林業局年終總結

XX年，林業局在上級主管部門的支持幫助和縣委、政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“保民生、保發展、保穩定”的工作大局，按照年初縣委十屆六次全會和縣xx屆人大二次會議確定的思想政治建設、經濟建設、社會建設和文化建設要求，堅持以人為本、生態優先的原則，深入落實科學發展觀，以加強職工隊伍建設為基礎，以培育保護森林資源為己任，以“增資源、增活力、增效益”為目標，進一步調整優化林業產業結構，立足本職，依法依規、積極穩妥地推進集體林權制度主體改革，依法治火，從嚴護林，維護林區治安的穩定。一年來，圓滿地完成了林業各項工作任務。現總結如下：

一、深化集體林權制度主體改革工作

深化集體林權制度主體改革工作，從XX年3月啟動試點以來，歷時兩年半的努力工作，至今年11月止，已基本完成主體改革工作任務。於XX年6月圓滿通過市級檢查驗收，8月通過省級檢查。按省委、省政府於10月下旬提出的集體公益林和集體商品林均山到户率必須達到“兩個80%”新的要求，現正在抓緊整改完善“兩個80%”和林權證的打印、發放準備工作，預計整個主體改革工作在12月底前全面完成。

（一）確權情況。

全縣有林業用地面積197.8萬畝，其中：集體林面積137.5萬畝（含退耕地造林4萬畝），國有林面積60.3萬畝。涉及林改任務的15個鄉鎮133個行政村2646個村民小組100311户。 137.5萬畝集體林中，按永辦發〔XX〕17號文件要求扣減“兩站”淹沒區193 個村民小組集體林面積6.1301萬畝；因外出務工達不到三分之二的24個村民小組1.62萬畝。實際應確權的集體林面積129.7499萬畝。截止XX年11月30日，已確權15鄉鎮133個村2419個村民小組67815 户， 121549宗， 129.6722萬畝，平均宗地面積10.67畝，確權率98.85 %。今年6月29日圓滿通過市檢查驗收，林改主體改革工作被評定為優秀。8月通過省級林改檢查。

（二）集體公益林、集體商品林均山到户情況。

按照省市會議對集體公益林和集體商品林均山到户率必須達到“兩個80%”新的要求，從10月22日起開展了對全縣集體公益林和集體商品林重新進行宗地勘測確權定界工作。截止XX年11月30日止，共完成集體公益林均山到户面積784907.72畝，佔全縣集體公益林952090.8畝的82.4%；完成集體商品林均山到户面積283028.85畝，佔集體商品林337044.45畝的83.9%。經過整改後，我縣集體公益林和集體商品林到户率均達到省、市要求的“兩個80%”。

（三）林權證的打印、發放情況。

截止XX年11月30日止，對已確權到户的宗地，除溪洛渡鎮外，其餘14個鄉鎮林權證打印工作基本結束，完成林權證打印5萬餘份。按照省、市新的工作要求，對部分原屬集體公益林和商品林以均股、均利到户的已全部整改均山到户，現正在進行內業完善和數據校核之中，林權證尚未發放。目前，僅發放了退耕還林的5335本林權證，面積40000畝。

二、營林生產工作

（一）天保工程建設。

1、森林管護實施情況。

XX年，我縣完成森林管護面積148.2萬畝，投資179 萬元，全縣共有天保工程森林管護人員339名，簽訂護林員崗位責任書339份。在封山育林區人為活動頻繁的主要路口、山口、河流交叉點設置封山育林永久標誌碑30塊，永久警示牌60塊。書寫標語XX餘條。

2、公益林建設情況。

XX年，我縣完成天保工程公益林建設任務30000畝，人工造林10000畝，封山育林 XX0畝，投資340萬元。在工程建設中，既考慮了生態環境建設，又注重與產業調整相結合，走生態發展產業化的路子，促進羣眾增收致富，確保工程的順利實施。

3、擴大內需完成情況。

國家下達XX年新增公益林建設任務XX0畝，其中人工造林5000畝，封山育林 15000畝。總投資205萬元，已全面完成任務。人工造林5000畝核桃，但由於春季乾旱受災嚴重，成活率較低，已準備好在今年年底造核桃時令期補植完畢。

