提升縣級城鎮住户調查數據質量思考

根據省委、省政府辦公廳轉發省統計局等部門《關於開展以縣為單位全面建設小康社會進程監測統計工作的意見》及市統計局要求，我縣於XX年8月啟動城鎮住户調查工作，XX年12月21日開始正式記賬。隨着市場經濟的不斷繁榮、完善，人們的就業形式多樣化、收入渠道多元化，而且不確定性因素在增多，這給城鎮住户調查工作帶來了較大困難，制約着城鎮住户調查數據質量的提高。本文結合我縣城鎮住户調查工作情況，就影響城鎮住户調查數據質量的主要因素和提高數據質量的方法途徑談談個人的看法，供參考。

一、影響城鎮住户調查數據質量的主要因素

1、換户對樣本代表性有一定的影響。一是記賬樣本户的隨機性難以保證。按隨機抽樣抽中的初選樣本100户，在逐户落實記賬的過程中，出現了20%左右户以種種理由拒不接受記賬，特別是高收入户存在怕“露富”和嫌麻煩心理，雖然是按規定方法進行科學換户，但後換户與初選樣本户仍會有一定的出入，多少會影響樣本的代表性。二是樣本穩定性差。記賬樣本户確定後，記賬户記一段時間後，不少調查户會出現思想情緒，特別是XX年由粗賬改為細賬記賬，部分怕麻煩的家庭就不願再記賬。為了保持記賬的連續性，調查員只好另選家庭成員結構和收入相近的户進行換户記賬，新換户難免對樣本有一定的影響。按常規換户要從500户大樣本中找相近的户進行換户，但在實際工作中相近户很難找，即使找到了也不一定能接受記賬，往往很難落實。而換户工作在實際工作中又是在所難免的。

2、記賬户的思想情緒和責任心對數據質量有較大影響。一般調查户，一旦思想上出現牴觸情緒，雖經説服能勉強記賬，但這類型記賬户的數據質量往往要大打折扣。從多次訪户情況看，有的户賬記得不好，不是不懂如何記，而是不願意按規定方法記，存在混記、漏記，也有隔天或多天回憶記賬，難免造成了部分的漏記等，這些都會造成數據不準。有的記賬户缺乏責任心，認為這事跟他個人沒什麼關係，記賬馬馬虎虎，家庭人口變化不能及時反映、特殊收支不填報、社會保障填寫不全等，對記賬數據質量都會產生一定的影響。

3、收入多元化的影響。城鎮住户調查對象的就業崗位和就業形式多樣化，使得住户調查難度進一步加大。城鎮居民收入渠道拓寬，收入來源多元化，造成瞞記、漏記的現象較多。就一個家庭而言，可能同時存在來自單位的工薪收入、從事第二職業的其他勞動收入以及經營淨收入、財產性收入、轉移性收入等等。而居民當前還存在怕“露富”的心理，有的記賬户人為地隱瞞自己的收入，而這些收入調查員很難掌握，不好評估，及時評估填報上去了，上級核實時，調查户多又不承認，反而被動。

4、記賬補貼過低，影響記賬户的積極性。由於對記賬户的補助仍然延用多年前每月20元的標準，記賬補貼與記賬付出的勞動不成比例，出現了記賬靠關係、憑面子的不正常現象。對調查户來講，記賬是一種負擔，應付、瞞記、遺漏、數據不合乎邏輯的現象時有發生，數據質量必然受到影響。

5、記賬內容設計要求繁瑣。一是計量單位不統一容易導致數據差錯。一般食品和蔬菜計量單位用市斤，而煤炭、液化氣又用公斤，記賬户不容易記住，容易出錯，調查員在編碼、審核時一不留神就是一個數據差錯。二是要求不同品種鮮菜分開記賬增加記賬户的工作負擔和厭煩情緒。目前使用的程序裏鮮菜類是一個編碼，無論什麼蔬菜彙總時九九歸一，而在記賬時又要分開記，我個人認為，我們主要為小康監測服務的縣沒這個必要。相反，因增加了記賬户的不必要負擔，也增加了記賬户的牴觸情緒，最終會影響記賬質量。

6、輔助調查員的事業心也將影響數據質量。輔助調查員是做好城鎮住户調查工作的重要紐帶，他們的事業心和責任感也將直接影響記賬户的數據質量。事業心強的輔調員能全面掌握自己負責的記賬户的基本情況，每次上門收記賬本時，能認真檢查收支賬的規範性、齊全性，發現問題現場指導、及時改正；編碼認真、準確，遇到可疑問題，及時核實糾正。相反，事業心差的輔調員很少與記賬户談心和溝通，記賬本收過來了事，編碼不認真，明顯問題不處理，有時工作又不及時，必然會影響城鎮住户調查工作和數據質量。

