農村三農問題調查報告

自從中共中央對關於“三農”問題的四個一號文件一一在三湘農村落實以來，農民的生活水平日益提高，三湘大地日新月異，全國上下都驚歎“三湘鉅變”。在2005年“二會”中，“三農”問題再度成為人們關注的熱點。 為了親身體驗一下如今的農村生活，發現和了解如今農村存在的一些問題，並竭盡我們的薄力，呼籲人們的關注進而找出解決問題的出口，2005年4月18日，中南大學化學化工學院馬列學習研究分會為切實地關注和了解“三湘鉅變”和當中存在的一些問題，我們開展了題為“關注三湘鉅變，感受和諧社會”的問卷調查活動。我們——中南大學化學化工學院的十六名同學，組成一個調查組，分為三個小組，隨着春風，來到寧鄉＊，開始了為期兩天的農村調查訪問

１． 土地，農民的命根子． ＜１＞．吃飯靠種地，致富得打工． 我們踏入這塊土地時，農民伯伯正在地裏拋着秧．放眼望去，一棵棵嫩綠的禾苗，一片欣欣向榮的景觀．只是田地裏種的，除了水稻，還是水稻，偶爾能見到一個水塘。經過兩天的走訪，我們瞭解到這的地並不多，每人的責任田約六分。水稻是一年兩季，一年下來，畝地能收割穀子1000多公斤，化肥和農藥等的開銷100多塊，糧食只能供自家吃。再者，田地裏只單調地種水稻，幾乎沒有其它的經濟作物。 村子裏的村民，能出去打工的幾乎都出去打工了。村裏的孩子，大多都是國中畢業就出去打工了。有一位家長説：“農忙時，也用不着回來，在外面打工要划得來得多。再説，田又不多，又是拋秧的，我們倆口子也能忙得過來。”稍年輕一點的中年男子也出去打工了。有個村民剛要出門，碰見了我們，熱情地和我們説開了：“到了家忙的時候就回來忙農活，平時就外出打工，”（那一年能賺多少呢？）“其實也賺不了多少，人家是老闆，我們只是打工的。” 吃飯靠種地，致富得打工，這已經成了農村的基本情況。現在農民的專業正一步步由種地向打工傾斜。術業有專攻，農民更擅長的是地裏的活兒，為什麼不能從土地裏去尋求致富的道路呢？ ＜２＞．農民沒了地，吃飯成問題。 走在充滿泥土芬芳的田埂上，我們眼前出現一片林子，種植着觀賞樹，令人賞心悦目。再往前走，在一房子前遇見一位退休教師模樣的老爺爺，聽了我們的介紹和問題，老爺爺很憤慨地指着眼前的這片樹林説：“這個呀，是人家租了我們的地，有十幾畝呢，種了這些樹，説是十五年後歸還，也不知道到時候能不能歸還！就算歸還了，這地還能種穀子嗎！我家也有一畝多地在這兒呢，只剩下一畝多地種水稻。” 在附近我們又碰到另一位老伯，擔到這些樹，他很平淡地説：“這是人家大老闆的，一棵買回來要好幾千，能賺好幾萬呢，我們做不來。要是死了幾棵，我們可賠不起啊。” 聽着聽着，我們原本歡喜的心，涼透了。一方面，農民階級的地被這樣佔用了，農民怎麼吃飯呢，另一方面，這也是一個致富之路，為什麼我們的農民朋友不能走呢？ ＜３＞．“三個代表”不能只在嘴上提，農民的利益要擺第一。 那位老爺爺領着我們看了砌在田邊的水泥堤，説：“這是記念劉少奇誕辰１００週年時修的。好看是好看，但這樣砌了以後旁邊田野的水就留不住了，肥也隨着水流走了，這田就基本作廢了。” “三個代表”中指出：中國共產黨代表最廣大的人民的利益。這不能是一句空話，而如今，農民的基本生活人口保障都受到了侵犯，我們還能説維護了最廣大的人民的利益嗎？ 至人類社會以來，土地一直是人們的命根子，生存的命根子。而農民擔任着耕耘土地這一光榮使命。農民應該發揮自己的專長，充分利用土地，從而發展經濟。而國家和政府也應該給予積極指導和全力支持，而不應該損害農民的利益。這兒離長沙市近，具有發展種植觀賞樹的天時與地利，缺少的是“人和”。政府應該提供農民技術，提供部分貸款，就算有風險，農民也可以買保險以減少風險。

