司法局執法工作總結

司法局執法工作總結

五月份以來，我局按照市委政法委和上級主管部門的統一部署，以“三個代表”重要思想為指導，緊密結合實際，精心組織，周密安排，全面啟動了”規範執法行為、促進執法公正”專項整改工作，形成了良好態勢。歸納起來，主要體現在“四抓四促”。

一、抓宣傳發動，促工作落實

全市”規範執法行為、促進執法公正”專項整改動員會後，司法局黨組高度重視，專題研究部署了專項整改工作。一是成立了領導小組。成立了以局黨組書記、局長楊xx任組長，黨組成員、副局長馬xx，黨組成員、紀檢組長趙xx為副組長，相關科室負責人為成員的司法局”規範執法行為、促進執法公正”專項整改領導小組及辦公室。各業務部門都相應成立了領導小組和辦事機構，為專項整改工作的順利開展奠定了堅實的組織基礎。二是制定了《實施方案》。我局根據省廳和市委政法委《“規範執法行為、促進執法公正”專項整改工作實施方案》，結合司法局自身實際制定了自己的《實施方案》。方案要求全系統在今年司法行政工作面臨新的形勢和任務，工作千頭萬緒，社會壓力大的情況下，正確處理好專項整改與各項業務工作的關係，做到突出重點、注重實效、認真整改、統籌兼顧、科學安排，確保“規範執法行為、促進執法公正”專項整改工作有序開展，各項任務落到實處。三是召開了動員大會。6月10日，我局召開了全系統“規範執法行為、促進執法公正”專項整改動員大會，局黨組書記、局長楊xx作了動員報告，對全系統專項整改工作作了周密安排和部署，要求全系統嚴格按照方案要求的五個環節做到“五個結合”。即：專項整改與先進性教育相結合、專項整改與政風行風評議相結合、專項整改與律師事務所規範建設年活動相結合、專項整改與公證隊伍教育規範樹形象活動相結合、專項整改與基層法律服務集中教育整頓相結合。在全系統先進性教育活動第三階段動員會、行評會、半年工作總結會上，楊xx同志進一步強調和部署了專項整改工作，提出了自查要“實”，排查問題要“深”，徵求意見要“廣”，處理意見要“嚴”的工作要求，做到了逢會必講，逢會必安排。四是認真開展學習討論。根據省廳和市委政法委的要求，組織全系統廣大幹部職工認真學習了鄧小平理論和“三個代表”重要思想；學習了黨的十六屆四中五中全會、中紀委五次全會議精神；學習了省司法廳領導講話和xx市有關文件精神，做到了學習人員、時間、內容和效果的四落實。通過動員和學習，全系統幹警提高了參與”規範執法行為、促進執法公正”專項整改工作的自覺性，自覺地把專項整改活動貫穿於自身建設、各項管理和改革之中，落實到全系統廣大幹警行動上。

