局領導班子四風對照檢查材料

按照中央、省委、市委和縣委的部署和要求，城管局黨組在深入開展教育實踐活動過程中，始終把查準查實存在的“四風”突出問題作為衡量活動成效的重要標準。領導班子成員分別深入基層徵求意見，通過召開羣眾座談會和個別訪談等形式徵集羣眾意見和建議。針對徵集到的意見，領導班子召開了專門討論會診會，大家自覺把自己擺進去，查擺出班子在“四風”方面存在的突出，同時將這些問題下發給局機關幹部職工、局屬單位、相關職能部門、居委會、部分服務對象、羣眾代表，進行聽取意見情況“回頭看”，進一步查擺班子及成員在廉潔從政、服務羣眾、“四風”等方面存在的突出問題。針對查找出來的“四風”問題和不足，現對有關情況進行剖析並提出整改措施如下：

一、遵守黨的政治紀律和貫徹中央八項規定、省委九條規定、市委十項措施及縣委七項規定精神的情況

在遵守黨的政治紀律方面，局黨組能夠認真學習貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，政治原則、政治立場、政治觀點上同黨中央保持高度一致，保證中央的政令暢通。決不發表同中央的決定相反的言論，決不製造、傳播政治謠言。堅決維護中央的權威，有令就行、有禁就止，強化組織觀念，顧全黨和國家大局，維護安定團結的政治局面，大是大非面前，政治信念堅定;在執行“中央八項規定”、省委九條規定、市委十項措施及縣委七項規定方面，局黨組嚴格執行各項規定要求，帶頭執行規章制度，不自制特權，帶頭抓好廉潔自律，不以權謀私，帶頭倡導節儉之風，不奢侈浪費，班子成員嚴格按照規定配臵辦公用房，按“三公”經費標準和報銷範圍執行財務紀律，職務消費嚴格實行公務卡消費，嚴禁公車私用，班子成員常常私車公用;在轉變工作作風方面，發揚刻苦勤奮，自強拼搏的精神，以公平、公正、公開為準則，開展政務和黨務活動，把作風建設作為推動城市管理的有力推手，牢固樹立黨的羣眾觀點，自覺貫徹黨的羣眾路線，對幹部職工反映的問題，真心實意地解決，堅持“有問必答”的工作作風，討論和決策以大局、長遠、整體利益出發，積極推動各項事業的發展。

上述工作，為召開領導班子民主生活會做好了充分準備，局黨組班子及成員的羣眾觀點和羣眾路線認識進一步深化，執行中央“八項規定”的自覺性進一步強化;通過深入查找班子建設和隊伍建設中存在的“四風”問題，形成了整改基本思路，為建立有效制度和長效機制奠定了紮實基礎。

二、“四風”方面存在的突出問題

(一)形式主義方面存在的問題

1、精細化管理不夠。我們在工作中習慣粗放式、運動式、遊擊式、突擊式的管理模式，只關注大街中心地段，對小街小巷關注得少，偏僻路段衞生保潔不及時、衞生死角比較多;重大會議節日期間工作緊、平時管理鬆，未形成精細化長效化管理。

2、部分制度落實不夠到位，需要注重工作實效。XX年我局建立市容督察制度，從督察範圍到督察內容、程序、扣分標準都有明確的規定，但在實際工作中，有時未按規定執行，落實不夠到位，督察制度沒有取得明顯實效。

3、工作上創新不夠。部分班子成員干城管工作時間長、知識老化、觀念陳舊、憑經驗辦事，學習風氣不濃，工作上缺乏創新，沒有開拓進取精神，“泥巴蘿蔔吃一節揩一節”，領導要求做的工作就做，不從城市管理的長遠角度謀劃，只考慮把眼前的責任銷號，應付了事。每週星期五下午打掃衞生區，把區域內的衞生打掃後，不做認真細緻的勸導工作，只等檢查組的簽字後就離開責任區了。

