政府和社會資本合作中心工作總結匯報（通用3篇）

政府和社會資本合作中心工作總結匯報 篇1

一、PPP工作上半年開展情況：

（一）三都縣PPP項目入庫情況。我縣錄入財政部PPP項目數據庫的項目共有17個，項目計劃總投資74.37億元。

（二）PPP項目推進情況。我縣在財政部PPP項目庫裏實施的項目有3個，總投資29.37億元。

一是三都縣市政基礎設施建設PPP項目，包含市政三條道路及一項供水工程，分為4個子項：水書大道新建項目、水書大道至聖山大道連接道路、周覃新區供水工程項目（新建水處理廠）、巫腰收費站至苗龍路口道路工程項目。總投資12.878億元，處於執行階段，已完成工程總量80％以上。

二是將位於三合街道的萬户水寨生態移民項目、聖山大道道路項目包裝為三都水族自治縣旅遊配套基礎設施（存量）PPP項目，項目估算總投資為100125萬元，資金來源為項目資本金（20025.06萬元）和債權融資資金（80100.24萬元）。包含以下兩個子項目，分別是萬户水寨生態移民存量項目、聖山大道道路存量項目。

項目已完成土地使用證、環評、規劃許可證、“項目（存量）財政承受能力論證報告”和“項目（存量）物有所值評價報告”編制。已完成項目招標工作，由第三中標人貴州省三都水族自治縣民族文化賽馬城開發有限公司中標，已組建好SPV公司，目前擬向貴陽銀行融資貸款8億元，正在爭取中。

三是貴州省黔南州三都水族自治縣國儲林（二期）PPP項目，項目投資6.48億，項目建設國家儲備林60050.5畝，均為集體林地，包括現有林改培、中幼林撫育、林下經濟和基礎設施建設，擬申請PPP項目貸款金額5.1億，貸款期限30年，貸款利率為基準利率。目前項目處於準備階段。

二、工作亮點和取得成效

（一）三都縣市政基礎設施建設PPP項目。水書大道至聖山大道連接線在道路整體規劃中，前接規劃46米寬的水書大道，後接48米寬的在建聖山大道，在規劃路網中屬於縱向主幹路，也是外來遊客通往姑嚕景區的主要通道水書大道至聖山大道連接線的實施是打通外來遊客通往姑嚕景區的主要通道。三都縣巫腰收費站至苗龍路口道路工程項目：　巫腰至苗龍路口道路工程項目的建設是落實黔南州公路幹線網建設、三都縣提高路網密度目標的具體措施。該項目的建設改善三都縣城與高速公路網絡　及國省道幹線網絡的連接，進一步加強了三都縣與周邊地區的聯繫，為區域經濟發展提供了條件。同時，交通和旅遊密不可分，該項目通過改善道路狀況，　以滿足通道內迅速增長的交通需求，從而促進三都縣旅遊業和相關產業的發展，為促進三都經濟發展提供助力。

（二）三都水族自治縣旅遊配套基礎設施（存量）PPP項目，通過萬户水寨生態移民的'運營，以保護生態環境，保護少數民族文化，　提高三都縣整體旅遊形象，促進經濟社會協調發展為目的，項目具有長期發展戰略性特性，項目通過移民集中安置，既使遷出的脆弱生態環境得到了修復，又打造了萬户水寨，保護了民族文化，首先項目建設堅持“保護優先、科學規劃、　合理開發、塑造形象、突出特色、持續發展”的方針，執行生態旅遊建設的有關規定要求，本項目是順應旅遊市場轉型升級的發展趨勢，適應人民旅遊需求變化的需要，項目運營有着巨大的收益潛力，取得良好的社會效益、經濟效益與環境效益。項目的建設目標是通過加大對三都縣市政交通、供水等基礎設施的投入，帶動相關產業的發展。項目的實施對改變地區市政基礎設施的落後面貌，　支持西部開發，促進地區協調發展將起到極其重要的作用。同時，項目建設也提升了三都縣土地資源的節約化利用水平，提高沿線土地的增值空間，對明確縣城規劃分區功能，促進區內產業規劃發展、發展特色產業，改善招商投資環境都起到重要的推動作用。