２．農村的腐敗不可忽視，體制有待改進。 ＜１＞．民主不民主，不能看表面。 當我們提到選舉時，老爺爺説：“票是我們投的，可是候選人就只有一個。”我們聽了，真是哭笑不得。 當今社會哪都講民主，農村自然也不例外，而像這樣，給每人一張選票，然後讓他們參加只有一個候選人的選舉，這是民主嗎？ ＜２＞．領導幹部，擺正作風；交接工作，理清賬目。 老爺爺還提到：“當年，修前面那條公路的時候佔用了我們的耕地，説是補貼我們十幾萬，到後來發下來只剩一點零頭。其它的呢，鬼才知道到哪去了！這十幾畝樹林也不知道到時候能不能退還回來？這都是上一屆領導班子留下來的問題，現在又換屆了，他們才不會理會這些事呢。新官不理舊賬。 前幾年的腐敗問題抓得緊，卻沒抓到農村來。在農村，無數農民的血汗錢無故流失，都被揣進了個人的腰包。父母官犯了錯，農民到哪討説法去啊？ 一屆領導，草草離崗，另一屆幹部，匆匆一崗，未解決的問題不了了之。 ＜３＞．公有鄉鎮企業怎會成為私有？ “那個磚廠，早些年是我們村公有的。”老爺爺還提到這樣一個問題，“這會兒，也不知道怎麼弄的，搞什麼股份制，我們農民又沒有分到股票。股票就掌握在幾個人的手裏了，這不是私有了嗎？而且原來磚廠每年給村裏上繳十五萬，而現在呢，只有七萬多一點！另外的那七萬呢？” 國企改革，農村也邁出了一小步，而在這個農村的小角落，這個改革並不完善，可能還有很多電冰箱操作，這些老師有損農民利益的啊，這種又怎能坐視不理呢。 農村的腐敗與農村的體制似乎總是容易被大家忽視，而恰恰這又對發展農村是至關重要的。現在提得最多的是法制，“以法治國”。首先，國家得制訂出一套適於農村，針對腐敗與鄉鎮企業體制的法規。再者，都進行大力宣傳，像我們大學生，就應該多下鄉進行法制宣傳，讓農民建立起法制意識。農民的意識上去了，對腐敗現象也是一種監督，起到一定的抵制作用。

