推諉，利益至上，致使執法工作不到位或斷檔。

⑵佔道經營，垃圾圍城，廣告氾濫，“牛皮癬”隨處可見，廣告牌匾雜亂已成為影響城市形象嚴重問題。

針對以上存在的突出問題，我們希望在今後城市建設中要切實抓好以下工作：

（一）隨着新一輪城市規劃編制就位，在今後城市建設工作中，舞活規劃“龍頭”，加強規劃宏觀調控作用，儘快實現“規劃一張圖，城鄉全覆蓋”。切實加強規劃管理，堅持審批一支筆，提高“一書兩證”的覆蓋面，建立公平的區域合作成本補償和利益分配機制。加強規劃機構建設，做到組織、人員、經費“三落實”，把規劃管理部門納入政府行政序列，制定人才培訓教育計劃及吸引、留住人才的優惠政策，適度提高待遇，延攬人才。

（二）從區域整體出發，走集約發展和外延擴能相結合的路子，實現思維創新，找準城市建設的切入點，選準突破口，解決城市建設難點；強化載體功能，解決城市建設的重點；經營城市，解決城市建設的盲點。緊緊抓住312國道改擴建為高速公路的契機，按照新的城市規劃，完善城市路網結構，整理城市丁字路、拐把路，打通城市斷頭路，按照“五縱六橫”搭好道路骨架，統籌安排供排水管網建設，提高城市供排水覆蓋率，按照國家、自治區要求，完善配套政策，提高收費標準。加大污水費收繳力度（特別是鐵路地區），使污水處理廠運轉起來，與此同時，抓好垃圾處理廠建設、集中供熱建設和供氣入户建設，提高城市綜合載體能力。

（三）以東西河壩為主軸，以312國道和303省道生態防風林為屏障，以行道綠化為重點，以單位、庭院綠化為基礎，以開放式的公園、遊園、廣場為景點，通過拆牆透綠、見縫插綠、拆違建綠、擴地增綠等手段，增加城市綠量，真正做到點、面、線相結合，修一路、綠一線，建一區、綠一片，構建凸現新疆東部地區綠洲城市風貌，改善城市生態環境。

（四）要把“以人為本”的理念貫穿於城市管理全過程，努力整合城市執法資源，理順建管機制，推動法制化、情感化、互動化管理，全面提升城市管理水平。要把今年地區村莊整治的一套成功做法輸入城市，加大市容市貌的整治力度，繼續搞好地面建築物的穿衣戴帽，徹底解決馬路市場、佔道經營、垃圾圍城、廣告氾濫、交通無序的現象，創造整潔、文明、生機、和諧、綠色的城市形象。

（五）深化城市公用事業改革，按照政企分開、政事分開、事企分開的原則，儘快將城市公用事業企業改造為符合現代化要求的市場主體，通過特許經營權轉讓、資產經營權轉讓、股權轉讓或出售等方式，建立特許經營制度為核心的公用市場機制，盤活存量，籌集城市建設資金。

（六）適應節約型社會建設的需要，努力建設循環型經濟建設城市，重點抓好城市節能和城市節水工作。

三、對20xx年城建工作的幾點建議

20xx年，xx市城建工作開了一個好的頭，我們希望在此基礎上，20xx年xx市城建工作能夠再上一個新的台階，為此，特提出以下幾點建議：

（一）城市規劃

1、在總編修編和城市近期建設規劃編制完成的基礎上，要安排好各項專業規劃編制工作，最緊迫的問題是編制東西河壩環境治理專項規劃。東西河壩在綠洲形成中，其重要作用已為社會各界和市民共識，保護、建設東西河壩刻不容緩，當前第一步工作先是通過編制控制性詳規，把東西河壩控制起來，沒有資金，先把位子留出來，然後積極想辦法籌措資金，改造和建設東西河壩，使xx市的兩葉肺脈永遠吐故納新。

2、按照總規和近期城市建設規劃要求，抓緊控制性詳規和建設性詳規編制工作，為城市建設和今後發展提供依據。（項目見表一）

（二）城市建設

1、城市基礎設施建設應重點抓好兩水一路和垃圾處理廠建設，城市道路建設要以規劃為依據，搭好道路骨架，積極創造條件，解決青年路、融合路頂端斷頭路問題。供水建設要積極做好xx市第三水廠選址及建設前期準備工作，同時，要抓好供水管網的改造、換代、升級和延伸工作，確保一水廠、二水廠設備正常運行，安全供水。排水建設在抓好正常運行的基礎上，按照國家有關規定，加大排污費徵繳力度，在保證償還“欠款”的同時，使污水廠及時運作起來，讓污水轉換為中水，為民所用，造福周邊羣眾。（項目見表二、表五）

