廣西水稻病蟲害防治工作總結

2005年廣西捷報頻傳，中國——東盟博覽會在首府南寧首次成功開展，中國——東盟投資與貿易峯會勝利召開，2005年第6屆南寧國際民歌節以歌搭台，經濟唱戲，“兩會一節”為廣西贏來了無限商機，工、農、商均獲得了長足的進步。廣西大旱之年糧食生產仍能取得較好成績，農作物病蟲害防治工作充分發揮防災救災的保駕護航作用，為發展糧食生產和促進農民增收作出了應有貢獻。現將2005年廣西水稻病蟲害防治工作總結如下：

一、病蟲害發生防治概況

（一）概況

2005年，廣西遭遇50年一遇大旱，先是春夏連旱，7月份全區大部遭受洪澇災害，但時間不長，接着是秋冬持續高温連旱，全年沒有颱風登陸廣西。早晚稻播插期偏遲、拉長，早稻普遍偏遲7～15天，局部稻區播插期拉長至1個月左右，田間橋樑天多，苗情複雜。全區全年水稻病蟲總體中等偏重局部大發生，發生的主要病蟲種類有常發性的稻瘟病、稻紋枯病、水稻細菌性條斑病、三化螟、稻飛蝨、稻縱卷葉螟、稻癭蚊和鼠害等。其中全年三化螟、上半年稻縱卷葉螟、下半年稻瘟病的發生程度和為害損失比上年同期偏重，局部稻區稻蝽象、稻蝗、蟎類、稻胡麻葉斑病發生呈上升趨勢，其它病蟲基本持平。發生總面積約8300萬畝次，約佔水稻種植面積的236.6%，略比2004年重，防治面積約8870萬畝次，佔發生面積的106.87%，總體防效86.0%，經防治後挽回稻穀損失約160萬噸，實際損失約21萬噸（見附表１）。

綜觀2005年廣西水稻病蟲發生情況，主要有以下幾個特點：

1、上半年重於下半年，蟲害重於病害。上半年為中等程度偏重局部大發生，下半年中等偏重程度發生，後期病害偏輕發生。

2、遷飛性害蟲來勢猛，發生面廣，危害嚴重。稻縱卷葉螟遷入峯次多、面廣、量大。稻飛蝨維持中等偏重局部大發生格局。粘蟲發生早、量大面廣。

3、流行性病害發生流行快，稻瘟病發生呈回升態勢，在局部出現“落窩”現象。稻瘟病桂東北、桂東及右江河谷歷史性發病區及種植感病品種較多的稻區發生嚴重，象州、博白等縣局部出現“落窩”。

4、鑽蛀性害蟲比上年偏重發生。桂中、桂東北稻區及桂西北稻區局部三化螟發生期長、為害重，回升態勢明顯。

5、持續嚴重乾旱天氣，導致三化螟發生為害期延長，下半年稻紋枯病、稻飛蝨發生偏輕。次要病蟲如稻象甲、稻蟎、稻胡麻葉斑病、稻赤枯病、稻根結線蟲的發生為害在局部呈上升趨勢，稻蝗、蔗蝗、竹蝗等土蝗發生範圍廣，呈點、片為害。

（二）發生原因簡析：1、氣候：嚴重持續乾旱影響水稻移植和生長，也對病蟲害的發生危害產生較大影響。2、栽培：中稻面積較大，晚稻移植期比上年偏遲，田間水稻生育期差異大，苗情複雜，不僅利於病蟲的擴展蔓延，也可能使病蟲發生產生一定的差異性，尤其是鑽蛀性害蟲的發生期拉長，遷飛性害蟲為害期增多。3、防治：下半年開始禁止使用高毒農藥，部分農民對替代農藥的使用還不完全適應；由於乾旱禾苗長勢較差，個別農户不重視防治工作，影響防治效果。

