保定統計局人口調查報告：社區養老服務存在問題

根據保定市統計局發佈的 《保定市XX年人口調查報告》數據，保定市老年(65歲及以上)人口為101.09萬人，佔常住人口的比重9.82%，比XX年增加0.96個百分點，高於聯合國老齡化社會標準(7%)2.82個百分點。步入老齡化社會，老年人口比重不斷上升，是近年來我市人口年齡結構變動的主要特徵，在整個社會“未富先老”的經濟背景下，如何養老已成為一個嚴峻的社會問題。基於老年人生活習慣和心理藉慰的需要，社區養老已成為一種重要養老方式。但社區養老事業的發展滯後，使老人們總在期盼中渴望着。

近期，國家統計局保定調查隊就我市社區養老問題隨機抽取市區內6個社區的老年人進行了專題調研： 只有48%的老年人對所在社區為老年人提供的養老服務感到滿意，40%的老年人認為提供服務的工作人員服務專業。老年人對我市社區養老滿意度不高顯示出我市社區養老事業發展緩慢，基礎薄弱。

1、受制因素過多、缺乏專業化是社區養老的主要問題

目前我市的社區養老服務還處於初級階段，存在的問題和不足制約着社區養老服務的發展。

(一)社區積極性高，但受到場所、經費、人員等因素制約

在調查過程中發現，所調查6個社區都在自己能力範圍內開展養老服務，例如開展衞生講座，文娛活動等，但均表示對於社區老年人養老服務提供能力遠遠小於社區老年人需求，社區僅靠自身能力很難開展水平更高、服務更廣的養老服務。

(二)缺少專業化服務隊伍，老年人精神方面需求難以滿足

6個社區中只有兩個社區有鬆散的社區養老服務志願者隊伍，且志願者中40-50歲僅佔25%。

由於提供養老服務面臨收入低、環境差、風險大等困難，很難組織出一支具有專業醫療、護理、衞生等知識的服務隊伍。另外，在調查中有48%的老人感覺急需休閒娛樂活動和心理護理，有28%的老人希望社區養老服務人員具有心理護理技能。

2、“獨子養老”趨勢明顯，負擔過重

生育政策實施30多年後，“4+2+1”的家庭結構已經成為常態化，絕大部分的養老負擔，將會由獨生子女承受。調查結果顯示：有80%的老人日常生活起居靠自己，有45%的老人同時依靠老伴照顧，能受到兒女子孫或其他家屬照顧的僅佔16%。“獨子養老”而又“獨木難支”，獨生子女一比二的面對長輩家庭成員養老問題，負擔沉重。另一方面，無論是經濟來源、生活照料、特別是親子交往、精神慰藉，老年人能從孩子身上得到的都非常有限。傳統家庭養老功能日趨弱化,家庭養老資源日漸不足,靠傳統家庭養老模式，很不現實，社區養老是一種必然選擇並將成為趨勢。

3、改善我市社區養老服務的建議

(一)加大社區養老服務資金投入和政策執行力度

政府應對社區養老服務加大資金投入和政策傾斜，如建立養老服務補貼制度，對於低收入的高齡、獨居、失能等養老困難老年人，採取政府補貼的形式。

同時不斷制定和完善相關政策，還要做出更細緻具體、積極可行的實施方案。加大對政策執行的力度監管，使“惠老”政策真正能夠落到實處。

(二)鼓勵社會資源進入

鼓勵社區養老服務引入社會資源，在社區建立“託老所”和醫養結合式的綜合型居家養老服務機構。

對於正規的社區養老機構，給予財政支持以調動社會力量投資的積極性。鼓勵和引導慈善捐贈資金投向社會養老服務設施建設，用於開展養老救助項目。

(三)建立專業人員與志願者相結合的社區養老服務隊伍

倡導養老服務隊伍實行專業化、職業化和志願者相結合，對專業人員定期進行職業技能和職業道德培訓。對志願者進行統一登記、組織，充分發揮社區養老服務志願者的擅長和服務熱情。

(四)改變傳統養老理念，營造敬老、愛老的社會風氣

倡導老人接受社區養老的新觀念，社區工作人員對於本社區老年人進行詳細登記，瞭解不同老年人的不同需求，吸引更多的義工、志願者參與到社區養老之中。

4、過半老人不滿意目前社區養老，最關注身體健康

本次調查的6個社區中為老年人提供養老服務的佔66.67%，為高齡、失能低收入等特殊老年羣體提供服務的佔83.33%。

調查結果顯示：只有48%的老年人對所在社區為老年提供的養老服務感到滿意，40%的老年人認為提供服務的工作人員服務專業。老年人對我市社區養老滿意度不高顯示出我市社區養老事業發展緩慢，基礎薄弱。

養老問題中，96%的老年人認為平時生活急需醫療保健、身體鍛鍊和緊急救助三項養老服務，60%的老年人希望居家養老服務人員具有“醫療保健指導”這項技能，有48%的老年人希望社區可以增加並及時維護健身器材。