半年度工作總結及下半年工作思路

上半年以來，我局全面貫徹落實十九大會議精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞市委市政府中心工作，聚焦聚力經濟高質量發展，以供給側結構性改革為主線，以促進製造業創新發展為主題，以提質增效為中心，以智能製造為主攻方向，堅持市場主導和政府引導，集聚政策要素資源，聯動推進“互聯網+”、“機器人+”、“大數據+”在製造業中融合發展，不斷加快傳統制造業改造提升和新動能培育，保持工業經濟穩中有升。1-5月，我市規上工業產值累計完成321.1億元，同比增長14.1%；規上工業增加值累計完成63.9億元，同比增長8.5%。

一、上半年工作成效

（一）加快經濟高質量增長

1.緊抓高質量發展指標。緊盯高質量發展關鍵指標，推動我市經濟高速增長向高質量發展轉變。1-5月，我市高新技術產業增加值累計完成35.79億元，同比增長11.7%，佔規上工業增加值比重56%，較20xx年提高了14個百分點；信息經濟核心產業製造業增加值累計完成7.31億，同比增速20.2%；戰新產業增加值累計完成19.42億元，同比增速為7.1%，佔規上工業增加值比重為30%；新產品產值產值累計完成70.78億元，同比增長21%；單位工業增加值能耗下降率（1-4月）為9.5%。

2.緊抓工業性投資。梳理全市工業性投資項目，建立完善工業投資項目庫，做好項目立項、入庫、月度投資情況跟蹤服務，促進工業項目應統盡統。根據全市未開工項目、在建項目、技改項目等投資情況，初步將我市今年工業性投資任務分解落實到經濟開發區和20個鎮街。組織鎮街經貿服務中心、重點骨幹企業，進行投資內容、投資範圍、申報程序等業務培訓和政策宣教。上半年，完成工業性投資工業投資24.86億元，同比增長48.3%。

3.緊抓工業項目推進。落實工業供地項目門檻把關和雙合同管理，1-6月份，全市完成工業用地摘牌12宗，出讓面積875.3畝，出讓金額27712萬元，畝均價格31.66萬元，完成工業工業用地競買人申請審核23個，簽訂工業產業項目管理合同11個。推進工業重點項目建設，列入我市20xx年工業重點建設項目庫項目120個用地面積4248.62畝，其中往年供地未開工和今年新供地項目59個用地面積1940.71畝，往年已開工未竣工項目61個用地面積2307.91畝。1-6月份，已完成工業項目開工（包括樁基施工）40個用地面積946.31畝、竣工12個用地面積174.37畝；列入温州計劃投資額5000萬元以上重點工業項目新開工（入庫）6個，在庫重點工業項目完成投資16.07億元，完成率為23.6%。

（二）加快企業高質量發展

1.加快“機器換人”技改步伐。充分發揮省財政專項激勵資金的作用，不斷完善“機器換人”技術改造優惠政策，加大扶持成套自動化、智能工廠、智能化生產線、智能裝備等重大項目實施。上半年，全市工業技術改造在建項目有449項，計劃固定資產投資54.4億元，其中20xx年新增技改項目76項。上半年，完成工業技改投資10.72億元，同比增長15.5%。積極組織企業申報20xx年浙江省“四個百項”重點技術改造示範項目，瑞立集團的年產2萬套電控智能懸架系統智能製造項目等7個項目被列入省“四個百項”重點技術改造示範項目，創下歷年新高。全力做好機器換人”技改項目補助審核，申報20xx年度專項資金補助的技改項目113項、申報“機器換人”項目28項。目前，已完成全部企業的現場審核，正進行項目財政複核和申報企業徵信工作，預計8月份兑現“機器換人”技改補助7500萬元左右，將繼續創新高。

2.加快“兩化”深度融合。不斷加強信息化政策扶持力度，出台《信息經濟三年行動計劃》、《瑞安市促進信息化發展扶持政策》，加大對信息化公共服務平台建設、軟件和信息服務業扶持、“兩化融合”示範試點企業獎勵等。深入開展省級兩化融合示範區，組織華峯集團有限公司、環球濾清器申報20xx年製造業與互聯網融合示範試點項目（企業），目前環球濾清器項目已進入公示階段；組織我市企業赴温州參加兩化融合貫標培訓會，嘉利特、力諾已申報20xx年兩化融合管理體系貫標試點企業。制定《瑞安市20xx年“企業上雲”行動計劃》，藉助企U專家雲平台載體，不斷加快企業上雲。召開軟件產品退税政策座談會，參加企業800多家，已有軟件產品退税企業備案11個，新增軟件著作權19個。

