年勞保局工作總結及年工作安排

XX年，在縣委、縣人民政府的正確領導和省、州勞動保障部門的指導下，××縣勞動保障部門認真貫徹落實國家和省州勞動保障工作會議精神，在相關部門的大力支持下，我局緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的大局，樹立“保就業、健社保、強培訓、促和諧、穩發展”的工作思路，發揮勞動保障整體功能，將應急措施與長效機制相結合，將推進改革與維護穩定相結合，將完善政策與改進管理服務相結合，堅定信心，統籌兼顧，突出重點，整體推進，注重創新，紮實工作，勞動保障工作呈現良好發展態勢，順利完成州局和縣人民政府下達的各項目標任務，勞動保障工作全面協調發展。

一、加強理論業務學習，提高依法行政和服務水平

XX年，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、以學習實踐科學發展觀活動為契機，認真組織學習黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，省委八屆七次全會，州委六屆七次全會以及縣委十一屆四次全會精神，把學習好，領會好、貫徹好，落實好黨的xx大、xx屆四中全會精神，作為當前和今後工作的一項重要政治任務。結合全縣開展的“學習實踐科學發展觀活動”、“機關四項制度建設”，“民主評議政風行風建設”，切實做到思想上不鬆解、標準上不降低，為紮實做好我縣勞動保障工作提供了政治理論保證。我局認真貫徹領會各級文件精神，積極組織支部黨員學習，利用各種會議，組織幹部職工開展政治理論和業務知識學習，提高幹部職工的政治理論和業務水平，加強和提高工作人員的服務意識，服務質量和服務水平，努力把以人為本、尊重人、關心人、為人民羣眾提供優質服務轉化為自覺行動。

二、XX年工作目標任務完成情況和主要工作開展情況

（一）XX年工作目標任務完成情況

1、創業帶動就業工作進展順利，就業再就業政策得到較好落實。全縣城鎮新增就業1253人，完成州局下達目標任務1200人的104；其中：下崗失業人員再就業155人，完成州級目標任務50人的310；就業困難(4050)人員就業124人，完成州級目標任務120人的103；城鎮就業人數13083人，城鎮登記失業人數556人，失業率控制在4以內，完成縣級目標任務的100；保持零就業家庭動態清零；“貸免扶補”扶持創業人數96人，完成州級目標任務16人的600，完成縣政府目標任務55人的175；城鎮下崗失業人員培訓279人，完成州縣目標任務250人的112；農村勞動力技能培訓人數3610人，完成州級目標任務3500人的103,完成縣政府目標任務2500人的144；轉移農村勞動力8545人，完成州級目標任務7000人的122，其中：有序輸出419人；新增小額擔保貸款56户，發放貸款285萬元，貼息160856.52元，貸免扶補96户，發放貸款480萬元，為廣大有創業意願的失業人員提供了創業資金保障。

2、勞務經濟開發工作勢頭強勁。全縣共轉移農村勞動力8545人，其中：縣內轉移2058人；州內轉移1691人；省內轉移1401人，省外轉移3395人，實現勞務經濟收入4539.8萬元，農民工年人均工資性收入達5200元，比上年增469元，一大批農民增收脱貧，促進了社會主義新農村建設。

3、擴面徵繳工作整體推進，社會保險覆蓋範圍進一步擴大。（1）城鎮企業職工基本養老保險參保人數為1904人，完成州、縣目標任務1845人的103，其中，企業職工參保人數為1163人，完成州、縣目標任務1100人的106，企業退休人員社區管理180人，完成目標任務15的240；城鎮職工參加工傷保險4471人，其中：企業職工參加工傷保險792人，完成州級目標任務1100人的72，農民工參加工傷保險人數265人，完成目標任務260人的102，城鎮職工參加生育保險4102人，其中：城鎮企業職工參加生育保險305人，完成目標任務500人的61；（2）城鎮職工基本醫療保險參保人數7275人，完成州級任務7278人的99.96，城鎮居民基本醫療保險參保人數6718人，完成州縣政府年初下達目標任務6724人的99.91；（3）城鎮職工失業保險參保人數3407人，完成縣政府目標任務3400人的100；（4）社會保險基金現場監督檢查完成率為州局目標任務100的100。社會保障卡發放率達到了100，全縣養老保險數據上傳率達100。