(二)官僚主義方面存在的問題

1、在行政審批上有的環節太繁瑣，不利於羣眾辦事。户外廣告的行政審批從受理、勘察到主管部門負責人意見、行政審批審核、城管局審批意見多達7個環節，羣眾辦一項户外廣告審批，要經過三條街、找到7個人簽字，羣眾辦事時間長、效率低。

2、對二級單位的監督力度不夠。班子成員深入基層單位的時間不夠，習慣電話聯繫或者到局會議室召開部門負責人聯繫會議，對二級單位的情況依賴聽彙報，沒有深入實際調查研究，有效監督。

3、班子成員之間真正開展批評與自我批評不夠。班子成員年初分工後，各自履行自己的職責，少數黨員幹部認為“和尚不管道家事”，把自己分管的工作完成就行了，所以開展批評與自我批評不夠。

(三)享樂主義方面存在的問題

工作多、雜，思想上有厭煩情緒。夜市經營雖然地域劃清了，但部分經營户的衞生狀況和噪音引起市民強烈不滿，班子還沒有采取得力措施進行整治;荷花路菜市場佔道經營的現象時有發生，班子再不願意象最初整治期間與大隊的執法隊員一起值通宵班，對市容秩序的整治有厭煩情緒，不願意下車執法。

(四)奢靡之風

堅持依法行政不夠，有説情現象。少數執法人員在行政執法過程中，不按程序辦事，不按規矩辦事，在執行慈利縣城市綜合管理辦法過程中，有些該扣分的單位負責人上門説情，就礙於情面把扣分勾銷了。

(五)有“為官不為”的現象 少數班子成員對城市管理有畏難情緒，缺乏擔當意識，甚至不敢直面羣眾，遇到矛盾繞着走，認為少做事比不做事強，不做事比做錯事強。

(六)在關係羣眾切身利益問題和聯繫服務羣眾“最後一公里”、“最後一步路”方面存在的問題

執法方式不文明。表現在執法過程中，少數執法人員態度粗暴，對羣眾和服務對象缺乏感情，不善於做羣眾的思想工作，“通不通，三分鐘，再不通，龍捲風”，不能以理服人，完全沒有按照“先敬禮、再亮證、先告之、再勸説，先教育，後處罰”的規定執行。管理方式不當。表現在管理過程中，重處罰、輕管理，只罰款、不管理，對違法違規問題，視而不見，甚至有極少數人在執法與管理過程中，以權謀私，吃拿卡要，權力尋租，對自己有好處的事竭盡全力攬，對自己無利可圖的事不遺餘力推，在羣眾中造成了極壞的影響，嚴重敗壞了我們整個隊伍的聲譽。

三、經過深刻剖析，局領導班子認為政治堅強和“四風”方面存在的突出問題，原因是多方面的，既有客觀原因，更有主觀原因。從客觀上看，面對艱鉅繁重的城管工作任務，工作力量明顯不足。從主觀上看，主要是局班子成員在宗旨意識、黨性修養和世界觀、人生觀、價值觀等方面還不同程度存在着差距和問題。

(一)政治理論學習抓得不緊、不實。對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等學習不夠深入、理解不夠透徹、貫徹不夠自覺。特別是對辯證唯物主義和歷史唯物主義，理解不透、把握不準，導致有時出現模糊認識。

(二)世界觀改造還不徹底。思想是行動的先導。通常情況下，有什麼樣的思想觀念，就會有什麼樣的行動表現。對“四大考驗”、“四種危險”缺乏警醒，特別是隨着市場經濟的不斷髮展，對拜金主義、享樂主義、個人主義、權力尋租、腐朽文化、不良社會風氣等資本主義腐朽落後的東西抵制不力，沒有抵擋住歪風邪氣的侵蝕，世界觀、人生觀和價值觀這個總開關把得不牢靠。總認為，城管部門直接面對困難羣眾和弱勢羣體，沒有講享受的條件，不需要對“三觀”進行再改造。由於還沒有牢固樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，有時對共產黨人精神追求領悟不夠、堅守不力，放棄了高尚的精神追求，接受了低俗的物質享受。

