上半年辦信工作總結大綱

2009年1～6月份，我市信訪工作在上級信訪部門的關心指導下、在市委、市政府的正確領導和全體幹部職工的共同努力下，信訪工作呈現良好局面。現對我局2009年上半年工作總結如下：

一、上半年工作總結

（一）領導高度重視信訪工作

今年以來，為進一步深化對信訪工作重要性的認識，市委、市政府把信訪工作列入常委會議議事日程，作為工作的重要內容切實抓緊抓好。市委、市政府4次召開信訪工作會議研究和佈署信訪工作。同時，為促使市屬各部門、各鄉鎮（街道）對信訪工作的重視，在年初簽訂**市目標責任書時，將信訪工作列入年度工作目標管理考核，作為各單位年終的績效考核內容之一。

（二）認真做好羣眾來信來訪工作

上半年1～6月，我局共受理羣眾來信13件，同比去年同期增長44.4％，其中：初信13件，同比增長44.4％；聯名信2件，與去年持平。共接待羣眾來訪130批399人次，批次同比增長19.3％、人次同比減少14.4％，其中：初訪123批386人次，批次同比增長35.1％、人次同比增長26.6％；重訪7批13人次，批次同比減少61.1％、人次同比減少91.9％；集體訪23批210人次，批次同比減少32.4％、人次同比減少34.3％；個體訪107批189人次，批次同比增長42.7％、人次同比增加29.5％。

反映訴求的類型主要有：涉及土地資源管理26件，同比去年同期上升189％；土地徵用22件，同比上升69.23％；勞動社保24件，同比上升50％；城鄉建設17件，同比下降43.33％；水庫移民9件，同比上升125％；農村農業5件，同比上升66.67％；經濟綜合7件，同比下降12.5％；政法4件，同比下降60％；林業管理3件，同比下降25％；環境保護2件，同比下降33.33％；紀檢監察3件，同比上升300％；民政1件，同比下降66.67％；交通運輸、商貿旅遊、水利水電、教育、科技文體各1件，分別同比上升100％；其他15件，同比上升650％。

（三）堅持落實領導接待日製度

市委、市政府主要領導率先垂範，親臨問題一線，親自接待來訪羣眾，積極調處問題，堅持每月10日有一位市級黨政領導在信訪局接待羣眾來訪，先後29次對羣眾重要信訪問題的處理做出了批示，及時協調處理重大信訪問題。市委、市政府分管領導十分重視信訪工作，認真閲批羣眾來信，積極接待羣眾來訪，能在第一時間趕赴問題發生地，主動參與重要信訪問題的處理。上半年，市委、市政府領導接待來訪羣眾共35批124人次，其中：已辦結29件、當場答覆6件、正在辦理6件。

（四）加大信訪信息工作報送力度

上半年，圍繞當前信訪問題和信訪動態，我局以信訪信息（共33期）為載體進行宣傳，使上級業務部門、市黨政領導及相關部委辦局都能及時瞭解信訪工作的信息和動態，對可能發生的集體訪苗頭做到發現得早、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態，從而形成了全市齊抓共管信訪工作的強大合力。

（六）建立基層信訪信息網絡

基層信訪信息網絡是拓寬羣眾參與、傾聽羣眾呼聲、溝通社情民意、提供案件信息、排查化解矛盾糾紛的重要渠道。針對當前信訪面臨的新形勢，出現的新情況、新特點，為拓寬我市信訪信息的渠道，切實做好人民內部的矛盾糾紛排查化解工作，健全和完善橫向到邊、縱向到底的信訪信息網絡，我局在全市10個鄉鎮和1個街道辦事處分別建立基層信訪信息聯絡工作站，各鄉鎮下轄的村（居）委會分別設立一個信訪信息工作點，以每個村民小組分別確定了一名聯絡員作為工作點的成員，組成和完善了我市基層信訪信息網絡建設，使各種矛盾糾紛問題在第一時間、第一地點得到及時處理，不讓問題拖大，形成積案難案，並達到矛盾糾紛問題早發現、早研判、早解決的目的。

