如何寫調研報告大綱

下面主要就調查研究和調研報告的一些重要的相關問題談一談自己的觀點。

一、什麼是調研報告

將調查研究的結果，用文章的形式表達出來，就是調研報告。也叫調查報告。毛主席的《湖南農民運動考察報告》，就是這方面的典範。它是一種説明性文體，最主要的內容是事實。通過對實際情況的歸納和分析，提出自己的觀點，提出解決問題的辦法。

二、調研報告的意義

首先，必須認識到，調查研究是我們工作的一種最常用的方法。沒有調查就沒有發言權。對事物有了較全面、較深入的調研，觀點才能正確，方法才能得當，工作才能出成績。

有了調查研究了，為什麼還要寫調研報告？

一方面，寫調研報告的過程是一個更全面瞭解情況、更深入瞭解情況的過程。瞭解得不清楚、不全面，就無法用文字表達清楚。可以説，調查研究就是督促你更深入、更全面地瞭解情況。

另一方面，寫調研報告過程，也是一個深入思考、縝密思考的過程。落成文字的東西，必須有出新的地方，必須有值得寫的地方，必須有從材料到觀點的嚴密的邏輯推理。這就督促你去想事，想問題，把問題研究透。

再一方面，調研報告寫出來後，它可以對自己和他人的工作產生指導作用。避免少走彎路，少碰釘子，減少損失，提高工作效率、效能。

我們目前正處在一個社會迅速發展變革的時代，城市管理工作本就是個較新的事物，而且還在不斷的遇到新問題，出現非常難於解決的問題。

這就使我們必須要不斷地進行調查研究，不斷地針對自己分管的城市管理工作做到從實踐到理論、從理論到實踐的思考。這樣才能做好城市管理工作。研究新情況、總結新經驗，解決新問題，這是我們做城市管理工作的幹部必須要做的一件大事。調查研究、撰寫調研報告，就是最基本也是最管用的方法。

有些同志認為工作不需要調查研究，自己一拍腦袋方法就來了，主意就來了，就能處理得當，就能把工作做好。我們相信，一些人對事物的領悟能力比較快，感覺比較好，但這絕對不能代替調查研究，不能代替寫調研報告。也有的人説，我一直沒做調查研究，沒寫調研報告，工作也做得不錯。應該説，這只是我們自己這樣認為。在服務業裏常聽的一句話是：沒有最好，只有更好。在經過調查研究之後，我們的工作肯定會做得更好。

我們的領導經常強調，我們的科長、工作人員，對於自己業務範圍內的工作，要敢於面對任何人，要能夠説出個子醜寅卯來。這不是我們會不會説話，語言表達能力強不強的問題。關鍵是我們對工作情況還沒有做到了如指掌，對工作應該怎麼做，必須怎麼做，心裏沒有底。“三實”、“三勤”沒有做到。瞭解情況要實、工作要實、彙報要實，手勤、腿勤、腦勤沒有做到。做到了，我們就能像市裏有些處室領導幹部那樣，能夠像模像樣的指導工作。

三、怎麼寫調研報告

1、確定調研課題。調研要解決什麼問題，必須在動手做調查研究之前先弄清楚。我們的工作中，需要解決的具體問題很多，哪個最急，哪個到了非解決不可的時候了，哪個有可能能夠得到很好的解決，就確定哪一個。如掃雪鏟冰問題、暖氣費收不上來問題、順義新城的市政設施建設問題、基層單位的規範化管理問題、垃圾統一清運問題、垃圾分類問題、小區路燈問題、綠化植物品種選擇問題、過街天橋的設置問題等等。確定的題目不要大而無當，不要離我們的具體工作太遠。即使是談農村城市化、經營城市這些大問題，也必須圍繞着順義城市管理工作來寫。