2、做好城市基礎設施建設項目的儲備和前期準備工作，實行項目滾動發展，做到建設項目不斷線，成熟一個，上報一個，爭取國家建設資金。

3、綠化建設應按照今年的思路走下去，集中力量抓好道路綠地、公共綠地、拆牆透綠、拆違建綠、見縫插綠、擴地增綠和庭院綠化工作。（項目見表三）

——東西河壩要夯實管理基石，河管委要及時調整、充實組成單位、人員，履行職責。河管處要切實負起責任，依法強化管理力度，嚴防綠地被進一步蠶食，造成災難性後果。

——結合地區供電公司圍牆拆除，通盤考慮光明路、融合路綠帶建設，清除城市道路綠帶建設盲點，愛國路、勝利路兩側應考慮擴展綠地容量。

——應把單位、庭院綠化列為重點，建章立制，採取措施，把單位、庭院綠化提上去，使xx市儘快綠起來、美起來。

——可考慮把馬場二十連河壩佔地徵用過來，建xx市植物園，增加城市公共綠地。如果徵用有困難，可否採取合股形式經營，由二十連出土地，市園林處出技術、資金、勞力解決問題。

——在引南增水庫區內，完善城市小遊園設施，為市民提供避暑和遊樂。

——以城市主幹道為重點，建設一批街心休閒綠地。如：八一路與前進西路交叉口兩側、光明路與愛國路交叉處三角地帶、融合路供電公司拆除圍牆建成綠地、建國路客運站加油站遷址改為綠地、天山北路原機電公司停車場改為綠地等，力爭每一條城市主幹道都建有一個街心小型休閒綠地，並增加城市雕塑小品建設，以提升城市品味，為市民增加休閒娛樂場地。

——加大綠化建設科技投入，提高綠化檔次和質量，在主幹道增設綠化景點、景觀，在市區廣場、公園和各大單位提倡和搞好立體綠化，增加秀色。

（三）城市管理

1、整合城市執法資源，先從市規劃局、建設局內部開始，形成執法合力，減少阻力。

2、市容市貌整治力度，對今年已經實施的城市主要建築物穿衣戴帽工程要堅持下去，要下決心整治馬路市場、垃圾圍城，特別是城鄉結合部垃圾堆放和拉運問題。同時，統一規劃廣告牌匾製作、掛放工作，下決心清除城市小廣告，特別是火車站站前廣場的綜合整治工作。要求城市主幹道兩側廣告、燈箱、牌匾形成“側看一條線、橫看一個面”的新格局。（見表四）

3、加大對市政基礎設施維護力度。

（四）城市改革

1、加大城市建設資金投運作體制改革力度，在這方面，我們今年已經取得了成功的嘗試，實踐證明，我們的做法是切實可行的，我們要堅持按照此思路走下去，並將這種形式引伸到城市其它基礎設施項目。啟動城市發展“助推器”，實施基礎設施項目經營。

2、儘快成立商業銀行，投入運作，籌集城市建設資金。

3、加大城市公用事業改革力度，市環衞處、園林處爭取明年按照國家建設部和自治區建設廳要完成改革工作，市政公司要把養護職能剝離出來，另成立市政工程養護公司，解決重建輕管的問題。

（五）原跑馬場未按規劃進行建設，土地閒置，內塵裸露，給城市環境和周邊居民生活帶來影響，應督促業主按規劃續建或由相關部門依據《城市規劃法》，按閒置用地收回。

城市管理工作調研報告集錦 篇16

為進一步推動我市城市管理工作，切實解決人民羣眾和社會普遍關注的熱、難點問題，建立健全長效的城市管理機制、着力促進我市經濟又好又快發展。根據市工作安排，市政協成立了以陳莉主席為組長、副主席李建國為副組長、政協專會主任及政協員為成員的城市管理調研課題組，課題組在市規管局、住建局及三個辦事處等單位的積極配合下，採取聽、看、查、的方式，對城市規劃編制、城市管理執法、環境衞生管理、城市園林綠化等事關城市管理領域中的重點工作進行了系統的調查研究，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

幾年來，市政府始終堅持以打造具有文明和諧環境、生態宜居城市為目標，強力推進城市管理制度，不斷加強城市管理，着力提高管理水平，突出管理重點，力求標本兼治，系統地開展了以城市基礎設施、環境衞生、交通秩序、市場秩序、市容市貌為主要內容的城市管理活動，經過不懈的努力，城鄉規劃統籌發展，城市功能日趨完善，城市環境淨齊靚美，城市管理工作正朝着規範化、科學化、制度化方向發展。

