政府採購中心工作總結大綱

XX年，在區委、區政府的堅強領導下，我中心以政府採購誠信建設為中心，一方面改革創新，提高採購效率;一方面規範操作，確保廉潔採購。經過全體幹部職工的共同努力，較好地完成了各項工作任務。全年共完成政府採購任務98350.6萬元，節約資金4470.6萬元，資金節約率4.6%，公開招標比率達95.4%。現將主要工作情況總結如下：

一、主要做法及成效

(一)深化改革，採購效率進一步提高

一是預選供應商採購取得實效。XX年，中心深入推進預選供應商採購新舉措。經過積極探索，預選供應商採購項目已擴大到傢俱貨物、物業管理、律師諮詢服務、會計中介服務、修繕裝修裝飾工程、教學設備設施等六大類。全年共完成預選採購項目108個，佔採購項目總數的14.5%，採購額3296.7萬元，佔採購總額的3.4%，節資率為7.9%。

預選供應商採購不僅節約了財政資金，縮短了採購週期，而且擴大了採購單位的自主權，極大地方便了採購單位。從中心開展的預選供應商採購滿意度調查結果看，採購單位評價為“非常滿意”和“滿意”的佔91.7%，“一般”的佔8.3%，“不滿意”的為零。採購三科及時對預選供應商採購工作進行了認真總結，並形成報告上報區政府。

二是商場供貨採購穩步實施。經過多方調研、制定方案、開發軟件模塊等前期準備，按照商場供貨模式統一、供貨商場統一、商品類別統一以及監督管理統一的“四統一”的原則，中心與天虹、蘇寧、國美、順電4家大型商場簽訂了供貨協議，確定了打印機、速印機、碎紙機、投影儀、掃描儀、複印機以及空調7個類別的供貨商品;並於11月下旬正式啟動了商場供貨採購。此舉將為政府採購提速增效注入新的動力。

三是不斷壓縮時限提速提效。中心積極向內挖潛，不斷壓縮採購時限，努力提速增效。綜合科及時受理、轉辦採購項目，各相關科室提前介入;緊急項目採購，開闢綠色通道，特事特辦，即到即辦。3月1日，新修訂的《深圳經濟特區政府採購條例》實施後，中心進一步壓縮採購時限，公開招標項目在採購單位確認招標文件10天后就可完成採購，比往年至少提前10天。

四是持續改進規範採購文件。中心組織採購一科、二科，經過反覆研討，完成了公開招標採購文件通用模板、競爭性談判、單一來源採購文件模板以及貨物、工程和服務類採購文件專用模板的修訂工作;新編制了廚房設備類招標文件模板、非公開招標採購的公示模板，為採購工作順利、高效進行奠定了基礎。

五是積極提升協議採購水平。採購三科經過充分準備，在7月15日啟用了市定的協議採購商品庫。同時，與市政府採購中心積極協調，適當擴大了協議供貨代理商的數量，優化了新一輪協議採購的招標方案，使協議採購商品、服務和價格緊密與市場接軌，從而滿足了採購單位的個性化需求。此外，有效解決了我區獨立維護協議採購商品信息數據更新滯後的問題，與市裏保持同步，進一步提高了採購效率。全年貨物類協議採購總額3934.9萬元。

六是着力破解醫療項目難題。針對近年來醫療設備採購中存在的廢標率較高、供應商競爭不充分導致投標價格競爭不足等問題，採購一科歷時近半年，對近4年我區醫療設備採購情況進行了深入調研。通過詳實的數據統計和分析，剖析深層次原因，並有針對性地提出在採購預算範圍內設定最高限價等建議，得到財政部門的支持。此舉為有效破解醫療設備採購中存在的難題，切實提高醫療設備採購成功率奠定了基礎。起草的《龍崗區近四年醫療設備政府採購情況報告》，已上報區政府。

(二)積極主動，服務水平進一步提升

一是加強溝通主動上門服務。為確保採購項目順利進行，一年來，中心主要領導帶隊，主動上門與區教育局、公安分局、衞生局、龍崗街道、阪田街道等採購單位溝通協調有關項目採購事宜，一起分析探討提出項目需求，積極採取措施，現場解決項目採購難題。

二是重點項目全程跟蹤服務。區住建局大芬油畫交易廣場整體租賃採購項目是我區推進產業轉型升級的重點項目，也是區領導重點督辦的項目。該項目屬較新的運營服務採購項目，採購需求複雜，且社會關注度高。從中心領導到承辦科室高度重視，採購一科指定專人初步審查採購申報方案後，及時組織有關方面專家和採購單位代表召開標前預審會，進行系統化論證，進一步完善招標方案;同時安排專人全程跟蹤服務，確保項目順利完成招標採購。

區城管局垃圾滲濾液處理設備採購項目預算金額高，申報時採購需求不明確。採購一科專門成立工作小組全程跟蹤，反覆上門耐心細緻溝通;並組織了標前預審，使採購單位進一步明確採購需求。最終，該項目一次性招標成功。

三是切實為採購參加人排憂解難。中心開展供應商行賄犯罪檔案查詢工作之初，投標供應商未按規定提供證明材料造成廢標的現象時有發生。採購二科急供應商之所急，逐一打電話告知投標供應商，提醒他們按要求及時辦理相關手續，受到不少供應商的好評。