2、擬好調查提綱。根據要解決的問題，確定調查的範圍、重點、和具體內容，比如，要解決排水設施堵塞問題，要了解全區排水管網布局、數量，排污單位情況，用水高峯期的排水量，洗車、飯店、洗浴店等用水單位對排水設施的影響，既要有總體概括，也要有個體的監測。通過大量的情況調查，確定存在排污不暢問題的主要原因，次要原因，最後提出解決辦法。不確定調研提綱，看好什麼記什麼，記了很多，寫調研報告時卻用不上，還得去重新瞭解。擬調查提綱一定要細緻，具體。

3、充分掌握有關的理論性、政策性知識及相關情況。要分析得深入、正確，必須得有相當的知識和理論做基礎。比如，現在都在強調用市場的機制來解決市政設施建設和管理及運營問題，而你首先就認定一點，“沒錢不行”、“政府給錢就全解決了”。這樣你得出的結論一般説肯定是錯誤的。電信的壟斷已經打破，供水、供氣、供電的某個環節也會引入市場競爭機制，市政設施的建設也是如此。如果你非要認定只有加強壟斷，才能做好市政基礎設施的建設，那你的結論也多半是錯誤的，路子也就走不通。之所以會從一開始就走錯了方面，原因就是學習不夠，政策水平不高，知識水平不足。如果你認定，行政審批必須嚴而又嚴，條款必須繁而又繁，這樣才能做好行政審批，那你就又錯了。現在中國加入wto之後，必須降低市場準入門坎，簡化審批，寬審批、嚴管理，與國際接軌，讓企業在公平的環境中充分地競爭。

4、調研報告必須具備的要素和基本結構。

要素：一是材料，二是分析，三是結論。這三個要素融和在調研報告結構的三個部分中。材料是從調查和學習中得來的，是客觀的東西。分析和結論是你自己用材料證實得來的，是主觀的東西。

結構：一是基本情況，二是存在問題，三是解決辦法。區體改辦的一篇對區三個建築企業的調研報告，就是調研報告的最基本的格式。

要素和結構不是一對一的，基本情況這部分要有材料，也要有分析。存在問題部分要有分析，但必須有足夠的材料作基礎，同時，分析和材料還要能體現出結論來。解決辦法部分要有結論但也必須有大量的事實材料和分析。

文章題目可以直接説觀點，如順義區供暖工作必須走市場化的路子，順義區供暖工作走出了市場化的新路子，順義區城市垃圾應實行統一清運處理等；也可以講範圍，如關於順義區規範洗車業的調研報告等。

文章開頭要概述此次調查研究的經過，什麼時間，在什麼範圍，對哪項工作或哪項工作的哪個方面問題，進行怎麼樣的調查，開了什麼範圍的座談會，走訪了多少基層單位和人員，到實地考察多少次，掌握了多少材料，達到了什麼目的。

正文就是上面講的結構中的三部分。

第一部分基本情況要説得細一些，但也不要把調查來的東西全寫上去，與你後面的分析、觀點、解決問題有關係的材料才能寫上去。比如説，你要講排水的不暢問題，得來的資料裏有排水管用不用塑料管的資料，跟你要講的問題沒關係，就不要寫上。有很多調研報告，根據需要，有主要特點這一部分，實際是基本情況的特點，這部分可以放在基本情況中，也可以單寫。如果特點單寫，基本情況部分就可以簡單寫。主要特點實質上是基本情況的一部分。

第二部分存在問題。必須明確，一個大問題總是由若干個小問題組成的。每一個小問題都需要大量的歸納、分析，證實確實存在着你所説的問題，問題非常嚴重，不解決不行。同時，必須分析一個問題所產生的多方面的原因，為最後的解決方法做鋪墊。比如，供暖問題。第一是費用問題，居民不交暖氣費，就要講有多少居民不交暖氣費，多少供暖所因不交暖氣費無法供暖，多少居民有錢不交，多少居民確實交不起，還可以舉具體小區、具體居民户的實際事例。要講單位給職工的暖氣費不能兑現的問題，這裏有企業沒錢的，也有企業有錢不願意給的，還有市屬企業不買區裏政策這個賬的。還要講區財政對困難户的補貼無法落實或無能力落實的問題；第二是供暖政策問題；第三是供暖的市場化問題。都要分析原因，原因找準了，才能確定好的解決方法。

