燃氣稽查大隊工作總結及工作安排

2009年稽查大隊按照總公司黨委的總體部署和要求，緊緊圍繞“六項工程”工作目標，從改革、發展、穩定的大局出發，結合稽查大隊工作實際，努力實踐“嚴格執法、熱情服務”的隊訓，創新求實、與時俱進，狠抓稽查隊伍素質的提高和規範管理，全面實施了創建“陽光稽查”活動，深入開展各項燃氣稽查工作，發揮稽查“以查促管”的增收作用，密切與建委、公安、供氣管理等部門的配合，有力地打擊了燃氣違章行為，為實現總公司XX年經營目標，降低供銷差率、安全穩定供氣作出了貢獻。現將我單位一年來的工作情況總結如下：

主要稽查指標完成情況：

1、全年共普查燃氣用户5000餘户，處理或糾正違章行為近百起，追繳欠費158萬元，超額58%完成全年工作指標。

2、處理違章案件上訪率、陳述申辯率、聽證率、複議率和訴訟率均為0。

3、總公司交辦案件60餘件、信訪反饋案件2件、上級主管部門指派案件2件，結案率均為100% 。

XX年主要工作回顧

一、稽查工作紮實推進

XX年我大隊認真貫徹國家和省市強化管道燃氣管理的有關法規和規定，以查處各類燃氣違章行為，消除安全隱患，保證燃氣供應為目的，堅持“協調動作、突出重點、依法監察”的原則，開展了清理佔壓、查處違章開挖、打擊私自改管和偷盜氣等項工作，以確保管道燃氣的正常運行。

（一）嚴格開展清理佔壓工作，維護管線安全

在清理佔壓工作中，我大隊針對違章佔壓燃氣管線建築物形成情況複雜，涉及羣眾切身利益，危及燃氣管線安全的實際情況，堅持現場查實、區別對待的原則，採取拆除和整改相結合的方法，通過深入現場進行調查、約談了解情況、講解政策、闡述危害等手段，爭取自行拆除違章佔壓燃氣管線的建築物，積極穩步地推進清理佔壓工作。XX年共拆除、整改佔壓燃氣管線建築物9處，有效避免了燃氣管道安全事故的發生。

（二）查處違章開挖行為，確保安全供氣

今年因我市熱網改造、供排水改造的全面展開，致使違章開挖案件明顯增多，因違章開挖挖斷燃氣管線造成嚴重漏氣的事故也較過去增長近5倍，為此我大隊適時調整值班值宿人員結構，加強值班值宿人員配備，提高應急能力，做到處理緊急情況措施及時到位。同時建立起立體層級式應急聯絡體系，凡遇重大險情可通過應急聯絡體系，確保80%以上的稽查人員能夠迅速向事故現場集中，開展工作維護現場。XX年裏，大隊共完成了包括道外北棵二道街、道外紅旗一街區在內的近60餘起搶險任務，為維護總公司安全穩定供氣作出了貢獻。

（三）打擊私改燃氣管線，保障用户用氣安全

根據市建委打擊私改燃氣管線專項執法工作會議的要求和部署，我大隊於XX年8月23日起，集中力量，採取“查糾並舉”的方式進行了一次打擊私改燃氣管線專項執法行動。在專項執法行動中，我們主要採取舉報、供氣管理部門自查、大隊重點檢查相結合的方式，重點對沒有改管手續，擅自將燃氣管線進行改動的燃氣用户，尤其是針對那些將燃氣管線改動後隱蔽在裝飾物後面，不便於今後檢修的用户，一經發現嚴肅查處並責令改正，堅決杜絕安全隱患。目前此項工作正在進行中，已糾正私改行為10餘起。

（四）打擊偷盜氣，減少燃氣流失

今年大隊對打擊偷盜氣的重點進行了適時的調整，將過去的以商服公益用户為重點，轉向了佔全市燃氣用户98%以上的民用户，利用為民用户加封之機對燃氣設施進行檢查，發現偷盜氣行為及時處理，有效維護了燃氣企業的經濟利益。

二、完成經營收費大檢查工作

為進一步強化經營管理工作，堵塞收費管理漏洞，我大隊根據總公司《開展經營收費工作大檢查實施方案》的文件精神，緊緊圍繞降低供銷差率和提高燃氣費收繳率兩項中心任務，發揮稽查隊伍的“尖刀”作用，以信息化作為支撐，與供氣管理部門密切配合，在四個多月的時間裏以優異的成績圓滿完成了總公司交付的使命。