由於部分採購單位對我區協議採購政策的調整不夠熟悉，在市定的協議採購商品庫啟用後，有30多家採購單位仍繼續向已失去我區協議採購代理商的資格的供貨商採購辦公用紙，涉及總採購額達26.8萬元，到區財政國庫支付中心報賬時遇到困難。鑑於這一實際情況，本着方便採購單位的原則，中心領導和採購三科先後多次到區財政局及國庫支付中心協調，並專門致函説明有關情況，最終促成了這一問題的解決。

四是邀請採購單位人員集中學習交流。為提升採購單位從業人員的業務素質，9月，我們組織各街道政府採購工作人員到中心跟班學習業務技能，並邀請各街道及部分區直機關事業單位政府採購工作人員集中進行業務交流，共同研究解決有關問題，贏得了採購單位的普遍讚譽。

(三)深入推進，誠信建設取得顯著成效

一是誠信教育形式多樣。3月至5月，中心派出科長和業務骨幹，配合龍城街道、坪地街道、區教育局舉辦了“依法規範誠信採購”培訓班;9月，舉辦了全區政府採購“三紀”教育暨業務培訓班，對全區採購單位的從業人員集中開展了誠信守法教育培訓。同時寓教於樂，舉辦了“我為廉潔城區做貢獻”主題演講、中秋廉政燈謎會等形式多樣的廉潔誠信教育，築牢中心幹部職工的思想防線。此外，還補充完善了“廉政誠信文化長廊”，印製了“廉政誠信文化月曆”，分發給中心幹部職工和採購單位，營造了濃厚的誠信教育氛圍。

二是制度體系逐步建立。結合新修訂實施的《深圳經濟特區政府採購條例》等法律法規，中心單獨或會同區財政部門陸續出台了6項誠信管理制度;建立了誠信建設專項檔案，政府採購各方參加人的失信行為都記錄在案。實施近一年來，收到良好成效。

三是強化監管嚴格獎懲。中心積極做好評審現場監管，要求所有評委現場簽訂《誠信評標承諾書》。切實加強對供應商的誠信監管，在採購文件中增加了10項供應商誠信責任及不誠信行為扣分方法，要求供應商提供《行賄犯罪檔案查詢告知函》;並在協議採購系統中增加了對不誠信供應商的屏蔽功能。同時，配合區財政部門加大對不誠信供應商的處罰力度，全年共查處16家違法違規供應商(比上年增加了10家)，通過龍崗區政府採購網“不誠信行為曝光台”予以公開曝光。凡有不誠信行為記錄的供應商，再參加我區政府採購項目投標，中心依照相關規定予以扣分，供應商還須繳納一定的誠信保證金。

中心要求採購人優先選擇無不誠信行為記錄的供應商為中標人，對優質服務供應商實行合同續簽等獎勵措施。“誠信激勵、失信受罰”的誠信監管機制已逐漸形成。

此外，中心開展了中介代理機構委託採購項目檔案存檔工作，切實加強對中介代理機構的誠信監管，努力營造誠信代理的良好氛圍。

四是嚴格自律規範操作。結合廉政風險防控工作的開展，中心對近年來制定的工作流程、規章制度進行了全面梳理和修訂完善，編制、公開了《職權目錄》、《工作流程》和《廉政風險防控示意圖》，全體幹部職工還簽訂了《廉潔誠信承諾書》。目前，中心建立各類工作規範達95項並已彙編成冊認真實施。此外，嚴把採購文件製作關，從源頭上預防和杜絕“間接操作”、“暗箱操作”等違規違紀行為的發生。

中心紮實有效的誠信建設，贏得了社會各方的廣泛關注和一致好評。市政府採購中心、市檢察院、省《黨風廉政》雜誌社、省預防腐敗局、韶關樂昌市紀委、江西九江市紀委等有關單位領導，先後蒞臨我中心考察。10月18日，區人大常委會副主任段小貝率部分區人大代表蒞臨我中心專題調研誠信建設工作，並給予高度評價。

(四)多措並舉，監管力度進一步加大

一是繼續加大社會監督力度。中心聘請了20名區黨代表、人大代表和政協委員作為政府採購特邀監督員，在對重大采購項目的開評標進行現場監督的同時，對政府採購工作進行全方位監督。全年共有27個項目邀請監督員27人(次)參與評標現場監督，有力促進了政府採購工作的公平、公正。

二是積極開展合同履約監管。根據《深圳經濟特區政府採購條例》的新規定，監督科從8月起，積極開展了採購合同備案工作。截至12月底，共收到需報備的合同158份，已審核153份，發現問題及時退回採購單位重新修改。此外，還進一步加強了合同履約情況的跟蹤管理，情況良好。

三是認真做好質疑投訴處理。中心制定了《項目質疑和投訴內部協調製度》，進一步完善處理機制。監督科共受理供應商質疑16宗。經認真調查核實，只有1宗質疑有效，其餘15宗均維持原評審結果，質疑有效率僅為6.3%，比去年下降32.8%。所有質疑我們均在法定期限內作出答覆。此外，還調查處理了區有關部門轉來的10宗投訴及信訪件。

四是切實加強內部監督管理。監督科切實加大監督力度，全年共抽查了57個採購項目，發現操作超時等問題及時督促相關科室予以糾正。中心修訂完善了《行政過錯責任追究實施細則》，增加了經濟處罰措施。針對個別工作人員工作作風、工作紀律中出現的問題，實施了責任追究。其中，4人受到書面訓誡、1人書面檢討，另1人不僅書面檢討還被通報批評並受到經濟處罰。

(五)長抓不懈，隊伍建設進一步加強