二、提高城鎮住户調查數據質量的方法探討

1、搞好宣傳教育是首要任務。住户調查的數據來源於記賬户，因此，記賬户的責任心和主動性是做好調查工作的內因，是主要因素，所以要深入宣傳《統計法》和城鎮住户調查工作的作用和意義，讓更多的人瞭解《統計法》的內容，增強公民懂法、守法的觀念，樹立大局意識，為開展住户調查營造良好氛圍，以提高記賬户的責任心和主動性，最大限度地實現記賬內容規範、齊全、真實。因此，搞好宣傳教育是提高數據質量的首要任務。今年春節，我縣利用贈送掛曆對記賬户進行《統計法》相關內容及住户調查目的意義作了廣泛宣傳，近期準備再搞一次《致調查户一封信》活動，來全面宣傳，以提高記賬户的社會責任感和工作主動性。

2、選聘高素質的輔助調查員是關鍵。高素質輔助調查員能全面掌握自己負責的記賬户的基本情況，善於發現問題，並及時指導到位。對部分有思想情緒的記賬户，數據的可靠性關鍵在調查員指導、提醒、監督，因此，選聘高素質的輔助調查員是關鍵，是提高數據質量的重要外因。我縣當初是聘用居委會人員兼輔助調查員，雖經多次培訓，會議強調、會後交流，上門指導，但由於個人素質等原因，仍有一些居委會工作不太理想，有待進一步完善。

3、做好訪户和對重點户跟蹤工作。在訪户過程中，除對調查户進行細心的業務輔導外，更要增進與調查户的感情交流。通過與調查户拉家常、交朋友，可以瞭解每個家庭成員的就業及收入情況，對有遺漏的收支情況能夠採取及時的補救措施。定期不定期地對有個體經營户、休假職工、職業不穩定人員、離退休再就業情況的特殊家庭做重點跟蹤、重點監控。對有額外收入的醫生、教師等家庭要每月提醒其是否如實記賬，一旦發現有漏記的，要在徵得記賬户同意的情況下及時補記上去。

4、換户工作要做到原則性和靈活性相統一。隨着經濟社會的快速發展，一輪樣本實施一兩年後，家庭成員的收支情況可能發生了較大的變化，2年後的500户大樣本的代表性也就發生變化了，換户時仍要在500户大樣本中找原來收入靠近户往往已經出入很大，因此，一輪樣本實施一兩年後，換户工作要做到原則性和靈活性相統一。

5、爭取上級領導和地方政府支持。

（1）在具體業務和提高調查户記賬補貼標準等方面要積極主動向上級領導反映，爭得省、市級領導形成共識，才能制定新的方法制度和統一的補貼標準。

（2）在爭取經費及鎮、社區關係協調等方面要爭得地方政府的支持。首先，積極爭取縣委、縣政府加大對住户調查工作的支持力度，增加調查經費，且把調查經費納入正常年度財政預算，切實做到有錢調查，有條件的話，還可以考慮解決調查人員通信、交通補貼，提高輔助調查員的補助標準，盡最大努力調動各方面的工作積極性。其次，建議縣政府把城鎮住户調查工作納入對縣城關鎮的年度目標考核，同時，鎮也要把城鎮住户調查工作納入對各居民委員會的年度目標考核，這樣，就可形成上下聯動，爭得各社區居委會工作人員強有力的配合和支持來共同做好調查工作。

6、建立“三卡兩審一考核”運行機制。為進一步增強城鎮住户調查條線工作人員的責任感和積極性，不斷夯實基礎，全面提高城調數據質量，今年以來，我縣創新舉措，在城鎮住户調查工作中積極推行“三卡兩審一考核”機制，運行效果很好。“三卡”即建立三份信息卡片（城鎮住户信息卡、城鎮住户每月大筆收支及人口變動記錄卡、記賬户問題反饋卡）；“兩審”即強化輔助調查員和專業人員的兩次審核工作（輔助調查員在收發賬本時現場審，查出問題當場指正，編碼時細審全部記賬內容；縣局專業人員錄表前先行對每户記賬本的收支和編碼情況再審）；“一考核”即縣局專業人員對照考核辦法，按月考核輔助調查員的工作績效，年底總結表彰。城鎮住户調查“三卡兩審一考核”工作機制的建立，加大了對調查户的監控，隨時動態掌握調查户的各種信息，及時糾正存在的問題，進一步夯實城鎮住户調查基礎工作，推動城鎮住户調查工作躍上一個新台階。