4、職業技能培訓力度進一步加大。新增職業技能資格鑑定獲證人數388人，完成州級目標任務320人的121，對全縣機關事業、企業單位技術工人11個工種符合條件的103人進行審核送培取證，其中：初級工13人，中級工51人，高級工39人。培訓農村富餘人員農業機械操作工72人（初級工），培訓保安工種人員58人（初級工），烹調工種138人，其中：初級工135人，中級工3人，培訓企業技師6人，完成目標任務5人的120。

5、勞動保障維權執法力度加大，勞動者權益得到較好維護。全年共受理農民工、傷殘病人等弱勢羣體勞動爭議、農民工工資剋扣拖欠、工傷賠償爭議案件共53件，涉及人數143人，涉及金額72.3萬元，其中：拖欠農民工工資案件50件，傷殘賠償案件3件，勞動爭議仲裁年結案率達100，完成州級目標任務95以上的100；行政複議、行政訴訟案件維持率達100。認真貫徹《勞動合同法》，全力推進勞動合同制度，提高勞動合同簽訂率，本年度全縣用人單位共151户，在崗職工人數1842人，簽訂勞動合同人數1806人，勞動合同簽訂率98，完成目標任務98的100。其中：農民工1233人，簽訂勞動合同1197人，合同簽訂率達97.1；行政、事業單位和社會團體共累計應簽訂勞動合同531人，實際簽訂勞動合同531人，簽訂率達100。本年度直接來信12件，直復12件，直復率100；直接來訪64人次，答覆64人次，答覆率100。

6、勞動保障平台建設逐步完善。我局在實施的就業培訓服務中心大樓建設已全面竣工驗收，結合“2113116工程”，為全縣七鄉三鎮勞動保障所配齊了辦公設備。規範了日常工作程序，90的鄉鎮（街道）勞動保障所（站）達到“2113116工程”建設目標；鄉鎮、社區勞動力市場信息網絡連通率達100；積極做好勞動政策法規宣傳，發佈信息24條，完成州級目標任務30條的80。

（二）、主要工作開展情況

1、堅持穩定就業和擴大就業並重，保持就業局勢穩定。積極落實就業和再就業政策，以創業為動力，以增加就業崗位為目標，以強化服務為手段，以幫助困難人員就業為重點，就業再就業工作取得新進展。一是進一步健全了目標責任制。根據省、州勞動保障工作會議和縣委十一屆四次全會精神，按照州、縣政府下達的就業再就業工作任務，層層簽訂就業再就業目標責任書，完善了各項保障措施，促進了就業再就業目標的落實。二是進一步抓就業再就業扶持政策的落實。充分發揮服務職能，以幫扶困難羣體就業為重點，狠抓社保補貼、就業援助等就業政策的落實。重點突破税費減免和小額擔保貸款、“貸免扶補”工作進展緩慢的難點，加強與財政、地税、工商、金融等部門工作聯繫，將小額擔保貸款、“貸免扶補”扶持範圍擴大到城鎮各類登記失業人員以及失地在本縣創業的農村勞動者，為下崗失業人員從事經營活動減免了税費和行政事業收費，累計減免67552.25元，為下崗失業人員和農村勞動者提供創業環境。三是進一步抓好創業帶動就業。