（三）貴州省黔南州三都水族自治縣國儲林（二期）PPP項目建設顯著提高三都水族自治縣森林資源質量，　增加縣域木材儲備和供應能力，保障地區木材戰略資源安全，成為構建我國木材戰略儲備體系的重要組成部分，協同其它地區鞏固國家木材儲備能力，為社會經濟穩定發展提供　堅實物質資源保障。

三、存在的主要困難和問題

（一）PPP項目吸引社會資本難度大。項目雖然已經錄入PPP項目庫，但是缺少專業的項目設計規劃和項目預算，能夠吸引社會資本參與長期營運的項目不多。

（二）PPP項目推進難度大。從實施項目來看，社會資本的投資目標是尋求有一定投資回報的項目，無利可圖的項目無法吸引民營資本投入的。受財預［20xx］50號、87號等政策影響，政府的融資渠道收窄，PPP項目融資規模大，時間長，從國內看，銀行信貸依然是最主要的融資渠道，而銀行監管新舉措使得融資期限變短，嚴重影響了PPP項目的融資來源，導致融資渠道不暢。延緩了項目推進速度。

四、下半年工作打算

一是選準優質項目、全力高位推進。向縣直相關部門及各鄉鎮（街道）徵集潛在的PPP項目，對全縣在建項目、擬建項目進行篩選，認真梳理，優先選擇收益穩定、投資規模比較大、長期合同關係比較清楚、技術發展比較成熟、選取相對靈活、市場化程度相對較高、需求長期穩定，並且以“使用者付費”為基礎的優質、大型項目的項目進行試點。

二是加大對PPP工作的業務培訓力度。對從事PPP工作相關業務人員進行業務培訓，提升領導幹部對PPP運作模式與管理的知識能力，加快PPP在實踐中的推廣運用。聘請相關專家團隊，結合成功項目案例，講解項目操作流程，物有所值評價、財政承受能力論證要點，實施方案編制重點，項目合同體系設計，以及項目實施中政府和社會資本的權責邊界等，着力提高政府實施機構實際操作能力。

政府和社會資本合作中心工作總結彙報 篇2

政府和社會資本合作（PPP）工作堅決貫徹落實國家相關政策文件精神，緊緊圍繞省委省政府、市委市政府決策部署，在省財政廳、省發展改革委等上級有關部門的大力指導和幫助下，堅持高標準、嚴要求、多領域、規範化，全力推動我市政府和社會資本合作（PPP）工作全面提質增效，PPP項目規範落地實施。

一、工作開展情況

（一）制度機制逐步完善

一是領導機制方面成立了PPP工作專項小組，組建了PPP化債工作專班；二是工作機制方面出台了《畢節市人民政府辦公室關於進一步做好政府和社會資本合作（PPP）工作的通知》等文件，建立了PPP項目“聯評聯審”機制；三是調度機制方面市建立了化債項目、示範項目專項調度機制；四是學習機制方面及時轉發上級部門政策文件、分享專家政策解讀，積極組織從業人員參加省市兩級培訓、參與研討交流。

（二）項目推進持續向好

截止20__年12月，全市錄入財政部PPP綜合信息平台審核通過項目188個，涵蓋市政工程、交通運輸、生態環保、醫療衞生等17個行業領域，項目總投資1779.66億元。其中，管理庫項目79個，位列全省第二，項目總投資911.29億元；儲備清單項目109個，項目總投資868.37億元；準備階段項目11個，項目總投資88.81億元；採購階段項目28個，項目總投資225.67億元；執行階段項目40個，項目總投資596.81億元。20__年新增入庫項目15個，項目總投資158.50億元。

（三）示範工作成效明顯

畢節市現有國家示範項目6個，項目總投54.40億元，獲批項目獎補資金1600萬元；省級示範項目15個，項目總投127.26億元（黔西縣20xx年學前教育建設PPP項目、大方縣慕俄格古城文化旅遊綜合PPP項目、織金縣城鄉生活垃圾收運系統工程PPP項目3個項目既是國家示範項目又是省級示範項目），獲批示範項目獎補資金1040萬元。國家級、省級合計18個示範項目中，進入採購階段及執行階段的項目16個，佔示範項目總數的88.9％，示範作用明顯。