（一）高標準完成規劃編制工作

一是開展市域空間發展規劃。為整合全市產業佈局，完成了《新鄭市產業園區總體佈局規劃》，確定了一箇中心、三板塊、六園區的發展思路。二是修編新鄭市總體規劃。託上海同濟城市規劃設計院修編完成了《新鄭市城鄉總體規劃》，作為全省城鄉規劃編制的試點，20xx年2月11日獲省政府批覆。三是全面推進專項規劃。完成了新鄭市城鎮體系規劃、城市綠地系統規劃、歷史文化名城保護規劃、旅遊發展總體規劃、鄭韓故城遺址保護規劃、具茨山森林公園、城市水系等專項規劃。四是強化詳細規劃編制。先後編制了城東新區、城西南區、城南區、城北區及《黃水河綜合治理規劃》、《龍湖鎮紡織工業園控制性詳細規劃》、《新港產業聚集區控制性詳細規劃》、《黃帝故里舊城區修建性詳細規劃》、《中心城區新區詳細規劃》等重要區域控制性和修建性詳細規劃。

（二）力推進城市基礎設施建設

一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實事工程成效顯著。今年以迎接庚寅年黃帝故里拜祖典和鄭州市清潔家園競賽活動為載體，通過開展紅旗路段、公廁中轉站評選活動，180萬城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區人民路、新建路、新華路等主幹道實行一日兩次機械化清掃，機械化清掃率達30%；城區19座垃圾中轉站按照八無六淨式標準管理，垃圾清運率、無害化處理率均達到100%。在家屬區、社區內積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達到了50%以上。垃圾清運做到密閉化運輸，清運率達100%。今年共清運生活垃圾6。9萬餘噸，生活垃圾清運率達到100%。曹莊垃圾填埋場嚴格按照國家有關規範，科學規範無害化進行垃圾處理，處理率達100%。二是不斷加環衞基礎設施建設的力度。先後擴容曹莊垃圾填滿場、籌建城北區、城東區2座壓縮式垃圾中轉站，同時投資28萬元對沿街公廁、垃圾中轉站及集裝箱、保潔車進行刷新改造。三是積極實施城市園林綠化建設和改造工程。新增綠地面積10.68萬平方米，新栽植喬木1.2萬棵、花灌木287.3萬棵，鋪植草坪4.7萬平方米，同時完成喬木補栽、更換347棵，花灌木補栽、更換17.2萬棵，完成行道樹嫁接688棵。對城市主要幹道、廣場、花園實施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞；完成了黃帝像清洗、四周欄杆噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路（城牆口至甌江道路口）道路兩側行道樹法桐無球嫁接工作，共嫁接法桐688棵；完成了城區主次幹道、街頭遊園等處缺株行道樹、斷壟綠籬補植補栽工作，共補栽各種花灌木133572棵，補栽喬木279棵；對綠地內基礎設施進行了維修。通過升級改造，改善了城市綠化及生態環境，提升了城市形象。

（三）強化行政執法，着力提高城市管控能力和實效

一是強化專項治理，着力維護正常的市容環境秩序。先後針對垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂建等五亂現象、三污違法排放、夜間渣土偷倒、機動車販賣水果等問題以及再生資源回收、農貿市場外部環境等進行了專項整治，加了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴厲查處違法施工工地，協同拆除各類違章建築，取締無照廢品收購點，集中解決了一些影響市容環境的難點問題。二是完善管控措施，着力提升市容環境監管水平。針對城市管理全區域覆蓋、全時段管控、全天候檢查的特點和要求，不斷探索創新工作方法。建立聯勤機制，加強一線執法力量；實施問責制度，將任務、要求、責任落實到各個環節、崗位和人員；針對難點熱點問題採取重點管控、重點辦案、重點整治等措施，加對突出問題的執法力度；同時，堅持控防結合，在部分路段實施了人行道防護路障，規範和引導車輛有序停放，取得了較好的實效。三是強化城市管理力度，定期開展集中整治活動。針對市區流動攤點多、攤位不固定、時間不集中、管理難度的現狀，採取堵與疏相結合的辦法，實行晝夜值班，晝夜巡邏，重點查處流動攤點、亂停亂放、破壞市政設施和亂噴、亂寫、亂貼小廣告的三亂行為為主，維護城市環境。

二、存在問題

近年來，隨着經濟社會的高速發展，城市規模的迅速擴張，城市管理依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。

（一）城市管理體制不夠順暢

城市管理涉及多個部門，由於職能交叉，加上體制和法律規定上的不統一，部門扯皮、推諉現象時有發生，直接影響到工作合力的形成。如户外廣告管理、修（洗）車審批管理等需要涉及工商、交通、建設部門；農貿市場管理需要涉及工商、衞生和建設部門；市區交通秩序維護、車輛亂停放、亂營運等問題涉及交通、交警和建設等部門。上述工作如相關部門不能協調配合就會出現管理不到位，形成死角。另外，我市恥一直都是部門為主的條狀管理模式，辦事處與社區居會的積極性沒有得到充分發揮，出現了無人問津的管理盲區，如城中村、園中村的髒亂差問題等。