今年我局將創業帶動就業作為就業工作的重點來抓，結合省、州《進一步促進創業帶動就業工作的通知》、《關於發展迴歸經濟，促進全民創業的意見》等一系列政策文件。成立了“××縣勞動力市場職業技術培訓站”，明確了工作人員，制定了《××縣創業帶動就業實施方案》。多方收集信息，建立了勞動力資源數據庫，加大開展技能創業培訓工作。四是進一步規範了公共就業服務體系，加強服務平台建設，整合業務職能，形成了求職登記、職業指導、職業介紹、小額貸款和社會保險關係等“一條龍”的就業服務體系。組織開展“再就業援助月”、“政策諮詢服務周”等服務活動，開展省內外企業現場招聘會8次，提供就業崗位598個，成功輸出419人。縣政協專題聽取了我縣就業、再就業及農村富餘勞動力轉移培訓工作情況，通過聽取彙報、實地調研，認為我縣就業再就業及農村富餘勞動力培訓輸出轉移工作做出了成績，給予了充分肯定。五是根據迪勞社［XX］35號《關於貫徹落實迪慶州人民政府鼓勵創業促進就業若干意見有關問題的通知》及迪勞社［XX］36號《關於貫徹〈關於貫徹落實迪慶州人民政府鼓勵創業促進就業若干意見有關問題的通知〉有關失業保險問題的實施意見》文件精神，認定了全縣10個困難企業，穩崗人數為309人，支付社會保險補貼377008元其中：養老保險274025元，醫療保險82579元，失業保險20404元。六是根據關於印發《迪慶州高校畢業生就業見習工作實施意見》的通知精神，我局積極向上申報就業見習基地2個，即：××縣綜合貿易公司及××縣人民醫院，提供51人見習崗位，完成州級目標任務15人的340。

2、以強化技能培訓為龍頭，推動勞務經濟健康發展一年來，利用已有的職業技能培訓工作基礎和優勢條件，搶抓政策機遇，拓展培訓途徑，將培訓工作向縱深推進，促進了勞務經濟蓬勃發展。一是技能就業培訓計劃目標穩步推進。明確了培訓的工作任務、目標，制定了考核辦法，強化了就業培訓的工作職責，為實施高質量培訓工作奠定了堅實基礎。二是創新培訓方式，提高培訓效果。進一步整合培訓資源，廣泛開展送技能下鄉、下基層活動，就近就地培訓農村勞動力，為提高全縣賓館客房服務質量，培訓賓館客房服務員62人，為提高勞動者技能技術奠定了一定的基礎。三是在鞏固先前勞務輸出基礎的同時不斷拓展轉移就業新空間，加強與雲南省警察協會、昆明安泰人力資源管理有限公司、雲南省人力資源中心駐深圳辦事處等8家知名大中型企業勞務協作，組織受過技能培訓的農民工向務工環境好、收入高、安全有保障的地區和企業轉移，逐步實行訂單就業，定向輸送。

3、堅持完善政策與擴大覆蓋面並重，積極促進社會保障體系健康運行。一是着力提高社會保險擴面徵繳。在社會保險徵繳工作中，積極宣傳政策，提高參保對象參保的積極性和主動性。嚴格申報核定和徵繳手續，執行“兩表一簽字”制度，實現各險種平衡徵收。重點向個體私營企業、靈活就業人員挖掘擴面潛力，促進了社會保險費徵繳水平，全年社會保險費徵繳率達90。按時足額發放機關、事業單位、企業離退休人員養老金，同時為11名下崗失業人員發放失業救濟金和醫療救助金2.3萬元，保障了失業人員的基本生活；根據雲勞社發〔XX〕1號文件精神，為符合條件的484人調整增加養老金，人均月增養老金128.12元。認真做好各項醫療保險基金繳費基數核定工作，XX年，共核定參保單位152户，靈活就業人員（含農民工）68人。二是穩妥推進企業職工養老保險制度改革工作。積極宣傳貫徹國發〔XX〕38號等文件精神。通過發放宣傳單和開展諮詢服務等形式，重點宣傳個人賬户記賬規模，新老計發辦法的調整，切實維護參保人員的利益。全年，對符合條件的24名企業職工報批了退休手續。辦理了39名職工調動手續。完成工傷初審認定及勞動能力鑑定上報5件5人。落實了24位合同制教師代課期間的工齡。三是做好被徵地農民參加養老保險的調查摸底工作。經過實地調查，6個鄉鎮涉及被徵地農户619户涉及2320人，其中：人均面積低於0.3畝的農户182户736人。符合參保條件的16—59歲農民有413人，60歲以上的有44人。根據雲府明電【XX】134號文件精神，上報了新型農村養老保險試點縣申報材料，並進行新型農村養老保險前期調查摸底工作。結合我縣養老保險工作實際，縣人大專題聽取了我縣養老保險工作開展情況並進行了視察、通過聽取彙報、實地調查，認為我縣養老保險工作做出了成績，得到縣人大的充分肯定。