（四）項目融資不斷強化

截止目前，全市進入執行階段項目40個，總投資596.81億元。其中，需融資項目34個，總投資580.72億元。需融資項目中，已簽訂融資協議的項目19個，融資協議簽約完成率為55.8％。已簽訂融資協議的項目協議約定融資金額312.41億元，實際到位融資金額213.56億元，融資到位率68.3％。

二、工作成效

一是全市在市政工程、生態環保、交通運輸和醫療衞生等公共領域謀劃項目79個，項目總投資911.29億元，越來越多的PPP項目開始開工建設和投入使用，有效助推公共事業發展；二是全市進入執行階段項目40個，政府出資項目資本金49.25億元，撬動社會投資547.56億元，豐富了民間資本投資方式，為經濟社會發展增添了新動力；三是充分利用PPP模式特點，平滑財政支出責任，避年度支出責任激增，利用PPP模式化解政府性債務15.63億元，爭取國家級、省級獎補資金2640萬元，有效緩解財政資金壓力。

三、存在問題

一是項目儲備方面。我市處於項目庫儲備清單的項目雖然有109個，但大部分項目未編制項目實施方案、未開展物有所值和財政承受能力論證，且部分項目已通過其他方式實施，項目儲備質量不高；二是項目融資方面。財政部等國家部委先後下發《關於進一步規範地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔20xx〕50號）等文件，對PPP項目的投融資管理、規範管理等方面做出嚴格規定，銀行現行融資體制不能滿足PPP項目的融資需求，部分項目融資難依然未得到有效解決；三是績效管理方面，財政部雖然出台了績效管理操作指南，省級也出台了高速公路和污水領域績效評價指標，但其他行業領域的績效評價指標體系依舊空白，實施績效評價在操作層面依然存在一定難度；四是從業人員方面。雖然省市縣都積極創造條件，加大PPP從業人員培訓力度，但由於PPP工作專業性強、涉及面廣，加之短期培訓內容不夠系統全面，全市PPP從業人員綜合素質仍需進一步提升。

四、工作打算

（一）全力推進項目規範實施

一是嚴格執行《財政部關於推進政府和社會資本合作規範發展的實施意見》（財金〔20__〕10號）等文件要求，從思想層面築牢PPP項目規範運行防線；二是繼續做好PPP項目入庫管理，維護好PPP綜合信息平台項目庫，嚴控PPP項目年度支出責任佔一般公共預算支出比例不超過10％的財政支出責任紅線；三是對擬實施的PPP項目嚴格開展項目物有所值評價和財政承受能力論證，嚴格按照規定程序、規定步驟、規定動作規範PPP項目實施，嚴防PPP項目走樣和異化，堅決做真PPP，杜絕假PPP；四是做好PPP項目各個階段的監督管理，由項目實施機構、財政、發改、金融、住建等部門牽頭，全程監管SPV公司運營情況。

（二）全力推動項目融資落地

一是對尚未採購社會資本方的項目，充分開展市場測試，瞭解市場真實想法，找準合理的邊界條件，同時在採購社會資本方時將社會資本的融資能力納入考量範圍；二是對於尚未開展融資的項目，在項目謀劃、項目準備、項目採購等階段邀請金融機構先期介入，既可以讓金融機構熟悉項目情況，也可以瞭解金融機構真實想法，為後期項目融資落地打好基礎。同時通過深入研究和充分論證，編制好項目融資方案，確保方案可行性和可操作性；三是對於正在開展融資的項目，項目實施機構、財政、發改等政府部門加強與社會資本和金融機構對接，充分做好政策宣傳、項目介紹、問題探討和困難化解，確保項目融資落地。