按文件要求截止到8月2日，共普查非民用户1801户，普查在線運行表具2384塊。其中查出：失靈表具38塊、關停用户482户、拒查用户2户、查處盜氣案件9起、修正儀損壞9户、未安修正儀1户、表規格不符3户、無工程設計手續3户、直流1户、動封5户、用户表讀數與超標記錄不符2户、收費大賬上記載停用但現仍在使用4户。

在普查的同時，稽查大隊還對供氣管理部門上報的226户拖欠煤氣費的非民用户進行了核對和部分追繳，共追繳煤氣費1,074,347.00元。經核對其中：呆死帳户159户、已關栓停氣87户。另外，經彙總目前民用户

欠費用户共計11553户，已經追繳完畢2户，追繳煤氣費280.00元。

在工作中，稽查人員發現了諸如煤氣表具失靈不能及時更換、停業後再次營業用氣沒有重新建帳收費、德國埃爾斯特智能表修正儀失靈或沒有安裝修正儀、各供氣部門不同程度存在呆死帳户等影響經營收費的問題。同時本着對工作高度負責的態度，針對在檢查工作中發現的問題，向總公司有關部門提出建立長效制約機制，堵塞經營管理方面的漏洞；建立稽查信息共享系統，提高稽查工作效率等項建議。

三、對供氣管理部門加強監督，注重協作配合

（一）加強監督

XX年初按總公司要求，大隊進一步加強了對供氣管理部門的監督力度。一是檢查重點部位報警器的安裝落實情況，重點對進户栓、調壓箱背部等用户報警器的發放安裝情況進行了全面檢查，並將檢查情況及時上報給總公司有關部門，以確保安裝報警器工作的有序開展；二是針對管理處個別巡檢人員巡檢不到位的情況，大隊開始對進户管、調壓箱、閥門井等巡檢部位進行投牌，提高巡檢人員巡檢的責任感與使命感，促進巡檢到位，為供氣安全提供保障。

（二）注重協作配合

做好稽查工作的重要保證之一是與各供氣管理部門的協作配合，為此大隊與各供氣管理部門建立起了有效的溝通協作渠道，通過稽查與供氣管理部門之間的積極配合，形成了一個能夠上下聯動打擊燃氣違章行為的天羅地網。同時定期深入各供氣管理部門，幫助解決刁蠻用户造成的工程、收費等各種困難，用真誠的服務增強聯合打擊竊氣和違章用氣的力度。

四、開展創建“陽光稽查”活動

XX年以來，我大隊按照總公司“六項工程”的要求，緊密聯繫燃氣稽查實際工作，認真研究新形勢下稽查工作出現的新情況、新問題，鋭意改革，探索創新，以“陽光稽查”活動為工作的切入點，初步建立首問負責制、錯案追究制等各項工作制度，建立“陽光大廳”，為強化稽查管理奠定基礎。

存在的問題

儘管我們在XX年的工作中取得了一些成績，在提高稽查專業化管理和執法力度等方面取得了顯著的成效，積累了一定的經驗，但在客觀上存在一些亟待解決的問題。如個別稽查人員本位意識較重、服務意識不強、自身業務學習欠缺、行政執法業務的不熟練，在稽查工作中重實體輕程序等現象。這些問題已不同程度地造成了我們稽查工作上的錯誤甚至是不良影響，對稽查事業有百害而無一利。為此要客觀全面地對待我們工作中存在的問題，要敢於把問題擺出來，認真剖析對待，以此攪動思想、轉變觀念，練好內功、強化素質、端正風紀、查擺問題、提高認識，針對暴露出的問題，要堅決改正，針對出現的不良傾向，要堅決杜絕，短期內要取得較大突破和改進。

XX年工作安排

一、推進稽查形象工程建設，樹立燃氣稽查品牌。“陽光稽查”是稽查部門為更好服務於廣大燃氣用户，所採取的一種新型的稽查模式，XX年“陽光稽查”基礎工作基本建立，XX年大隊將進一步探索和完善各項管理制度，大力開展和推廣“陽光稽查”工作，進一步提升“陽光稽查”的層次和水平，使之成為具有蓬勃生命力的精品工程，樹立燃氣稽查文明執法、優質服務的良好形象。