二、防治組織實施及成效

（一）加強組織領導，規範和強化公益性防治行為

為貫徹落實中央一號文件和自治區農業和農村工作會議精神，自治區農業廳成立由張明沛廳長、韋祖漢副廳長為正、副組長的農作物重大病蟲防治領導小組，全區各地也相應成立了由當地政府和農業行政主管部門領導掛帥的農作物重大病蟲災害防治指揮機構，切實加大對水稻病蟲防治工作的組織領導，落實“領導、組織、資金、技術、物資”五到位，紮實有效的開展水稻病蟲防治工作。年初自治區農業廳轉發農業部《關於開展春季農區統一滅鼠工作的通知》（農辦農[2005]1號），以此拉開全年重大病蟲草鼠害防治工作序幕。2月下旬，自治區農業廳韋祖漢副廳長在“2005年全區植保工作會議”上對植保部門如何貫徹落實中央一號文件精神服務“三農”，促進“三增”作了重要動員部署，具體提出了發展糧食生產植保防治工作的目標任務。根據此次會議精神，自治區植保總站及時形成重大病蟲災害控制預案制度，制訂出台廣西水稻重大病蟲、水稻螟蟲“四蟲三病”及農區鼠害、蝗蟲等10個防治預案，以預案指導開展全年防治工作。

根據各時期病蟲防治重點和進度安排，自治區植保總站以農業廳名義先後上報自治區人民政府《2005年全區中後期糧食作物重大病蟲災害發生動態趨勢及防治意見》（6月）、《當前病蟲害對晚稻生產的影響及應對策略》（9月）2個材料和10個防治預案。以農業廳名義先後召開“全區禁用高毒農藥農作物病蟲防治對策專家研討會”、“全區晚稻重大病蟲防治工作會議”、“全區晚稻中後期病蟲防治網上工作會議”3個會議，韋祖漢副廳長都親自動員部署病蟲害防治工作。以總站名義先後組織召開“全區上半年農作物病蟲發生趨勢會商暨早稻病蟲防治動員會”（柳州）、“全區春季農區統一滅鼠工作現場會議”、“全區高毒農藥替代品種暨防治對策研討會”、“全區早稻重大病蟲防治現場動員會”（合浦）、“全區下半年農作物病蟲發生趨勢暨防治會商會”、“全區晚稻重大病蟲防治現場動員會”（臨桂、邕寧、柳江）“全區秋冬季農區統一滅鼠工作現場會”和舉辦“全區農作物病蟲化學防治替代技術高級研修班”（南寧）、“全區農作物病蟲電視預報與防治指導可視化培訓班”（南寧）“全區蝗蟲防治技術培訓班”（桂林）等8個會議和3個大型培訓班。先後下發全區各地《關於切實抓好早稻中後期及中稻病蟲災害防治工作的緊急通知》（桂植保發[2005] 26號）、《關於切實抓好洪澇災後農作物病蟲鼠害防治工作的緊急通知》（桂植保發[2005]28號）、《關於切實抓好晚稻中後期病蟲害防治工作的緊急通知》（桂農業辦發[2005]176號）、《關於開展全區秋冬季農區統一滅鼠工作的通知》（桂農業辦發[2005]190號）、《關於切實做好水稻螟蟲等重大病蟲綜合防治示範工作的函》（桂植保函[2005]1號）、《關於切實做好農區滅鼠示範專用竹筒控鼠毒餌站製作的函》（桂植保函[2005]3號）等6個文件（函）。先後印發全區各地《2005年全區水稻重大病蟲防治預案》、《2005年全區農區鼠害監測控制預案》、《2005年全區水稻病蟲害防治工作意見》（農業廳名義）、《2005年全區農區統一滅鼠工作意見》（農業廳名義）、《2005年全區春季農區統一滅鼠實施方案》、《全區水稻螟蟲等重大病蟲害綜合防治示範方案》、《廣西水稻重大病蟲綜合防治試驗示範實施方案》、《全區高毒農藥替代品種暨防治策略研討會議紀要》《2005年全區晚稻病蟲防治工作意見》、《2005年全區秋冬季農區統一滅鼠實施方案》、《廣西農區鼠害區劃與綜防技術協作研究實施方案》《2005年廣西蝗蟲防治預案》、《2005年全區秋蝗防治工作意見》13個技術方案及“2005年春播春種農田滅鼠技術要點”、“水稻重大病蟲綜合防治示範牌”、“農區統一滅鼠示範區示範牌”、“毒餌站控鼠技術示範牌”等系列技術應用和示範資料，組織和指導全區開展水稻重大病蟲防治工作。

