社區應急工作總結

（一）加強應急管理工作，妥善處置突發事件。

1．加強應急準備，應急保障體系建設有新成效。一是深化應急預案體系建設。制定並落實《鹽田區XX年度應急預案編制修訂及演練演習計劃》，先後組織協調擬製、修訂、修編《鹽田區防禦和應對XX年春節期間極端惡劣天氣工作方案》、《鹽田區旅遊突發事件應急預案》、《鹽田區防洪防風防旱預案》、《鹽梅共同溝天然氣泄漏應急預案》等10個專項應急預案。目前，我區有各級各類應急預案606個，其中區級各類應急預案97個，基本覆蓋轄區可能發生的各類突發事件。同時，我中心已將應急管理工作的規範性文件與區級應急預案彙編成冊，發放至全區各級領導和應急管理工作者。二是加快應急物資儲備體系建設。按照《鹽田區應急物資儲備方案（試行）》（深鹽府辦[XX]64號），積極組織應急物資儲備。目前，應急物資儲備能有效滿足處置較大以下突發事件的需要。聯合區信息化辦完成了“鹽田區應急物資儲備管理系統”的建設工作，目前正在調試和錄入數據。三是加強應急隊伍建設。以武警消防大隊救援力量為主，加強專職救援隊伍建設。建立了區、街道民兵處突分隊，組建了應急志願者隊伍和社區義務消防隊等，兼職應急隊伍建設得到進一步加強。

2．加強政務值守，信息報送水平有新提高。認真落實24小時值班制度，確保緊急重大信息第一時間上報，第一時間得到處理。今年以來，共處理各類政務值守電話6823人次，區長專線電話3218人次，沒有出現協調處理不及時和被投訴的問題，沒有發生一起漏報、瞞報、遲報、輕報現象。加強研判，發揮“耳目”作用。每週彙總值班情況和有關突發事件信息，共編印《應急信息快報》92期，提交《值班信息呈報件》25份，整理帶苗頭性、傾向性的風險隱患問題87個，得到市領導批示6人次、區領導批示59人次，為領導決策提供了參考。加強檢查督促，建立了信息報送通報制度和值班抽查制度，每週通報一次，全年共抽查2073人次，接報突發事件信息1367條，有效推進了全區應急值守和信息報送工作。

3．加強宣傳培訓，民眾公共危機意識和自救互救能力有新提升。一是加強應急演練的組織協調工作。今年我們把重點放在預案演練上，共組織、協調、參與應急演練演習5個，先後聯合有關職能部門或專業應急機構舉行了處置羣體性事件演練、海上消防應急演練、危險化學品安全事故應急救援綜合演習。通過演習，檢驗和完善了預案，提高了我區處置突發事件的應急能力。二是普及應急知識。聯合有關部門開展形式多樣的宣傳活動，向社會廣泛宣傳有關應急常識和技能。如在區有線電視台製作發佈電視公益廣告，在《深圳商報·鹽田新聞》開闢“應急知多d”專欄，在《鹽田網》“電子雜誌”和各街道、各社區發佈應急知識掛圖，9月份舉辦了“迎國慶迎大運，提升城市文明水平”知識競賽活動，11月份製作了1000份《XX年鹽田區居民應急知識枱曆》，在“12·4”法制宣傳日廣場普法活動中發放給市民。三是加強各層次的應急培訓工作。5月份，聯合團區委（區義工聯）和鹽田社工服務中心等單位舉辦區應急義工隊伍心理干預、現場醫療急救知識培訓，這些應急義工在協宏鞋廠勞資糾紛問題等突發事件處置過程中發揮了積極作用。6月份，舉辦了一期基層應急管理培訓班。同時，抓好重點領域和重點人員培訓。區教育局在各中國小校開設了公共安全知識和應急防護知識課程。街道、社區、企業等單位舉辦各種形式的應急演練和培訓活動。通過宣傳培訓，進一步增強了公眾的公共安全意識。