（二）城市規劃執行不夠到位。

一是市民和開發商的規劃意識不強，受利益驅動，經常出現一些違規的行為；二舒劃實施過程由於受到行政干預而改變原來規劃設計；三是職能部門監管缺位，無序開發時有所見；四是詳細規劃出台有其滯後性，城市建設不按規劃實施現象時有發生，致使規劃中應遵循的基本原則，佈局、功能不能得到體現。

（三）城市管理薄弱環節依然存在

主要表現為：一是佔道經營現象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主幹道存在佔道經營，流動攤、店外攤、佔道修車、洗車、店外作業加工等現象。二是交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道，出租車違規停車載客、車輛亂調頭現象突出，摩托車、三輪車在主幹道、人行道上任意停靠行駛，非法客運現象普遍，非機動車和行人不按道行進、不遵守交規，闖紅燈、橫穿馬路等現象普遍存在。三是城市公共設施破壞嚴重。公用設施、市政設施遭到破壞和盜竊現象較嚴重。四是環境衞生現狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農貿市場、背街小巷、城鄉結合部、部分小區存在衞生死角，建築垃圾管理不夠規範。

（三）城市基礎設施建設需進一步加強

基礎設施不配套、硬件設施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。主要存在問題是綜合市場建設和功能配套不到位，缺少規範的和方便市民購物室內市場，促使不少散户在市場外圍擺攤或遊動佔道經營。

（四）市民的文明素質需進一步提高

隨着城市化進程加快，城市人口數量的急速增長，這部分人羣中既有從農村進城的移民和外來農民工、又有城市自生的下崗職工，還有相當部分的弱勢羣體，他們生存於城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設點等收入來維持生活，以個人經濟利益最化為出發點，城市文明往往被拋在一邊，市民素質與文明城市所必須具備的社會公德、衞生意識、環境意識相去甚遠。

（五）城市管理的工作環境還有待於進一步優化

一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴重不足、恥規劃隊的人員開支形式不統一等問題；

二是保障仍較滯後。恥執法部門的裝備無法滿足工作需要，突出的是車輛問題。規劃監察的共有156人，10個執法中隊，每個中隊都有十多名執法人員，但每個執法中隊僅配備一輛執法車輛，執法車輛偏少，影響執法工作的開展。環衞機械設備老化現象嚴重，機械化水平較低。市區文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉站機械設備是1997年購置，經過長期使用，設備磨損嚴重，故障頻繁發生，不但影響了垃圾正常中轉，同時也給安全生產造成極事故隱患，現急需升級改造、更新；

三是作業經費不足。由於新建道路和居民區沒有增加環衞清掃人員，形成了新的衞生死角，如：中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環路、西環路等。由於經費不足，只有採取增加勞動量不增加人的辦法進行維持，導致環衞作業標準下降，直接影響市容。四是環衞工人待遇和地位偏低。由於勞動強度、工資收入與其付出的勞動量不成比例、社會地位低等因素，造成我市環衞工人人員短缺、年齡偏高、隊伍不穩定等現狀，給管理工作帶來一定難度。另外，鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環衞工人工資達到800元/月以上，而且市區主要繁華街道實行了兩班制，與其相比我市環衞管理工作相對滯後。

（六）社區環境髒亂差問題依然存在

社區環境髒亂差問題雖然在一定程度上有所好轉，但是由於基礎設施年久失修，欠賬太，路不平、燈不亮、排水不暢的`問題在部分社區仍然存在，亂貼亂畫、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現象隨處可見，直接影響了社區環境。有的個別地方不是好轉而是越來越差，有的居民抱怨説特別到過節時，垃圾成堆，臭氣熏天，堵到樓門口，在垃圾堆裏過節。

三、建議與對策

（一）進一步加強領導，建立健全管理制度

建議市政府成立城市管理員會，由分管領導任主任，規管局、住建局和局等領導任副主任，工商、環保、衞生和交通運輸等部門為成員單位，負責全市城市管理宏觀決策和組織指揮。在恥領導下，建立一支、規管、住建、工商、環保等部門參加的恥聯合執法隊伍。

建立科學、有效的管理和協調機制，統一規範管理標準和要求，形成制度化、規範化管理模式，不僅在突擊性整治中做到上下聯動、形成合力，在日常管理中也要形成聯動和協調機制，對偷倒渣土、無證經營等五亂問題提出切實可行的管理辦法和措施。

規管、住建、財政以及、工商、環保等各職能部門要增強責任意識，樹立主動管理、主動協調、主動配合的意識，做到管理資源共享、信息互通，針對一些疑難和共性問題，要及時研究、協調，明確責任主體和解決問題的方案措施，把問題解決在萌芽狀態。要充分發揮辦事處及社區工作的積極性和主動性，強化屬地管理職能和督查協調作用，做到責權一致，進一步推進長效管理機制的全面落實。

