法制辦年終總結

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篇一：法制辦年終總結

20xx年，在市委市政府的領導下，我辦以黨的xx屆三中、四中、五中全會精神為指針，以“深入推進依法行政加快建設法治政府”為目標，以依法履職為重點，着力推進制度建設，着力強化執法監督，着力化解矛盾糾紛，凝心聚力，砥礪奮進，開拓創新，政府法制工作取得新進展。

一、20xx年度工作總結

（一）加強統籌協調，推進依法行政

一是堅持規劃先行。緊緊圍繞率先基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府目標，制定出台《無錫市法治政府建設規劃（20xx—20xx年）》，為法治政府建設明確“時間表”和“路線圖”，並將加快轉變政府職能、推進依法科學民主決策、提高制度建設質量、嚴格規範公正文明執法、強化行政權力制約監督、依法化解社會矛盾糾紛六大工作目標任務分解落實到各地各部門，進一步明確工作職責，強化保障措施，加快推進法治政府建設。

二是示範引領創新。年初，召開全市依法行政工作會議，下發《20xx年度依法行政工作要點》，進一步明確年度依法行政和法治政府建設目標任務;發揮先進典型的示範引領作用，推廣交流北塘區政府加強法律顧問制度建設、市國土資源局創新“四全”服務模式、市行政服務中心深化審批制度改革、市審計局加強審計監督規範權力運行、市財政局推進“參與式”預算改革等創新經驗;與市委組織部、市委市級機關工委共同開展“執法為民爭先創優”活動，表彰獎勵20xx—20xx年度執法為民爭先創優“先進單位和先進個人”，評比20xx年度行政執法辦案能手，表彰20xx—20xx年度依法行政示範單位（點）。

三是強化考核評價。年初，對全市20xx年度推進依法行政、建設法治政府工作情況組織開展考核評價，提升考評標準，完善考評方式，加大考評力度，將法治政府建設考評結果與各地區各部門的績效考核掛鈎，下發20xx年度依法行政工作情況通報和整改意見書60多份，督促限期整改。在此基礎上，我市還接受了省政府對我市20xx年度依法行政、法治政府建設工作考評，得到了較高的評價。

四是提升法治能力。落實領導幹部學法制度，組織市政府常務會議學法活動2次，切實提升領導幹部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力;充分發揮政府依法行政的參謀、助手和法律顧問作用，對市政府有關合作協議及合同進行依法審查，共為市領導提供法律意見和建議69 份，審核強制執行案件32件，辦理信訪複核函30件，為依法科學民主決策保駕護航。

五是加大宣傳力度。堅持政府規章出台後的新聞發佈會制度，推動規章全面貫徹實施;加強法制宣傳交流，編輯出版市政府公報12期，共向上級法制機構報送政府法制信息286篇，被錄用145篇，信息報送數量和質量繼續位居全省前列，努力營造法治政府建設良好氛圍。

（二）加強制度建設，推動深化改革

一是推進重要領域立法。充分發揮政府立法的支撐、引領和推動作用，加快推進重要領域和關鍵環節的立法，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。圍繞推動經濟發展，提請市人大常委會制定《公共信用信息條例》等;圍繞服務改善民生，提請市人大常委會制定《糧油流通安全條例》、《社區戒毒康復條例》、修改《社會醫療機構管理條例》，市政府制定《經濟適用住房貨幣化補貼辦法》、《社會基本醫療保險管理辦法》等;圍繞保障社會公共安全，提請市人大常委會制定《公共交通條例》，市政府制定《工程運輸安全管理辦法》等;圍繞推進依法行政、建設法治政府，市政府制定《法治政府建設規劃（20xx—20xx年）》、《重大行政決策程序規定》、修訂《無錫市人民政府規章制定辦法》等。

二是創新立法機制。建立政府立法協商新機制，制定出台《關於建立政府立法民主協商工作機制的意見》，將涉及市委市政府中心工作、事關經濟社會發展重大事項、涉及社會公眾重大利益以及社會關注度高、公眾反響較大的立法項目作為立法協商重點，完善協商方式，使政府立法進一步集聚民智、反映民意、體現民聲;進一步拓寬公眾有序參與政府立法的範圍和途徑，建立完善政府立法聯繫點制度，首批遴選25個政府立法基層聯繫點，協助徵集立法項目、參加立法調研、開展立法論證聽證等活動，使政府立法更加貼近社會、貼近羣眾、貼近生活。

三是提升立法質量。開展立法後評估，對《企業信用信息徵集管理辦法》等12部市政府規章的立法內容、實施績效和存在問題進行調查分析，提出完善修改意見，進一步提高政府立法質量;組織開展立法專家諮詢論證活動，對於專業性較強、爭議較大的立法事項，組織召開立法專家論證會，提高立法的科學性、針對性和可操作性;加強審核把關，進一步強化立法草案的合法性審查，提前介入指導，規範立法程序，堅決遏制部門利益法制化。