4．落實“問題管理”，預防和應急處置水平有新進步。一是加強隱患排查。定期組織風險隱患排查整治活動，協調各有關部門和街道辦事處確定不同階段的防控重點，對排查出來的風險隱患和問題實行動態管理，制定應對措施，及時治理整改，把隱患最大限度地消滅在萌芽狀態。二是加強重要時期和重點領域的防範工作。重要節日和敏感時期都組織了隱患排查整治活動，確保了全國、全省“兩會”，文博會和國慶特別防護期的我區社會穩定。特別是4月以來，全球甲型h1n1型流感疫情爆發，各部門按照區委、區政府的統一部署，各司其職、通力合作、採取有力措施，全力以赴做好防疫工作，確保了全球甲型流感爆發期間轄區穩定。三是聯動處置突發事件。各級領導堅持靠前指揮，部門聯動處置，形成合力，提高了對突發事件的快速反應和妥善處置能力。原沙頭角進出口公司員工集體上訪、金山碧海建築工地便橋斷裂事故、普洛斯項目工地勞資糾紛、“1·23”強冷空氣、“1·21”三洲田森林火災、“3·24”明珠立交橋交通事故死者家屬到鹽田國際公司行政大樓聚集和協宏鞋業來料加工廠因欠薪問題引發羣體性事件等突發事件得到及時妥善處置。

（二）做好信訪維穩工作，維護轄區社會穩定。

1．不斷完善矛盾糾紛預防調處機制。一是建立健全利益協調機制、訴求表達機制和權益保障機制，加強網上信訪和市政府12345專線電話信訪件辦理工作，進一步暢通羣眾反映問題、表達訴求的渠道，拓寬領導瞭解民情、解決民憂的途徑。二是積極預防、妥善處置羣體性事件。認真貫徹落實《深圳市重大事項社會穩定風險評估辦法》文件精神，建立健全社會穩定風險評估機制，把可能引發羣體性事件的苗頭和隱患消除在萌芽狀態。如，恩上路改造工程因涉及面廣，利益衝突大，羣眾意見比較分散，改造工程存在較大穩定風險。為充分評估分析風險，妥善解決各種利益訴求，維護社會穩定，濱海規劃分局專門委託了社會專業機構對存在的風險進行了評估，並提出了風險化解應對措施。經評估，區政府果斷決定暫緩此項目實施。從而成功地避免因重大項目實施而誘發的重大羣體性事件。三是積極推進人民調解與司法調解、行政調解有效銜接的“大調解”體系，妥善調處化解各類矛盾糾紛。進一步推動街道綜治信訪維穩中心建設，充分發揮街道、社區“第一道防線”的作用。

2．妥善處理集體訪和羣體性事件。今年我區信訪形勢比較嚴峻，信訪總量持續上升，集體訪增長較快。集體上訪人員言行趨於過激，重複信訪比例較高，纏訪鬧訪現象時有發生。處理稍有不慎，可能會影響社會穩定。妥善處理集體訪和羣體性事件是我辦今年工作的重點之一。我中心（信訪辦）與各街道、各部門密切配合，協同作戰，採取不同對策，妥善處理各類集體訪，使我區的越級集體訪數量繼續在全市6區中保持末位。年初至今，我區共發生各類集體訪和羣體性事件68宗，其中部分案件涉及面廣，人數多，甚至政策性較強，處理難度較大，但由於策略對頭，方法得當，處理及時，絕大部分羣體訪事件都在轄區內得到徹底解決，個別暫未解決的案件也處於可控狀態。如，今年10月份，鹽田街道協宏鞋廠因投資人欠薪逃匿發生勞資爭議，引發數百甚至近千員工多次到市、區激烈上訪。事件發生後，區領導高度重視，部門聯動協調，反應快速，組成專門工作組進駐，及時妥善解決了工人的欠薪問題，使得該事件在較短的時間內得以平息，維護了社會穩定。