4、堅持服務企業與服務勞動者並重，積極構建和諧勞動關係。

（1）加強勞動保障法律、法規政策宣傳培訓。通過舉辦培訓班、進基層進單位宣講、在網上公開等宣傳方式多渠道、多層次廣泛深入開展《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《就業促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》等勞動保障法律法規的學習宣傳普及工作，加大宣傳力度，指導用人單位規範用工行為。

（2）以勞動年檢為契機，加大勞動執法力度。1、根據迪勞社XX11號關於轉發《省廳關於開展XX年度勞動保障執法年審工作的通知》的通知精神，結合本縣實際，我縣勞動保障執法年審以勞動用工，簽訂合同、支付工資、繳納社會保險等為主要內容，依法行政，切實維護勞動者的合法權益為出發點。全縣勞動執法年審應參審户數142户，實際參審142户，涉及勞動者5113人，年審覆蓋率100。對欠費單位追繳養老保險1户，追繳金額5.1萬元，審查用人單位規章40件。2、根據迪勞社（XX）1號關於轉發《雲南省勞動和社會保障廳關於全省開展用人單位工資支付情況執法專項檢查工作的通知》精神，全年共檢查8户用人單位，涉及勞動者196人。因企業拖欠工資引發的羣體案件1件，涉及職工13人，拖欠工資1.53萬元，已及時處理解決。3、根據雲南省人力資源和社會保障廳《關於轉發開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的通知》（雲人社明電XX7號及迪勞社XX49號文件的通知）精神,按要求及時成立聯合專項行動領導小組，制定檢查方案，檢查組重點檢查磚瓦廠、冶煉廠、小礦場、小作坊、超市用工情況，對簽訂勞動合同、工資支付、社會保險、工作時間、使用童工等進行檢查，全縣範圍內共檢查19户，涉及勞動者441人。通過檢查，11户238人未依法簽訂勞動合同；有18户404人未依法參加社會保險；清退童工2名；督促5户135人辦理了工傷保險登記；對17户用人單位責令限期整改。

（3）強化勞動爭議處理和維權執法。強化了勞動仲裁處理能力建設，簡化了辦案程序，建立了勞動爭議三方協調機制，勞動爭議案件調處率達100。開展了農民工工資支付情況、清理整頓人力資源市場秩序等專項檢查和重點工程巡查等活動。

（4）切實做好維穩工作。認真貫徹落實信訪條例，妥善處理來信來訪案件，調整完善信訪處理程序，制定規範信訪秩序方案，創造和諧信訪環境，切實加強矛盾排查，把矛盾化解在基層、化解在企業、調處在萌芽狀態，切實維護了社會穩定。

5、以改善民生為着力點，重點工作實現了新突破。

（1）積極推進城鎮居民醫療保險工作。為確保州縣政府實事之一的城鎮居民醫療保險工作有序推進，在工作中做到了“三抓”：一是抓組織領導，爭取領導重視。成立了工作領導小組和辦公室。二是抓政策宣傳。印發宣傳手冊，宣傳提綱，將參保政策和辦法宣傳到户到人，到學校、到醫院，擴大了宣傳面和社會知曉率，提高了廣大居民參保的積極性。三是抓工作落實，制定了工作方案，對工作進行安排部署，明確了鄉鎮、社區和有關部門的工作職責和任務。確保工作目標任務的順利完成。