（二）進一步推進市場化運作，落實有效管理措施

逐步實行道路清掃、垃圾清運等環衞作業市場化運作。建議在現有環衞作業市場化運作基礎上，按照事企分開、幹管分離原則，合理界定職能，逐步將市區所有主次幹道清掃保潔作業推向市場，公開招標發包，進行企業化管理、市場化運作；職能部門負責對承包公司作業質量檢查、考核、評比，並按考核結果撥付環衞作業經費，同時強化管理職能作用，對全市環衞工作進行指導協調、監督管理。

（三）進一步加經費投入，提高現代城市管理效率

加強隊伍建設。根據現代城市管理工作的特點和任務需要，加強對城市管理的體制、機制研究，提出科學合理的建議和方案，加強管理隊伍建設。同時要關心關愛城市管理員和環衞職工的工作、生活，相應提高他盲資和福利待遇。

優化保障工作。加強行政執法一線的辦公以及車輛保障工作，結合實際工作和任務需要，配置好執法用車及設施設備。

（四）進一步提高認識，着力維護城市規劃的可持續性

在執行城市規劃方面，各級領導幹部都要有充分的認識，做到規劃一張紙、審批一支筆，嚴格依法、依程序辦事，不能隨意改變，職能部門要加監管力度，對不按規劃實施的要敢於叫停，真正體現城市規劃的法律性、科學性和可持續性

（五）進一步加強硬件設施建設，完善城市功能

加快環衞基礎設施建設和改造力度。20xx年，我市將迎來三年一次的國家衞生城複審工作，為確保順利通過，儘快完成第二生活垃圾場選址規劃等前期工作；加快城區七座垃圾中轉站升級改造為壓縮式垃圾中轉站工作；升級改造人民西路、炎黃廣場公廁；同時購置配套壓縮運輸車4台，提高環衞基礎設施檔次水平，增強、完善城市功能。

進一步抓好道路建設、背街小巷等城市基礎工程建設。加快環衞設施、設備的更新保障。儘快實現小區垃圾收集的機械化作業，確保居民生活垃圾及時收集清運。加快社區環衞設施配套建設，加對經濟薄弱社區的基礎設施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運和無害化處理全覆蓋水平。

（六）疏堵結合，進一步加環境整治力度

一是要整治佔道經營。切實按照退街進巷，退攤進店，引市入場原則，加遷移、取締、整治、規範的力度，逐步整治規範城區佔道經營行為，同時加快農貿市場規劃建設，讓經商者有其所。二是整治交通秩序。加市區公共場所泊車位管理，增設公共停車場、點，完善標誌牌及標線，定期開展交通安全專項整治，減少車輛亂停放現象。三是加社區環境的整治力度。針對關係羣眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點抓好城中村、背街小巷的髒亂差、牛皮癬等問題的整治，應繼續加拆除違章建築、違法建築的力度，把管理、教育、處罰有機結合起來，及時發現問題、解決問題。四是加城郊結合部的整治力度。改變目前違章建築多、亂堆亂放多、生活垃圾和建築垃圾多的現象，樹立整潔、亮麗的城市新形象。

（七）進一步加強宣傳教育，提高全民參與意識

要切實加強市容衞生管理條例等法律法規和社會公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環境衞生法制意識和文明素質。加對城市管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識，引導羣眾正圈理好權利與義務關係。對於一些疑難問題，要加強溝通協調，做好細緻工作，最限度地取得居民羣眾和單位的理解支持，逐步形成新鄭是我家，管理靠家的良好局面。

城市管理工作調研報告集錦 篇17

根據常會工作安排，6月中旬，區人常會城市管理工作調查組在常會副主任李仕民、馮天萬的帶領下，深入區恥局、區規劃和建設局、區工商局、區衞生局、區分局、區環保局、東西城迴風街道辦事處，通過召開座談會、聽取彙報和走等形式對我區城市管理工作進行了調查，現將調查情況報告如下

一、主要成效及做法

近年來，區人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經濟社會可持續發展的重要任務來抓。尤其在城區市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴就業保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區人民政府及相關職能部門負重擔當，克難攻堅，做了量工作，城市管理工作取得了明顯成效。

（一）注重宣傳引導，公眾的文明意識逐漸提升。區政府堅持把宣傳教育引導作為抓好城市管理的前提，

一是通過報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關法律法規的宣傳教育。近年來，共印發《致巴城市民一封信》、《致經營業主一封信》、《恥知識二十問》、《居民環境衞生公約》共計5萬餘份。

