上半年森林防火工作總結大綱

今年以來，森林防火工作，在富陽市委、市政府的高度重視和統一領導下，各鄉鎮（街道）全力以赴，紮實有效落實森林防火責任制和各項防火措施，切實做到嚴防死守。有關部門充分發揮各自職能作用，通力合作，全市自上而下形成合力，構築起了嚴密的防控體系，緊緊抓住“預防”這一根本環節，圍繞責任制和野外火源管理等措施的進一步落實，紮實開展工作，森林火災多發勢頭得到有效遏制。防火辦在局黨委、行政正確領導下，圍繞全力做好森林防火工作這一中心任務，認真貫徹執行森林防火方針、政策和省、杭州市森林防火指揮部的工作部署，切實履行責職，較好地完成了上半年，尤其是清明節期間的森林防火工作任務。現將工作情況簡要彙報如下：

一、上半年全市森林火災發生情況

據統計，全市共發生一般森林火災6起，火警1起，火情33起。合計過火面積85.65公頃，受害森林面積29.29公頃，損失林木蓄積1050立方米，森林受害率0.3‰，發生率每10萬公頃7次，控制率4.18公頃。投入撲火人工3863工，撲火經費約15萬元，因撲救森林火災受傷4人，沒有發生重大森林火災。通過對火災起火原因分析，燒荒燒灰、燒田坎地坎草佔41.4%，上墳燒紙放鞭炮等佔34.5%，吸煙佔10.4%，小孩玩火佔6.9%，痴呆弄火、煉山各佔3.4%。所以燒荒燒灰、燒田坎地坎草，上墳燒紙放鞭炮仍然是引發森林火災的主要火源，兩項合計佔全部火因的75.9%。與去年同期相比，火災發生次數減少9起，下降56.3%，火災過火面積減少79.77公頃,下降48.2%，森林受害面積減少77.28公頃，下降72.5%，森林受害率下降0.79個千分點，發生率每十萬公頃下降9次，控制率下降2.48公頃。各項指標都比去年有大幅度下降。全市25個鄉鎮，有21個沒有發生火災，尤其是淥渚、春江、漁山、靈橋、常綠、龍門、湖源、國有林場資產經營公司、亞林所實驗林場等鄉鎮(單位)，今年以來，沒有發生一起火情，萬市、高橋、受降、東洲、常安、新桐、富春街道等鄉鎮，清明節期間沒有發生火情，森林防火工作取得階段性成效。 今年春防期間森林火災、火情的發生呈現以下特點：一是火災、火情發生時間相對集中。2月中旬為火災初發時期，發生火災二起，火情三起；三月份是火災集中高發期，全市發生火災三起，火警一起，火情更是達到23起，29日至30日二天時間發生火情13起，尤其是30日發生二起火災，場口葉盛村和環山雙林村火災，還造成四位撲火村民受傷。森林火情呈爆發態勢。清明節期間1至10日，雖然傳統上墳祭祖等野外非生產性用火猛增，但由於嚴格管理，措施到位，全市形成嚴密的防控體系，火災多發勢頭得到有效遏制，發生森林火災一起，火情二起。二是火災發生時段都在中午12至14時之間。2月11日，場口真家溪火災，起火時間13時50分；3月30日洞橋鎮大樂村森林火災，起火時間12時30分；“3.30”森林火災,起火時間13時30分。符合火災發生的時段規律，同時也反映出這一時段在管理措施嚴密上還存在漏洞。三是森林火災撲救難度大。首先，由於林內枯枝落葉的大量積累，為火災的發生提供了大量的可燃物質基礎，起火後燃燒速度快，火勢猛烈，無法直接撲打。其次，遇連續三天以上晴好天氣，風乾物燥，風向多變，只能採取以開設防火隔離帶間接滅火方式，難以在短時間內控制火災，如果在初發階段錯過時機，往往燃燒時間較長，容易形成大面積火災，而且對撲救人員威脅大。“3.30”火災就是典型例子。