XX年新增擴大內需公益林建設，是我縣XX年重點建設項目目標管理責任制的督辦項目。總任務30000畝，其中人工造林10000畝，封山育林XX0畝。我局已委託具有甲a級資質的**省林業調查規劃設計院昆明分院為我縣編制《**縣天保工程公益林建設項目XX年度擴大內需施工作業設計》，經昭通市林業局批覆後於XX年開始組織實施。

（二）退耕還林工程建設。

為深入貫徹落實《國務院關於完善退耕還林政策的通知》（國發〔XX〕25號）精神，昭通市林業局於今年4月底對我縣XX年、XX年實施退耕還林進行全面檢查驗收。XX年實施的XX畝退耕地造林，面積保存率達100%，合格率達100%；XX年實施的10000畝荒山造林面積保存率達100%，合格率達88%。

完成XX年下達給我縣退耕還林10000畝荒山造林任務，其中營造慈竹7510畝、麻竹564畝、核桃1426畝、麻櫟500畝。

根據雲發改農經[XX]99號文件《關於下達XX年鞏固退耕還林成果任務計劃的通知》要求，截止XX年11月30日，全面完成了下達的後續產業鞏固退耕還林成果沼汽池74口、節柴369 眼、太陽能12個、優化樹種26400畝、補植補造154畝、荒山薪炭林造林100畝的任務指標。

（三）林業產業建設。

1、林業三大產業產值。

XX年，全縣核桃、花椒、竹子三大產業面積為35.28萬畝，其中：核桃8.2萬畝，花椒16.08萬畝，竹子11萬畝。林業總產值達11375.2萬元。比XX年增加產值2042.8萬元。

2、林業產業工程實施情況。

（1）竹產業建設項目：今年竹子種植任務0.5萬畝，完成竹子種植0.5萬畝,完成任務數的100%。

（2）核桃產業建設項目：今年核桃種植任務5萬畝，完成核桃栽種面積5萬畝,完成任務數的100%。

(四)種苗培育工作。

XX年度計劃造林需各類苗650餘萬株。我縣共育華山鬆、核桃、花椒等苗木507.1畝、產苗3762.96萬株（新育333.6畝、2588.9萬株，留牀苗173.5畝、1174.06萬株），充分滿足全縣造林用苗之需。為提高核桃產業建設用苗質量，我局今年首次開推行核桃穗條準採製度，實行核桃造林苗木“四定三清”即定點採穗、定點育苗、訂單生產、定向供應，做到品種清楚、種源清楚、銷售動向清楚，確保我縣核桃產業健康穩定發展。創建了核桃良種採穗圃20畝，切實開展核桃種質資源保護工作。

（五）義務植樹。

XX年義務植樹任務110萬株，完成113萬株，佔任務數的102.7%。

（六）農村能源建設。

XX年農村能源建設是縣政府向全縣人民承諾的為民辦的十件實事之一。今年7月上級旬下達給我縣户用沼氣池建設374口，其中退耕還林沼氣池任務74口；節柴改灶1569户，其中退耕還林節柴改灶任務369户。已於11月全部實施結束驗收投入使用。

三、林政資源管理工作

我局按照“加強隊伍建設，提高執法水平，夯實基層基礎，堅持‘嚴打’方針，維護生態安全，維護林區穩定”的工作思路，嚴格林政資源管理，紮實開展各項工作。

（一）嚴格執行採伐限額，合理控制森林資源消耗。嚴格執行“採伐一本賬”、“審批採伐一支筆”、伐後檢查驗收“一把尺”的制度。堅持憑證採伐、憑證運輸、憑證經營加工制度，嚴格林政票據管理。對採伐、運輸、銷售嚴格執行“三總量”控制制度，做到伐前有設計、伐中有監督、伐後有檢查驗收。降低森林資源的低價值消耗。全年共發放林木採伐證256張，農民自用材3056立方米、生活燒柴2XX立方米。