第三部分解決問題的方法。這次寫調研報告，為什麼要求在不寫廢話的基礎上寫5000字，就是要求對調研的對象，要做細緻全面的瞭解。在對大量材料進行歸納研究的基礎上再找出特點，提出問題。運用大量的事例來證明提出的觀點是正確的，方法是可行的。提出的方法要具體、要有步驟、有可操作性。你的調研報告的解決問題的部分，應該含有解決方案的內容。按着你説的方法一步一步地做下去，問題就能夠迎刃而解。不要自己説完了，自己也覺得行不通。這樣説來，5000字就不多了，也許還不夠用。供暖政策的問題，排水管理的政策方面的問題，也許國家有關部門，正等着基層的意見呢，你提出的正確方法，可能就是將來的正確方法，就是將來這項工作的發展方向。你講的市場化的問題，也許正是中央研究市政公用事業時要確定的問題所需要的根據。

要想我們的結論做的正確，解決問題的方法變為成功的經驗，必須要做到以下三點。

第一必須強調知識水平、政策水平、理論水平的提高。這一點是非常重要的。將來社會經濟和公用事業發展的總體方向是市場化、公開化，公平競爭。如果你的觀點偏離了這個大的方向，就會誤入歧途，走得越遠，錯得越厲害。將來政府管理社會的方向是小政府大社會，政府直接干預，直接管的人、才、物越來越少，如果偏離了這個大方向，一味地強調供電局的人事應該拿過來才好管理、電信局變成政府直管就順了，這肯定是行不通的。將來的社會是法制的社會，法制是方向，如果你得出的結論或解決問題的方法偏離了這個方向，也是不可以的。有些做法在國際或國內早已過時了，如果你不知道，還以為是自己的新探索，那就會出笑話了。知識水平、政策水平、理論水平的提高，沒別的辦法，只有多看書，多學習，多思考。這就要求大家養成良好的學習、思考習慣。

第二是必須以全面深入的調查掌握的豐富的事實材料為依據。材料少，得出的結論就可能片面；材料是浮在表層的東西，由此確定的方法就行不通。例如只調查一個供暖所，也許日子很好過，供暖效果很好，運行沒有問題，以此來對供暖做結論，就片面了；再比如，市政基礎設施建設，從表面上看，順義城改造得很好了，垃圾廠污水廠也建起來並開始運營了，如果你依此就説，我們過去的方法可以永遠延用下去，現在不存在什麼問題，那就是隻看表面現象，沒有做更深入的調查。總之，調查面要廣，調查點要深。即要有宏觀的全面的東西，又要有非常具體的東西。這就要求大家肯於花大量的時間到基層去、到工地去、到老百姓家裏去，把調查做到家，做到位。

第三是正確的分析，合乎邏輯的分析，符合實際的分析。有了材料，有了理論水平，有了專業知識，還要用心去想，用心去琢磨。這要有耐心，有時候想了半天也想不出什麼新鮮主意來，不要急。以先進的理論做指導，把所有的材料反覆地一個一個地分析，一件事一件事地想，再看看其它地區或國際上的經驗，肯定能找到最好的方法。這就是分析。必須認定，沒有解決不了的問題。所有工作，都會有更好的方法。這一點就要求大家要練出一個人在屋裏能坐一天、想一天的功夫。

四、正視此次調查研究和撰寫調研報告的難度

要知道，做好這項工作，需要大量的時間，十天、八天肯定是不夠用的，必須從現在就開始做。如果等到3月下旬再着手，又沒有充足的材料，就肯定做不好了。從現在開始，用幾天時間，先完成確定調研課題和調研提綱這件事。然後，不管做什麼工作，不管去幹什麼，都想着有調查研究這件事，順便就能夠撈一些材料回來。同時，一有空閒，就應該專門去做調查。邊調查，邊積累，邊整理，邊寫作，這是我們冬仨月每個人都要完成的一項重要工作，是市政管委抓好城市管理工作的新舉措，是落實xx大精神創新工作方法的新嘗試，是落實管委真抓實幹工作精神的具體體現。