（三）積極開展項目績效評價

按照《財政部關於印發〈政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理操作指引〉的通知》（財金（〔20__〕13號），對進入運營階段的項目開展績效評價。一是認真梳理全國全省涉及績效管理方面的政策文件及相關規定，做到基本精神、基本要求心中有數；二是嚴格按照相關政策規定和文件精神，指導有項目進入運營階段的項目實施機構結合項目實際制定一套具有針對性、可行性和可操作性的績效評價方案和績效評價指標體系；三是採取最嚴口徑，按時間節點嚴格執行財金〔20__〕10號提出的建立完全與項目產出績效相掛鈎的付費機制；四是藉助外腦外力，聘請三方諮詢機構參與項目績效評價；四是及時總結縣（區）已開展績效評價項目的經驗做法，形成可參考、可借鑑的基本經驗，通過典型案例的方式進行推廣。

（四）着力強化工作要素保障

一是機構建設方面縣（區）可參照省市兩級成立相應工作機構，由專門股室（PPP中心）負責政府和社會資本合作相關工作；二是隊伍建設方面抽調部分業務基礎好、學習能力強的幹部充實PPP工作隊伍；三是學習機制方面強化市縣PPP工作人員政策、業務培訓，通過會議交流、諮詢機構輔導、專業培訓、現場參觀等多種方式，進一步提升從業人員素質；四是吸引民間資本參與時可根據不同PPP項目投資規模、技術要求、運營管理等特點，分類施策支持民間資本參與PPP項目，營造民間資本參與PPP項目的良好氛圍，為民間資本參與PPP項目創造更加公平、公正、規範、開放的市場環境。

政府和社會資本合作中心工作總結匯報 篇3

自20xx年底財政部印發92號文以來，全國PPP項目的發展進入了嚴格的整改期和規範期，我省將今年定位為政府和社會資本合作（PPP）“規範管理年”，這對我市的PPP工作帶來了極大的挑戰。按照國家和省及各級PPP政策要求，通過反覆整改老項目“兩評一案”、規範操作新項目等一系列努力，目前工作機制基本建立，項目實施穩步推進，各項工作積極進展並取得了明顯成效。現對20xx年上半年PPP工作和下半年工作打算簡要彙報如下：

一、主要的工作完成情況

（一）項目進展情況

1、金光街改造及南環路配套工程和侯鎮高分子新材料產業園項目。兩個項目經過反覆整改及規範，已成功入庫。這標誌着我市PPP工作進入了規範發展期，未來的各項審核材料的編制將有範例可遵循。

2、彌河流域綜合治理和地表水利用工程。該項目取得重要進展：一是工作機制上，首先成立了由趙市長任組長的領導小組，其次又成立了彌河領導小組辦公室，並由組長牽頭定期召開領導小組會議；二是技術層面上，確定了潛流濕地位置及規模、新建污水處理廠的選址、調水管網的輸送量及走向等一系列關鍵點。

3、濰坊海洋科技職業學院、智慧交通、西城經濟產業綜合提升及高新區新動能科技園等也由諮詢機構正在穩步推進。

4、東城普通高中項目。由於項目運作較早，操作存在諸多不規範，我們主動進行了退庫申請，目前已退出財政部項目庫。項目退庫後，我們委託中介機構對東城高中進行了財務審計和資產評估，積極探索退庫後項目的運作模式並進行操作，確保了項目的正常運行。

5、福緣頤養項目。項目運作較早，相關程序及材料存在諸多不規範，最為嚴重的問題是實施方案中缺乏運營且實施方案過於簡單，PPP合同中缺乏運營方案和績效考核指標。由於在當前PPP政策的要求下，該項目已經不符合PPP基本要求，為避免項目被退庫，我們委託了諮詢機構，並通過與各方的溝通談判正在對項目的材料進行完善和對PPP協議進行修改。

6、鎮街衞生院基礎設施建設項目。該項目為我市20xx年重大民生項目，中建一局與上海宏信基礎設施投資有限公司作為聯合體中標至今已經三個月，未簽署PPP合同，未做進場施工準備，導致項目進度嚴重滯後。於6月5日在第二名榮華建設集團有限公司放棄的情況下，我們和第三名青建集團股份公司進行了第一輪談判工作，接下來將對PPP合同的具體條款進行進一步談判，確保項目的儘快推動。