3．紮實做好區領導接訪工作。從XX年3月至今，我區堅持實行五套班子領導每日接訪制度，每個工作日均安排區五套班子1名領導負責接訪羣眾。今年以來，我區進一步規範和完善了區領導接訪工作。一是認真做好公示公告工作，引導羣眾有序參與。根據接訪活動方案，提前在信訪大廳公佈接訪時間、地點和形式，使羣眾深入瞭解、積極支持和有序參與。二是堅持接訪、約訪、下訪三位一體，促進問題解決。在堅持區領導每日接訪制度的基礎上，開展約訪、帶案下訪活動，提高領導接訪的針對性和解決問題的效率。今年以來，區委區政府領導共下訪羣眾7批25人次。三是實行領導包案，切實落實責任主體。對區領導接訪的案件全部由接訪領導負責包案，包案領導全程參與案件的調查、協調和處理，直至“案結事了”。四是實行各職能部門陪訪，區、街道聯動接訪。各街道和信訪量較大的區直部門，每天安排街道、部門領導值班接訪。每逢區委書記和區長接訪日，各街道黨工委書記同步開展接訪活動。來訪事項涉及的職能部門無條件參與接訪活動。

4．深入推進信訪積案化解工作。按照上級統一部署，今年4月到8月，我區開展了新一輪信訪積案化解專項治理工作。區領導先後召開了3次全區性的會議，專題研究信訪積案化解的辦理工作。區加強信訪工作和維護社會穩定協調領導和我中心（信訪辦）具體負責牽頭協調，組織有關部門先後排查了18宗信訪積案。專項治理工作開展以來，有關部門協調聯動，集中力量攻克了一批“釘子案”、“骨頭案”。目前，上述18宗信訪積案已辦結的案件有6宗，已得到化解的案件有8宗，其他4宗案件也處於可控狀態。同時，加大對初信初訪的協調辦理力度，對羣眾訴求合理的解決問題到位；無理的思想教育到位；行為違法的依法處置到位；生活困難的幫扶救助到位，促進案結事了，息訴罷訪。基本達到了“解決一批、穩住一批”的目的，確保了在今年各重要、敏感時期無人赴省進京上訪。

5．進一步加強信訪信息蒐集和調研工作。新《信訪條例》實施後，我區各級信訪部門進一步強化了在信息蒐集和調研工作，不斷改進信訪調研和信息工作，廣拓信息源、深挖矛盾糾紛的規律性，力爭把問題發現得更早，解決得更好。對普遍性問題和信訪疑難問題還開展專題調研，撰寫信訪內參，為領導提供決策參考。今年以來，我中心（信訪辦）向各種信息載體報送信訪信息共50多條，編輯撰寫《信訪反映》30期。如，近年來，我區部分環衞女工因為福利待遇和生活困難等問題多次到我中心（信訪辦）上訪。經過了解，上訪女工多為單親母親，由於長期的生活壓力，她們普遍存在自信心不足、社會交往能力比較差、對生活比較悲觀等特點，屬於社會弱勢羣體。為了重新喚起她們對生活的信心、營造和諧社區，我中心（信訪辦）通過專職社工對他們開展了調查走訪，根據他們的實際問題有針對性的策劃了“信心09，陽光加油站”互助支持型社工活動，引導他們樂觀積極看待問題，發掘自己的潛力，解決自己所面臨的問題，令其對生活態度有了明顯轉變。

