水務局税務局上半年工作總結及下半年工作安排

一、上半年工作進展情況

根據部黨組今年的總體部署，按照XX年全國建管工作會議安排，XX年上半年，我司重點抓了以下幾方面的工作：

第一，加快推進病險水庫除險加固。

一是加強組織。陳xx部長和其他部領導親自檢查部署，矯xx副部長致信20個省、自治區、直轄市政府分管領導，督促各地政府高度重視並全力抓好病險水庫除險加固工作；組織召開病險水庫除險加固工作領導小組會議，審議XX年度各地病險水庫除險加固考核結果，研究部署XX年推進措施。

二是抓好整改。組織召開全國病險水庫除險加固整改工作會議，針對審計、稽察和各項檢查中發現的問題，陳xx部長親自部署，要求限期整改；為保證整改效果，針對各地上報的整改方案，組織逐個進行審核，對責任不明確、措施不落實的省份指出問題，正式發文要求完善整改方案。

三是組織專項督導檢查。開展春查秋會活動，各地自查與專項檢查相結合，我部派出14個檢查組，對全國30個省、自治區、直轄市進行了全面檢查；和安監司組織稽察督導，今年對14個省118個病險水庫除險加固項目進行了專項稽察督導。

四是掛牌督辦。組織11個檢查組對審計反映有較嚴重質量缺陷或安全隱患的32個項目進行檢查，對9個省、自治區的16座水庫進行掛牌督辦，逐一整改落實。

五是做好規劃編制。編制完成《東部地區重點小型病險水庫除險加固規劃》，已由水利部與財政部聯合印發。配合規計司組織編制《全國小型病險水庫除險加固規劃》。另外，組織編制完成《全國大中型病險水閘除險加固專項規劃報告》（初稿）。

截至7月底，列入專項規劃的6240個項目，已開工建設4178座（其中大型62座，中型708座，小型3408座），佔規劃總數的67%，完成投入運用驗收或竣工驗收662座。

第二，認真做好水管體制改革總結評估。

一是開展改革抽查調研。組成5個抽查調研組，對10個省（區、市）進行抽查調研，督促各地深化改革工作，鞏固改革成果。

二是加快改革驗收。印發《關於儘快完成水利工程管理體制改革省級驗收等有關工作的通知》，督促各地抓緊對各市、縣（區）水管體制改革開展省級驗收。

三是組織開展總結評估。會同有關單位全面總結評估水管體制改革進展與成效，向國務院報送了《關於水利工程管理體制改革情況的報告》。國務院領導對此作出重要批示，充分肯定了水管體制改革工作取得的明顯成效。

目前，全國納入改革的xx個水管單位全部完成“兩定”測算，99％的單位完成分類定性。全國共落實“兩費”x億元，佔應落實經費的87％。其中落實人員基本支出xx億元，佔應落實經費的xx%；落實維修養護經費xx億元，佔應落實經費的79%。

第三，加強水利建設行業監管，打好水利建設攻堅戰。

一是加強建設管理指導。印發《關於進一步加強水利工程建設管理的指導意見》，加強對大規模水利基礎設施建設的指導，組織對四川省汶川地震災後恢復重建水利項目建設情況進行專項檢查。

二是加強質量與安全管理。認真做好重點工程建設質量監督管理工作，部署在建工程和病險水庫安全度汛工作。針對海南省博馮水庫除險加固工程大壩潰決事故，印發《關於進一步加強病險水庫除險加固項目質量和安全管理工作的緊急通知》，督促各地加大質量與安全生產管理力度，確保安全、質量和效益。上半年全國共發生10起水利工程建設安全生產事故，死亡xx人，均為一般事故，死亡人數和事故數量均較常年有所下降。

三是加強市場監管。組織開展了xx家（306個專業）全國甲級水利工程質量檢測單位資質審批和15家水利水電施工企業資質初審工作，組織開展了監理工程師、造價工程師、質量檢測員、一級建造師（水利水電工程）註冊管理（審核）工作。與國家發改委等9部委聯合印發《關於印發貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監管工作意見的通知》，印發《關於切實做好當前水利建設項目工程款和農民工工資支付工作的緊急通知》、《關於切實做好水利建設領域農民工工作的通知》，起草《關於推進水利建設市場信用體系建設工作的指導意見》。舉辦了首屆全國水利工程建設監理論壇。

