市排污企業調查情況

市排污企業調查情況

根據市人民政府辦公室高府辦（2005）02號文的通知，我局從二00五年元月起對全市的排污單位進行了全面的調查；調查工作分為三個階段：第一階段為宣傳準備階段。在第一階段中我局主要根據調查工作的難度作了精心的準備工作，局班子成員召開了調查預備會，統一了本次調查工作的標準，調查重點和調查步驟；在人員配備上原則上由局工作骨幹組成四個調查組，每組由兩位局領導班子成員帶隊，並印製了五千本《環保法規宣傳資料》下發到調查對象。第二階段從二月二十八日起到三月三十一日止全面調查階段，在這個階段中，全局四個調查組分別深入到全市二十九個大的調查單位，進行詳細的污染普查，在企業礦山、鄉間荒坡冒着冷風凍雨，踏着泥濘小道，走村進户在宣傳環境保護法律法規和環保知識的同時，對各排污單位進行了全面的細緻的調查工作，掌握了第一手調查資料，基本摸清了我市的污染現狀，為市政府的環境決策積累了可供參考的真實數據。第三階段為調查情況彙總階段，主要是對第二階段調查的數據資料進行彙總分析，找出我市的主要污染行業，制訂相關的應對策略。

一、 調查的基本情況

本次調查在局黨組的精心組織下，我們分別組成了四個調查組，每組由兩位局領導班子成員帶隊，兩位工作人員也是我局的工作骨幹，他們對全市三十一個鄉鎮（場、礦、開發區）進行了全面的調查。在調查中我們採取了到企業進行調查登記，掌握企業的基本情況後；到企業周圍的村莊，向當地的羣眾瞭解企業對周圍的環境影響和污染情況；調查組到實地察看企業排污現狀，從而掌握排污單位的污染現狀。在這次調查中我們共對2250個排污對象進行了調查登記，調查單位的數量佔企業總數的95%以上，其中：養殖業為1368個，佔污染企業的60。8%，其次服務行業為448個，佔污染企業的19。9%，各類磚瓦石灰企業為197個，佔調查總數的8。75%。

二、 調查中發現的問題

在調查中我們通過走訪企業周邊的羣眾，現場察看等方式，發現了不少環境問題和污染隱患：一是養殖業的無序發展對環境污染的程度正在加劇，這些養殖場大都沒有經過環保部門的審批，因此在選址上隨心所欲，他們不考慮對周圍環境的破壞和對人民羣眾的生活造成的影響，或建在村莊的飲水源頭，或建在村莊的上風向；更有甚者利用村裏的廢舊房屋把豬養到了村中心，搞得整個村莊臭氣熏天。這些現象若不加以制止，後果將不堪設想。二是工業項目規劃不夠完善，企業分佈廣，選址不合理，污染源分散；有的仍是小作坊式，規模小、工藝落後，加劇了污染物的排放量，這將對農業生產甚至生態環境帶來不可估量的損失；還有的工業企業未經環境影響評價和環保部門的批准，擅自建廠，有的甚至是國家明令禁止的十五小企業；有的雖然經過環保部門的審批，但不按環保部門的審批意見辦理，未經環保驗收就擅自投產。三是老工業企業環保設施落後，已經難以適應目前環保工作的需要。尤其是水泥行業污染更為嚴重，粉塵污染對周邊環境造成的影響較大。

三、 本次調查存在的問題

本次調查我局雖然從時間上進行了充分的準備，對調查的困難也有所預料，但在調查過程中我們還是感到調查工作不盡人意，主要有民下幾個方面：一是有的鄉鎮對調查工作缺乏足夠的認識，對調查工作有牴觸情緒，有的則抱着應付的態度對待本次調查，這給我們下去調查的同志造成了不少的困難。二是時間上還是不充分，對這樣一個涉及全市所有的污染單位的調查來説，用一個月的時間完成調查任務，有些匆忙，加上鄉鎮配合不夠，就更容易成為走馬觀花，蜻蜓點水了。三是未投入環境監測手段，對這次的調查留下了較大的缺陷，使得我們的調查數據沒有強有力的説服力，對我市的主要污染因子的確定、污染物的排放程度、數量等缺少了一個定性的分析。

四、 幾點建議

1、大力加強養殖場畜禽糞便污染的科普知識宣傳，充分了解當今農業面臨污染而造成的危害，進一步提高人們對畜禽糞便治理重要性的認知度。大力宣傳沼氣池建設在保護環境、節約能源等方面的重要作用，使利用沼氣法處理規模化養殖場糞便成為養殖場及業主的自覺行動。

2、對養殖業的無序發展，市政府應該儘早制訂相關的管理辦法，規範養殖行為。對未經審批又無污染處理措施的養殖場，要限時改正，到時未改的要堅決關閉。從根本上扭轉把養殖場建到生活飲用水的源頭和村中心錯誤行為。

3、加大工業企業的環境保護投入和污染治理力度，嚴格遵守環境保護法的規定，對國家淘汰、禁止的生產項目，無論效益多高，都嚴禁進入我市。對現有的未經環保部門批准就上馬新建的項目，凡不符合國家產業政策的要堅決關停；雖然符合政策但示辦理審批手續的，要堅決補辦。