（二）加強對木材、林產品加工經營流通環節的管理。圍繞“管好源頭、規範加工、把住流通”的目標，在全

縣範圍內開展木材經營加工清理整頓工作。全縣共審驗木材、林產品經營加工企業68户，其中木材加工企業21户，木材經營企業15户，林產品經營加工企業1户，竹筍經營加工企業31户。辦理林產品運輸證138噸（竹筍）；辦理木材運輸證1204.169立方米（XX年度雪災木），其中：市內運輸392.9立方米，省內運輸204.7立方米，出省運輸606.589立方米。

（三）認真做好林業行政執法管理。全年，辦理使用林地審批手續3件，徵佔用林地6.7688公頃。查處金沙公司違法佔用林地面積1.9810公頃，罰款85000元。森林公安共辦理森林刑事案件3件，批捕3人；辦理治安案件5件，拘留2人，共處罰5人，收罰款2600元；辦理林政案件108件，處罰109人，補種樹木8598株，林政處罰130957.56元，收繳木材47.3279立方米，折款14906.68元；繳獲省級保護的陸生野生動物鹿子1只（活體），死體1只，野雞24只，紅嘴香思鳥56只，畫眉6只，青猴1只，獵具50個，野味標識2個。已將活體野生動物進行了放歸，死體進行了銷燬。全年共為國家挽回經濟損失148464.24萬元。

（四）以人為本，加大野生動物保護工作。開展各種形式宣傳活動，展示國家一級保護陸生野生動物及鳥類圖片45件，發放宣傳材料3000份、倡議書1500份、調查問卷300份，組織檢查花鳥市場1個、特種養殖場3個、賓館飯店136個，加大對野生動物保護工作。為了維護生態平衡和社會穩定，減輕羣眾的損失，今年對溪洛渡、水竹、青勝、墨翰等鄉鎮的319户遭受野生動物危害農户進行了補償，補償資金為7萬元。

（五）編制公益林生態效益補償實施方案。規劃、編制完成《**省省級公益林生態效益補償**縣省級公益林》，補償面積128萬畝，涉及農户64086户；規劃、編制完成《XX年新增中央財政森林生態效益補償基金**省**縣實施方案》，補償面積20.3萬畝的，涉及農户6288户。自XX年1月起，補償標準圴為5元/畝．年。

四、森林防火工作

我縣狠抓森林防火工作，認真貫徹執行“預防為主，積極消滅”的方針，堅持政府全面負責、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機制；強化宣傳教育工作，全面提高羣眾防火意識、法律意識；從火源管理入手，排除林區不安全火災隱患，有效遏制森林火災的發生；完善預案，提高應急反應能力。

在全縣森林防火戰線上的同志們及林區廣大幹部羣眾的艱苦努力下，戰勝了去年冰雪災害帶來林區大量可燃物劇增、防火艱鉅、火險等級居高的重重困難。籌措3.335萬元為**縣常駐民兵應急分隊配置了森林防火必要的裝備物資。實行防火值班調度雙崗制，堅持24小時值班和領導帶班。今年，我縣未發生一起森林火災，森林受害面積與受害率為零。

五、森林病蟲害防治工作

我局堅持“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，緊緊圍繞昭通市林業局下達給我縣的目標管理責任指標要求，積極開展森防檢疫的各項工作，加大檢疫執法力度，加大防治工作由部門防治向社會化防治轉變的改革和創新力度，保質保量的完成了預期計劃，切實有效地保護了我縣的森林資源安全。

(一)林業有害生物發生防治和檢疫情況。

全縣有森林95.91萬畝，監測84.2萬畝，監測率87.71%。全年共發生各類林業有害生物4.68萬畝，發生率4.88%，防治4.28萬畝，防治率91.45%。調運檢疫木材1204.169立方米，檢疫苗木1056.4644萬株，竹筍138噸，花卉0.06萬株，產地檢疫率92%。

(二)“利劍XX”專項行動開展情況。

按照省、市林檢局的要求和縣林業局的安排，在全縣15鄉鎮開展了“**縣‘利劍XX’雲貴川藏渝森林植物檢疫聯合執法專項行動”，執法培訓21人次，產地檢疫案件查處9件，印發各類法律、法規和政策宣傳資料236份，專項行動投入經費1.5萬元，投入人員65人次，出動車輛15車次。