二是以開展七進（進機關、進校園、進家庭、進社區、進村社、進景區）活動和五、十、百、千示範單位創建活動為載體，不斷增強全民參與城鄉環境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執法工作的正典型案例，倡導文明次序，抵制和糾正陋習。通過加宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因恥執法而引起的羣事件發生，實現了恥執法零。

（二）注重部門配合，城市環境逐漸優化。在構建恥工作格局中，相關職能部門協作配合，積極參與，城市經營秩序逐漸優化。

一是加了治理力度。按照嚴管區、一般控制區、開放區三種管理模式，組織恥職能部門開展了集中整治，解決了市民映較強烈的川劇團片區、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅路等主幹道的佔道經營等老難問題。開展了城區農貿市場專項整治活動，對城區原防疫站門口、職業中學對面、印盒路等7個臨時自發形成的農貿市場進行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環路等設置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。為規範停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現象，區政府成立了區車輛管理中隊，加對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設了人車隔離帶和交通標誌，增設了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，並在社區、居會中聘請了60名交通勸導員專門治理行人亂穿亂行現象。開展聯合執法，加了對違章違規搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000餘平方米，在科技園依法拆除了違法建築5。8萬平方米。

二是推進城市風貌塑造。按照整體美觀、結構安全、畫面清晰、邊框精緻的要求，重點從户外廣告、門市店招改造入手，組織專業人員對老城區破損、陳舊的户外廣告進行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示範街，完成了迴風道店招店牌和户外廣告的升級改造。

三是完善經營功能分區。對部分小街小巷及便民開放區域實行劃區、限時、分類管理，先後規劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、滷菜等臨時經營區，設置臨時經營攤位餘個，解決了2500餘名下崗失業人員的就業問題。

（三）注重建設投入，市政基礎設施逐漸改善。

一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區69條75千米街道進行了集中整治改造，維護和新增鋪設雨污管網36千米。完成了江南濱河路3500米後期河堤工程建設，完成了濱河路駱硬化17500平方米。

二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風景林地等的建設和管護，城區綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35.9%。

三是加強了光亮光景工程建設。在老城區建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施，光亮設施已覆蓋了江南城區主幹道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。

（四）注重發揮街道作用，社區自治管理逐漸加強。城區街道辦事處認真落實城市管理轄區負責制，動員和組織全體幹部職工主動開展恥集中整治活動，積極引導或發揮社區居民自治作用。一是積極探索社區管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點、定人員、定守護的三定守護機制，建立了自管自治機制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監督機制、聯責聯效機制。東城街道辦事處建立了領導分社區掛包督導對隊伍、市政執法人員為主體的綜合執法隊伍、社區幹部或市政協管員為主體的維護隊伍、以公益性崗位或部分志願者組成的清掃保潔隊伍等四支隊伍。小區管理落實了業主負責人、樓院長責任。

二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環境的現象進行了有效地整治；東城街道辦事處先後對轄區內的四個農貿市場進行了多次集中整治，並多方籌資10多萬元購置垃圾車、製作廣告欄、提供公益性崗位；迴風街道辦事處堅持政府統一規劃、業主抽選攤位、嚴格功能分區的辦法，成功搬遷了3個農貿市場。

二、存在的主要問題

隨着我區城市化進程的加快，城市管理相對滯後的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，影響了城市化總體水平。

（一）對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌一年一變樣、三年變樣的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯後於城市建設，存在重建設、輕管理的現象。同時，由於宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現象普遍存在，市民文明素質有待進一步提高。

（二）體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區採用了8+1城市管理機制，但兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現象還不同程度存在，部門分散執法力度不到位，形成都管都又不管局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環境衞生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、恥、工商、環保、等部門，職能過於分散，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最發揮。

（三）規劃控制及配套設施建設滯後，加了城市管理難度。隨着城市化的進程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區的規劃由於受諸多因素的限制，詳細規劃滯後，加之受體制的影響，在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且佈局不合理，導致市容環境衞生管理與民生之間的矛盾突出。佔道經營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建築工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區部分建成區排污管網設計不合理、管網陳舊，下水道經常堵塞，依靠社區治理難；迴風片開發的力度在不斷加，但排污管網建設卻一直滯後，社會響強烈。

（四）城市管理投入不足，恥機構職能有待加強，執法難較突出。由於歷史欠帳多，我區的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨着城市的擴容，城區市政設施幅增加，城市管理運行成本提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。恥機構的職能有待加強，目前區恥局儘管有行政執法人員49人，協助執法人員220人，但我區城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增了城市管理壓力，恥任務艱鉅。同時因其執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執法難問題比較突出。

（五）城市管理的制度體系需進一步完善。我區城市管理執法目前主要依據的豎家和省的一些法律法規，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨着城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利於深入推進城市管理的新機制、新辦法。

