街道辦事處四五普法工作總結

一、落實“四個到位”,完善工作機制

一是認識提高到位。XX年“四五”普法開始，我們立即專門召開工委擴大會，認真分析**街道“四五”普法和依法治理工作情況。大家一致認為，經過三個五年的普法教育，廣大居民、村民的法律意識有了明顯的增強，依法維護自己合法權益的幹部、羣眾越來越多，但是距離每一個幹部羣眾都把法律做為約束自己的行為的準則還有很大的差距，行政機關依法行政以及辦事處、社區、村依法治理還有有於進一步提高，因此，實現街道幹部羣眾由提高法律意識向提高法律素質轉變，由注重行政手段向運用法律手段轉變還必須經過相當長時間的普法教育工作，所以我們認為繼續開展“四五”普法工作，意義非常重大，必須把“四五”普法工作納入工委、辦事處重要議事日程，通過召開班子成員會議，分析轄區普法、依法治理工作情況，整個班子的認識達到了高度統一，增強了抓好“四五”普法和依法治理工作的責任感和緊迫感。

二是組織落實到位。根據實際情況，建立了由工委一把手任組長，分管政法副書記、政法委員任副組長的領導小組，把普法辦公室設在司法所，由司法所長任辦公室主任，負責全街道普法教育的指導、協調、檢查、督導工作，各社區、村均成立了由主要領導任組長的普法教育領導小組，下設融普法、幫教、調解為一體，居民小組長為骨幹的普法小組，形成由主要領導親自抓，負總責，分管領導靠上抓，普法骨幹具體抓的工作網絡，從組織領導上保證了“四五”普法教育，依法治理工作順利進行。

三是規劃方案到位。根據市“四五”普法工作要求，結合辦事處的實際情況，我們XX年9月制定了**街道四五普法規劃，把繼續學習宣傳依法治國的基本方略，提高廣大羣眾法律知識水平，提高廣大幹部羣眾特別是領導幹部依法辦事的能力，做為“四五”普法的主要任務，並逐年進行分解，制定年度普法和依法治理實施方案，增強了“四五”普法教育的可操作性。四年來，我們先後系統地學習了《憲法》、《合同法》、《行政訴訟法》等37項法律，均收到良好效果。

四是制度建設到位。為了保證普法教育任務全面落實，不流於形式，我們建立健全了六項普法學習制度，一是學習日製度。根據工作中遇到的問題，選學相關法律，司法所提前備課進行輔導，主要領導親自講課，使法律學習與工作有機結合起來，保證了學習時間和學習效果；二是考勤補課制度。建立了點名冊，每次學習前點名，不管一般幹部還是領導幹部不得無故不參加普法學習，把參加學習情況納入崗位責任制考核，與年終獎金掛鈎，凡是因故不參加學習的必須補課，保證了學習內容的完整性；三是培訓制度。每年我們都要組織50名以上的普法骨幹參加市司法局舉辦的培訓班，並根據工作任務舉辦專業法律培訓。每年我們都組織調解主任進行《民法通則》培訓，組織治保主任進行《治安管理條例》培訓，組織計生幹部進行《人口與計劃生育法》、《人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》培訓，組織婦女幹部培訓《婦女權益保障法》等等，既提高了他們的業務知識水平，又提高了他們依法辦事的能力。四年來，我們先後舉辦各類人員培訓班10期，培訓骨幹500多人次；四是考試考核制度。每年我們在學習當年規定的法律法規外，都於年底進行一次普法考試，所有的辦事處領導、機關幹部、兩委班子成員以及社區、村普法對象都要進行一次書面答卷考試，以次檢驗學習效果，辦事處領導幹部、一般幹部、社區、村兩委成員參考率達100%,社區、村普法對象參考率達85%以上，每年參考人員達17000多人。機關副股級以上幹部每年參加市司法局組織的考試都取得良好的成績，並自覺執行普法考核證制度，認真總結一年來學法、用法、守法、執法情況，由單位考核後存入本人檔案；五是例會制度。普法領導小組堅持每季度召開一次會議，研究普法工作中的問題，聽取普法辦工作情況彙報，分析普法工作形勢，佈置普法工作任務，保證普法工作始終有計劃、有組織的進行；六是督促檢查制度。每半年，我們都採取村（居）自查與街道抽查、檢查檔案與實地抽查相結合，對整個街道普法效果進行一次督促檢查，年終對全街道的整體工作進行一次全面考核、總結，把考核成績與幹部的獎懲和使用，與評先樹優掛鈎，通過平時督導調度、定期組織觀摩，年終的全面考核推動普法工作健康發展。