各地積極響應，採取相應有力措施，切實有效地抓好水稻重大病蟲害防治工作。尤其是自治區人民政府下發《關於進一步做好早稻中後期田間管理，及早做好下半年糧食生產各項準備工作的通知》，要求各地切實做好防治水稻重大病蟲的組織協調、動員部署、協作聯動和督促落實，初步構建形成政府主導、多元投入、快速反應、高效運作和農民廣泛參與的水稻重大病蟲防災減災工作機制。通過幾次大規模防治戰役、幾個重點區域和綜合示範區建設，帶動全區面上常規病蟲防治工作的開展，除局部稻區穗頸瘟、稻飛蝨、三化螟、稻縱卷葉螟危害造成一定損失外，水稻病蟲總體上控制在其為害經濟損失允許水平以下，未出現大面積病蟲為害減產失收事故，確保全年糧食生產安全。（見附表1、2）。

（二）加強監測預警，明確主攻對象，打好關鍵防治戰役

全區各級植保部門在加強病蟲調查監測，及時、準確發佈情報，科學指導防治的基礎上，切實當好各級領導參謀，協助政府組織好三水稻病蟲災害防治的各項有關工作。據不完全統計，全區各級測報站全年共發佈病蟲情報約1800期，平均每縣發佈15期以上，病蟲覆蓋鄉鎮率達100％，預報準確率達85％以上，有效指導防治工作開展。全區水稻病蟲防治仍以稻飛蝨、三化螟、稻縱卷葉螟、稻癭蚊、稻瘟病、紋枯病、細菌性條斑病“四蟲三病”為主攻防治對象，同時抓好農區統一滅鼠，重點組織實施三大關鍵防治戰役。一是春秋兩季農區統一滅鼠。全區統一滅鼠1750萬畝、420萬户，挽回糧食損失16.5萬噸，建設完善農區滅鼠示範區（樣板）78個，示範面積約90.4萬畝、32萬户。春季農區滅鼠以農田滅鼠保春耕春種生產安全為主，秋季滅鼠重點抓好滅鼠保晚稻穗、保冬種和滅鼠示範建設。二是早稻重大病蟲防治戰役。以稻飛蝨、稻縱卷葉螟、稻瘟病為主攻對象，兼治其它病蟲。全區各級農業植保部門切實做好防治組織發動、宣傳培訓、試驗示範和技物配套服務，全區早稻病蟲防治約4500萬畝，挽回損失約90萬噸。三是中、晚稻病蟲防治戰役。以稻癭蚊、三化螟、稻飛蝨、稻瘟病為主攻對象，兼治其它病蟲。各地認真貫徹落實自治區人民政府《關於進一步做好早稻中後期田間管理，及早做好下半年糧食生產各項準備工作的通知》和“全區晚稻重大病蟲防治工作會議”精神，通過技政結合、技物結合、上下結合、統分結合和點面結合（即示範帶動）組織實施，全區晚稻病蟲防治約3800萬畝，挽回損失約70萬噸。

此外，突出抓好來賓、北海2市東亞飛蝗和隆安、合浦、全州、桂林疊彩、隆安、容縣、銀海、邕寧、南寧郊區等地腹露蝗、異岐蔗蝗、綿蝗、竹蝗等應急防治，切實抓好靖西、德保、宜州、南丹、天峨、環江、象州、柳江、興賓等縣（市、區）粘蟲歷史性發生區粘蟲，以及局部地區如港南區晚稻胡麻葉斑病、田東晚稻害蟎等次要病蟲的應急防治工作。

（三）抓好重大病蟲區域治理， 推動面上防治工作開展

根據水稻病蟲區劃研究，實行綜合治理與應急防治結合、重大病蟲區域治理的策略，重點抓好全區稻飛蝨綜合治理，桂東北包括桂林、賀州、梧州3市的16縣（市）稻瘟病、稻癭蚊重發區綜合治理，桂中、桂東北、桂西南右江河谷20餘縣（市）三化螟重發區綜合治理，桂東南包括玉林、貴港、欽州、北海4市的15縣（市）細菌性條斑病普發區綜合治理和桂中、桂西南約20個縣（市）稻癭蚊重發區綜合治理，以及桂南、桂東南、桂西北稻縱卷葉螟的應急防治。通過重大病蟲區域治理，推動面上防治工作開展。