7、濰坊港西港區5000噸級航道工程。該項目是濰坊地區唯一一個成功入選第四批國家級示範項目的PPP項目。目前項目因海域使用權證未辦理的原因已全面停工半年，同時由於中標社會資本方中交天津航道局擅自拉入昆融投資作為項目公司股東並控股，且項目的政府出資單位（港投集團）註冊資本金未到位等問題對該項目獎補資金、PPP項目審計等各方面造成了嚴重影響。我們於20xx年11月27日對中標社會資本方中交天津航道局發出了律師函，並與20xx年1月11日對中交天津航道局進行了約談且經公證處進行了公證，積極推進股權整改；同時已督促港投集團注入到位780萬註冊資本金。

8、其他落地項目情況。基礎設施建設提升二期、羊臨路三號路維修改造工程、綠化提升工程均已完工；基礎設施建設提升一期、北環路排水、大沂路北伸、金光街跨彌河大橋項目及看守所改擴建項目均在順利開工建設中。

（二）綜合工作方面

1、制定壽光市PPP發展中期規劃。根據上級規範文件要求、壽光市各項規劃及PPP各項規章制度，制定了我市PPP發展中期規劃，規劃中涵蓋了已實施項目10項，近期新增項目6項，以及中期項目7項。

2、邀請專家對PPP中心人員進行指導。財政部王澤彩就國家示範項目入庫標準進行了講解及指導，促使我市濰坊港西港區5000噸航道項目成功入選國家示範項目庫。

3、明晰職責，普及對PPP目標、原則和操作程序的認識。PPP發改委、財政部雙庫專家王利彬博士，於3月15日對全市有關人員進行了政府和社會資本合作培訓。

4、對PPP項目的推進進行合理的頂層設計。市裏成立項目領導小組，明確全市所有PPP項目的包靠市領導和主管責任單位，協調多方力量共同推進項目。

5、有效利用外腦和專家的力量，做優方案設計。在實施方案上下功夫，嚴格根據規範管理年活動等的有關要求，經各行業專家反覆論證，細化、優化實施方案，相應的做好物有所值評價和財政承受能力論證，為項目實施奠定良好的基礎。

6、嚴格整改規範信息平台項目內容。一是對於已入庫項目，嚴格按照財政部92號文及項目庫新的管理要求重新整改已入庫PPP項目信息，成功趕在全國清理退庫工作之前，補充完善了要求上傳的文件信息。二是對於新運作項目，以最快的方式取得所有審批文件，及時錄入平台並提交入庫申請。隨時關注並與濰坊、省廳溝通，爭取及早通過審核。目前我市通過審核成功入庫的項目已達12個，總投資額40.38億元。

7、完善所有項目的前期手續。我市新建項目均嚴格按照規定程序完成可研、環評、能評、穩評、土地、規劃等前期工作，對各類報告編制單位均通過規範的政府採購程序公開、公平、公正的選擇，項目運作手續嚴謹、規範。

8、重新梳理所有PPP項目。依託《關於規範政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平台項目庫管理的通知 》（財辦金〔20xx〕92號）、《關於進一步加強政府和社會資本合作（PPP）項目庫管理的通知》（魯財合便函〔20xx〕4號）、《關於開展政府和社會資本合作（PPP）“規範管理年”活動的實施意見的通知》（魯財金〔20xx〕21號）等規範實施PPP項目有關文件，對我市所有PPP項目進行了一系列的整改和規範，並取得了認可，這為下一步工作積累了寶貴的經驗。

9、加強諮詢機構監督管理，提高諮詢服務質量。根據財政部《政府和社會資本合作（PPP）諮詢機構庫管理暫行辦法》（財金〔201〕8號）等文件及我市實際情況，制定了《壽光市政府和社會資本合作（PPP）諮詢機構績效評價辦法》。

10、明確科室內部職責分工，提高工作效率。為更加有效高質的推進項目，將科室人員劃分為項目前期和後期兩組，明確兩組人員各自負責工作範圍，前後期高效銜接，分工明確，確保了項目運作的成效。