（三）加強執法監督，推進嚴格規範公正文明執法

一是推進執法改革。結合市（縣）區政府新一輪機構改革，制定出台《關於在全市市場監督管理行政執法中推行“三統一”的指導意見》，在市場監督管理行政執法中推行統一執法程序及執法文書、統一執法證件、統一執法着裝，理順執法體系，規範執法行為;推進綜合執法，組織開展江陰市徐霞客鎮綜合行政執法專項檢查，提出整改意見，切實解決權責交叉、多頭執法問題，提高執法效率;規範權力運行，深入推進行政權力網上公開透明運行，加強網上法制監督平台建設，會同市編辦對全市各行政執法主體的6000多項行政權力進行全面梳理，梳理審核責任事項8000多項，公佈責任清單，規範權力名稱，優化運行流程，把權力關進“籠子裏”。

二是開展執法檢查。緊扣社會關注的熱點難點，組織開展《無錫市電梯安全監督管理辦法》、《無錫市水資源節約利用管理辦法》等5部政府規章的執法檢查，切實解決行政執法中的問題，維護人民羣眾的合法權益;組織開展行政執法案卷評查，採取進駐式評查和一般評查相結合的方式，共檢查行政執法案卷1600多卷，提出整改意見16000餘條，全面推進嚴格規範公正文明執法;加強行政執法與刑事司法銜接工作，建立工作制度，強化協調銜接，召開現場推進會，實現行政執法與刑事處罰無縫對接。

三是強化備案監督。嚴格執行規範性文件備案制度，20xx年我辦向省政府上報備案的政府規章4件，接受各地各部門報備的規範性文件25件。按照“有件必備、有件必審”的原則，對規範性文件進行依法審核，發現無合法依據的規範性文件1件，及時發出執法監督意見書，督促限期整改;開展重大行政處罰網上備案監督，對全市52個行政執法部門的行政處罰事項在網上直接辦理情況進行實時重點監督，規範權力運行。

四是加強隊伍建設。進一步落實行政執法人員持證上崗制度，科學制定行政執法人員培訓方案，分批次對全市500多名申領行政執法資格證的人員進行法律知識培訓和執法資格考試，嚴格把好新進執法人員資格准入關;推進行政執法人員資格考試的規範化、標準化、信息化建設，開發行政執法人員資格考試軟件，建立行政執法資格考試題庫以及在線學習、在線考試和在線查詢系統，進一步提升行政執法人員的法律素養和依法履職能力;組織開展本辦“雙月學法”活動6次，不斷提高政府法制工作人員依法行政的能力和水平。

（四）加強行政複議，化解矛盾糾紛

截止20xx年11月底，市政府共受理行政複議案件177件，辦結137件，其中維持99件，駁回11件，撤回、終止14件，撤銷3件，責令履行2件，確認違法8件。代理市政府應訴省政府行政複議案件25件，審結19件，駁回申請9件，維持10件。

一是推進行政複議體制改革。健全工作機構，建立區級政府行政複議委員會，完善工作制度，明確工作職責，規範辦案程序;加強專題研討，結合新一輪市（縣）區政府機構改革，及時組織召開市（縣）區市場監督管理局有關行政複議管轄問題專題研討會，規範行政複議受理程序;組織複議聽證，針對重大、疑難、複雜的行政複議案件，及時組織行政複議委員會舉行聽證，全年共召開行政複議聽證會6次，並根據聽證結果作出行政複議決定，進一步提高行政複議公信力。

二是落實出庭應訴制度。貫徹落實新《行政訴訟法》行政機關負責人出庭應訴的有關規定，加強學習培訓，組織市政府常務會議專題學習新《行政訴訟法》，提升領導幹部的出庭應訴能力;組織全市行政機關開展新《行政訴訟法》視頻教育培訓和行政複議人員輪訓，共有1000餘人次參加，提高行政機關工作人員依法行政的意識和接受司法監督的自覺性;強化出庭應訴考核，將行政機關負責人出庭應訴工作納入年度依法行政考核重點，進一步提高行政機關負責人的出庭應訴率。截止11月底，全市法院行政訴訟一審案件行政機關負責人應出庭應訴194件，實際出庭166件，出庭應訴率達到86。34%;二審行政機關負責人出庭應訴27件，比去年同期提高6個百分點。組織開展新《行政訴訟法》與依法行政專題研討活動，重點研究行政訴訟證據運用、庭審規範和訴訟程序，掌握應訴答辯技巧，確保行政機關負責人在行政訴訟中出庭、出聲、出效果。