（一）牢固樹立燃氣稽查的服務理念

要求全體稽查人員必須牢固樹立燃氣稽查服務於社會的理念，克服單純的管理思想，杜絕和糾正服務意識淡薄、死管亂查、執法隨意的現象，把燃氣稽查的各項工作，置於企業發展的大局中去研究落實，為廣大燃氣用户提供熱情優質服務，把燃氣用户滿意與否作為衡量稽查工作好壞的重要標準，寓燃氣稽查管理於優質服務之中，全面發揮燃氣稽查的職能作用，努力實現燃氣稽查工作和企業發展的良性互動。

（二）明確稽查工作職責，規範稽查工作程序

通過建立制約機制，理順工作職能，使稽查工作做到四個“統一”，一是統一工作程序，按照專業化管理要求和燃氣稽查業務流程，實行受理、稽查、審查、執行的“四步式工作程序”，做到分工負責，相互配合，互相制約；二是統一執法量罰標準，按照“罪責罰相當”原則，違章案件量罰必須適當，執法人員不得擅自超越權限降低或提高處罰標準，從而達到案件處理的公平、公正；三是統一稽查文書，各業務科室在實施燃氣稽查時，必須使用統一的行政執法文書、手續，做到“一口對外”；四是統一檔案資料管理，所有的稽查檔案資料統一由稽查大隊派專人管理，並實行借閲制度，以達到各業務科室之間資料和信息的共享。

（三）強化稽查人員素質教育，健全稽查工作制度

1、稽查大隊要成為培養稽查人員的大搖籃，創立一支高素質的稽查隊伍。燃氣稽查工作時刻處於

反偷、防騙工作的前沿，是各種利益衝突的焦點，這要求稽查人員不僅要有較高的政治素質，而且要有過硬的業務本領。對稽查人員要加強思想政治教育，強化業務培訓，對稽查人員應注意培養以下六個方面的素質和能力：一是熟練掌握和靈活運用有關燃氣稽查的法律、法規；二是熟悉和精通燃氣專業知識，有較高工作能力；三是具有獨立思考、綜合分析、準確判斷能力，對燃氣用户違章情況能夠進行綜合分析；四是有一定的法律知識，能嚴格按法律程序辦事，避免違章用户鑽法律空子；五是具有一定的電子計算機操作和運用技巧；六是具有高度責任心，堅持原則，不謀私利，能排除各種干擾，嚴格依法辦事，確保廉潔辦理違章案件。將稽查人員着力培養成燃氣法規的“守門人”、執法崗位的“內行人”、政治素質的“合格人”、稽查工作的“有心人”。

2、創建“陽光稽查”活動，要進一步制定與完善燃氣稽查制度，為稽查工作的順利實施提供製度保障。科學、合理的燃氣稽查制度是做好稽查工作的規範和準則，為此，應本着實用性、可操作性強的原則，制定一系列行之有效的稽查工作制度，包括：稽查工作人員組織紀律制度、工作責任制度、稽查工作制度、職業道德教育制度、檢查檔案管理制度、目標管理考核制度、獎懲激勵制度等，為稽查工作提供強有力的組織保證和制度保證。同時要加強錯案追究制度及保密制度的落實，監督部門在進行初審時若發現某一稽查案件處理結果事實不清，證據不足，數據不準，資料不全，程序不完全或燃氣法規適用不當等，造成稽查結果不實的，對案件查辦部門實行錯案追究。並且要對所查燃氣用户的情況以及檢查結果嚴格保密，不得隨意傳謠。

（四）規範燃氣執法行為，提高燃氣稽查辦案質量

首先要選準稽查目標，有的放矢，勇於打破常規，依託總公司計算機經營聯網系統，利用微機聯網進行選案，主動出擊。要按規定程序開展稽查，細緻劃分各稽查科室的管轄區域和工作職責，防止漏查和越權處理案件。查處案件要做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理及時，有效防範或最大限度減少燃氣執法行政複議和訴訟事件的發生，牢牢把握稽查工作主動權；要堅持依法行政的原則，做到有法必依、違法必究，既不能辦錯案，又不能辦人情案。總之，要提高稽查辦案質量，樹立稽查形象，就要做到五個嚴格，即嚴格執法主體、嚴格執法程序、嚴格燃氣稽查政策、嚴格燃氣稽查紀律、嚴格行政文書管理。