三、建議

（一）進一步加宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣市民的道德意識和綜合素質。要充分發揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，並利用新聞媒體等多種平台加強對市民的恥相關法律法規教育，不斷增強市民的城市意識、環境意識、社會公德意識，提高經營者的守法經營意識，使廣市民和企、事業單位積極支持理解並自覺參與到城市管理中去，強力推進除陋習、樹新風活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

（二）進一步整合力量，形成城市管理合力。區人民政府要進一步完善提升現行8+1恥工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯合執法和託執法，探索職能部門適當地有針對性地將相關管理職能託與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照管理、服務、執法三位一體的恥格局，進一步加強恥機構職能和社區在管理城市中的職能，全面整合現有恥資源，着力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協調，在條塊之間、部門之間建立有效的聯繫溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利於深入推進城市管理的新機制、新辦法，建議區人民政府儘快制定《巴城江南老城區城市管理辦法》。

（三）進一步加城市建設管理投入力度，確保基礎設施配套。區人民政府要繼續加對城市建設管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題。

（四）進一步加強職能部門執法隊伍建設，提高綜合行政執法水平。要加強對職能部門行政執法人員的教育，樹立執法就是服務的理念，力推行陽光執法、文明執法，努力建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、善於打硬仗、羣眾滿意的行政執法隊伍，以此適應城市管理不斷髮展的需要。

城市管理工作調研報告集錦 篇18

根據市人大常委會20xx年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關於城市管理工作情況的報告，並開展專題詢問。為紮實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領導小組辦公室、城建環資工委組織調研組進行實地調研，深入瞭解當前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議。現將調研情況報告如下。

一、基本情況

近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設現代化五大發展美好亳州目標任務，穩步推進城市管理工作，市政基礎設施建設紮實推進、市容環境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉、城市綜合運行保障能力不斷提升。

（一）組織領導得到加強。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區政府、市直相關部門主要負責人為成員的城鄉管理委員會，明確了議事規則和部門職責，形成了黨委、政府、部門、廣大羣眾共同參與城鄉管理的新格局。

（二）制度建設不斷完善。市委、市政府印發了《關於進一步加強城市管理工作的意見》《深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作實施方案》，建立管理體制，明確責任體系，健全保障機制，促進城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細節、塑造精品轉變。市委辦、市政辦先後印發《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環境衞生責任制管理辦法》《城市管理網格化責任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。

（三）智慧城管推進有力。成立數字城管指揮中心，城區地理數據普查面積120平方公里，普查城市管理部件49.7萬個，劃分巡查責任網格56個。該中心包括“五車”管理平台系統、12319城建服務熱線、城管隨手拍、視頻監控上報、環保非現場檢查平台等子系統，已經形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平台。將市區8864路視頻監控接入數字城管系統，進行城市管理問題視頻採集，案件量目前已達65萬件/年，整改率97%以上。

（四）城市管理效果明顯。加強環境衞生管理，垃圾統一收運，日產日清，道路清掃保潔實行一體化作業。紮實推進生活垃圾焚燒發電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網等項目建設。流動攤點佔道經營、店面店外經營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉，綠化景觀更加豐富、綠色生態宜居城市建設邁出堅實步伐，亳州市獲得全省文明城市榮譽稱號。

二、存在問題

雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環節，需要引起高度重視。

（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，20xx年4月，市委辦、市政辦印發了《關於成立亳州市城鄉管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規則。但自成立之後，城鄉管理委員會沒有召開過聯席會議，佈置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔什麼樣的城市管理職責。城市管理部門上下級之間溝通、指導、監督體制機制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯合執法過程複雜。由於權責不清，極易出現重複管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發揮，城市管理的合力有待進一步加強。前期開展城市管理工作調研，在溝通調研花戲樓景區周邊環境治理有關事宜時，和城管、文旅體、區政府、花戲樓街道、景區管委會、文旅公司等分別聯繫，都沒有找到對接的部門。

（二）城市規劃不夠科學合理前瞻。因為歷史原因，我市長期缺少規劃引領，城市建設隨意性較大，給後續的城市管理帶來了壓力。部分規劃缺少統籌考慮，對項目規劃定位把握不準，存在項目規劃不合理情況，缺乏科學性和前瞻性。比如，在前期管線路網建設時，沒有做到規劃施工建設“三同時”，導致後期管線路網項目建設中破壞公共設施，造成不必要的損失及負面影響。新區一些道路，沒有規劃建設非機動車道，導致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規劃建設，一定程度上導致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區停車場規劃建設嚴重不足。

（三）市政基礎設施建設相對滯後。我市建市時間短、財力緊張，特別是隨着城市化進程加快，城區面積的擴大和人口的增加，基礎設施建設相對滯後，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網老舊，爆管頻發，雨污分流管網、環衞基礎設施建設有待加強。綜合市場建設和功能配套不到位，缺少規範的和方便市民購物的室內市場、停車場等，促使不少散户在市場外圍擺攤或遊動佔道經營、亂停亂放。