(三)深入開展科技推廣工作。

在黃華鎮金寨村，開展“花椒病蟲害綜合治理科技推廣項目”技術培訓2期，培訓椒農560餘人次；完成病蟲害綜合治理科技推廣500畝。

六、以新農村建設為契機，真情扶貧，服務“三農”。

林業局深入學習實踐科學發展觀，“三聯繫兩深入”到伍寨鄉白雲村高寒山區扶貧點，發揚一竿子辦事的作風到一線工作、到一線解決問題、到一線學習、到一線發展，踐行科學發展觀。就**高寒山區如何加強生態環境建設，改善羣眾生產生活條件，促進四個文明建設開展調研。緊密聯繫部門實際，本着能辦什麼就辦什麼，能發展什麼就發展什麼的原則，從七個方面解決白雲村羣眾所需、所盼、所急的實際困難和問題。一是伍寨至白雲沿公路兩旁，建設30餘公里的綠色長廊。二是在伍寨鄉境內規劃10000畝封山育林。三是在伍寨村新生村沿河一帶種植核桃2500畝。四是籌措資金3萬元支持伍寨鄉中心校綠化，幫助伍寨鄉解決5萬元的民族文化廣場綠化經費。五是倡導林業職工籌集資金為恢復白雲村新寨國小校上課，改善學生學習條件和白雲村村委會辦公條件，購置桌椅22套。六是幫助白雲村解決3000元的工作經費，將學習落實科學發展觀深入到一家一户，為村民更好地服務。七是積極幫助協調縣級有關職能部門修建白雲國小學生過河溝小橋，確保漲水期學生安全，以及白雲村9個村民小組的207户809人的通電建設。

七、強化部門職能職責，狠抓黨風廉政建設

我局通過採取集中學習、自學、座談會、討論會等多種形式，組織廣大黨員幹部職工認真學習黨的一系列重大理論創新成果、黨的路線方針政策，全面準確把握科學發展觀的內涵、精神實質和實踐要求，堅持科學發展觀統攬全局工作，進一步加強勤政廉潔，規範行為，提高工作效率，促進單位決策科學化，提高行政組織管理水平，採取積極措施制定了《**縣林業局鄉鎮林業站管理辦法》，完善了《加強組織紀律的規定》、《加強工作的管理規定》、《財產管理制度》等12項規章制度。與全體黨員簽訂了黨風廉政建設責任書。

強化行政效能建設堅持執政為民的思想，強化公僕意識。切實加強問責辦法和為民辦實事辦好事的行業服務承諾制，首問責任制，限時辦結制“四項制度”的貫徹實施工作。對所有的林業行政審批項目進行了清理，將16項林業行政審批項目拿入縣政府政務服務中心集中受理，進一步規範林業行政審批。精心組織，全面啟動，貫徹陽光政府“四項制度”。

八、做好信訪接待，認真查處信訪案件

為確保信訪工作的順利開展，我局領導高度重視，建立健全了長效工作機制。一是成立了信訪工作領導小組，落實了1名工作人員具體負責辦公室日常工作；二是認真落實信訪工作目標責任制；三是建立健全了領導責任制度和接待日製度；四是建立了定期分析制度；五是堅持了每月矛盾糾紛排查調處工作制度。

全年共收到羣眾來信17件，其中上級交辦的3件，辦結率100%；辦結一般信件14件，辦結率100%；受理林權糾紛7件（其中國有林與集體林糾紛6件，鄉鎮間糾紛1件），調處7件；接待來訪羣眾70餘人次，處理來信來訪80餘件。排查糾紛132起，結案調處129起，調處率為97.73%，其中協議調處114起，佔89.1%。

九、服務電站建設，全力做好移民穩定工作

着力做好移民工作，切實推進“兩站”庫區移民實物指標複核調查及施工區移民安置工作各項決策部署落到實處，維護溪洛渡水電站施工區的穩定和電站的正常施工，我局黨組高度重視，安派專人開展移民包户工作，進一步做到“五強化”，做到超前掌握移民信訪苗頭，超前化解隱患，超前啟動應急預案，確保防範未然，積極穩妥推進移民工作。對我局的18户包户移民，實行一對一包户，在規定時限內辦理完善了17户移民安置手續，簽定了安置協議。