二、幾項主要工作

1、密切關注防火動態，按照上級業務部門和局領導指示，適時對全市森林防火工作作出部署。及時傳達、發出關於做好森林防火工作的通知或緊急通知，着重就責任制的落實、防火宣傳教育、野外火源的管理、火災撲救以及嚴格防火值班等重要環節，對全市的森林防火工作做好全面指導。及時上情下達，確保政令暢通，促使各地各項森林防火措施得到較好落實，上級有關森林防火政策、工作部署得到貫徹執行。

2、認真部署、做好森林防火宣傳，努力提高羣眾森林防火自律意識。在注重做好森林防火經常性宣傳工作的同時，針對清明節期間上墳祭祖習俗性違法用火猛增的嚴峻局勢，突出抓好重要防火時期的突擊宣傳，精心組織宣傳資料，3 月30日至4月6 日，通過市廣播電視台，每天黃金時間播發市森林防火指揮部森林防火《通告》，滾動播出森林防火宣傳、警示標語；通過移動公司、聯通公司手機短信平台向全市近40萬手機用户發出森林防火短信，提醒廣大市民嚴禁一切野外用火，防止火災發生；與廣播電視台聯合制作“林業之聲”、“新聞觀察”森林防火專題節目兩期，宣傳“三無創優”活動、森林防火知識和火災典型案例，從正反兩方面對羣眾進行疏導、警示教育；3月31日晚上，潘建平副市長就全員動員，全力抓好清明期間森林防火工作作了專門電視講話，號召全市人民，人人蔘與到森林防火工作中來，營造“森林防火，人人有責”的自主意識。應該説，今年我市的新聞傳媒機構對森林防火的宣傳是空前的。廣播、電視每天播報、預告當日和第二天的森林火險等級，及時報道全市森林防火工作動態，介紹各地好的做法。清明節前後，廣播電台還每天播發《富陽市野外用火管理辦法》，富陽日報經常宣傳報道森林防火動態和火災案件查處信息，真正做到了報紙有文字、廣播有聲音、電視有圖象，森林防火氛圍濃厚。

各地普遍通過廣播、橫幅、標語、黑板報、通告、致農户（學生家長）公開信、宣傳車、宣傳牌、警示旗等各種宣傳工具，多種宣傳形式進行廣泛宣傳。尤其是各地翻錄由市森林防火指揮部統一錄製的宣傳帶（盤），發放到各村，利用村村通廣播的有利條件反覆播放宣傳，宣傳車流動宣傳，收效良好。受降鎮對中國小生進行森林防火知識專題講座，並組織森林防火知識競賽；淥渚鎮繼續在中國小校開展第三屆 “淥林杯”森林防火知識作文競賽，使全體中國小生得到教育。僅新登鎮就發放公開信、倡議書、通告2.5萬份，懸掛橫幅和張貼標語5100餘條等等。據初步統計，從3月至4月10日，全市共發放通告、致農户公開信等18萬餘份，懸掛橫幅和張貼標語2萬餘條，出動宣傳車300余天，大小宣傳牌1400餘塊。全市形成森林防火浩大聲勢。

3、強化監督檢查，確保各項措施落實到位。森林防火的根本是抓好措施的落實。按照全局一盤棋的工作機制，在緊要防火期由局統一組織督查外，防火辦密切注視防火動態，適時進行經常性檢查

。清明期間，局裏全力以赴，按照黨委班子成員森林防火責任區，每天各自帶領相關科室人員分頭對各地的森林防火責任和措施的落實情況進行督查、指導。朱局長陪同市領導到萬市、洞橋、場口、常安、東洲、大原等重點鄉鎮（街道）進行檢查，與鄉鎮（街道）領導一起共同研究對策，解決具體問題。防火辦認真做好上情下達和火情的調度工作，確保火情得到及時處置。通過強化監督檢查，做到以查抓落實，有力地促進了全市各項防撲火措施的進一步落實。從檢查情況看，今年各地領導重視，責任落實，人員到位，措施嚴密，控制有效。傳統上墳放鞭炮較少聽到，燒紙錢、點香燭現象比往年大為減少。取而代之以鮮花、水果等文明祭祖方式明顯增多，野外火源得到了較好控制。