二、狠抓大要案的查處，嚴厲打擊各類燃氣違章行為。鑑於當前違章案件朝着隱蔽化、智能化的方向發展的趨勢，因此稽查部門必須集中有限力量，注重對商服用户及民用户的監督檢查，對重點用户的燃氣使用情況做到及時掌握，落實好“一表一卡”的基礎工作，深入開展效能稽查工作；繼續加大清欠工作力度，積極採取清繳和法律訴訟等手段，提高回款率；加強對違章佔挖的稽查力度，對各區處上報的違章佔壓案件和突發事故，做到及時處理，並進行全程監督檢查，直至危險清除，做到有始有終。

三、對供氣管理部門加大配合和服務力度，積極協助其處理疑難問題。首先加強對加裝防盜封用户的抽查力度，推進加封進度，減少燃氣費的流失；其次加強與各供氣管理部門的協作配合，增強聯合打擊竊氣和違章用氣的力度。

四、實行量化管理、提高工作效率。制定明確細緻的量化管理工作制度和對標細則，對工作指標提出具體要求，並將工作完成情況與當月獎金掛鈎，從而提高稽查工作效率，使管理工作制度化、規範化，逐步實現用制度管人治事，用激勵制約機制調動工作積極性、主觀能動性，做到“責任到人、量化管理、職責清晰、目標具體、賞罰有據”。

五、建立稽查人員等級制，進行末位淘汰。通過民主測評，綜合測試、實績考評、黨組織考核等各種方式方法，考察稽查人員的思想作風、職業道德、業務素質技能等等多方面的情況，綜合評定出稽查人員的等級。等級制實行動態管理，不搞終身制，定期綜合考評篩選，並採取末位淘汰制，始終保持一定的壓力和促動力，鞭策全體稽查人員不懈進取，努力向上。同時，等級制與政治工作待遇（重用、提升）、生活福利待遇（兑現獎懲）等等掛鈎，從而達到利用存優淘劣、獎勤罰懶、酬功罰過的等級制，對不具備等級資格或不能勝任其他崗位工作的人員，調離稽查部門，切實做到能者上，庸者下，優者進，劣者出，從而形成生機勃勃、進取向上的工作氛圍的。

保證措施

一、強化“三個建設”，提供競爭前提。要着重強化領導班子建設，黨員隊伍建設和職工隊伍建設，努力塑造團結務實、開拓進取、勇於創新的骨幹羣體；努力培養忠於職守、樂於奉獻、愛崗敬業的主人翁精神；努力營造上下順暢、人氣提升、弘揚正義的發展氛圍；為打造我大隊的核心競爭力的奠定堅實基礎。

二、加強精神文明建設，提升稽查文化。在着力抓好稽

查工作的同時，廣泛開展羣眾性的精神文明創建活動，提高職工的文化生活水平，充分體現燃氣稽查所特有的文化內涵和對外形象。黨政工團組織要充分發揮在精神文明建設中的職能作用，努力營造健康、活潑、向上的稽查理念和氛圍，促進大隊三個文明建設的同步發展，爭取區級文明單位標兵，並向市級文明單位行列努力。

三、採取有力措施，全力降低成本。XX年大隊將依據單位的實際情況，重新對經濟成本、管理成本進行核定，並採取“定額成本控制”的方法，將控制指標直接分解到各科隊，進行全額包乾，超支自負，結餘提留，鼓勵全員當家理財，辦公室和財務對成本控制的過程與結果分別進行跟蹤、監督與考核，力爭在短期內使成本管理深入人心，管理制度更科學、更適度、更完備。

四、繼續完善各項制度，為執法服務提供製度保障。科學、合理的稽查制度是做好稽查工作的規範和原則，為此，應本着實用性、可操作性強的原則，制定並完善一系列行之有效的稽查工作制度，為稽查工作提供強有力的組織保證和制度保證。

XX年的工作艱鉅而繁重，振興與發展燃化事業的使命神聖而光榮，在新的一年裏，我們依然是高標準，嚴要求，各項工作都要與時俱進，抓隊伍建設不放鬆，抓稽查中心工作不放鬆，積極推動稽查制度和稽查體制改革的深入和發展，為燃化事業的發展作出應有的貢獻。