3.加快企業技術創新。深入實施創新驅動發展戰略，支持引導企業加大新產品、新技術、新裝備開發力度，促進產品電子化、智能化。1-5月，新產品產值產值累計完成70.78億元，同比增長21%。上半年，通過在線申報省級新產品項目98項，已立項46項；組織浙江勝華波電器股份有限公司等5家企業申報國家第三批製造業單項冠軍企業和單項冠軍產品；瑞立集團瑞安汽車零部件有限公司開發的新能源汽車電控制動系統綜合新模式示範項目被評為工信部20xx年國家智能製造綜合新模式應用項目，目前正在公示階段。全面啟動項目（載體）徵集工作，目前，共徵集我市預申報國家企業技術中心1個、首台（套）產品為12個、智能製造項目5個、温州市企業技術中心4個，下半年我局將通過篩選積極向上爭取項目入選。

（三）加快企業高質量培育

1.加大龍頭企業培育。依據“瑞安市領軍工業企業和高成長型工業企業評選辦法”，經過對統計、國税、地税等多部門提供的相關數據核算評分，評選出我市20xx年度領軍型工業企業50家，高成長型工業企業67家。精準篩選出5000千萬-1億元用地10畝以下、1-2億元用地20畝以下、2-3億元用地30畝以下的企業納入企業上億培育庫，凡存在用地困難、廠房緊張的企業，優先列入供地考察，在符合供地的條件下，優先給予用地保障和廠房供給。上半年，完成工業項目用地摘牌12宗，出讓面積875.3畝。

2.加大“隱形冠軍”“專精特新”企業培育。通過邀請行業協會座談、入企調研走訪等方式，全面排查我市企業在細分行業處於、產品市場佔有率高的企業，精準篩選出100家細分行業龍頭企業納入培育庫。組織近70家企業參加兩場“專精特新”對標行業龍頭活動；組織“隱形冠軍”企業參加廈門大學“新動能”經營蝶變專題研修班。截至目前，已完成“專精特新”入庫培育企業509家，超額完成温州任務，組織14家企業申報省“隱形冠軍”培育企業、4家企業申報“隱形冠軍”企業。

3.加強小升規防退規工作。梳理出20xx年銷售開票1000萬-20xx萬元企業383家、20xx年因主營業務收入不足20xx萬元“退規”且還在正常生產企業173家、供地面積在5畝以上且未在規上庫內的企業292家等三類企業共848家全部納入升規培育庫。1-5月份，小升規“準達標”企業（開票額833萬元以上）50家，開票666-833萬元（數據差1個月）企業92家，開票在500-666萬元企業152家。防退規情況：1-5月份，規上企業銷售額在833萬元（達到月均數據）以上企業737家，佔比82%；666-833萬元企業68家，佔比7.6%;500-666萬元企業55家,佔比6.1%;500萬元以下企業39家,佔比4.3%。

（四）加快平台高質量建設

1.推進美麗園區建設。緊緊圍繞市委市政府“八美八化”工作部署，把美麗園區（工廠）建設作為破解企業發展環境的重要抓手，全面推進老工業園區改造提升工作。年初，我們對全市的老工業園區進行初步摸底，涉及需要改造提升的老工業園區共有25個，覆蓋18個鎮街、功能區，總面積4.7萬畝，現有工業企業4136家，其中規上工業企業有680家。我局由一把手親自帶隊，多次開展對鎮街走訪調研，督促指導加快推進老工業園區改造提升工作。目前，各相關單位均已制定出“一區一策”的改造提升方案，將大部分園區納入“一把掃帚掃到底”工程，以“淨化、潔化、序化”為目標，以拆違為重要手段，縱深推進園區改造提升。