4、繼續抓好林火阻隔網絡建設。認真組織實施XX年度市級生物防火林帶工程建設。今年，全市杭州市級20公里（包括省指標共56.35）生物防火林帶建設任務已基本完成。

5、認真做好辦公室的日常工作。一是根據天氣狀況和重要防火時期，經常性對各地防火工作進行檢查，促使各項防火措施得到落實；二是認真做好防火值班。按照森林火災處置程序和報告制度，做好火情登記和火情調度，遇有森林火災及時向局領導報告，並趕赴現場參加火災撲救和組織、指揮、協調；三是認真做好森林火災各類表格、檔案的填報，森林防火有關資料、台賬及時整理、以備歸檔。組織森林防火機具物資並及時下撥到位。按時完成上級業務部門下達或局領導交辦的階段性、臨時性工作任務。

6、做好森林火災重點火險區綜合治理工程建設收尾工作。根據項目建設國家指令性計劃和局領導安排，去年，辦公室對工程建設包括預防監測、指揮通迅、撲救儲備三大系統共42個小項認真組織實施的基礎上，今年對尚未建設到位的11個小項逐一組織實施，至3月底全部建設完成。按省林業廳通知要求和局領導的指示，目前正整理和準備有關材料迎接省裏10月份稽查驗收。另外，還組織添置防火阻燃服496套，風力滅火機19台，油鋸14台，滅火水槍32支等物資，主要裝備鄉鎮（街道）撲火隊和儲備庫建設。至此，全市現有風力滅火機171台，消防阻燃服2746套，油鋸22台，割灌機10台，滅火水槍40支。

三、下一步工作重點：

始終貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，繃緊森林防火這根弦不放鬆，在繼續狠抓各項措施落實的同時，立足基礎、立足防範，進一步建立和完善長效管理機制，按照省、杭州市森林防火指揮部的要求，進一步抓好各項措施的落實，當前特別是要做好夏季高温期間的森林防火工作。

重點做好以下幾項工作：

（一）、強化落實森林防火責任制。按照森林防火責任追究制度，進一步促使防火責任落實到各級領導和相關人員肩上，落實到村、到山、到户、到人，建立起有章可循、有責可查的林林防火責任機制。努力構建以“立足基層、明確職責、鄉自為戰、自防自救”為主要內容的羣防羣治工作機制。

（二）、強化野外火源管理。嚴格野外用火審批制度，規範野外用火管理。加大對違章用火的處罰力度，使野外用火管理步入法制化軌道。按照“四個不放過”原則，形成見火就查，違章必究，失火必罰的森林防火管理格局。

（三）、強化森林防火宣傳。注重宣傳實效，制訂宣傳計劃，充分利用各種宣傳工具和途徑，採取經常性宣傳與突擊宣傳，一般性宣傳與重點宣傳，固定式宣傳與巡迴宣傳、上門宣傳相結合的方式，廣泛進行宣傳，以進一步增強羣眾森林防火責任意識、防範意識和依法安全用火意識。

（四）、加強森林消防隊伍建設，加快撲火專業化進程。在進一步規範建設市級森林消防隊的同時，積極創造條件，加快鄉鎮級半專業森林消防隊伍的正規化建設，努力提升村級義務消防隊的撲救能力。強化各級消防隊伍森林火災撲救安全知識和撲火技能能力培訓，努力構築起快速高效的應急撲救防線。

（五）、認真做好“森林重點火險區綜合治理工程項目建設”迎檢準備，繼續抓好市級生物防火林帶建設，保質保量完成今年的工程建設任務。