11、建立PPP項目績效評價諮詢機構備選庫。嚴格規範PPP項目績效評價諮詢機構選擇流程，目前我們已發佈招標公告，將於6月22號通過政府採購公開招標的方式採購5家中介機構，組建PPP項目績效評價諮詢機構備選庫，參與我市PPP項目建設期或者運營期績效考核，為政府付費提供依據。

二、當前存在的問題

1、項目推進總體緩慢。因政策要求越來越嚴格規範，項目前期立項手續，特別是土地指標存在解決困難的問題。這使得所有的PPP項目無法加快進展，拖慢了後續工作的開展。

2、各職責部門工作積極性依舊不足。因每個PPP項目均是需要很多職能部門通力協作才能順利推進的，雖建立了工作機制，但部門之間仍存在具體工作環節無法順利推進問題。

3、作為中標社會資本方的聯合體內部矛盾導致項目進度嚴重滯後。例如我們的鄉鎮衞生院項目，由於中建一局和上海宏信聯合體內部一直未達成一致協議，導致項目中標至今三個多月仍未簽訂PPP合同及進場施工，致使作為20xx年我市民生重點項目的鄉鎮衞生院項目嚴重延期。在以後的PPP項目運作中我們原則上不接受聯合體投標或者對於聯合體投標的謹慎選擇。

4、較為早期的已落地項目的不規範問題為後期付費帶來了嚴重影響。初始我市運作的部分PPP項目由於當時PPP模式剛推行，項目的運作缺乏明確的規定，項目存在諸多的操作不規範，造成這些項目後期進入付費期後的付費及運營管理混亂。例如有些項目的績效考核指標體系過於簡單甚至沒有，後期績效考核小組對項目進行考核時沒有考核依據，難以科學考核，這就造成後期政府依據考核分數付費時缺乏科學依據。下一步我們將進一步完善項目績效考核指標體系，確保政府付費有據可依。

5、項目退庫後如何繼續運作沒有明確規定。自92號文以來，項目運作規範性要求越來越高，全國各地諸多項目被退庫。而這些項目退庫以後該以什麼模式繼續運作，既能讓項目繼續發揮對當地基礎設施建設及公共服務的作用，又不出現增加政府債務等違規問題，目前缺乏明確的指導，退庫項目的後續運作面臨迷茫。

三、下一步工作打算

1、制度建設方面。為社會資本創造更加透明的制度環境。按照PPP項目全生命週期管理要求，進一步研究制定評價論證、購買服務、績效管理、風險管控、監督檢查等具體制度辦法，探索形成簡便易操作的實施細則，構建起更加完整清晰的制度架構，切實做到事事有章可循、處處有規可依。

2、完善政策方面。為社會資本創造更加優越的發展條件，統籌財政專項資金優先支持PPP項目建設，認真落實國家支持公共服務事業的税收優惠政策，公共服務項目採取PPP模式的，可按規定享受相關税收優惠。積極對接銀行、保險、擔保、信託等金融機構，運用PPP發展基金，為PPP項目提供後續融資支持。在利用國際金融組織和外國政府貸款時，優先推薦PPP項目。

3、項目管理方面。為社會資本創造更多更好的投資機會，堅持分類管理、精準施策，動態掌握項目進展情況，全面提高項目管理水平，助推項目按時落地、順利實施。深入挖掘項目內涵，做大做強示範項目，儘快推出一批在全國有代表性的精品項目。

4、人才建設方面。為社會資本提供更加周到的專業服務。重點挑選責任心強、業務素質高的同志，參與到PPP事業發展中來。堅持業務培訓與項目實踐相結合，綜合運用多種形式，為項目管理人員送上更多豐富的“專業大餐”，增強一線管理人員的工作能力和專業素質。

5、項目後期付費方面。項目建設完成以後由財政局、實施機構以及中標績效考核備選庫中的中介機構共同組建PPP項目績效考核小組，依據項目績效考核指標對項目進行考核並打分，政府依據各方認可的績效考核結果給項目付費，同時做好下一年項目付費的預算。