（2）扶貧工作成效顯著

積極開展“送科技下基層、送温暖進村”活動，針對扶貧掛鈎村羣眾對科學技術的渴求和法律知識的缺乏，外出務工難等問題，在扶貧點組織兩期農村實用技術、勞動保障法律法規等學習培訓，在國慶前夕給扶貧點貧困羣眾送去了大米一噸，衣服11袋，被子16牀，慰問金3200元，公路維修費18650元。通過幫扶，山區呈現出農業增效、農民增收、農村穩定人民安居樂業的良好局面。

三、XX年1-11月各項資金收支情況

機關、事業工傷保險金應收323082.92元，實收5995.83元，支出168187.05元，生育保險金應收538471.71元，實收10383.21元，支出74706.66元；企業工傷保險金收入106817.83元，無支出；生育保險實收44207.87元，無支出。企業職工養老保險應收370萬元，實收303萬元；機關事業單位合同工養老保險金應收130萬元，實收111萬元，當期徵繳率83；累計為2202名離退休人員支付養老金6438.23萬元，其中：機關事業單位1705人，發放養老金5781.48萬元；企業單位497人，發放養老金656.75萬元；城鎮職工基本醫療保險基金上年結餘23396000.37元，本期收入8619344.20元，支出12945467.31元，累計結餘19069877.26元。大病補充保險基金上年結餘6920231.87元，本期收入1419993.70元，支出825000.00元，累計結餘7515225.57元。公務員醫療補助基金上年結餘6705451.18元，本期收入6312705.32元，支出297263.12元，累計結餘12720893.38元。離休及二等乙級以上傷殘軍人醫療保險基金上年結餘2347904.17元，本期收入930686.51元，支出573785.92元，累計結餘2704804.76元。城鎮居民基本醫療保險基金收入1019775.38元（其中上級下解支出預撥數600000.00元），本年實際支出314006.20元。失業保險費收入1821902.12元，上級補助收入22968元，支出22968元。

四、存在的問題和困難

（一）金融危機對就業和社會保障工作帶來一定影響。一是就業形勢依然嚴峻。一方面由於新成長勞動力增多、大量的返鄉農民工未實現返崗就業和重新就業、高校畢業生求職人數大量增加等因素，另一方面受國際金融危機的影響，外出務工地域用工需求減少，同時我縣部分行業、企業生產經營面臨嚴重困難，致使用工需求下降，全縣勞動力供求矛盾和結構性矛盾依然存在，就業難問題在一定時期內依然存在；二是擴面徵繳難問題日益突出。部分企業面臨裁員和不再吸收新員工，生產經營困難，經濟效益較差，存在企業無力按時足額繳納社會保險費，欠費問題仍然存在。

（二）就業和社會保障工作制度不健全。一是創業配套政策相對滯後；二是擴面徵繳工作機制不健全。工作基本由勞動保障部門承擔，對其它相關職能部門缺乏相應的監督和考核機制；三是城鎮居民醫療保險政策有待完善。由於居民醫療保險待遇偏低，目前無門診費用，擴面和續保工作難度大；四是企業退休人員社會化管理服務工作尚未全面推開。

（三）基金支付壓力不斷增加。一是受人口老齡化的影響，企業退休人員不斷增加。二是擴面徵繳空間狹小基金收入增長幅度小，擴面徵繳工作難。

（四）勞動關係協調和維穩工作任務仍然十分艱鉅。隨着《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規的實施，用工漸趨規範，勞動合同簽訂率明顯提高，但一些企業用工管理不規範，內部制度不健全，有的流於形式只籤合同不辦保險。隨着法律法規的健全和勞動者法律意識的提高，勞動爭議案件、信訪案件處於上升趨勢，農民工工資拖欠、勞動關係糾紛、養老、醫療、工傷保險待遇問題上訪等案件明顯增加，維權維穩任務十分繁重。