（四）推廣關鍵配套技術和配套服務，實行全程技術控害

在大區病蟲治理上，按照《廣西水稻主要病蟲綜合防治規範》，從稻田生態出發，推行“農業防治壓基數，科學用藥控為害，保護天敵促平衡”的防治技術模式，突出準確測報、達標防治、健身栽培、保護天敵和科學安全用藥，大力推廣水稻綜合防治規範技術，實行全程技術控害。

在重大病蟲防治上，針對三化螟發生為害的特點、規律，普遍採取“抓秧田，保本田”、“抓1、3代、控2、4代”、“防秧田枯心，控本田白穗”的治理策略和措施，協調應用農業、人工、化學應急防治措施。防治稻癭蚊推行“一併重、二把關、三選準、四為主、五結合”的防治策略、措施及其實施模式，做到秧田本田防治並重，把好秧苗針葉及禾苗分櫱兩道危險受害關口、培育無蟲壯秧，保有效分櫱成穗，選準高效對口農藥、防治時機和田塊，藥劑防治以施保護藥為主，以水稻為主，以施顆粒劑為主，以毒土為主。防治稻瘟病實施以種植抗（耐）性品種（組合）為主體，以強化高產健身控害栽培為基礎，以科學用藥應急防治為保證的“三一”（一主體、一基礎、一保證）的治理策略，挑治苗葉瘟發病中心，狠治穗頸瘟流行區域，抓住大胎破肚危險感病期施藥的配套技術。

在應急防治用藥上，大力推廣應用高效、低毒、對口防治用藥品種：稻瘟病：豐登、三環唑、春雷黴素等；紋枯病：井岡黴素、紋枯淨等；稻飛蝨：吡蟲啉（大功臣、蚜蝨淨）、噻嗪酮（撲蝨靈）等；三化螟、二化螟、稻縱卷葉螟：抗蟲靈、殺蟲雙、殺蟲單、氟蟲腈；稻癭蚊：毒死蜱、氟蟲腈、丙線磷（益舒寶、益舒豐）等；水稻細菌性條斑病：消菌靈、菌毒清、三氯異氰尿酸等。

在技物配套服務上，全區植保系統繼續發揮自身技術及網絡優勢，鞏固和發展全區14個市的50多個縣（市）的防治技術推廣網絡和試驗示範基地。在全區重點推廣應用水稻重大病蟲主導防治用藥、農藥新品種及其相應配套技術，做好試驗示範，增加防治技術貯備和增強服務能力，通過技物結合服務，實現控害與效益的統一。

（五）建設完善水稻重大病蟲綜防示範網絡體系，促進面上防治工作開展

根據《全區水稻螟蟲等重大病蟲害綜合防治示範方案》，全區14個市分桂東北、桂東南、桂中、桂南、桂北、桂西7大區域在桂北的永福、臨桂，桂東北的鐘山、八步，桂東南的北流、容縣、博白、合浦、防城，桂中的柳江、象州，桂南的邕寧、靈山,桂西的宜州等糧食主產縣（市、區）建設14個自治區與市級水稻重大病蟲綜合防治示範區，另有52個縣（市、區）也建設相應縣級示範區。示範區統一設綜防、常規防治、不施藥防治三個處理，並樹立示範牌，公示示範內容及技術措施，印發技術資料，做好宣傳培訓，關鍵防治時期組織羣眾開展現場培訓（內容包括病蟲調查、決策防治、現場防治配藥及科學安全用藥等），適當免費發放防治用藥，開展統一防治行動，並通過大眾新聞媒體做好實況宣傳報道，及時指導和帶動面上病蟲大區防治工作開展。全區示範面積約82萬畝，輻射面積400萬畝以上，示範區內病蟲總損失率控制在5%以內，螟害損失率控制在1%以下，化學農藥使用量減少20%，杜絕使用高毒、高殘留農藥，稻穀基本都達到無公害質量標準。同時開展水稻螟蟲災害調查和禁用高毒農藥替代品中篩選試驗，均取得一定成效。