（五）全面深入開展矛盾糾紛排查工作

2009年是我市面臨重大發展機遇的一年，也是實施“十一五”經濟社會發展規劃的關鍵一年，為妥善處理我市信訪問題，切實維護人民羣眾合法利益，先後在全市範圍內開展了以下工作：

1、大力開展農村矛盾糾紛集中排查化解工作：全市10鄉鎮、一個街道辦和聯席會議成員單位自4月開始，集中3個月的時間，排查化解一批影響農村社會和諧穩定的突出矛盾糾紛，着力解決一批農村羣眾生產生活中最迫切、最實際的問題，着力處理一批羣眾反映強烈的基層幹部突出問題，共清查出農村信訪問題和矛盾糾紛256件、涉及人員26459人，其中：土地徵用15件、涉及人員830人，土地承包23件、涉及人員2041人，計劃生育74件、涉及人員104人，拖欠工程款或民工工資6件、涉及人員91人，礦產開採4件、涉及人員164人，庫區移民1件、涉及人員10人，環境污染5件、涉及人員3324人，林權爭議70件、涉及人員10472人，水土糾紛30件、涉及人員9025人，鄰里糾紛2件、涉及人員9人，幹部作風問題1件、涉及人員27人，其他25件、涉及人員362人，從源頭上預防和化解了農村突出矛盾糾紛，進一步促進農村科學民主管理，推進基層組織建設。

2、認真開展辦理疑難信訪問題工作：進一步加大矛盾糾紛化解力度，我市對近年來的疑難信訪件問題進行了重新梳理，共梳理未能徹底調處或辦結的問題31件，並要求疑難信訪問題涉及的責任單位制定相關工作方案、明確具體措施和辦結時限，限期辦結疑難信訪問題；若責任單位職權範圍內不能辦理或解決，則需將理由和情況書面報市委、市政府專題研究解決。

3、深入開展矛盾糾紛集中排查工作：自4月以來，在年初“兩節、兩會”矛盾糾紛排查化解的基礎上，以鄉鎮、村組和社區為工作重點，把工作重心向源頭預防轉移，全面開展農村矛盾糾紛集中排查化解工作，各鄉鎮和街道對轄區內各單位、村組現存的矛盾糾紛，難點、重點問題，重信重訪問題，以及可能引起羣體性事件的苗頭、隱患進行全面集中排查；市屬各部委辦局對工作範圍內現存的矛盾糾紛，難點、重點問題，重信重訪問題，以及可能引起羣體性事件的苗頭、隱患進行全面集中排查，共清查出農村信訪問題和矛盾糾紛256件、涉及人員26459人，其中：土地徵用15件、涉及人員830人，土地承包23件、涉及人員2041人，計劃生育74件、涉及人員104人，拖欠工程款或民工工資6件、涉及人員91人，礦產開採4件、涉及人員164人，庫區移民1件、涉及人員10人，環境污染5件、涉及人員3324人，林權爭議70件、涉及人員10472人，水土糾紛30件、涉及人

員9025人，鄰里糾紛2件、涉及人員9人，幹部作風問

題1件、涉及人員27人，其他25件、涉及人員362人，切實做到新老問題“底數清、情況明”，確保不落項、不漏人、不留死角盲點。

4、積極開展“信訪積案化解年”活動：自5月18日以來，以重信重訪專項治理工作中尚未化解的信訪積案為重點，着力化解涉及土地徵用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴、勞動保障、環境保護、教育衞生、“三農”等方面的疑難複雜信訪問題，並對信訪積案全部落實領導包案，對重大複雜的信訪積案，主要領導帶頭包案處理，直接推動問題得到徹底化解。上半年，我局共安排47件信訪積案，其中：市級領導包案處理集體信訪積案19件，信訪積案專項調處化解28件。