二、多措並舉,推進普法教育工作

我們面對的普法對象除了機關幹部，多數是居民、村民，在市場經濟條件下，進行集中教育有很大的難度。為此，我們採取靈活多樣的形式，開展了普法教育。

一是建立法制教育基地。長裕社區投資3萬餘元建立法制教育基地，設立了科普教育展室、電教室、反邪教畫廊。各社區都設有設普法教育宣傳欄、黑板報、讀報欄，今年我們又投資8000元設立了普法教育宣傳欄兩處，投資1萬餘元建起了32平方米永久標誌標語，常年宣傳法律常識。在羣眾中，起到了耳濡目染、潛移默化的作用。

二是開展法律集中宣傳活動。每年4月份，我們都要出動宣傳車，組織法律宣傳志願者走上街頭，開展法律宣傳一條街活動。每年12月4日，開展法律宣傳日活動。每年發放法律知識宣傳資料2萬餘份，與律師事務所聯合設法律諮詢台，每年解答羣眾法律諮詢1000餘人次，今年，我們還製作了“以案釋法”等圖文並茂的法律知識流動看板30多塊，在各社區進行巡迴宣傳，深受羣眾地歡迎。

三是開展法律進社區、進農户活動。各社區、村的普法隊伍，既是居民小組長，又是計生小組長，還是普法宣傳員，他們常年利用走門串户工作的時機，把法律知識送進千家萬户。居民小組長在防非典、禽流感中就把《傳染病防治法》送到每一户居民家中；計生小組長，在對育齡婦女進行走訪的過程中把《人口計劃生育法》、《流動人口管理辦法》送到羣眾手中；治安小組長，在巡邏中把《治安管理條例》宣傳到每一個角落，每户發一個宣傳袋，專門存放法制宣傳材料，便於羣眾隨時學習。為了讓羣眾保管好明白紙，每年年底發放獨生子女費時，檢查存放和學習情況，同時，我們發揮文化、婦女、青年團、科協的作用，結合重大節日組織文藝演出和科普展覽，宣傳法德知識；藉助消夏晚會、社區文化、街頭文化、廣場文化宣傳《婚姻法》、《預防未成年人保護法》和《道路交通安全法》，從兒童、婦女、老人等羣體抓起，推動社會法律素質的提高。去年11月份

，我們還舉行了“生活有法”贈書活動，把與百姓生產、生活有緊密關係的相關法律書刊3000多本送到百姓家門。

四是利用人口學校集中輔導。每年兩次請有關部門進村進行集中輔導，為了激發大家的學習熱情，每次學習都準備相應的紀念品，輔導結束後，現場出題搶答，答對了發給紀念品，答錯了當場糾正，取得良好的學習效果。

五是根據羣眾反映的熱點問題開展就事學法。針對摻疃村出現的縱火現象，我們組織南關路派出所的幹警進村，組織全體村民宣講《治安處罰管理條例》和依法打擊預防措施，針對遇駕溝村部分村民多年拖欠集體税款和土地承包款的現象，組織司法所和財審所宣講《税收管理條例》和《土地承包法》，針對十里埠村部分羣眾隨意在河套開荒種地和拖欠交地款的現象，請水務局、司法所的同志進村講解《水土資源保護條例》和《民法通則》，在宣講中，強調村民的權利和義務對等，遵紀守法是公民應盡的義務，法律既保護村民依法享有的權利，同時也調整權利和義務的關係，得到了大家的理解和支持， XX年，羣眾自覺上繳拖欠村集體款2萬餘元，遏制了違法違規開荒種地以及破壞社會治安秩序現象的發生。

六是確定重點對象,進行重點教育。重視對刑釋人員和不良行為青少年教育管理工作，把對重點對象的轉化教育做為普法的重要工作來抓。本着關心、愛護、做細做實思想工作的原則，堅持法德教育不放鬆，成立了專門幫教、安置組織，制定了對這些人的教育學習培訓計劃，嚴格落實走訪、談話責任制，定期進行《刑法》、《公民道德實施綱要》、《未成年人保護法》和《中共中央國務院關於進一步加強造成未成年人思想道德建設的若干意見》等重要法律、法規教育。目前，全街道47名刑釋解教人員一人一檔，全部控制在視線之內，無一人重新犯罪。二是抓好對流動人口教育，計生小組長與派出所責任區民警定期走訪，管理與服務並舉，教育與服務同步，採取多種形式向他們宣傳《人口與計劃生育法》、《流動人口管理辦法》、《暫住人口管理條例，提高他們的法制觀念，幫助他們依法維護自己的合法權益，目前，我們轄區的流動人口全部享受到免費健康查體、免費使用避孕藥具的權利。最近，又建立了流動人口協會，使流動人口走上了自我教育，自我管理，自我服務的軌道。