３．貧富與教育。 ＜１＞．教師與農民． 在訪問中，受害最深的農民並沒有提出什麼問題，倒是一名退休教師的老爺爺，在指出這些問題時忿忿不平，他説：“其實我是吃國家糧的，只是看到這些事情時看不過去而已。” 在訪問中，當我們問到村裏是否有公佈欄時，有的村民説有，但很少去看，有的甚至説根本就沒有什麼公佈欄。當問到村裏的經費從何來，往何去時，他們説：“村幹部讓交錢就交唄，也不是很清楚這錢幹什麼去。” 農民伯伯，你們自己都不起來關心和維護你們的權益，豈不是給很多小人可乘之機。 ＜２＞．教育支出，農民的難題 當問到小孩的教育問題時，一箇中年的父親説：“我家的小孩五歲了，現在上幼兒園。”（那以後會不會讓他上大學呢？）“以後啊，他要考上了，就貸款也要讓他上了，要是沒考的話就算了。” 説到教育費用，是很讓農民頭痛的問題，被訪問的一位農民説：“如今農業税是免了，其實農業税免不免沒多大關係，也就幾十塊錢嘛，主要是這小孩子上學，太貴了！”其中被訪問的一位村民比較有意思，他説：“現在農村抓這個計劃生育沒有以前那麼嚴了。現在誰還敢多生啊，到時候小孩子上學就是一個大的問題了。” 被訪問的村民中，很多人都説他們的小孩唸完國中就出去打工了，而上高中的只佔極少的一部分。 讀書一直被視為跳出農門的最好的途徑．並且，每一個孩子，不論是窮人家的孩子，還是富人家的孩子，都享有同等的愛教育的權利。不能因為教育經費的過高，而剝奪了孩子受教育，特別是高等教育的權利。 如上面所説的那樣，加強農民的法制意識和保護自身權益意識。另外，國家應增加教育經費，擴大教育貸款面，讓孩子們能通過貸款完成學業；另一方面，呼籲社會上有成就的人士，為祖國的未來投資吧。 帶着調查的使命，我們走進農村；帶着更艱鉅的使命，我們走出農村…… 調查統計： 一：農業及農村基本情況 根據問卷反映情況，該地農民均以水田為主，人均佔有水田約0.86畝（局部統計數據，分佈於0.5---1.25畝之間）。每畝可產出約800斤糧食，按糧價為1.2元每斤計算，再扣除農藥、化肥、種子等成本因素外約收入800元，每年兩季共1600元，即人均種水田收入為1600*0.86=1376元。若以前需交納農業税，則人均收入減少近百元。另外在靠近花明樓景區的農村裏情況顯然好於其它村子，往往信息流通，副業發展，但人均佔有水田偏少，生產成本偏高。總的來説，壹千三百多元的人均收入充分反映了農村生存環境之惡劣，進而説明了農民不玩出打工或發展傳統農業以外的副業的話，不可能生存下來。況且這個數據還可能是一個較實際偏高的數據，也是一個平均數據。然而實際情況這一帶的副業並不發達，基本上是很不發達，我們猜想是勞動力不足還是人為外出打工較划算的原因（或許這正是大批農民工湧入城市的原因）。另外，我們在手上的長沙市四縣經濟發展報表中發現，寧鄉縣第二產業（工業）產值居（湖南省）長沙市第三位，然而在我們走訪的幾個村莊裏卻沒有一家工廠，不 知識城鄉差別還是地域差別？ 長沙市所轄四個縣市經濟發展基本情況表（2000年） 長沙縣瀏陽市寧鄉縣望城縣 總人口（萬人）73.90132.72131.4271.74 GDP(億元) 其中:第一產業 第二產業 第三產業87.17 17.03 47.98 22.1667.55 17.23 32.07 18.2561.72 19.41 21.67 20.6449.72 12.01 21.60 16.11 人均GDP(元)11780507847216941 農林漁業總產值(億元)2735273231.6318.36 工業總產值(億元)4626129216.2913.38 社會消費品零售總額(億元)1642228315.631275 財政收入(萬元)30000272151593914075 財政支出(萬元)40239415182646320511 農民人均純收入(元)3267.783052.842928.302513.08 二：生活水平 農村的生活水平無論如何是不好多恭維的！雖然我們採訪的村民均有電視機、電風扇，有的還有電話、但仍然鮮有電冰箱、洗衣機等，而且很多是有電視機但無線（這意味着他們瞭解外界的途徑還不夠寬）。農民們在吃穿住行上都停留在較低的水平。當然，在低保、殘疾補助等方面實施還好！ 三：受教育情況 除個別情況外，這些村民的孩子都是國中畢業，這證明我國普及九年義務教育的工作是有成效的。然而，在這幾個村子中卻鮮有升上高中、大學的。並且據農民自己的觀點是，讀書顯然是有用的，但孩子們讀不起，不願讀（即孩子們認為沒有用處）。我想這是值得關注的一個問題！同時很多農民認為讀書是有用的，用處就在於掙錢，因為他們大多數表示如果能掙錢，不讀書也可以。 四：農村基層民主情況 一般來説，每個村都有村幹部，這些人都是有村民自己選舉產生的，但是據瞭解候選人一般6——7人，不知是否差不多為等額選舉。村民認為村幹部工作基本上滿意，但是，他們並不知道村務（財務）公開這些事。對於村級以上的幹部就簡直什麼也不知道！ 五：醫療衞生情況 現在的農民們大多數不再相信迷信，生病之後都想到吃藥打針。但是較貴的醫療費用使他們不得不在生病時先拖一拖，或者弄一些土方子來治病，隨便買藥吃時普遍的現象，上醫院檢查那是萬不得已的事。六：外出務工情況 這無疑是我們採訪的值得高興的事情，應為我們採訪的人中沒有被拖欠工資的，也沒有在城裏遇到麻煩的。在外打工的人平均每年可以省下幾千至萬元以上寄回家。這幾乎成了農民生存的根本，因為比農業收入高的多。 “三無人員”應保盡保

對農村“三無人員”（無生活來源、無勞動能力、無法定贍養、扶養、撫養人），應切實做到應保盡保；對因殘、因病或因天災人禍導致家庭年人均收入低於當地農村居民最低生活保障標準的農村居民，應優先納入保障範圍。

最高達１５００元／人一年

長沙縣、望城縣、瀏陽市、寧鄉縣農村居民最低生活保障標準為８４０元／人一年，散居農村“三無人員”全額享受，其他特困人員差額享受；由敬老院集中供養的農村“三無人員”則為１２００元／人一年。芙蓉區、天心區、嶽麓區、開福區、雨花區農村居民最低生活保障標準為１２００元／人一年，散居農村“三無人員”全額享受，其他特困人員差額享受；由敬老院集中供養的農村“三無人員”為１５００元／人一年。