技術進步創新科產業科工作總結及工作安排

為更好地做好明年的工作，現將一年來的主要工作進行總結，並提出明年的工作計劃。

一、採取有力措施，堅定不移的推進產業建設

（一）、工業固定資產投資（不含電力）繼續保持了良好的增長態勢。1－10月工業固定資產投資（不含電力）完成36.29億元，同比增長48.9%，全面扭轉了年初工業固定資產投資（不含電力）負增長的不利局面，到目前同步完成了省下達的工業固定資產投資（不含電力）目標任務並略有超額。從1－10月來看，固定資產投資（不含電力）的增長情況是前低後高，到6月扭轉了年初投資完成情況負增長的不利局面，7、8月及近期實現了快速增長，預計到年底可完成工業固定資產投資（不含電力）46億元，可確保超額完成州政府和省經委下達我委的目標任務（省下達的任務為42.97億元，增長25%；州下達的任務為增長12.9%）。

（二）、重點項目建設整體上進展順利。一是一批重點項目進入施工高峯期，促進了投資任務的完成；紅河鋼鐵有限公司三期工程，總投資12億元，其中：80萬噸棒材/年工程，XX年10月1日開工，今年8月16日已全面竣工投產；1350立方米高爐及配套工程已於XX年年1月開工，截止今年9月底，完成投資1.5億元，預期2009年9月投產。雲南瑞氣公司15萬噸/年二甲醚項目，總投資11.3億元，基礎工程基本完成，現已進入設備安裝階段，到9月底累計投入資金3.9億元，完成固定資產投資1.6億元。小龍潭煤礦五期擴建工程，總投資15.8億元，各項工作正在抓緊進行之中，至9月底累計完成建設投資4.3億元。雲南潤鑫鋁業有限公司後續項目，總投資10億元，現已完成了場地平整工作，全面進入土建施工階段，現因項目建成後的電網供電方式發生改變，公司提出暫緩建設，該問題正在協調解決中。紅河糖業有限責任公司年產8000噸棕絲軟墊項目，一期工程建設已完工,設備進入調試階段，共完成工程投資3490萬元，計劃年底投入生產。雲南維科生物產業有限公司年產五萬噸生物乙醇燃料項目，現已完成投資6100萬元，形成了3萬噸生產能力。二是幾個重點項目順利或提前開工建設，省煤化工集團公司的95萬噸煤焦化項目、錦東化工公司的30萬噸氨醇項目、省冶金集團公司的高純鋁項目已於今年州慶前開工建設。

（三）、採取的主要措施和做法

根據紅河州委州政府的安排，我委高度重視產業建設和工業發展，繼續對重點項目建設加大工作力度，保持了強力推動、加快建設的工作態勢。按照年初召開的全州工業經濟暨產業建設工作會議的要求，全面部署了產業建設工作。

1、繼續加強了對重點項目建設的組織領導和協調服務。　實施重點產業行動計劃是促進全州經濟持續快速發展，加快新型工業化進程的重要舉措，重點項目的建設是產業建設的重中之重，我委根據全州重大項目的建設情況篩選上報了21個在建項目和10個前期項目共31個項目，經州政府批准確定為XX年年度州級產業建設重點項目。為確保今年31個重點項目的順利推進，按照今年州委州政府的決定：一是繼續實行重點項目建設州級領導掛鈎督查指導制；二是繼續對重點項目建設實行目標責任制，縣市主要領導為第一責任人，州政府與各相關縣市政府簽訂了產業建設重點項目責任書；三是繼續對產業建設和重點項目建設作出貢獻的單位和個人進行獎勵。

2、對工業固定資產投資（不含電力）實行了目標責任制管理。我委在縣市提出的工業固定資產投資（不含電力）目標任務的基礎上，綜合分析了全州的工業項目建設情況，提出了全州各縣市的目標任務，報經州政府批准將工業固定資產投資（不含電力）目標任務納入了州政府對各縣市工業經濟目標責任制的考核。

3、認真貫徹落實好州政府與省屬大企業戰略合作協議，積極推進協議項目的建設。雲錫公司10萬噸鉛項目、省冶金集團總公司10萬噸鋁項目、紅河鋼鐵公司三期工程、紅磷公司挖潛節能技改擴建工程等大項目正在加緊推進。