二、抓查找問題，促認真整改。

為了進一步查找司法行政系統在執法執業、隊伍建設、法律服務、法律宣傳等方面存在的問題，我局採取了多種形式查找問題。一是公開承諾。即法律服務有求必應、法律諮詢有問必答、法律援助有難必幫、民間糾紛有案必調、來信來訪有件必查。局長楊xx接受了電視採訪，並通過xx市司法局在《xx日報》上刊登。二是聘請執法執業監督員。我們從人大代表、政協委員、服務對象、主管部門中聘請了九名社會監督員，通過他們對我局的執法活動進行監督，對存在的問題予以批評、指正。三是採取走出去查找問題。我們結合先進性教育、行風評議等活動，採取上門徵求意見、發放調查問卷和徵求意見函200餘份，到17個鄉鎮辦事處、50多個市直部門、40多家服務對象徵求意見。四是採取請進來查找問題。6月8日和6月20日我局召開兩次“規範執法行為、促進執法公正”專項整改暨民主評議政風行風活動座談會，邀請了市委政法委、市紀委、市人大、市政府領導、服務對象單位代表、部分人大代表、政協委員和我局聘請的社會監督員共50餘人，認真聽取社會各界對我局的批評、意見和建議。通過上述活動，我局收集了58條意見和建議，整理歸納為隊伍建設，勤政為民、熱情服務，職業道德和執業紀律，法制宣傳教育等四大方面的問題，具體表現為：（一）隊伍建設方面。1、局機關少數幹部存在着作風散漫、效率不高、遇事推諉、不熱情接待的問題。2、機關幹部業務素質低下，不能適應新時期發展需要的問題。3、基層司法所和法律服務所的管理教育力度問題。（二）勤政為民、熱情服務方面。1、少數幹部愛崗敬業精神差，求真務實精神不足，服務意識淡薄，創新理念不強。2、業務部門辦案程序和收費標準不公開、不透明。3、法律服務在質和量上與日益增長的需求有較大差距。4、法律援助在保護弱勢羣體的合法權益發揮的作用不大，效果不明顯。（三）職業道德和執業紀律方面。1、少數執業人員素質低下，品德修養有待提高。2、少數執業人員職業道德和執業紀律意識淡薄，責任心不強。3、個別執業人員違法違紀辦案。4、少數執業人員為當事人亂表態，與司法人員走得太近。（四）法制宣傳教育方面。普法宣傳教育雖説有重點，但不平衡、有死角。尤其是對村（居、社區）及基層羣眾的普法力度不大。許多代表建議專門就社區幹部辦幾期法律培訓班，解決他們法律知識不足和處理涉法問題的能力。針對上述存在的問題，司法局黨組高度重視，認真進行了研究分析，並制定了整改措施。（一）加強隊伍建設，建立長效機制。對隊伍建設存在的問題，主要是研究制定建立長效機制。雖然近幾年來隊伍建設活動開展很多，但都是階段性的，要結合此次專項整改活動建立司法行政機關公務員、業務隊伍建設管理的長效機制，特別是對窗口服務單位和執業人員，要從行業管理的角度制定執業人員行為操守，執業紀律和職業道德規範，重點是抓現有業務受理、收費、責任追究等管理制度的落實，加強監管和查處，純潔執業隊伍。（二）加強法律援助，建立保障機制。對法律援助存在的問題，主要是積極向市委市政府彙報，將法律援助專項經費納入財政預算，建立法律援助基金。同時在法律援助專項經費沒有落實的情況下，市司法局將從本已十分有限的辦公經費中擠出部分資金，按每件300元補貼法律援助辦案人員，確保符合條件的弱勢羣體的合法權益基本得到保障。（三）加強普法教育，落實相關建議。關於法制宣傳教育方面存在的問題，主要是積極與有關部門協調，力爭在“五五”普法工作中將全市村（居、社區）幹部納入全市幹部法律知識培訓內容中。（四）加強所務公開，建立透明機制。關於業務部門辦案程序和收費標準不公開不透明的問題，主要是督促沒有實行所務公開的窗口單位一律實行辦案程序、收費標準、投訴方式等公開，自覺接受社會各界的監督。（五）加強素質教育，適應形勢發展。關於機關幹部業務素質低，不能適應新形勢的問題，主要是加強全系統幹部的素質和學歷教育，要求全系統公務員和業務人員按司法部的要求在2010年全部達到本科以上學歷。同時借鄉鎮綜合配套改革、司法所機構和人員管理體制理順的機會，選拔一批優秀的幹部從事司法行政工作，解決局機關和業務隊伍青黃不接的問題，滿足我市法律服務的需求。（六）加強制度建設，促進規範管理。對近幾年來所有的規章制度進行了清理和檢查，該修改的進行了修改，該補充的進行了補充，該完善的進行了完善，該公開的一律公開，並裝訂成冊。真正做到制度健全、程序完善、管理規範、監督落實。（七）加強個案查處，確保處理效果。根據投訴反映的十個個案情況，我們進行了認真的調查核實，目前已結案九起，共退還當事人現金8500元，另外一起正在調查處理。如投訴人瞿良志在看到承諾後，抱着試一試的態度到xx市司法局反映1996年原xx市經濟律師事務所聘用律師劉國羣違反規定多次收取其案件代理費和訴訟費的情況，xx市司法局接到投訴後及時轉到我局，我局在接到指示後高度重視，迅速派遣專班對具體情況進行了解，在查明事實後，當即決定代替劉國羣退還給投訴人瞿良志200元，瞿良志在接到錢後感慨地説：“沒有想到事隔這麼多年，你們對我這點小事還是這麼重視，謝謝你們”。投訴人李桂芝來我局反映XX年應山法律服務所法律工作者張國強收取案件取證費調查無結果，要求退還取證費一案，我局即刻找到張國強詳細地詢問整個案件過程，隨後責令張國強退還了300元代理費給投訴人李桂芝，李桂芝接過錢後激動地熱淚盈眶，連聲道謝等等。湖北富陽律師事務所與投訴人劉華木協商退還其代理費8000元。

三、抓培訓考核，促素質提高

在專項整改第四階段中，我們根據上級要求，加強了對全系統幹警的培訓考核力度。一是成立了領導小組，制定了《培訓考核實施方案》。二是明確了培訓內容。對領導幹部，進行依法治國基本方略和構建社會主義和諧社會的教育，對機關工作人員和執業人員，本着“幹什麼、練什麼、缺什麼、補什麼”的原則，緊密結合實際工作崗位，重點培訓考核基本法律、執業程序、工作規範和實戰技能。三是採取集中培訓和自學相結合的辦法進行培訓。規定培訓考核的時間為兩個月，每週進行兩次集中學習，由局領導帶頭講課，具體培訓律師法、公證法、公務員法、基層法律服務所管理辦法、法律援助條例、行政許可等司法行政部門的法律法規及規章。四是組織了考試。我們於11月23日組織了全系統幹警參加的培訓考試，人員參考率為100%，合格率為100%。通過培訓考核，全系統的執法執業行為得到了進一步規範，隊伍的法律素質、法律觀念、法律知識、執業能力和水平得到了提高，達到了預期目的。