四是組織開展了新中國成立xx週年“重大經典建設工程”評選和魯班獎、詹天佑獎推薦等相關工作。

第四，積極推進重點工程建設。

一是組織開展治淮骨幹工程建設督導，加強省界工程建設矛盾和糾紛的協調，協調解決了影響湖西大堤蘇魯省界插花段及西股引河工程建設多年未能解決的遺留問題，推動工程建設重新啟動並順利實施。

二是組織對黃河小浪底水利樞紐工程和洪湖監利長江干堤整治加固工程竣工驗收，新疆烏魯瓦提、安徽無為大堤等工程基本具備竣工驗收條件，治淮骨幹工程中的安徽白蓮崖水庫通過蓄水驗收。

三是加強在建工程的檢查指導。目前，治淮xx項骨幹工程已有15項全部完成（其中11項通過竣工驗收），2項基本完成，2項正加快實施；長江干堤28項整治加固工程已有26個項目通過竣工驗收；山西萬家寨引黃北幹線工程和西藏旁多水利樞紐工程開工建設。

第五，加強河湖管理。

一是加強部門合作。今年4月，水利部與交通運輸部簽署關於加強長江河道採砂管理合作備忘錄，6月召開兩部合作機制領導小組辦公室（擴大）會議，對近期工作進行佈置。

二是加強河道採砂監管。印發《關於做好xx年長江河道採砂管理工作的通知》，確定xx年為長江干流河道採砂強化管理年；組織開展專項治理和打擊活動，對閩江等地河道採砂開展調研，督促指導全國河道採砂管理工作。

三是做好規劃編制。組織編制完成《長江採砂管理能力建設規劃》、《長江上游幹流河道採砂規劃》、《長江中下游幹流河道採砂規劃》和《全國重點江河河道採砂專項規劃任務書》，初步完成《全國河道（湖泊）岸線利用管理規劃》。

第六，強化工程運行管理。

一是組織三峽水庫優化調度方案研究和方案編制，組織召開部際協調會，並經各相關單位會籤，正上報國務院審批。

二是制定印發《水庫運行管理督查工作指導意見》，建立水庫運行管理督查制度，確保水庫運行安全。

三是組織編寫水庫調度規程編制導則，以指導水庫調度運行。

四是組織開展《小浪底水利樞紐攔沙後期（第一階段）運用調度規程》的編制和審批工作。

第七，做好水利援藏工作。

一是組織召開水利部第四次援藏工作會議，陳雷部長出席會議並作重要講話，矯勇副部長主持會議並作總結講話。會議對XX年以來水利援藏工作進行總結，對“xx”乃至“xx”水利援藏工作進行了部署和安排。會議前後，陳xx部長、矯xx副部長帶隊考察西藏水利工作，並與西藏黨委政府進行座談，出席旁多水利樞紐工程開工典禮，看望慰問西藏水利幹部職工和水利援藏幹部。

二是根據部黨組的安排，我司牽頭調研雲南、四川藏區水利發展情況，派人蔘加青海藏區水利調研工作。

三是組織開展《水利部“xx”援藏規劃》中期評估工作。

第八，加強法規制度建設。

一是組織修訂《河道採砂管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》以及《水利水電工程施工合同和招標文件示範文本》、《水利水電施工企業資質標準》；

二是制訂《水利水電建設工程蓄水安全鑑定管理規定》、《水利建設市場主體信用信息管理辦法》、《水利建設市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》；

三是全面梳理水利建設與管理法規文件。

第九，紮實做好水利信息化和各項基礎工作。

一是建設水利建設與管理信息系統。基本完成水庫大壩管理信息系統，其他子系統的建設正在展開。

二是加強技術標準管理工作。完成《水利工程質量通病預防導則》（大綱），起草《水利水電建設工程蓄水安全鑑定和竣工驗收技術鑑定導則》。

第十，加強黨的建設和精神文明建設。堅持“兩手抓、兩手硬”，做好學習實踐科學發展觀活動整改落實和“回頭看”工作，加強黨的建設、黨員幹部作風建設，服務中心工作，業務工作和精神文明建設相互促進，共同提高。