（六）認真做好網上信訪工作

自開通網上信訪渠道後，為貫徹落實《雲南省網上信訪工作暫行規定》，處理好人民羣眾網上信訪事項，認真做到每天查看來訪信箱，及時將羣眾反映的問題轉交辦理，在規定的辦理時限中給予答覆，做到“件件有着落、事事有迴音”。截至2009年6月25日，我局共收到羣眾網上信訪件18件，其中：初信16件、重信2件，均以辦結答覆，辦結率為100％，切實做到為信訪人提出信訪事項、查詢辦理情況提供便利。

（七）加強幹部隊伍素質建設

自3月底來，在市委、市政府的統一部署和第一指導組的精心指導下，我局大力開展了學習實踐科學發展觀活動，從學習調研階段——分析檢查階段——整改落實階段，認真根據《學習實踐活動實施方案》的部署一一開展，共13次組織集中學習會議，開展專題調研、案例分析、主題實踐、科學發展等一系列有聲有色地活動，報道簡訊8期。同時，從根源上撰寫分析檢查報告，針對實際工作，貫徹落實邊學邊改、邊查邊改的原則，採取有效措施，對存在的問題認真加以整改，真正達到提高思想認識、解決突出問題、創新機制、促進科學發展、打造和諧團體的目的，從而把信訪工作做得更好。

二、下一步工作安排

（一）繼續做好接待上訪羣眾工作

信訪是羣眾反映民生問題的渠道之一，也是信訪部門的本職工作。為確保信訪渠道的暢通、羣眾言路的暢通、政令的暢通，在今後工作中，將繼續熱情接待來信來訪羣眾，認真將羣眾反映訴求轉交到各相關部門單位，督促責任單位儘快解決好、處理好羣眾民生關注問題，力爭把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態，減少越級上訪和重複上訪，消除信訪積案，確保不發生重大信訪事件。

（二）全面深入基層開展“信訪積案化解年”活動

自我局5月在全市開展“信訪積案化解年”活動以來，各鄉鎮、街道和市委聯席會議成員單位認真排查各自轄區內的信訪積案，分類制定化解工作方案的基礎上，堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的信訪工作原則，明確任務、強化責任、狠抓落實，切實做好矛盾糾紛排查化解工作，力求使矛盾糾紛發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，夯實信訪工作的基層基礎，推進信訪工作重心下移、關口前移，努力把矛盾化解在基層、把問題解決在當地。

（三）大力強化基層信訪信息聯絡員的工作職責

在上半年工作中，我局在各鄉鎮和街道的村（居）委會、村民小組分別分級設立了一名信訪信息聯絡員，隨時向我局報送基層羣眾的信訪動態，努力把矛盾化解在基層、把問題解決在當地。在下步工作中，將分別下到基層對信訪信息聯絡員的業務工作進行培訓，同時，進一步深入開展宣傳信訪條例等有關法律法規活動，切實做好羣眾的情緒疏導工作，把接待羣眾來訪的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，積極引導羣眾正確理解黨的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關係，正確行使公民權利、履行公民義務，理性合法地表達訴求，自覺維護信訪秩序。

（四）進一步加大幹部隊伍自身建設力度

在日常工作中，繼續提高黨員幹部對信訪工作的認識，固定每週五下午作為學習信訪相關文件和政治理論的時間，並作為一種長效工作機制來執行。在工作中，積極參加各類信訪培訓班，努力提高業務素質，提高處理各類信訪問題的能力，充分發揮了信訪幹部在交辦、督促、查處、協調等方面的積極作用，在提供信息、調查研究、參與決策、化解矛盾等方面的參謀助手作用。同時，進一步轉變工作作風、改進工作方法，進一步深化宗旨意識、發揚務實作風，進一步帶着感情和責任做工作，把“奮力拼搏、苦幹實幹”作為履行職責的內在動力，把“工作一流、羣眾滿意”作為不懈的追求，更好的發揮信訪工作在構建社會主義和諧社會中的基礎性作用，為經濟社會又好又快發展創造更加良好的環境。

**市信訪局