（四）市民文明素質有待提高。市民的文明素質沒有跟上城市的發展步伐。法治和秩序意識淡薄，破壞公物等事件時有發生，車輛亂停亂放特別嚴重，建築亂搭亂建，佔道經營屢禁不止。小區飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍佈大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發。交通安全意識不強，搶道行駛、隨意停車、機非混行、非機動車逆行普遍。環保意識有待加強，亂排亂放現象仍然存在，餐飲業聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網偷排污水。

（五）法規政策執行力度仍需加大。一定程度上存在執法放水情況。20xx年施行的《亳州市城市綠化條例》，對損害城市綠地及設施的、擅自在城市道路綠化帶開設出入口的等七類行為作出了處罰規定，到目前為止只移交公安一起。20xx年8月，市城管委辦公室發佈《關於在主城區範圍內禁止佔道擺設宴席的通告》，要求在管理區域內，一律不得佔用主次幹道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區內道路及其附屬設施擺設宴席。對佔用道路擺設宴席的，依據有關規定，處以2萬元以下的罰款，也沒有執行到位。

三、意見建議

（一）加強組織領導，形成工作合力。加強對城市管理工作的統一領導，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好。切實發揮城鄉管理委員會統籌指導、組織協調、督促落實的作用，召開聯席會議，定期進行調度，及時研究解決城市管理工作中存在的問題。加強城市精細化管理，完善績效考核評價機制、網格化責任機制。推進城市管理智能化，拓展數字化管理區域，加強對地下管網地理信息系統、安全運行檢測系統、城管電子執法系統的運用，統籌推進智慧城管建設。強化屬地管理職能和督查協調作用，充分發揮街道、社區在城市管理中的基礎性作用，做到權責一致，推進管理重心下移。

（二）強化規劃引領，完善城市功能。加強城市規劃和城市設計，提升城市品質。增強規劃的科學性、前瞻性，在規劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規劃與交通、文化、產業等元素緊密結合起來。要提高規劃標準，適當超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發展留有足夠空間。要增強規劃執行的剛性，嚴格依照規劃既定原則來推進項目建設，對已經決策的規劃項目不輕易改變，實現一張藍圖幹到底。加快城市專業市場規劃建設。合理設置商業網點和社區便利店。完善城市農貿市場佈局。規範設置便民早餐點、夜市等流動攤販疏導點，引導入室、入點規範經營。

（三）加快建設步伐，提升承載能力。加大投入力度，統籌推進市政配套基礎設施建設，補齊城市基礎設施短板，提升城市承載能力。持續推進雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設施體系。加快生活垃圾焚燒發電、餐廚廢棄物處理項目建設，有序推進城市生活垃圾分類處理。優化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環”，優化街區路網結構，優先發展公共交通，推進文明交通。統籌各類市政管線，逐步推進地下綜合管廊建設，加強地下空間綜合利用。全面推進城市水環境治理，統籌推進海綿城市建設和城市排水防澇工程，實現水清、岸綠、景美，提升城市水環境及綠化品質。突出功能需求，開展老舊小區基礎設施和公共設施改造。鼓勵單位向社會開放停車場、廁所、綠地等，優化公共服務設施空間佈局，促進公共服務設施共建共享，增強公共服務供給，着力打造一批便民生活圈。

（四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識、公共秩序意識，讓文明成為習慣、讓習慣更加文明。加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導市民遵守社會公德、維護公共秩序，提高市民的參與意識。加大城市管理相關法律法規的宣傳力度，特別是抓住《亳州市城市市容和環境衞生管理條例》即將頒佈實施的有利時機，切實抓好宣傳貫徹落實，提高廣大市民學法、守法、用法的自覺性，使廣大人民羣眾更多參與到城市管理和監督中來。支持鼓勵社會組織、志願者積極參與志願服務活動，多措並舉統籌推進文明城市創建工作。

（五）嚴格規範執法，提升工作水平。加強城市管理隊伍建設，加大教育培訓力度，培養城市管理本土人才，引進城市管理高層次人才。大力推行陽光執法、文明執法，提高執法人員綜合素質和執法水平，建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、羣眾滿意的城市管理隊伍。加大對佔道經營、交通違法等痼疾頑症的日常執法力度。妥善處理好城市管理“剛性執法”和“柔性服務”的關係，剛性執法秉公義，柔性服務暖民心。強化行政執法與司法的銜接，大力開展聯合執法，依法打擊妨礙城市管理執法和暴力抗法行為。落實重大行政執法決定法制審核、行政執法公示、行政執法全過程記錄和行政處罰裁量權基準制度，規範執法行為，不斷提升城市管理水平。