三、普治並舉,推進依法行政、依法管理

（一）依法規範行政行為。

（二）依法規範村級事務

一是結合實際，制定下發了《**街道村級規範化管理實施細則》和《關於進一步加強村級制度建設，規範村級管理工作的有關規定》，規範了農村的辦公制度，村務決策制度，財務管理制度，農村幹部監督、考核制度，開展了民主示範村創建活動，建立健全了依法治村章程和村規民約，把政務、財務公開做為對幹部實行民主監督的重要措施。同時，我們還通過在9個行政村中籤訂《兩委班子履行職責承諾書》和《村民權利、義務約定書》，把民主管理，民主決策，民主監督落實到了實處，對官和民起到了雙向約束作用，實現了村幹部依法處理農村事務。東關舊村改造，十里埠土地延包都有民主法治建設的範例。XX年，東關社區兩委準備實行舊城改造工程，給羣眾改善居住條件，黨員、居民代表大會決定實行村民公開投票表決，只要有85%以上的居民同意就進行改造，可是，由於村民意識的差距，投票結果只有70％左右，於是，兩委履行了居民代表會的決定。XX年，再次提出舊村改造工作時，90％以上的居民表示同意，他們馬上進行了舊村改造。為有序保證分房的公平、公正、透明，他們花1萬多元買了搖獎機，按抽號順序，搖號定房，由公證處公證，使羣眾心服口服。工業園區建設佔用了十里埠村的土地，為了照顧失地農民，村兩委研究，準備重新調整土地，可有的村民代表認為國家政策要求土地延包30年不變，不同意調整，為此，村民代表大會決定實行全體村民公開投票表決，絕大多數同意調整。村兩委依法辦事，按照村民的意願最終調整了土地，穩定了羣眾的情緒。

二是被稱為“天下第一難事”的計劃生育工作走上了依法管理的軌道。各社區、村均成立了計劃生育協會，制定了計劃生育自治章程，明確了村民的權利和義務，逐户簽訂了執行計劃生育事村農民自治章程協議書，使育齡羣眾在處理計劃生育事務中有章可循。從過去單純的行政命令，向依法管理，照章辦事轉變，增強了居民計劃生育的自覺性和法律意識。

三是通過村民自治有效化解矛盾糾紛。我們通過研究民間矛盾糾紛產生、發展的規律，變被動為主動，依據《村民委員會組織法》，利用羣眾的力量，充分調動村民自我管理、自我教育、自我服務的積極性，有效的將矛盾化解在基層。十里埠村一農户家庭糾紛由來已久，村調解委員會了解這一情況後，及時深入基層，通過分析村情民意，認為該村管理規範，社會秩序安定，羣眾基礎好，民主意識濃，如通過村民代表開展評議化解，既能樹立村幹部依法治村的威信，又能在村民中弘揚正氣，教育村民。在徵詢當事人意見時，他們表示也願意讓大家評評理，此後我們召開了由雙方當事人參加的村民代表會議，調處人員先組織村民代表學習了《村委會組織法》、《老年人權益保障法》等法律法規，然後由糾紛雙方當事人各自陳述20分鐘糾紛的事由及自己的觀點和要求，最後向每名代表發一張“民意評議票”，散會後，回家獨自填寫個人不記名的意見，於第二天會議上公示，評議收到了理想的效果。28票中，24人填寫了自己的意見，當事人受到了教育，接受了大家的建議，村民受到啟發，既為羣眾發展經濟創造了穩定的環境，又較好的宣傳黨的路線、方針、政策，普及了法律知識，弘揚了社會主義道德。

（三）依法規範合同關係

針對近年來村、社區、企業經濟比較混亂，合同文件不規範，經濟糾紛大量發生的問題，我們充分發揮司法所的優勢，積極為基層排憂解難，幫助他們依法調整合同關係三裏溝村委與其學校在履行聯營協議的過程中發生糾紛，通過審查協議，發現其中存在許多不合法律規範的地方，有失公平、合理的原則，我們一方面給村委提出癥結所在，向其講述具體的法律、法規，另一方面，向專業人事請教，在仔細研究、統一認識的情況下，我們與村委一起依法與該校據理立爭，使雙方達成了共識，解決了分歧。此後，街道、村及企業經濟合同、承包合同、用工合同的起草、審查和修改全部由司法調解中心把關，統一管理並協助辦理公證和見證，實現了合同管理規範化，這樣不但切實維護了當事人的利益，提高了他們的法律素質，而且和有力的推動了全街道司法調解工作走向法制化、規範化、程序化的軌道。

領導和同志們，雖然**街道在普法依法治理工作中取得了一定成績，但與飛速發展的形勢，與人民羣眾的殷切期盼，與上級的要求，與兄弟單位的成功經驗相比，還有很大差距。今後我們要繼續深入貫徹十六屆四中全會精神，嚴格按照“三個代表”重要思想的要求，正視差距，改進不足，繼續深化普法依法治理工作，全面推進平安街道建設。