（六）組織禁用高毒農藥農作物病蟲害防治技術策略研討與實踐

《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於禁止使用和銷售甲胺磷等高毒高殘留農藥的通知》（桂政辦[2005]13號）要求自2005年6月1日起，全區範圍禁止任何單位及個人銷售和在各類作物上使用甲胺磷等5種高毒有機磷農藥及其混配製劑後，全區農業植保系統及時研究和調整農作物病蟲防治技術策略，圍繞“禁高”做了一系列有益的探索實踐。3月和6月，自治區植保總站先後組織召開“全區高毒農藥替代品種暨防治對策研討會”、“全區禁用高毒農藥農作物病蟲防治對策專家研討會”，區內農業植保領域科研、教學、管理、推廣及農藥生產、銷售方面的有關專家及全區市、縣植保站負責人蔘加會議，自治區農業廳分管副廳長及有關處室領導也到會指導。這兩次研討會從我區高毒農藥品種現狀、替代品種、農作物病蟲防治對象及防治技術、禁高後病蟲應急防治對策和中長期治理對策等方面進行研討，確定了我區高毒農藥替代品種和禁用高毒農藥後我區農作物病蟲災害應急防治技術，對禁高後病蟲害防治工作提出一系列對策建議。9月，再次組織全區市、縣植保站負責人召開“全區禁用高毒農藥農作物病蟲害防治技術交流會”，總結階段性成果，部署下一步工作。南寧、桂林、柳州、玉林、賀州、崇左及柳江、靈川、灌陽、全州等市、縣取得較好實踐成效。

（七）創新工作思路方法，抓好農民培訓和技術普及

一是實行品牌帶動戰略。廣西《植保進農家》大型電視節目作為廣西植保系統宣傳培訓和技術推廣的科普品牌於2004年成功註冊。在《植保進農家》科普品牌帶動下，2005年全區植保系統圍繞“禁高”主題開展大規模的宣傳培訓和技術推廣服務，累計培訓農民達10.8萬人次，並通過病蟲情報和防治意見張貼到鄉村，實行零距離指導防治，使“禁高”政策法規、無害化治理技術及科學安全用藥意識進入千家萬户。6月，自治區植保總站聯合廣西電視台在合浦縣成功舉辦主題為《生態農業病蟲無害化治理——科學安全説“禁藥”》的廣西第六屆《植保進農家》大型電視科普活動，以合浦縣水稻重大病蟲綜合防治示範樣板為平台，向廣大農民羣眾宣傳“禁高”後廣西農作物病蟲防治技術對策、高毒農藥替代品種及“禁高”的有關法律法規。整個活動實況製作成電視專題片在廣西電視台連續播出，並將電視專題片刻錄成光盤作為宣傳培訓資料下發全區植保系統。

二是推進防治指導可視化、網絡化。4月，自治區植保總站舉辦全區農作物病蟲電視預報與防治指導節目製作培訓班，全區50餘縣（市、區）不定期開展病蟲電視預報與防治指導工作，玉林市堅持每週一至週六定期播放。自治區植保總站在廣西衞視《走進農家》欄目中製作播出“病蟲預測與防治”節目11期，在廣西衞星廣播《金土地》節目板塊中播出32期；在《廣西日報》、《南方科技報》等報刊雜誌上刊登有關防治技術稿件約30篇。同時利用“廣西植保信息網”植保信息交流園地和宣傳窗口。全區50餘個縣（市、區）實現與自治區總站聯網，崇左、北海等市擁有率達100%。廣西以電視（衞星、有線）、互聯網為中心的集電視、互聯網、報紙、雜誌、廣播和技術資料、標語板報等傳統方式於一體的病蟲信息發佈傳遞和防治指導體系進一步完善。

三是以現場為主形式的大眾宣傳培訓。按照區域治理要求，在重點區域、重大病蟲防治關鍵時期，各級植保部門及時組織羣眾開展現場動員培訓，並製作成電視節目播出，指導面上大區防治工作開展。自治區組織大規模防治動員培訓現場16場（次），在水稻螟蟲、稻瘟病、稻飛蝨、稻縱卷葉螟防治關鍵時期，深入合浦、臨桂、邕寧、柳江、玉林等地現場培訓和動員開展羣防羣治，拍攝應急防治電視指導節目播放，為及時有效控制災害發揮了重要作用。