(三)宗旨意識、黨性修養還不夠強。全心全意為人民服務的宗旨意識樹立得還不牢固。有時候沒有處理好對上負責與對人民羣眾負責的關係，接受羣眾的監督還不夠廣泛深入，對羣眾負責的意識淡薄了一些，思想深處對“為了誰、依靠誰、我是誰”問題認識不是很清楚。有的對科學政績觀、事業觀理解不全面，工作中存在功利主義色彩，一事當前考慮眼前工作成效多、考慮長遠工作成效少，對上級負責多、對羣眾負責少。有時放鬆了黨性修養的要求，放鬆了對增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視，放鬆了對保持黨員先進性和純潔性的追求。有時在追求物質享受等不良風氣滋長的大環境影響下，產生了從眾心理和攀比心理，隨波逐流、思想滑坡，出現講享受、講待遇和講面子、講排場的現象。班子成員不能時時處處對照黨員標準嚴格要求自己，八小時以內要求嚴格，八小時以外要求就相對放鬆，在單位上要求高，在社會上要求就比較低，言行舉止還沒有做到一以貫之。黨性修養不強，思想就容易滑坡，精神就容易空虛，作風就容易鬆懈，一些問題就會隨之而來。

(四)紀律執行還不夠嚴格。局班子對中央和省黨委的各項政治紀律是堅決嚴格執行的，對中央和省黨委的決策部署也是不折不扣落實的，但有時圖一時輕鬆，簡單開會發個文套個文頭轉發一下，對紀律和決策的落實情況缺乏比較硬的督促檢查;有時存在畏難情緒，有的該執行的紀律堅持不夠，有的該落實的決策執行不力，有時缺乏敢於擔當的責任和勇氣，沒有同不良風氣和行為作堅決的鬥爭，致使一些有關改進作風的規定和紀律沒有完全執行到位。有的班子還不會使用公務卡消費，認為程序繁瑣，沒有嚴格執行財經紀律。

(五)機制制度還不夠完善。黨員幹部直接聯繫羣眾制度，暢通和拓寬羣眾訴求反映渠道制度，幹部作風狀況考核評價等機制都需要進一步完善細化。已有制度中，有的不適應新形勢新任務新要求，有的存在針對性操作性不強的問題。有的經實踐檢驗行之有效、羣眾認可的制度，又存在執行落實和檢查評估不到位的問題。制度不完善、落實執行不力，也會導致脱離羣眾、作風不良。

(六)離三嚴三實的要求還有距離。對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己、謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，黨員幹部還有距離，少數人認為城管工作又苦又累，自己在這個崗位上能安心幹這麼多年已經不錯了，在工作中接受一包煙不算違紀，辦事拖拉一點屬於正常行為，忘記了“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”的古訓。

四、整改措施和努力的方向

(一)增強學習觀念，注重提高班子整體的道德素養和執法水平。

健全黨組班子理論學習的制度，增強學習的自覺性和緊迫感，用良好的學風去帶動和影響全體幹部職工。從XX年5月起，黨組成員每2人負責指導一個下屬部門的黨的學習活動，督促檢查學習情況，指導各部門抓住黨的羣眾活動路線教育活動，將學習貫徹活動始終，確保活動取得成效。(此項工作由王大雲、朱賽蘭同志負責，從5月開始整改。)

(二)理順城市管理體制，在城區開展相對集中行政處罰權工作，提高城市管理精細化水平。此項工作由廖光華、張鍾化同志負責，朱賽男同志配合，9月底完成。

(三)創新管理理念，轉變作風，強化服務，提高管理效能。

1、增強人本意識，倡導人性化管理，提高服務水平。強化以人為本的城市管理和城管執法理念，堅持以人為中心，以社會為本位，以發展公共服務為工作重心。克服思想上的厭煩情緒，強化服務意識，把服務擺在第一位，通過服務加強管理，改進工作方法，促進管理效能的提高，實現城市管理由管制型向服務型轉變，加快和諧城管的建設步伐。(此項工作由朱照瑞同志負責，各股室負責人、中隊長負責配合，逐步落實，5月份開始整改。)

