開展巾幗志願者服務調研報告

“巾幗”，本為古代貴族女子大典時戴的頭飾，其頭飾寬大似冠，高聳顯眼，顯得及其高貴，後來這個詞也逐漸成為對婦女的一種尊稱。“巾幗志願者”承載大愛，胸懷天下，高貴豁達，近年來，溧陽市婦聯把開展巾幗志願者服務作為一項重點工作來抓，堅持以“立足基層、面向家庭、見諸日常、細緻入微、持續發展”為宗旨，充分發揮巾幗志願者隊伍在組織、引導、服務婦女，維護婦女兒童合法權益等方面的重要作用，收到了良好的社會效果。為了進一步推進巾幗志願者服務向縱深發展，近日，筆者對我市開展巾幗志願者服務進行了專題調研，形成了如下調研報告：

一、基本情況

目前，全市共組建各類巾幗志願者隊伍超過300支，登記在冊人數5850人。其中在職人員355人，非在職人員5495人。從年齡結構看，志願者年齡大多在45-60歲之間;從文化結構看，巾幗志願者80%具有高中以上文化程度，而且多數是老黨員和老知識分子和熱心公益事業人士。志願者隊伍類型主要有法律、科技、醫療、社會治安、文藝宣傳、教育獻愛心等，服務內容涉及家庭教育、衞生保健、禁毒防艾、法律維權、便民服務、文體活動等多個方面。

二、主要做法

一、突出有序性，巾幗志願服務突出呈現出強大吸引力

一是積極招募，用品牌擴大志願者隊伍，並由此進一步建立和完善了巾幗志願者招募、註冊和登記制度，多渠道，多方式招募巾幗志願者，注重把具有專業特長的，高素質的女性吸收到巾幗志願服務隊伍中來，面向廣大婦女和家庭提供多元化、專業化的服務。目前在我市較有影響力的有清溪路社區的“愛心品牌”、燕山南苑社區的“綠苑春風”、嘉豐社區的“歡樂家園”、北郊社區的“七彩陽光”等16個巾幗志願服務系列品牌。在XX年市婦聯開展的‘美在我家·村莊環境整治巾幗在行動’活動中，我市社渚鎮巾幗環保志願者彭蘭西脱穎而出，她家境困難，卻毅然捐出家中十萬元存款助村裏修路的事蹟被廣為稱讚，《新華日報》、《常州日報》、《常州電視台》等十餘家媒體對其進行了集中報道。二是完善機制，用科學管理增強吸引力，XX年10月，我市在常州地區率先成立了溧陽市巾幗志願者服務總隊，並在當天成立環保、科技、教育、醫療等多個志願者分隊，形成有規模、有特色的巾幗志願者服務格局，逐步理清並形成了以社區婦女和農村家庭的思想道德、科學文化和身體健康素質，體現愛在溧陽，美在溧陽、和在溧陽的工作思路。

二、突出羣眾性、巾幗志願服務呈現出強大生命力

一是開展亮點活動傳遞深厚內涵。充分發揮巾幗志願者文化示範引領的帶頭作用， XX年“三八節”期間，市婦聯結合女性特有的文化素養，積極參與文化建設，舉辦溧陽史上首屆“幸福溧陽·和諧之美”女性書畫攝影文學大賽，通過本次大賽，體現了當代溧陽女性嶄新的精神風貌。充分發揮女領導幹部聯誼會、女企業家協會的會員作用，積極開展扶貧送温暖活動，在XX年9月，市婦聯整合社會愛心力量，組織巾幗扶貧愛心志願者來到社渚鎮殷橋國小，開展“愛心接力、關愛留守兒童”結對助學活動，營造全社會合力關愛留守兒童社會服務氛圍。二是整合各方力量服務婦女羣眾。圍繞為社區居民送温暖、送文化、送衞生、送健康、送法律等，市婦聯近年來先後開展了“‘老少同樂’巾幗志願者關愛下一代”、“‘美在我家村莊環境整治 巾幗在行動’村莊環境整治行動”、“歡樂溧陽 幸福社區志願者家庭贈牌”等一系列巾幗志願服務活動，在全市婦女中形成了“貢獻我一點，和諧千萬家”的巾幗志願服務理念，巾幗志願者服務隊不僅成為全市各級婦聯組織社會化服務，參與社會管理創新的“拳頭”和“品牌”，也成為城鄉婦女共建共享和諧社會的一道靚麗風景線。

三、突出經常性，巾幗志願者服務呈現出強大凝聚力

一是創新工作載體。探索推廣以婦聯幹部服務為主導，以各村(社區)婦女兒童之家工作人員的專業化服務為主體，巾幗志願者的羣體性服務為重要補充的工作模式，增強村(社區)婦女工作力量。竹簀鎮瀨陽村由該村大學生村官，及鎮女教師組成的“巾幗教育志願者服務團”，成立了“1+x留守兒童愛心輔導站”，利用寒暑假、休息日對村裏的30餘名留守兒童進行“一對一”或者“一對多”的幫扶。二是大力開展形式多樣的巾幗志願服務活動，溧城鎮、天目湖、戴埠等多鎮的婦聯組織巾幗志願者成立了心理諮詢室，溧城鎮北水西婦兒之家專門設立“老孃舅維權調解功能室”，與此同時，其他各基層婦聯廣泛設立“巾幗家政志願者服務隊”、“巾幗科普志願者服務隊”、“巾幗環保志願者服務隊”等服務小分隊，組織巾幗志願服務隊通過定期慰問，生活服務、發放服務聯繫卡等多種方式為空巢老人、單親母親、留守流動兒童送去温暖和關愛。常年為居民提供有針對性的服務，促進了社區精神文明建設。三是搭建服務平台。通過《溧陽女性》報、溧陽市婦聯網站等媒介，招募志願者，並及時宣傳我市市婦聯巾幗志願服務活動湧現出來的典型人物，活動及目標，為全市巾幗志願者服務搭起了良好的服務平台。