4、強化服務，進一步加大協調服務力度。項目建設涉及到許多方面和部門，為加快項目建設步伐，我委進一步加強和改進協調服務工作，按照主動服務，有效服務、限時服務的要求，急項目建設之所急，積極做好協調服務工作。一是集中力量保證重點工程建設順利進行，在供電、運輸等方面優先為重點項目建設提供有力保障；二是在工作中破除按部就班的思想，千方百計克服困難，不斷創新工作思路和工作辦法，全力加快產業項目建設步伐；三是將重點項目作為重點積極向省經委省財政廳爭取省級新型工業化和技改貼息資金的扶持， XX年年預計可向省爭取新型工業化、技改等資金1700萬元，現已下達1000萬元。同時經過多方面的努力，雲錫10萬噸銅項目、紅鋼深加工項目被列入了20個省級重點項目；四是認真貫徹國家和省的投資體制改革精神，簡化項目審批手續，加強了對項目備案工作的力度，項目備案數顯著增加，推動了不同層次的項目建設。五是對重點項目建設不斷完善協調機制和報表制度，及時掌握項目情況，並對有關問題協調相關部門進行解決；六認真做好州級工業項目前期、工業重點產業培育資金、技改貼息資金的申報和安排工作，充分發揮政府資金的示範及帶動效應，促進項目的實施，不斷增強我州工業發展，XX年年共安排資金1000萬元支支持工業發展。

5、開展了固定資產投資目標任務督查。州政府高度重視投資工作，專題開展了專項督查，我委積極配合開展了督查工作，同時針對年初全州工業固定資產投資（不含電力）負增長的不利局面，對重點項目的建設也進行了督查指導，並對存在的困難和問題進行了協調；同時要求縣市及有關企業對投資完成情況應做到如實上報。

二、大力推進新型工業化，加快工業園區建設

我們堅持以工業園區為載體，以循環經濟技術為支撐，以先進技術改造傳統產業為重點，大力推進新型工業化，加快紅河州工業園區的建設步伐，我們按照“一主兩輔”的規劃佈局，全面加快我州工業園區建設步伐，一主就是以紅河工業園區和彌勒工業園區兩個省級工業園區為重點，努力打造成為省級一流的工業園區，使之成為我州產業發展的新高地；兩輔就是啟動建設建水、箇舊、瀘西等工業強縣示範縣的特色園區建設和綠春縣、紅河縣、石屏縣、屏邊縣等的園區建設。一是貫徹落實科學發展觀，立足於規劃先行全面啟動和推進園區建設。二是堅持以產業建設與園區建設的良好互動，以項目建設推動園區建設。三是以省級工業園區和園區基礎設施為重點，帶動和推動全州園區建設。通過不斷的努力，園區建設取得了階段性的成績，園區的基礎設施不斷完善，一批重大項目入住園區，產業進一步聚集，同時瀘西、建水工業園區的規劃編制評審工作已經完成並進入啟動實施階段，另外，我州箇舊市、綠春縣、紅河縣等縣市特色工業園區的規劃編制工作已經啟動，其它各項前期工作正在積極抓緊謀劃和推進之中。

三、以科技進步促進紅河工業經濟發展

隨着我州工業的不斷髮展壯大，我州企業的技術裝備和工藝水平有了較大提升，企業的競爭力得到了加強，企業的科技進步動力和自主創新能力正逐步形成和加強，一批大企業科技進步和創新成效顯著。我們一是認真組織實施紅河州重點產業行動計劃，夯實技術進步的基礎，加快提升企業實力，加快推進企業技術進步。二是實施與大企業的政企合作，構建技術進步與創新平台。三是堅持以大企業和重點企業為核心不斷加快技術進步促進工業發展。四是積極貫徹落實促進技術進步和創新的政策。五是加強產學研聯合，構建工業企業技術支撐體系 。

四、存在的困難和問題以及相關建議

（一）、存在的困難和問題

1、推進產業建設的困難加重，在項目建設中一些帶有共性的問題制約了項目建設，土地審批與徵用、環保審批、項目備案與核准等依然是推進項目建設中迫切需要解決的“瓶頸”問題。主要是“五難兩不足”：

一難：項目建設用地徵用普遍較難。主要是一些項目徵用的土地涉及基本農田，土地規劃修編調規及報批手續用時較長。

二難：項目建設用地徵用後的移交很難按時進行，項目建設用地的徵用和移民搬遷仍是影響項目建設的“難中之難”。

三難：項目建設中的環保報批手續以及環境容量制約，仍是項目建設的難點。

四難：項目的備案核准難，國家產業政策越來越嚴格並且調整加快，新上項目和行業准入的門檻越來越高；鋼鐵、電解鋁、水泥等的發展受到限制。

五難：部份中小項目融資難的問題仍然沒有得到很好的解決。

“兩不足”：一是部分工業大項目進展不理想，尚未形成大的工作量，雲錫10萬噸鉛、10萬噸銅等大項目目前未形成大的投資量。二是一些項目前期工作的滯後和不紮實，以及部份有關部門的主動服務不到位，在一定程度上影響了項目的報批和推進。