三是提高辦案質量。進一步加大行政複議依法審查力度，提高行政複議綜合糾錯率。截止今年11月底，市政府受理的行政複議案件糾錯率為7。34%，比去年提高了10倍，一批違法行政案件得到糾正;加強監督檢查，對近年來有關行政機關複議意見書整改落實情況進行全面檢查，通報整改情況，督促限期整改;加大考核力度，將糾正行政複議中發現的違法行政行為作為年度依法行政考核重要內容，強化責任追究。

四是完善行政調解。進一步完善行政調解工作機制，建立人民調解、行政調解、司法調解的協調聯動機制，推動信息互通、工作聯動、矛盾聯調、優勢互補，形成化解爭議糾紛合力。截止今年11月底，全市各級行政機關共受理行政調解案件21415起，結案 17921件，調解成功率83。68 %，努力維護社會和諧穩定。

二、存在的主要問題

雖然今年的政府法制工作取得了一定成績，但是還存在一些問題，主要表現在：一是依法行政工作在不同地區、不同部門仍然存在不平衡性，尤其是涉及區劃調整的地區以及機構改革的部門，依法行政工作有所放鬆，法治政府建設的推進力度有待進一步加強;二是政府立法的精細化工作還有待進一步提升;三是行政執法監督力度還有待進一步加強;四是行政應訴工作還有待進一步加強;五是政府法制機構當好依法行政的參謀助手、法律顧問的能力還有待進一步提升。這些問題，我們將認真研究，切實加以改進。

篇二：法制辦年終總結

xx”規劃以來，區法制辦在區委、區政府的正確領導下，深入學習xx大四中全會精神，貫徹落實國務院關於《全面推進依法行政實施綱要》和《關於加強法治政府建設的意見》精神，化解行政爭議，服務我區重點工作。現將我區“xx”規劃完成情況和20xx年依法行政開展情況及明年工作計劃作如下彙報：

一、“xx”規劃完成情況

“xx”規劃目標要求：“推進行政管理體制改革”，深化規範性服務型政府建設和法制建設;深化鄉鎮機構改革，依法探索和嘗試將部分行政管理職能向鄉鎮延伸;完善政府決策程序，建立重大事項的社會公示和社會聽證制度。按照以上目標要求，我區積極提高政府依法行政水平，進一步強化了法制工作領導。

（一）加強組織保障，提高依法行政的能力與水平。

我區圍繞《全面推進依法行政實施綱要》要求，建立了“黨委領導、政府組織、人大政協監督、部門具體實施”的組織體系。區政府成立了以區長為組長、常務副區長和分管副區長任副組長、相關職能部門為成員的區依法行政工作領導小組，並隨着人員變動，及時調整成員。領導小組下設辦公室在區法制辦，負責對依法行政工作的日常指導、督促、檢查和協調工作，確保每個階段的工作任務得到有效落實。

完善領導班子學法制度。堅持區政府常務會議學法制度、專題講法制度。做到學法計劃、時間、內容、人員、效果“五落實”。適時掌握新的法律知識，提高法律素養。

落實依法行政集中培訓制度。對行政執法人員的行zd律知識的培訓每年列入年初計劃，騁請擁有豐富法律知識的專家、學者為廣大學員培訓，為了提高培訓效果，在培訓結束還對廣大學員對當天培訓的內容進行測試，考試成績通過率均達100%。

（二）深化行政審批制度改革，審查清單合法性。

為了落實轉變政府職能，推進行政審批改革。法制辦承擔對權力清單和責任清單合法性審查。通過自查自清、集中審核、合法性審查、專家組論證、領導小組研究、網上公示以及徵求意見，區政府常務會、區委常委會分別研究審定，於20xx年2月17日公佈了區級政府權力清單和責任清單目錄。經清理後，確認43家單位保留1776項權力事項，區直單位共保留1704項，區直機關行政權力事項精簡62%。行政審批項目從262項減少到143項，精簡45。4%。法制辦還承擔了對我區各鄉鎮的權力清單和責任清單的合法性審查工作，並依據國務院、省、市文件精神，依法適時動態調整權力清單目錄。

積極推行政府信息公開。落實《政府信息公開條例》，完善政府公開規則，加大便民服務力度，切實保護對相對人知情權的保護。強化重點領域、重點環節、“三公”經費開支等政府信息公開。

（三）嚴格依法論證，堅持對決策事項的合法性審查。

我區按照省、市政府規定，出台了《xx市xx區人民政府關於進一步規範政府系統重大事項決策行為的實施意見》，規定重大事項決策的合法性審查工作主要由區法制辦承擔。區法制辦嚴格按照規定把握重大決策的範圍，做到屬於重大決策目錄範圍內的事項，堅決按照重大決策規定的程序進行，不以任何理由和藉口打折執行;要求決策單位按規定上報審查各項材料，法制辦從決策程序、法律依據等方面把關，審查通過的出具准予上會研究函，經審查不合法的提出暫緩或不予執行的意見。

