高職教育調查報告

一、高等職業教育現狀：

**高等職業教育是在貫徹1994年全國教育工作會議提出“三改一補”發展高職的方針，特別是在1999年教育部、國家計委提出“六車道”一起辦高職的一片熱潮中發展起來的。但**起步要比浙江、廣東遲三年，XX年我們才開始運作起步，此時教育部已開始調控。因此，**高職教育存在外部環境和內部實力問題，也可謂“先天不足”。 短短近幾年，**高等職業教育已經走出了20世紀90年代的低谷，迅速從14所發展到如今的53所(其中公辦31所，民辦22所)，尚有2所公辦未備案。高等職業教育已佔據**高等教育體系的半壁江山，發展形勢可謂相當喜人。

二、高等職業教育主要存在問題：

(一)對高等職業教育目標、定位、作用認識尚不到位，緊迫感不足：

《國務院關於大力發展職業教育的決定》明確指出：落實科學發展觀，把發展職業教育作為經濟發展的重要基礎和教育工作的戰略重點(XX)。全國28省市都先後已經召開“職教工作會議”，進行動員、部署，制定了“貫徹落實的實施辦法”。然而，我們**雖亦積極籌備，幾易其稿，但至今省政府尚未召開會議全面動員部署貫徹，及時出台實施辦法和具體政策性措施。這對近幾年迅速發展起來的**高等職業教育，尤其是新辦的高職院校，如何抓緊科學論證，樹立正確的辦學理念，明確目標定位與特色，注重內涵自身建設，影響很大。

(二)政府及行政主管部門引導、管理、服務、扶持尚不到位，具體化不足：

按中央要求，職業教育實行“在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的管理體制。如何理解，細化職責，明確責任，建立必要的考核機制，相互監督，目前尚未形成可操作的制度。高等職業教育建設與發展，政策性強，涉及部門行業多，事關重大民生就業和社會關心熱點。如何做強做大，又好又快發展，這是各級地方政府及主管部門必須認真研究，以科學發展觀統籌兼顧，以改革創新精神促進高等職業教育有關實際問題的更好解決。根據調研中反映，目前存在的以下問題，有待具體辦法解決。

(三)高職院校自身建設滯後，嚴重影響實用性技能型人才培養質量：

我們調研涉及的高職院校，雖然還不夠普遍，但各種類別院校選擇還是注意到了，因此，具有代表性。我們發現外部環境條件制約因素，固然是主要的，但院校自身發展不平衡，也存在不少不利因素，這是不容忽視的。

(四)民辦高職院校存在不少困難與問題：

公平待遇問題反映普遍：在政治、雙重主管、税費、供地、融資、經費補助、教職人員待遇、保障等方面要求與公辦院校相對公平的待遇;如何正確理順舉辦者(投資者)與學校產權、管理者的利益關係及經費使用、分配原則有的尚不落實;民辦院校樹立正確辦學理念，明確公益性質，堅持可持續發展原則個別尚不明確;慎重處理好外延發展與內涵建設，正確處理規模、質量、效益關係有待進一步研究;強化優勢特色加強內涵與師資、教管隊伍建設，培植品牌專業，提高就業率和社會公認度，有待強化;教師權益保障及尋求合理的職稱評定新辦法，穩定專兼職教師隊伍亟待努力;個別民辦院校尚存在短期行為，追逐營利，盲目圈地建設而又實力不足的不良傾向，必須高度重視引導督促糾正。

三、對策與建議：

(一)建議省政府儘快召開“全省職業教育工作會議”，在認真總結五年來**職業教育發展經驗與問題的基礎上，全面動員、部署今後五年職教發展規劃，並制定出台具有“海西”特色的具體化“貫徹意見”和“實施辦法”。針對性地引導、協調、統籌解決一些帶普遍性、緊迫性的職教問題。

(二)建議省委宣傳部、省委教工委、省教育廳，根據中央和十八大精神，研究制定“職教宣傳大綱”及方案，大造媒體輿論，引導正確導向。安排省電視台、省教育電視台、省廣播電台及主要報紙刊物，增設專欄、節目，大力宣傳中央決策與我省職教發展經驗典型，使社會、學校、企業、家長形成共識，教育引導青少年正確選擇就學、就業志向，促進教育公平，社會穩定，人人關注民生和就業。

(三)建議省政府強化省、市“職業教育聯席會議”制度，把高等職業教育納入重要議事日程，制定“議事計劃”和“議事規則”，明確責任分工。建議“聯席會議”原由教育廳局主持改為由省、市分管的省、市長擔任，提升“聯席會議”的統籌協調能力，增強職教“聯席會議”的地位作用，為我省高、中級職業教育發展，多辦實事好事。

(四)建議省、市教育行政主管部門調整力量，明確分工，加強協調，真正體現“三教統籌”，突出“職業教育戰略地位”，圍繞 “海西職業教育做強做大，又好又快發展”的發展戰略目標，進一步當好參謀，用好職權，公開政務，引入競爭機制，強化對高等職教院校的服務意識與督導力度。

(五)建議省人大常委會及科教文衞委加強“職業教育法”、“高等教育法”以及“民辦教育促進法”等相關法律法規的執法檢查、監督與評議，並結合**實際與海西實用性、技能型人才短缺需求，儘快研究制定我省有關“實施辦法”等相應法規，推動職業教育服務海西，加快發展。