三、水稻重大病蟲防治技術措施及其效益

（一） 春秋兩季稻田統一滅鼠。推行“春季農田為主，統一毒餌誘殺；秋季農田農舍並重，分區分類控制”的技術策略。春季推行毒餌誘殺的“統一行動、全面圍殲；選好藥劑、正確制餌；因地制宜、有效覆蓋；飽和投毒、藥餌到位；查遺補漏、掃除殘鼠；常年監測，鞏固滅效”全套滅鼠技術，大力推廣應用抗凝血殺鼠劑敵鼠鈉鹽、殺鼠醚及毒鉺站控鼠技術。2005年全區春秋兩季稻田統一滅鼠1750萬畝次，新增純效益31500萬元。

（二） 農業防治壓基數

1、壓低害蟲基數和減少病害的侵染來源。及時春耕灌水、犁耙漚田，壓低越冬螟蟲源基數；打撈浪渣，集中燒燬或深埋，消滅紋枯病菌核；收割後，及時銷燬帶病稻草，或堆放在遠離稻草的地方，或漚制完全腐熟的堆肥；搞好種子消毒工作，用使百克等消毒，預防稻瘟病、稻細菌性條斑病等病害的發生。全區全年實行種子消毒約410畝次，新增純效益6500萬元。

2、搞好健身控害栽培。①培育無病蟲壯秧。提倡旱育秧、拋秧或直播等新型栽培技術。②合理調整耕作制度和水稻品種佈局，儘量避免早、中、晚稻混栽，減少“橋樑田”，使水稻受害危險期避過螟蟲發生危害期。③合理施肥，注意氮、磷、鉀的配合，多施有機肥，忌偏施、遲施氮肥，以免禾苗過於貪青，有利病蟲侵染為害。④科學用水。淺水插秧，寸水回青，溥水分櫱，夠苗曬田，抽穗楊花時回淺水灌溉，後期乾乾濕濕管理。實施稻田農業防治配套技術約1400萬畝次，新增純效益22400萬元；

（三）科學用藥控制為害。（1）堅持達標防治。（2）合理選用農藥品種，使用高效、低毒、低殘留、對口農藥，推廣應用生物農藥。（3）巧用防治策略。採用“兼治”、“挑治”方法，儘量減少用藥面積和用藥次數；巧用“治小田，保大田”，做好秧田稻瘟病、稻癭蚊、三化螟的防治工作，減輕大田為害；通過“壓前代、控後代”壓低上一代的數量控制下一代的發生為害。實施以稻飛蝨、稻縱卷葉螟、三化螟、紋枯病、稻瘟病為主的早稻重大病蟲區域治理綜防配套技術約4000萬畝次，新增純效益80000萬元；實施以三化螟、稻癭蚊、稻飛蝨、細菌性條斑病為主的晚稻重大病蟲區域治理綜防配套技術約3600萬畝，新增純效益72000萬元；實施稻田化學除草技術約1900萬畝次，新增純效益30700萬元。此外，在螟蟲盛發期，推廣應用頻振式殺蟲燈、黑光燈誘殺螟蛾類成蟲，減少發生基數，全年推廣面積約8萬畝，新增純效益160萬元。

四、水稻病蟲防治補助經費使用情況

2005年中央財政支持廣西水稻螟蟲等重大病蟲防治補助經費450萬元，根據經費使用要求，結合廣西實際和病蟲發生區域特點，自治區本級使用180萬元，有關市縣使用270萬元。經費主要用於重大病蟲防治組織實施、監測預警、災害調查、成災機制及持續控害技術研究、技術宣傳和農民培訓、示範區建設、應急防治藥劑發放和應急機制構建（見下表）。