二、下半年工作安排

第一，全力做好病險水庫除險加固工作。

一是抓好整改工作。根據國務院常務工作會議和全國病險水庫除險加固整改工作會議要求，督促各地整改，9月底前向國務院報送整改報告。

二是強力推進《專項規劃》項目的實施，確保所有專項規劃項目今年全部開工建設。

三是繼續按計劃開展稽察督導、專項檢查和年度考核工作，做好信息報送和宣傳等各項工作。

四是做好《全國小型病險水庫除險加固規劃》編制工作，組織編制完成《全國大中型病險水閘除險加固專項規劃報告》（送審稿），力爭早日實施，早日消除工程隱患。

第二，全力做好水管體制改革總結與深化工作。

一是開展改革“回頭看”活動，以“兩費”落實、內部改革、分流人員安置情況為重點進行全面檢查，努力鞏固改革成果。

二是加強與財政部溝通，爭取對中西部地區進行政策和財政支持。

三是研究制定深化水管體制改革指導意見，指導各地延伸、拓展、深化水管體制改革。

四是適時召開水管體制改革工作總結會議，推動改革深入開展。

第三，全力做好建設領域監管工作。

一是按照中辦、國辦《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，研究出台水利部貫徹落實的實施方案，部署開展水利工程建設領域突出問題專項治理工作，將專項治理工作與落實擴大內需政策、打好水利建設攻堅戰相結合，加強對水利建設的指導和全過程的監督檢查，確保大規模水利基礎設施建設進度和質量，確保“工程安全、生產安全、資金安全、幹部安全”。

二是繼續做好水利建設市場準入工作，規範水利建設市場秩序，組織開展水利工程建設監理單位資質審查審批工作，加強對監理、造價、質量檢測、安全生產人員執業資格管理。

三是加強對在建工程的質量與安全生產跟蹤檢查和隱患排查，防止潰壩、羣死羣傷等重特大事故發生。開展《水利工程質量管理規定》等部門規章的修訂工作，開展水利工程建設工法研究。頒佈《水利水電工程施工合同和招標文件示範文本》。

四是出台《水利建設市場主體信用信息管理辦法》和《水利建設市場主體不良行為認定標準》，建立全國統一的水利建設市場主體信用信息平台。

五是組織召開水利建設管理座談會。

第四，全力做好重點工程建設和驗收管理工作。

一是繼續做好治淮等重點工程、四川汶川地震災後恢復重建工程建設的檢查督導，打好水利建設攻堅戰。

二是配合做好國務院治淮工作會議和三峽三期工程正常蓄水（175米）驗收工作。

三是完成新疆烏魯瓦提工程、安徽無為大堤、漢江王甫洲工程、河南燕山水庫工程竣工驗收；協調做好廣西大藤峽、四川亭子口等重點工程開工準備，治淮、治太以及百色、尼爾基、皂市、西霞院、紫坪鋪等重點工程掃尾和竣工驗收準備工作；加強小基建項目驗收管理，適時召開小基建驗收管理座談會。

第五，全力做好河湖管理工作。

一是認真落實《水利部、交通運輸部關於加強長江河道採砂管理合作備忘錄》中確定的合作內容，制定合作機制領導小組工作規則，組織開展全國河道採砂執法大檢查。

二是加強與國土資源部等部門溝通、協調，組織編制《全國重點江河河道採砂專項規劃》；編制完成《全國河道（湖泊）岸線利用管理規劃報告》。

三是開展堤防管理和河道採砂管理調研，籌備召開全國堤防管理工作會議。

第六，全力做好信息化建設和其他各項工作。

一是在水利建設與管理信息系統一期工程建設的基礎上，積極推進建設與管理信息系統建設，推進水利工程管理規範化、現代化。

二是指導各地水庫調度規程編制工作，配合做好水利普查工作。

三是配合做好新中國成立xx週年水利宣傳工作和抗震救災志編撰工作。

四是做好水利工程建設與管理專家庫等相關工作。