（四）特色做法。

1、充分發揮政府法律顧問法律服務的有效作用。整合法律顧問組等法律專業人才資源，加強對政府涉法事務的處理，特別是合同的監管，創新工作方法，對政府的重大經濟合同、重大決策，充分發揮政府法律顧問的有效作用。依法履行重大決策程序，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論作為重大行政決策法定程序不動搖。僅20xx年上半年因國有企業資產轉讓、行政執法案件管轄、土地權屬登記等法律問題召開法律顧問組會議5次，會議討論研究了區城管局、規劃局對違法建設案件的管轄、污水處理廠特許經營權、20xx年xx區BT項目工程款支付等法律問題。法律顧問組就研究的問題提出具體意見供區領導決策參考，確保我區依法行政和重大決策的質量。

2、充分發揮依法行政特邀監督員作用。選聘8名依法行政特邀監督員，共同參與行政執法案卷評查暨行政處罰案件“回頭看”巡查等監督活動，提出整改意見，並要求限期整改到位，提高行政執法的水平與能力。

（五）取得的榮譽。

“xx”規劃期間，我區xx鎮人民政府、xx鎮人民政府、區公安分局、區住建委、區國税局、區地税局6家單位被評為“xx區依法行政示範單位”稱號，其中xx鎮人民政府、區公安分局、區住建委獲得“xx市依法行政示範單位”榮譽稱號，並由市政府通報表彰，區公安分局已經被市推薦參選省級依法行政示範單位。

二、20xx年工作完成情況

（一）強化制度建設，提升規範性文件質量。

1、加強立項審查。科學編制年度規範性文件制定計劃，結合重點工作，對尚未立項，且確因工作需要須出台的規範性文件一律實行補報立項。通知各單位及時申報制定規範性文件計劃，並及時統計文件制定計劃，報區政府常務會議研究審定。法制辦在規範性文件制定之初及時介入，對規範性文件制定的法律依據和相關政策進行合法性把關。20xx年立項7件，已上會研究並予以公佈。

2、開展規範性文件清理。進一步落實規範性文件備案審查後期的跟蹤評估制度和動態清理制度，對公佈的規範性文件及時跟蹤評估，逐個梳理。按照“兩年一清理”的要求，20xx年對28家行政單位的規範性文件進行清理，保留33件，修改1件，廢止6件。

（二）多舉措化解行政爭議。

一是區政府高度重視行政複議工作，充分發揮行政複議在依法化解行政糾紛中的主渠道作用，努力將行政爭議化解在初發階段和行政程序中。今年5月1日新的行政訴訟法實施後，法制辦充分發揮行政複議對行政機關行政行為的內部監督作用，依法糾正違法或不當的行政行為，把行政爭議化解在行政機關內部。二是紮實做好行政訴訟應訴工作。嚴格遵照法律及省、市政府要求，做好行政機關負責人出庭應訴工作。如xx鎮四村第10組不服區政府作出的林權更正登記意見書提出行政訴訟一案，區政府積極應訴，做好答辯和提供證據並依法派員出庭應訴。

（三）加強行政執法證件管理，樹立執法亮證意識。

為了建設高素質、專業化、規範化的行政執法隊伍，加強行政執法證件管理工作，區法制辦承擔着行政執法證件年審工作，按照在編在崗的總要求對辦證進行嚴格審查。簡化年審程序，提高辦證速度，保障執法隊員持證執法。截自目前今年審核通過併發執法證共27件。執法人員做到持證執法，公正文明執法，提高政府依法行政的能力與水平，樹立政府的公信力和執行力。

（四）主動服務幫扶村與企業，着力解決幫扶村與企業的困難。

做到每月至少服務村企1次，瞭解村企困難，有針對性地解決村企的實際困難。每逢假節日，我辦對幫扶村企開展各種慰問活動，送去節日慰問品。如今年在服務企業時，對貝諾科技公司新上二期建設的環評及施工許可等問題提供了服務，使企業二期得以開工建設並順利投產。

（五）創新與亮點：提升政府法治與法院司法的良性互動。

區法制辦與區法院探索和建立了政府法制與行政審判工作的協作機制。法制辦為加強互動，落實行政首長出庭應訴制度，組織行政案件開庭旁聽，做到逢開必聽，親臨開庭現場，達到直觀有效的學習效果。邀請司法人員參與行政執法案件卷宗的評審。提高了依法行政水平，完善法制監督，加強司法審判和依法行政的相互配合與監督。

綜上，我區依法行政工作在區委、區政府的正確領導下，取得了明顯的成績，在全市考核中排名優秀。但也存在一定的問題，如法制辦人員力量不足，依法行政意識有待強化，行政執法行為有待規範，依法決策機制有待完善，依法行政監督有待加強。