四、突出多樣性，巾幗志願服務呈現出強大活力

一是在隊伍建設上，廣泛吸納各界女性精英和社區婦女。在吸納離退休人員的基礎上，積極吸納女企業家、女律師、女法官、女檢察官等，較好地提升了巾幗志願者服務的水平和能力，特別是由女律師，女法官、女檢察官等法律專業人士組成的“巾幗法律援助隊伍”，在我市婦女兒童活動中心開設“婦女兒童法律服務中心”，各鎮都開設了鎮婦聯法律捐助站，為陷入困境的弱勢婦女兒童羣體提供 “綠色通道”。二是在服務層次上，注重開展提升素質的個性化服務。積極組織巾幗志願者深入到村、社區開展《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《社交禮儀》等講座，深受廣大婦女的歡迎。組織萬餘名巾幗志願者面向全市廣大家庭開展精神文明建設。三是在服務對象上，以村(社區)婦女和家庭服務為主。依託家長學校和校外活動場所，每年聘請名師專家學者，舉辦十餘場科學家教專題講座，組織村(社區)的志願者們前來聽講，通過前來聽課的志願者們的傳、幫、帶，我市的數千名巾幗志願者在維護社會治安，調解矛盾糾紛，維護和諧穩定方面都作出了自己積極的貢獻。

三、存在問題

調研中筆者發現，我市巾幗志願者服務雖然開展的有聲有色，小有成就，但巾幗志願者這支隊伍在發展壯大的過程中仍存在許多不容忽視的問題。

一是巾幗志願者人員結構不夠平衡。在整個隊伍中，具有專業知識的巾幗志願者比較欠缺，針對一些目前社會需求較大的維權、家教、科普、衞生保健等項目的巾幗志願者人數仍然相對較少。在年齡、文化、技能等方面的組成結構也不盡合理，存在年齡偏大的多，年輕的少;崗下的多，崗上的少;文化程度低、技能單一的多，文化程度較高、擁有一技或多種技能的少等問題，導致巾幗志願者的服務質量不高。

二是開展活動的參與意識還需進一步加強。目前巾幗志願者服務隊開展活動主要是依託婦聯組織、各單位、各部門組織的專題活動進行，沒有形成統一的工作計劃和安排，志願者服務人員主動參與服務的意識不夠強。

三是活動內容不夠豐富。巾幗志願者隊伍的領頭人大多由婦女幹部和各村(社區)的婦女羣眾組成，大部分都有本職工作，只是在活動時由婦聯臨時召集，開展工作。她們的年齡、文化程度參差不齊，也受到時間與活動地點的限制，使活動開展不均衡的現象。同時，社會上尚未形成還未形成尊重志願者、崇尚志願者精神，人人爭做志願者的良好氛圍，巾幗志願者活動的機制有待進一步完善。

四是活動經費短缺，影響了作用發揮。雖然社區巾幗志願者都是義務參與社區服務，但有時開展活動也需要一些必要的經費，如編印資料費、宣傳費、交通費等。目前，我市社區巾幗志願者活動經費一般從村(社區)工作經費中開支，數量極為有限，遠遠不能滿足活動所需，這在一定程度上也影響了巾幗志願者活動的開展。

四、對策建議

在充分調查的基礎上，我市婦聯進行了認真的研究、探討和思考，要將巾幗志願者服務工作做細做實做出成效，應把握好以下幾點：

(一)強化宣傳，健全服務體系，努力實現志願者行動由部分理解向社會認同的轉變。要注重藉助各種有形無形的陣地，大力弘揚志願者隊伍中無私奉獻、不斷創新的先進典型，形成強大輿論聲勢，感召更多的婦女姐妹投身志願服務的實踐，在全社會形成參與志願服務光榮的道德風尚。在鞏固原有服務項目的基礎上，努力開拓新的服務領域，以黨政中心工作和社會需求為導向，開展志願服務工作，擴大服務的覆蓋面與受益面。提升利用各種力量繼續打造更多巾幗志願品牌，爭取社會的廣泛認同和支持。

(二)完善激勵機制，努力實現志願者隊伍管理由鬆散型向規範型轉變。建議制定統一規範的志願者活動章程和管理辦法，明確服務內容、形式，通過制定具體的組織招募辦法、培訓上崗標準、考核激勵制度、志願者權益、評選表彰程序等機制內容進行全面而明確的法律界定，逐步規範志願者的行為，真正使巾幗志願者隊伍活動正常運轉，保持其旺盛持久的生命力。

(三)注重教育培訓，努力提升志願者素質，推進志願服務上檔次，上水平。合理組織志願者參與志願服務培訓，深入滲透“奉獻、友愛、互助、進步”的志願者精神，使每位巾幗志願者上崗前不僅具備愛心、時間精力和服務熱情，還必須加上一定的與人溝通能力和專業技術水平。如怎樣與老、婦、幼等弱勢羣體交流，如何為他們提供有針對性的服務等等，專業性強的志願活動更是如此。

(四)充分整合社會資源，努力實現志願者隊伍健康可持續發展。各級婦聯組織要積極融入到巾幗志願者隊伍建設之中，充分利用婦聯組織優勢，整合社會資源，幫助巾幗志願隊伍爭取相關部門在政策上給予必要的傾斜或支持，建議各級政府、企事業單位對公益性的志願活動給予一定的資金支持，從而推動巾幗志願者活動健康有序地開展。