四、抓專項整改，促工作發展。

通過前一階段的學習動員、集中整改、建章立制，我局專項整改工作取得了階段性成效。（一）法律服務工作主要是突出“四個服務”。一是突出為穩定工作服務。今年局領導多次列席參加市委書記辦公會和市長辦公會，就招商引資、“6.17”案件、徐家河庫區承包糾紛、市一中學生傷亡案等案件積極做好疏導工作，化解了矛盾。尤其是今年3月份以來，受市委市政府指派，為吉陽食品公司老闆丁榮輝先生原在河南被枉法裁判一案，楊xx局長和劉新軍律師二上北京，三赴鄭州，七下信陽，使丁榮輝先生被枉法裁判的案件得到了最高人民法院的重視和立案，受到了市委市政府主要領導和外商的讚揚。副局長徐光普常駐“6.17”專案辦公室，為緩解矛盾、平息事態做了大量卓有成效的工作。二是突出為經濟發展服務。積極引導律師、公證員、基層法律工作者為全市經濟結構調整、國企改革、招商引進、工業園區建設、民營經濟發展服務。特別是今年以來，市公證處組織專班進駐煙廠，為煙廠企業職工買斷身份改革全程服務，共辦理公證1900餘件，涉案標的達1.5億元，為煙廠改制的平穩進行做了大量艱苦卓有成效的工作。三是突出為基層羣眾服務。繼續深化“法律服務進社區”活動，在全市街道開展法律服務進社區活動，一批律師、公證員和法律服務工作者定期走進社區，為羣眾及時提供公益性與便民性的法律服務。四是突出為公益事業服務。今年以來全市律師和基層法律服務工作者共承辦法律援助案件25件，其中刑事案件5 起，民事案件20 起，為受援人免除和挽回經濟損失50萬餘元。市公證處 “在校學生安全協議書”公證運行三年來產生了良好的社會效益，全市276起學生安全事故依據“協議書”都得到了較好的處理，受到了政府、學校、學生法定監護人和社會各界的廣泛好評。（二）基層基礎工作實現了“兩個突破”。一是司法所規範化建設實現歷史性突破。根據省委組織部、省編辦等六部門意見，我們呈請市委、市政府下發了《關於鄉鎮司法所建設的會議紀要》，市編辦發文批准設立鄉鎮司法所，為司法局派駐機構。爭取國債資金130萬元分三年完成17個鄉鎮辦事處司法所規範化建設，目前首批六個司法所的規劃建設工作已全部完成，6月1日順利通過了省廳組織的檢查驗收。二是基層司法所人員管理體制實現了突破。我們結合鄉鎮綜合配套改革，與組織、人事等部門協商，確定了十七個鄉鎮辦事處司法所長編制名額，並拿出了具體的實施方案。（三）普法依法治理迎檢工作全面展開。一是適時召開了普法領導小組全體成員（擴大）會議，對全市“四五”普法依法治理總結檢查驗收工作進行了全面部署，二是組織了全市“四五”普法考試，發放試卷1萬多份，包括市級領導在內的普法對象都參加了考試。三是組織七個專班對全市17個鄉鎮辦事處和42個市直局級單位、廠礦企業進行了檢查驗收，摸清了我市“四五”普法依法治理工作的基本概況，並積極督促查漏補缺。四是順利通過了省“四五”普法依法治理的檢查驗收，並受到好評。

在總結前段工作成績的同時，我們也清醒地看到我局專項整改工作存在的不足。一是思想認識沒有完全到位，對專項整改的要求把握不全。有少數幹警思想認識不高，認為司法局職能弱手段差，無權無勢，能有多大的問題；個別窗口單位對專項整改工作的基本內容、要求知之不全，掌握不熟，氣氛不濃。二是專項整改工作與業務工作的關係處理得不夠好。少數人認為今年活動已開展得夠多，對專項整改工作存在厭煩畏難情緒。個別單位重業務工作、輕專項整改工作，導致專項整改工作浮於表面，措施不力，手段不多，效果不明顯。少數單位不能統籌安排工作、正確處理專項整改與業務工作的關係，未能做到“兩手抓、兩促進”。三是少數窗口單位負責人對本單位專項整改中暴露出來的問題護短，少數業務人員對羣眾投訴反映的問題不配合調查。

我們將在以後的工作中按照中央、省、xx市、市委政法委的部署安排，按照立足長遠、突出重點、整體推進的思路，再用三年左右的時間，全面推進執法規範化建設，把各項執法活動納入規範、有序的軌道，為全面建設小康社會和構建和諧xx創造良好的法制環境。