2.推進小微園建設。深入貫徹落實省委省政府關於推進“大眾創業、萬眾創新”工作部署，以“打造小微企業創業園升級版，助推小微企業集聚轉型發展”為目標，全力推進小微園建設工作，得到了省領導的批示肯定。（高興夫副省長20xx年3月20日批示：瑞安市小微園建設舉措實、力度大，有很多可借鑑的創新思路和方法。請省經信委全面總結、梳理、提煉全省各地小微園建設、運行、管理的成功經驗，供交流借鑑，高效提升全省小微園建設理念、模式、運行和管理。全力推進我省小微園集聚、改造、提升、轉型、重組和服務，實現高質量發展）。今年，我局共謀劃仙降時尚智造（箱包）、東新產城科技創意、塘下沙瀆汽摩配、丁山時尚鞋服、白蓮時尚輕工、塘下小南山汽摩配等6個新建小微園，總規劃面積1660畝。截至目前，完成小微園供地81.64畝、開工71.5畝、竣工約19萬平方米。

3.推進企U平台建設。我局在大力推進產業硬平台建設的同時，全力搭建產業軟平台，不斷加快產業創新融合發展。積極引進企U專家雲平台，召開全市工業互聯網推進大會，對平台予以宣傳推廣，該平台可為政府和企業提供“平台＋工具＋服務”的完整解決方案，使政府監管更加到位，分析更加準確、決策更加科學。上半年，已完成對我市全部規上企業平台註冊，並安排企U專家雲平台培訓24場，參加培訓的企業達到638家。

（五）加快產業高質量轉型

1.深化“畝均論英雄”改革。修訂完善“畝均論英雄”信息化綜合評價工作方案,評價指標與省、温州評價辦法保持一致,在結果分類增加了C-類企業，將評價範圍擴大，涵蓋所有規上企業、上年度用電量10萬度以上規下企業（含自然人用户）、用地1畝以上規下企業（含自然人用户）共6830家。在原來差別化政策上，20xx年制定完善用能、用水、用地、排污、融資、獎評、監管七大方面差別化政策，並推出十四條具體措施，進一步倒逼無税收、無銷售產值、高耗能、畝税萬元以下等企業轉型或退出市場主體，騰退資源要素重新配置。目前，已形成初步評價結果：規上A類企業104家、B類企業723家、C類企業64家、公用類8家（不納入評價）；規下A類企業234家、B類企業3086家、C類企業2194家、C-類企業417家。

2.深化“低小散”整治。深入推進“騰籠換鳥”工程，梳理環保部門整治的鑄造企業和住建部門整治的磚窯企業共12家，上報温州並實施落後產能淘汰，全年計劃騰出用能空間7000噸標準煤。牽頭推進塘下、林川、湖嶺、潘岱、馬嶼等5個鎮街“散亂污”企業環境整治，目前4個鎮街基本完成計劃進度。

3.深化節能執法檢查。落實推進節能監察“雙隨機”抽查監管工作，將檢查指導對象從年耗能500噸標煤以上企業擴展到規模以上企業，按月度季度不定期抽選產值能耗不降反升幅度較大的企業開展檢查指導。以能源利用狀況審核上報為抓手，按月度定期對22家年耗能5000噸標煤以上的省重點用能單位進行催報審核，對其中產品能耗波動較大、能耗數據異常變化的企業，及時採取電話提醒、上門詢問等方式，動態掌握能源消費情況，督促企業採取節能措施提高能源利用效率。上半年，完成節能監察計劃3家，檢查指導產值能耗不降反升幅度較大的企業8家。

（六）加快服務高質量升級

1.強化企業精準扶持。深入推進全面從嚴治黨主體責任，大力開展“鐵腕糾四風，重拳治怠政”作風建設，切實轉變作風建設，助力營商環境提升。建立完善振興實體經濟“1+x”政策體系，制訂《培育引進新興產業改造提升傳統產業加快壯大瑞安發展新動能的實施意見（試行）》等系列文本，打出深化經濟轉型發展“組合拳”。深化“十百千”助企服務工作，出台《關於以千名幹部聯千企為主抓手深化開展十百千助企服務活動的通知》，有效建立營商專員與幫扶企業的對應關係。謀劃搭建96871企業服務綜合平台，謀劃整合市科技非融資性擔保公司資源，組建政策性融資擔保機構。紮實推進“最多跑一次”改革，實現現有審批事項6項全覆蓋，實施率達100%，上半年行政審批科共受理技術改造項目21項，計劃固定資產投資80846.1萬元。

2.強化企業人才培訓。深入開展企業人才培訓，上半年，舉辦企業系統化培訓班3期，共204人，舉辦職業經理培訓1期，共70人。啟動20xx年度工程（一）類職稱評審繼續教育報名工作，目前已有220人報名參加。組織舉辦全市第二期規上企業負責人節能法律知識培訓班，共90多人蔘加，組織9家省重點用能單位能管員參加省總隊節能專業培訓。