五、存在問題及對策建議

（一）存在問題

1、隨着農業種植結構調整，優質谷種植面積不斷擴大，雜交稻種植比例穩步上升，但缺乏抗性考慮；育秧方式的變革，“旱育稀植”、“免耕拋秧”、“拋秧”等栽培技術的推廣，使得水稻播插期不統一，田間苗情複雜；效益農業迅猛發展，栽培方式呈現多樣化；加上氣候變異，如去年秋冬以來的持續乾旱少雨天氣等諸多因素的影響，使農作物有害生物的結構也不斷變化，全區遷飛性、鑽蛀性害蟲發生嚴重，局部流行性部還發生偏早、為害嚴重，一些次要病蟲害上升，病蟲災變風險不斷增大，但相應的測報與防治技術跟不上，運作高效、反應快捷、多元投入、廣泛參與的病蟲防治機制也尚未形成，應急防治工作尤顯被動。

2、羣眾施藥防治病蟲害觀念根深蒂固對綜合防治技術的應用，尤其是禁用高毒農藥農作物病蟲防治工作有較大負面影響。

3、全區各級財政普遍困難，業務經費嚴重不足，部分縣市工作開展難以正常保障，防治手段陳舊落後，新技術推廣難度大，工作開展不平衡。

4、農藥市場比較混亂，地方經營政策不一，農藥監督管理缺乏力度，假冒偽劣或陳舊失效農藥時有充斥市場，坑農害農的現象時有發生，影響防治成效和新農藥、新技術推廣。

（二）持續治理水稻重大病蟲的對策建議

堅持“預防為主，綜合防治”植保方針，加強病蟲監控基礎設施建設，改善防治手段，增強技術創新和貯備後勁，創新防治技術模式和以民為本工作思路，逐步構建一個政府主導、多元投入、政策保證、運作高效、快速反應、農民廣泛參與的長效實施機制，使水稻害蟲綜合治理逐步進入可持續控制新階段。

1、加強重大病蟲監控基礎設施和體系建設，提高災害控制能力。總體上，廣西水稻重大病蟲的監測預警與防治技術已較為成熟、規範，但監控基礎設施和體系還有待進一步建設完善，尤其是應急防治體系和手段亟需健全改善。立足於糧食安全戰略要求，推進集重大病蟲監測預警、應急防治、農藥試驗和安全使用於一體的綜合防災減災體系建設，奠定水稻重大病蟲可持續控制的基礎。

2、加大救災減災投入力度，創新重大病蟲防治實施機制。水稻重大病蟲災害危及社會公共安全和穩定大局，是國家和政府必須重視和治理的自然災害。因此，立足本職，形成重大病蟲防治預案制度、專項基金機制和資金追加制度，爭取各級財政支持，加大減災救災的投入力度，努力形成一個政府主導、多元投入、政策保證、運作高效、快速反應、農民廣泛參與的長效實施機制，是實現對水稻重大病蟲持續控制的關鍵所在。

3、加強技術協作和攻關，提高水稻重大病蟲治理水平。開展國際、省際間的技術協作和攻關，深入研究新形勢下水稻重大病蟲災變與成災規律及其生理生態學機制，開展病蟲抗藥性監測和作物品種抗性監測，着力開發以生物生態調控為中心的關鍵防治技術，充分利用高新技術並與傳統手段相結合，不斷提高水稻重大病蟲治理水平。並與時俱進推進測報防治技術規範化、標準化進程，力求病蟲預報技術簡化與準確率相統一，防治技術模式更符合生態農業發展要求。

4、切實抓好農民參與式技術培訓和推廣服務工作。防治工作的實施主體是廣大農户，基於IPM理論和參與式發展思想，開展以田間學校等現場方式為主形式的農民技術培訓和推廣服務工作，是推進水稻重大病蟲可持續控制的前提和基礎，也是突破綜防技術及一切先進農業技術推廣應用頸瓶的唯一之路。一是繼續推進和深入實施水稻IPM的有關項目；二是形成水稻重大病蟲防治技術試驗示範制度，抓好示範樣板建設；三是以技術現場為主要形式開展農民培訓和防治戰役的發動實施，突出關鍵防治技術和安全科學用藥技術的示範和宣傳培訓；四是在信息農業框架下，充分利用信息技術手段和大眾傳媒資源，推進防治指導網絡化、可視化和諮詢智能化進程；五是大力培育、發展農民組織參與防治工作，有效協調解決病蟲大區統一防治與農民分散經營的矛盾，確保防治工作取得成效。