（五）基礎管理和部門能力建設有待加強。隨着勞動保障部門工作內容、管理服務人羣的拓展和規模的擴大，醫療保險、工傷認定、勞動爭議仲裁，被徵地農民的養老保險、新型農村養老保險等工作的開展形成人少事多的局面，在優化崗位配置的同時，還需爭取縣委縣政府重視支持給予適當補充力量，確保各項工作正常開展。

五、XX年勞動保障工作安排

（一）多措並舉穩定就業局勢。一是完善和落實更加積極的就業政策，不斷完善促進就業的配套措施，落實各項扶持政策。二是積極拓展就業崗位。加強對重點行業、重點企業崗位流失情況動態監測，加強失業調控，健全失業預警機制，制定出台失業管理配套政策措施，穩定就業崗位。三是針對農民工、高校畢業生、就業困難人員、殘疾人等不同羣體，繼續組織開展“春風行動系列活動”、“高校畢業生就業服務”等公共就業服務。四是繼續推進城鄉統籌就業。建立返鄉農民工就業監測統計制度；繼續深入開展“四送”幫扶活動。五是健全完善困難羣眾就業援助制度。擴大就業援助範圍。

（二）大力推進創業帶動就業。一是結合深入學習實踐科學發展觀活動，民主評議政風行風，黨風廉政建設，創建學習型、服務型、創新型勞動保障幹部隊伍；二是積極推進“小額擔保貸款”“貸免扶補”就業政策的實施和“回鄉創業”工程，鼓勵返鄉農民工在家鄉實現二次創業；做到搭建創業能力提升平台，有效開展創業培訓，做好創業項目徵集和推薦和後續服務。

（三）貫徹落實好各項社會保險政策。一是切實做好被徵地農民養老保險、新型農村養老保險的前期準備工作；研究解決我縣農民工參加養老保險的有關問題；進一步理順完善機關事業單位養老保險制度；二是進一步完善城鎮居民醫療保險制度，擴大城鎮居民醫保覆蓋面，抓好中國小生、社區居民的參保工作。三是按照屬地管理原則將在我縣的企事業單位全部納入參保範圍。四是抓好XX年度社會保險登記年審和申報核定工作。五是抓好被徵地農民基本養老保險、農民工工傷保險等工作。六是強化社保稽核，加強動態監管。

（四）加大勞動關係協調和維穩工作力度。一是繼續加大《勞動合同法》等勞動保障政策法律法規宣傳培訓力度和企業用工管理工作。二是繼續做好勞動關係和諧企業的創建活動，加強勞動工資宏觀指導，積極開展工資集體協商要約行動，規範協調勞協關係，提高合同簽訂率。三是強化勞動保障監察執法，落實建設領域勞動用工項目管理制度，開展農民工工資支付等專項檢查，加強對重點工程的巡查，切實維護農民工的合法權益，進一步完善勞動關係調處應急反應等維穩工作機制，妥善處理好來信來訪，切實維護社會穩定。

（五）加強職業培訓和職業技能鑑定工作。一是加強培訓與就業的對接，增強培訓的針對性與有效性，開展“訂單培訓”、“定向培訓”和“項目培訓”。二是拓展職業技能鑑定領域，提升職業技能鑑定質量。加強職業技能鑑定，推行職業技能鑑定在線考試，繼續推進技能鑑定“進企業”、“進學校”、“進社區”等活動，不斷提升鑑定質量，提高職業資格證書的權威性和公信力。

（六）進一步加大基金監督管理工作。加快基金管理的信息化建設步伐，加強七項險種各環節的全程監管，加大交叉檢查和整改力度，有效控制基金管理的風險。完善內控制度，規範經辦業務流程，確保社會基金的安全完整。

（七）加強部門能力建設。加強勞動保障系統領導班子、幹部職工隊伍建設，抓好黨建、幹部職工培訓教育、五型機關創建和反腐倡廉等工作，深入開展學習實踐科學發展觀活動，以抓好XX年勞動人事機構改革工作為契機，理順職能，提高部門協調運轉能力；科學設置工作崗位，優化業務流程，減少辦事環節，提高工作質量和效率，提高依法行政的能力和水平，塑造良好的部門形象。