2、改變執法方式，推行文明執法，增強執法效果。堅持依法行政、執法為民，注重工作思路和工作方法的創新，堅持正面引導，做到教育與處罰並舉，注重執法方式多樣化，把宣傳教育作為做好城管工作的有效手段，力爭靠宣講糾正大部分違法違規行為，實現文明用語、文明執法，增強執法效果，提高依法行政能力。(此項工作由曹碧波同志負責，各中隊長負責配合，5月份開始整改，抓出成效。)

3、創新管理方法，建立城市管理新機制，簡化行政審批程序(此項工作由趙榮發同志負責，龔小芳同志負責配合，6月前完成。)

4、加大市政公用設施維護管理力度。一是對老城區路燈逐步進行節能改造;二是加大城區排水溝渠和市政基礎設施的巡查力度，對損壞的基礎設施及時補修，清理溝渠淤泥，保障溝渠暢通;三是搞好魚池溝的竣工驗收，加快火車站升級改造工程的進度(此項工作由廖光華負責同志負責，朱永同志負責配合，6月前完成。)

(四)增強責任意識，建章立制，強化監督，確保履職到位。

1、進一步完善和健全各種工作制度，做到“按制度管理、用制度管人、以制度促事”，建立有利於科學發展的長效機制。結合城市管理工作的實際，在機關內部管理、執法工作流程和執法效能等環節進行制度創新，推進制度改革，制訂執法人員績效考核評價體系和城管目標責任體系，繼續完善符合城市管理髮展要求的幹部綜合考核評價制度，不斷提高機關效率和服務質量，促進領導班子和幹部隊伍建設。(此項工作曹碧波同志負責，辦公室、法規股配合，從5月起開始執行。)

2、強化監督檢查機制，落實檢查制度執行情況。從5月開始，對所屬單位下發的上下班、着裝、用車、隊容風紀等內部管理制度執行情況組織不定期的檢查，及時通報和公佈檢查情況。同時每月由分管法制的領導、法規股、辦公室抽調人員組成考評小組，到各轄區管轄範圍進行執法檢查和考評，嚴格執行《崗位管理責任書》的規定，確保執法責任到位。(此項工作由趙榮發同志負責，法規股、辦公室配合，從5月起開始執行。)

(五)切實改進作風，加強協調，強化溝通，提升機關工作效率和效能水平。

1、加大深入基層調查研究和指導工作的力度，加強協調溝通，領導班子成員每月深入基層調研工作不少於3次，具體指導所屬部門解決工作中遇到的實際問題。(此項工作王大雲、易發雲同志負責)

2、積極與上級領導、各居委會和相關職能部門保持聯繫、溝通，爭取他們對城管工作的理解和支持，增強城市管理工作的合力。(此項工作由王大雲、朱照瑞同志負責，辦公室配合落實。)

3、採取召開座談會、個別談心等形式，聽取不同層次的意見，瞭解幹部職工的思想動態和工作、生活情況，班子成員之間加強談心，相互溝通，積極開展批評與自我批評。(此項工作由王大雲、徐連輝、朱照瑞同志負責，朱賽蘭、張建秋同志配合，整改期限至年底。)

(六)建立健全市容環境衞生督察制度，督察組按規定的範圍、要求搞好日督察，做好督察記錄;每週四的上午，由一名班子成員帶隊，所屬單位分管領導參加督察，對督察出來的問題能當場解決的當場解決，不能當場解決的限期整改。(此項工作由王大雲、趙榮發同志負責，樊德鋒同志配合，從5月份整改)

隨着黨的羣眾路線教育活動的深入開展，局黨組將進一步推進作風建設，着力聯繫羣眾服務羣眾，徹底解決“四風”問題，建立長效機制，開創城市管理工作新局面。