3.強化風險企業處置。積極參與全市企業風險處置工作，強化企業風險排摸，繼續發揮企業應急轉貸專項資金的過橋作用，進一步減輕企業融資成本，有效遏制“兩鏈”風險蔓延。1-6月，我市新增風險企業12家，共有68家企業使用應急轉貸專項資金167筆，累計金額13.59億元，轉貸企業數、筆數、金額分別同比下降35.24%、23.04%、3.34%。

二、下半年工作思路

（一）緊盯一個目標：保持工業經濟平穩增長

一是抓運行分析，化解工業經濟發展壓力。當前，全市工業經濟發展面臨着下行壓力加大、企業風險驟增等諸多不利因素，我們要將經濟運行分析作為下半年工業經濟發展的主攻點，摸底企業的生產經營情況和麪臨的困難，問診把脈當前工業經濟和工業企業中出現的新形勢、新情況和新挑戰，確保明年工業經濟主要目標任務順利完成。力爭全年，規上工業產值增速達12%以上；規上工業增加值增速達8%以上；信息經濟核心產業產值突破27億，增速達到10%以上，信息經濟發展指數突破90。

二是抓項目建設，增強工業經濟發展動力。堅持把工業項目建設作為推動工業發展的總抓手，全力破解工業項目、重點技改項目、小微園項目推進中遇到的難點，有力保障投資總量。加快華峯產業園、東新產城科技創意等一批重點工業項目建設，促進重點項目早開工、早竣工、早投產、早達產。力爭20xx年，工業性投資增速達10%，工業技改投資增長9%；工業供地項目30個，供地面積1200畝；工業項目開工49個、竣工項目35個。

（二）圍繞一個主題：加快推動產業轉型升級

一是抓企業培育，突出工業經濟發展強力。精準引進、培育一批具有核心技術、市場佔有率高、產業帶動性強的瑞商迴歸項目，通過“強鏈、補鏈、建鏈”，促進產業鏈向深度和廣度延伸。大力實施龍頭企業培育，重點聚焦汽車關鍵零部件、機械裝備等重點產業，對細分行業主營業務好、創新能力強、畝均税收高、品牌貢獻大、市場佔有率高細分行業龍頭企業，進行導向性地扶持培育。力爭20xx年，培育首超30億元企業1家、20億元家企業2家、1億元企業20家；小升規企業150家以上，退規企業少於50家；列入省級“隱形冠軍”培育企業10家以上、“隱形冠軍”企業1家；列入“專精特新”培育企業500家以上。

二是抓平台建設，挖掘工業經濟發展潛力。規劃新建一批小微園項目，聚焦列入美麗園區建設的25個老工業園區改造提升，全面推進園區“淨化、潔化、序化”工程。順應產業融合化發展趨勢，依託東新產城融合帶、江南物流園區等空間載體，實施服務業提升“5+4”工程。力爭20xx年，新開工小微園6個面積650畝以上，竣工面積60萬平方米；着力打造2個老工業園區改造提升示範。

（三）抓住一個關鍵：全面深化創新驅動戰略

一是抓模式創新，激發工業經濟發展活力。積極培育新產業、新技術、新業態和新商業模式，探索互聯網+製造業、製造+服務的發展模式，加大對電子商務、兩化融合、大數據、雲計算等新業態的扶持力度。大力推進智能製造三年行動計劃，促進工業機器人等智能裝備在傳統產業的應用，開展智能工廠和數字化車間的建設，加快瑞安工業企業智能化生產改造，推動全市企業不斷向產業鏈、價值鏈、創新鏈高端要效益、要生產力。力爭20xx年，新增工業機器人260台以上，規上工業全員勞動生產率提升8%以上；分別培育省級、温州級兩化融合融合示範試點企業1家、3家；分別創建省級、温州級企業技術中心1個、3個。

二是抓綜合評價，匯聚工業經濟發展合力。進一步加大“畝均論英雄”信息化綜合評價正向激勵和反向倒逼差別化政策實施力度，為政府對全市工業企業的精準扶持、精準淘汰提供強有力的依據，促進“創新強、畝產高、節能好、減排多”的企業健康快成長，加快落後產能淘汰退出和畝税萬元以下企業轉型轉產，加大對騰退企業的補助力度。力爭到20xx年，淘汰各類低小散企業240家，整治畝税萬元以下企業255家。