6．整合資源夯實基層信訪工作。一是強化基層網格，築牢信訪第一道防線。目前，我區四個街道都已成立信訪辦，有專人負責信訪工作，有專門的信訪接待場所。每個社區工作站均指定一名信訪調解員，在較大的社區還設立了信訪接待室。目前，區、街道、社區（廠區）三級信訪工作網格已建立。二是成立街道信訪工作領導小組。由各社區工作站、各基層站所負責人任成員，由街道黨工委書記親任組長。進一步強化基層主要領導責任，“抓領導，領導抓，一級對一級負責，層層抓落實”的基層信訪工作格局基本形成。同時，在各社區建立信訪調解委員會，由各社區站長任主任，各方廣泛參與。三是以創新機制為手段，推動街道司法所、信訪辦合署辦公。由其承擔轄區內司法行政和信訪工作的職能，實現信訪調解、司法調解、人民調解三位一體的工作模式，增強基層信訪工作力度。

7．全力做好國慶60週年紀念活動期間信訪維穩工作。一是成立區國慶60週年安保期信訪維穩工作臨時領導小組和前後方工作組，派出工作人員進駐北京負責勸返工作，為安保期間的信訪維穩工作提供了組織保障。二是持續開展矛盾糾紛大排查大調處活動。今年以來，我中心（信訪辦）多次組織開展了轄區、部門系統和單位三層次的“拉網式”大排查。特別是國慶前夕，為確保國慶期間社會和諧穩定，我中心（信訪辦）進一步加大排查化解工作力度，及時印發了《關於進一步加強國慶60週年期間信訪矛盾糾紛排查化解工作的通知》（深鹽信穩辦[XX]12號），對全區信訪隱患和矛盾糾紛再次進行了排查化解。經排查，篩選確定了5起存在越級上訪隱患的案件為重點案件，落實了“四定三包”（即：定領導、定措施、定時間、定責任，包案件調查、包問題處理、包人員穩定）工作措施。綜合運用行政、司法、人民調解等多種手段解決信訪人合理訴求和實際困難，做到一手抓問題解決，一手抓穩控，5宗案件全部化解在轄區。三是積極落實穩控和勸返工作措施。提前制定進京勸返工作方案。對可能在國慶期間越級上訪的重點人員進行深入排查。對排查出來的人員，及時採取有力措施，解決信訪人的合理訴求和實際困難，做好思想教育工作，把他們穩控在當地。如，9月24日和9月29日，原沙頭角進出口貿易公司員工分別有16人次和90多人次赴省激烈上訪。區領導寶成、杜玲、電雄、景海同志多次主持召開會議研究勸返和穩控工作。副區長董秀同志親自帶隊到廣州參與勸返，公安部門對5名挑頭分子實施了教育訓誡，確保了穩控工作效果。

8．積極謀劃和推進區信訪大廳建設。下半年市委市政府多次研究加強信訪工作，制定了《關於進一步加強和改進我市新時期信訪工作的意見》，明確要求各區以方便羣眾解決問題為中心，建設兼有”接待受理、聯合調處、協調指導、監督查處”職能的信訪大廳。我們貫徹落實《意見》和寶成書記指示精神，紮實推進大廳建設。在原來的基礎上加強和改善硬件設施建設，調整大廳佈局，全面整造接訪室，增加了個案懇談室、駐廳單位辦公室、陽光工作室（心理諮詢室）等。信訪大廳已於11月19日掛牌成立，正式運作。科學研判信訪形勢和量化分析信訪特點，據此增加了區檢察院、城管局、區國資辦、公安分局等4個單位進駐信訪大廳，加大解決信訪問題力度。此外根據信訪人的實際情況，協調區婦聯安排專業心理諮詢師進駐信訪大廳，提供專業心理輔導和疏導，綜合解決信訪問題。改進大廳管理運作模式，明確駐廳單位職責和信訪受理流程，努力推動大廳成為依法處理信訪問題綜合辦事機構，避免變成駐廳單位空間上簡單聚集場所。加強組織協調，起草相關管理制度，初步擬定《鹽田區信訪大廳建設實施方案》, 根據全區信訪實際情況，以有效解決信訪問題為原則，科學調整，合理安排駐廳單位，積極研究和謀劃長效工作機制，不斷總結完善，紮實推向信訪大廳建設。