十、存在的問題

XX年的工作在廣大幹部職工的努力下，雖然取得了一些成績，但是還存在一些不容忽視的問題。

（一）林業行政執法難度大。隨着經濟社會的快速發展，保護與開發的矛盾日益尖鋭突出，亂佔林地、亂開亂挖的違法案件增多，依法治林的難度仍然很大。

（二）林業產業化發展滯後。我縣由於林產業發展起步較晚，機制不順又沒有充足資金注入等原因,發展不平衡，林果業產值低下，林產品加工業缺乏，林下養殖、林家樂開發等規模不大，開發程度不高，經濟效益不好。

（三）開發利用地方優勢種質資源，引導育苗户培育“名、特、優、新”品種方面做得不夠，容器育苗水平低。

（四）工程項目管理、文書檔案管理立卷歸檔工作還需進一步規範完善。

（五）經費不足，嚴重製約了各項工作的開展。

十一、XX年工作重點

XX年，我局將緊緊圍繞縣委、政府的工作重點，以培育保護森林資源為已任，加大國土綠化，抓好生態文明建設，着力打造“森林**”、“生態**”。調整產業結構，做強做大林業產業，發展綠色經濟。

（一）進一步加大林業宣傳工作力度。深入貫徹落實中央和省委林業工作會議精神,廣泛宣傳林業在生態文明建設、調整農村產業結構、促進農民增收和建設小康社會中的重要作用，着力營造全社會辦林業的良好氛圍。

（二）深入開展全民義務植樹運動。貫徹落實全民義務植樹條例，積極組織開展全民植樹造林。

（三）穩步推進林業重點工程建設。緊緊圍繞我縣林業“兩大目標”、“四大工程”、“六大產業”總體目標，組織實施鞏固退耕還林成果後續產業工程、天保工程、中央擴大內需投資項目、農村能源建設項目、沙化治理和基礎設施及附屬配套工程建設。

（四）建立完善公益林補償機制。組織實施好全縣128萬畝省級公益林，20.3萬畝國家級公益林補償工作，全面提高區域內森林的整體質量，充分發揮森林三大效益，實現社會經濟的可持續發展。

（五）大力發展林產業。不斷加快林產業建設，做強做大林業產業經濟。計劃XX年新種植核桃4萬畝，花椒1萬畝。科技興林，加大科技培訓，強化培育林木良種建設，推進林產業健康發展。

（六）進一步深化集體林權制度改革。完善集體林權制度主體改革，積極推進集體林權制度配套改革，逐步建立和完善森林生態效益補償基金制度。編制xx期間年森林採伐限額方案。

（七）進一步推進依法行政，加大森林資源保護力度。深入開展林業專項治理活動，重點打擊各種非法侵佔林地、毀林開墾、亂砍濫伐、無證外運木材、亂捕亂獵國家保護的野生動物、森林縱火等違法犯罪行為。切實加強林地管理，規範審核報批程序，實行徵佔用林地逐級審查負責制和責任追究制。

（八）加強森林病蟲防治體系建設。切實搞好國家病蟲測報點建設，落實好病蟲害防治目標責任制，着力抓好森林病蟲害預測預報和防治工作。重點抓好松葉蜂、鋸巨鋸鍬、天牛等病蟲害防治工作，強化疫情監測。XX年防治華山鬆鬆葉蜂1500畝，核桃鋸巨鋸鍬、天牛等病蟲害防治XX畝。

（九）繼續抓好森林防火工作。貫徹落實好“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，採取各種有效措施，切實抓好森林防火工作。加強森林防火物資、交通、通訊設備、生物防火林帶等基礎設施建設，進一步提高我縣森林火災綜合防禦能力。

（十）強化機關作風和效能建設。貫徹落實好各項規章制度，進一步推進政務、黨務公開，實施好兩個“四項制度”建設，切實改進機關作風，為民辦事，提高工作效率。

（十一）推進黨風廉政建設深入開展，加大反腐倡廉工作力度。