2、工業園區建設。一是園區建設資金明顯不足，資金缺口大。我州的幾個園區都才起步，基礎設施需要大量的資金投入，而資金的不足嚴重製約了園區的基礎設施建設。二是招商引資竟爭激烈。雖然我州具有一定的資源、區位和要素優勢，但由於我州長期處於相對落後的地區，基礎薄弱、產業配套差，限制了許多產業項目的發展。

3、技術進步與創新任重道遠。一是企業創新動力不足，長期以來，我州相當一部分企業對自主創新認識不足，重視不夠，大多數企業依賴資源和規模擴張的發展模式沒有從根本上得到改變，缺乏創新的主動性，有的企業發展思路還不適應市場的要求，沒有擺脱靠政策扶持、靠優惠措施、靠建大項目發展的老路子。二是企業科技創新投入較低。由於受產業結構制約、創新意識不強、企業實力不強等諸多因素的影響，提高企業創新投入的難度較大，企業投入的積極性也不是太高，中小企業則因經濟實力不強，資金來源渠道不暢，融資困難，加之規模小效益不理想，開展技術進步和創新更是步履艱難。技術進步與創新是我州企業發展的“軟肋”，是我們必須面對和解決的首要問題。三是企業創新人才嚴重不足和企業研發機構較少。到目前我州工業僅有3户企業建立了省級以上的技術中心，從我州的經濟總量來看，總量明顯不足，部分大中型企業設立了技術中心，但同時由於生產規模、企業經濟實力、地理位置等因素的影響，絕大多數企業尚不能建立企業自己的研發機構，大多數企業科技人才緊缺，高層次人才更是嚴重不足。

五、2009年工作安排建議：

（一）、堅定不移的推進產業建設。一是繼續推進紅河州重點產業建設行動計劃和千億元行動計劃的實施。以重點項目建設為突破口，積極推動重點產業中的大項目建設，積極支持引導大項目入駐工業園區，加快產業聚集的形成；推進產業的提升和產業的聚集，推進行業的整合。在推動總量做大的同時，注重質的提升，努力做優、做精、做強。二是繼續實行重點項目建設州級領導掛鈎督查指導制，縣市主要領導責任制；三是繼續對工業固定資產投資實行目標責任制管理；四是要力促雲錫10萬噸鉛、開遠市明威公司竹漿紙一體化項目、瀘西95萬噸煤焦化項目、彌勒錦東化工公司的30萬噸氨醇項目等大項目加快推進步伐，儘快進入實質性施工階段，形成大的投資量。

（二）、進一步強化服務推動不同層次的項目建設。一是要認真貫徹省州的有關要求，及時做好州級權限範圍內的工業項目的備案核准工作，組織指導開展好項目的前期工作，進一步規範做好項目的報批工作，推動我州中小項目的實施。二是積極配合做好省級審批項目的各項報批工作，促使項目早日辦理完成相關手續以提早開工建設。三是要繼續做好省級資金的爭取工作。四是做好州級工業技改和前期費資金安排工作，充分發揮政府資金的示範效應和促進作用，進一步促進投資，加快項目的建設。

（三）、促進工業基礎設施投資，加快全州工業園區建設。按照“一主兩輔”的規劃佈局，全面加快我州工業園區建設步伐，一是繼續推進紅河工業園區和彌勒工業園區兩個省級園區的建設，二是要引導鼓勵瀘西、建水兩縣千方百計籌集資金加快園區道路、供電等基礎設施建設；三是要積極推進箇舊、綠春、紅河、屏邊等縣市的特色園區的規劃編制、評審及申報工作，同時積極爭取列入省級特色工業園區。

（四）、繼續推動企業技術進步工作，一是要認真貫徹落實我州工業強州戰略和產業富州戰略，不斷推進我州新型工業化進程，努力加快發展，大力夯實科技進步和創新的基礎；二是加快企業技術中心建設，要充分調動企業的積極性，鼓勵和支持企業建立自己的技術中心，支持已有技術中心的企業積極申報認證省級技術中心，不斷壯大我州的技術力量；積極爭取州政府設立州級企業技術進步中心。三是要認真貫徹落實好有關扶持政策，加大政策的宣傳力度，鼓勵企業用足用好國家己出台的自主創新投入所得税抵扣政策、加速研發儀器設備折舊政策、採用國產設備税收抵扣政策、進口設備送故迎新減免關税及進口環節增值税政策、社會資金捐贈創新活動經費税前扣除政策等多項税收扶持政策。

總之，產業建設、技術進步與創新以及推進工業園區建設工作關係到今後全州工業經濟的發展後勁，關係到我州工業產業結構的調整和發展水平的提升，我們將遵照州委州政府的要求，貫徹落實好科學發展觀，堅持不懈地推進重點產業建設行動計劃的實施，不斷優化和調整產業結構，努力促進工業經濟又好又快的發展