非公企業女職工工作狀況調研報告大綱

近期，**市總工會女職工委員會開展了“國際金融危機影響下企業女職工面臨的新情況新問題”的專題調研活動。調研採取上門走訪、發放調查問卷、召開座談會等形式，重點對**市20家大、中型非公有制企業女職工的現狀進行了調查和了解。根據對20家非公企業的調查和解剖，我們認為，儘管受到國際金融危機的衝擊和影響，但總的看來，在各級黨委、政府及其有關部門和社會各界的關心幫助下，我市非公企業女職工的現狀是比較好的，主要表現在無論是從穩定勞動崗位、保障經濟收入，還是履行勞動合同、參與社會保險等，都比預料的要好。

一、我市非公企業女職工的大體情況

通過調查我們發現，隨着經濟增長速度減緩，地處湘中的**市，受到的衝擊和影響也逐步顯現出來。去年下半年以來，據不完全統計，全市196家規模以上非公企業，16家被破停產，25家企業處於半停產狀態，三分之一以上企業產能明顯壓縮。特別是在造紙和紡織行業中，16家造紙企業環保改造後僅剩3家，25家紡織企業僅剩2家。而這些企業是女職工相對集中的行業。從我們調研的20家非公企業和調查的1981名女職工的情況來看，20家企業全部建立了工會女職工組織，有19家企業簽訂並履行勞動合同，都能落實女職工四期保護，有8家企業開展了共同約定行動，全部繳納五種保險的企業有6家。有3家以出口為主的商業紡織、造紙企業受國際金融危機影響較大，訂單減少，外匯收入大幅下降。其中**明星麻業有限公司情況最為突出，從去年起，該公司產品訂單比同期減少50%，虧損484萬元。

面對金融危機，在市委領導和市總黨組的高度重視下，我市女職工組織因企制宜，積極採取各種措施，幫助女職工度過難關。湖南旭榮製衣有限公司在企業開工不是很充足的情況下，積極開展一系列的生產操作培訓和競賽，以老帶新，為企業以後的生產培訓更多的人才;**資江電子元件有限公司以豐富的文化活動穩人心，以提升職工技能留人心，以送温暖關愛行動暖人心，提高女職工應對危機的信心和能力;沅江市恩澤有限公司創造性地讓工會女職工代表參與到企業管理中來，通過企業重大問題決策會議制度，羣策羣力，在金融危機企業普遍虧損的大環境下，創利增收;辣妹子有限公司是我省一家知名度很高的非公企業，女職工佔了職工比例的80%，在金融危機中她們把握時機，逆勢而上，一個季度便完成了去年全年的盈利。公司為所有女職工繳納了各種社會保險，今年還為部分女職工繳納了住房公積金。為了豐富女職工的業餘文化生活，公司除了舉行各種技能培訓外，還撥款購買了各種器材和服裝成立了女子管樂隊。辣妹子公司的實踐，讓我們看到了非公企業危中求機，又好又快發展的新希望。

二、我市非公企業女職工工作中存在的突出問題

非公有制企業女職工工作雖然已經全面啟動，女職工委員會也發揮了一定的作用，但由於非公有制企業起步晚、歷史短、管理鬆，在很大程度上決定了非公有制企業女職工工作的難度比國有和集體企業要大。加之一年多來又受到國際金融危機的衝擊和影響，因此，我市非公有制企業女職工工作面臨許多困難和亟待解決的突出問題。概括起來主要是以下4個方面:

1．女職工組織組建工作面臨新的情況

在大部分非公有制企業中，組建女職工組織難度較大。從我們調研的20家大中型非公有制企業來看，全部建立了女職工組織，大部分企業能發揮作用，但也有少數是停留在徒有虛名上。從客觀上看，部分中小型非公有制企業大多數規模小，分佈散，人員流動性大，女職工隊伍不穩定，有的企業季節性生產用工，隨意性大，即使有的企業在形式上建立了女職工組織，但在政治、經濟待遇上沒有全部落實到位，更不要講維護女職工的合法利益，造成了有組織存在，卻無工作開展的現象。從主觀上看，主要是一些企業投資經營者對組建工會和工會女職工組織存在着疑慮和缺乏正確的理解，有消極牴觸情緒，不願配合工作，造成了一定的難度和阻力，導致形成組建工作緩慢滯後、跟不上形勢發展需要的被動局面。

2．女職工權益保護工作遇到新的困難

企業與職工在長遠利益是一致的，企業的發展壯大能夠增加就業崗位，促進職工福利待遇的提高。但在金融危機下企業需要減負，而金融危機影響下女職工更需要保障，所以我們的權益保護工作遇到了新的難度。在少部分非公有制企業中，女職工自我保護意識低，絕大部分女職工不太瞭解國家關於女職工保護的有關法規和特殊權益，幹一天算一天，沒有長遠打算。一些企業雖然形式上籤訂了女職工專項集體合同，但不送交勞動部門簽證，所籤合同不具有法律效力，一旦發生勞動爭議，女職工投訴無據，一些私營企業用員工手冊代替勞動合同，還有一些企業合同中，無女職工勞動特殊保護內容，有的條款甚至還違反規定。極個別非公有制企業只簽了用工合同，不簽訂集體合同，有的非公企業簽訂了集體合同及女職工專項集體合同，但不能履約落實，女職工婦科病定期檢查的問題也難以解決。有部分企業在轉換經營機制後，女職工勞動保護工作出現明顯滑坡現象。原來一些經濟效益好，各項法規執行比較好的企業，在企業改制後女職工勞動保護工作有所倒退，主要體現在將原有的女職工勞動保護設施改作它用，部分女職工下崗後，她們的勞動權利得不到保障，更談不上對其進行保護了。

3．女職工培訓提高工作受到新的挑戰

長期以來，女職工由於結婚、生育、撫養孩子、四期保護等生理因素制約，使女職工喪失了許多進一步學習和深造的機會，缺乏開拓創新精神，自身素質受到影響，職場沒有就業優勢，技術技能相對簡單。在非公有制企業中，女職工大都來自農村，她們法律意識淡，小農意識濃，臨時觀念強，技術技能低，從事的大多是一些非技術性和社會地位較低的外圍工種。在金融危機到來時，首當其衝受到影響的就是她們。面對金融危機，企業的出路在技術創新，女職工的出路在技能提高，而技術創新對廣大女職工技能帶來的是巨大挑戰。此次問卷調查 1981人，就有1865 人為了提高就業能力和技術水平，希望參加各種技術技能的培訓，這無不説明非公有制企業女職工的素質難以適應競爭激烈的市場，同時也對各級女職工組織的培訓工作提出了新的挑戰。

4．女職工思想政治工作增加新的課題

調查表明，面對金融危機，女職工的心理壓力明顯增大，對前途充滿憂慮。有1386 名女職工最關心的問題是保證現在的工作崗位，967名女職工希望工會提供幫助不降低現有工資福利待遇。很多企業的倒閉和大量農民工返鄉、大學生找不到工作等，給她們帶來了巨大的心理壓力。一方面希望企業滿足女職工的各種合法權益，另一方面又擔心企業裁員，失去工作機會，連基本生活都得不到保障，影響正常的家庭生活。這些情況表明，當前非公企業女職工思想政治工作的一個新的重要課題，就是要解決女職工的信心問題。因為，面對金融危機，信心比黃金更重要，有信心才會創造奇蹟。