移民局工作總結及工作計劃

2012年，我局在縣委、縣人民政府的正確領導下，在州移民開發局的指導和支持下，牢固樹立以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，堅持以“三個代表”重要思想為指導，結合“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動，按照與州人民政府簽訂的“移民開發工作目標責任書”，堅持開發性移民方針和“發展庫區經濟、改善移民生活、維護社會穩定、促進水利建設”的指導思想，圍繞“庫區長期穩定、工程順利施工、移民平穩搬遷、經濟長遠發展”的工作目標，積極開展工作。在我縣俄垤水庫庫區移民後期扶持,大黑公電站、阿扎河水庫前期移民安置規劃、補償補助等方面，做了大量細緻的工作，取得較好的成績。現將2012年工作總結及2012年工作計劃彙報如下：

一、2012年工作總結

（一）維護穩定大局，切實紮實推進庫區移民安置工作

1．編制規劃，收集資料，做好移民基礎性工作

（1）認真開展***縣生態移民專項規劃編制工作。

為確保退耕農户長遠生計得到有效解決，確保生態移民異地搬遷後生活水平不低於退耕還林前的生活水平，以改善移民生存條件、生活環境和解決温飽問題為重點，從根本上解決退耕農户吃飯、燒柴、增收等當前和長遠生活問題，真正做到“搬得出，穩得住、能致富”。我局嚴格按照移民安置規劃大綱的有關程序，遵循移民安置區原標準、原規模、恢復原功能的“三原”原則，結合移民安置區工作實際，堅持原則性與靈活性相結合，兼顧合法性與合理性，堅持依法依規、實事求是。深入鄉鎮、村户調查核實，在認真分析核實的基礎上，編制了***縣生態移民專項規劃，對有移民工作的鄉鎮人民政府提出了專項設施和安置點的建設項目詳細規劃，為項目的順利實施提供了可靠依據。

（2）認真填報移民工作各類統計報表

為認真做好我縣水利水電工程建設徵地移民安置工作，按照州移民開發局要求，結合我縣實際，認真對我縣所有電站、水庫資料進行了詳細統計上報，共上報水電站9座，水庫18所。

2．依法依規，羣策羣力，認真做好移民安置規劃、補償補助等工作

積極配合設計單位進行大黑公電站、阿扎河水庫可研階段實物指標調查分解到户及移民安置規劃大綱的編寫。為大黑公水電站建設工程施工區用地需要開展徵地，完成了102.35畝土地實物調查工作。同時，主動與熟悉情況的老幹部、老同志協調，動員他們支持移民工作，共同作好移民政策法規及大黑公水電站建設重要、必要性的宣傳工作，支持電站建設。

3．加強管理，強化責任，簽訂移民工作目標管理責任書

按照“政府領導、分級負責、鄉鎮為基礎、項目法人蔘與”的管理要求。為進一步做好我縣水庫、電站移民後期扶持政策工作，***縣人民政府成立了以縣委常委、常務副縣長任組長，移民、水利、國土、俄垤水庫管理局等相關部門為成員的移民工作領導小組，並於XX年年9月27日成立了“***縣移民開發局”。紮實推進移民工作目標管理責任書的簽訂，縣人民政府於2012年4月10日分別與有移民工作的迤薩鎮人民政府、阿扎河鄉人民政府簽訂了移民工作目標管理責任書，進一步明確責任，強化目標管理。確保移民工作的政策、法規的貫徹落實。

4．強化意識，增強服務做實做細移民各項工作

我局認真履行職責，堅持依法依規，實事求是，強化服務意識，切實做好移民各項工作。

（1）是認真做好移民扶持人口動態管理，完成原有移民後期扶持人口年度核減工作，在準確完成後期扶持人口核定登記的基礎上及時發放3633本移民後期扶持證。但由於***縣移民開發局成立於XX年年9月，而人員到位是在2012年3月底，6月26日從俄垤水庫管理局接收***縣相關移民資料。

***縣水庫移民共有4034人，現享受後期扶持政策的共有3633人。部份符合享受移民後期扶持政策的羣眾，由於外出打工等原因，在落實移民後期扶持人口時沒有進行登記，導致無法享受後期扶持政策，漏登情況十分嚴重。由於移民後期扶持政策扶持時間為20年，時間週期長。因此，部分漏登羣眾到相關部門要求落實得不到圓滿解決後，意見非常大，情緒十分不滿，存在越級上訪的隱患。如果不及時採取措施進行解決，將會引起新的信訪高潮，不同程度地影響***縣社會經濟的穩定。為此，***縣移民開發局於2012年6月至10月，在原來資料基礎上，重新對符合條件享受移民後期扶持待遇的水庫移民進行認真核實造冊登記。對涉及2個鄉，4個村委會，33個村民小組，695户農業户的4034名水庫移民。重新投入人力進村入户、實地勘查，全力開展俄垤水庫移民後期扶持人口核定。以確保水庫移民利益，真正做到後期扶持資金不錯發、不漏發經認真細緻核實，目前，符合享受後期扶持政策但漏登的人員共159人。

（2）是按照《***省水電建設項目移民檔案管理辦法》和《關於印發***省水電移民檔案工作三個業務規範細則的通知》進行移民工作檔案的建立及管理工作。

（3）是認真學習《大中型水利水電工程建設徵地補償和移民安置條例》、《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》和《***省人民政府關於貫徹落實國務院大中型水利水電工程建設徵地補償和移民安置條例的實施意見》、《***州移民安置工程項目管理辦法的通知》並結合實際積極向移民羣眾做好移民政策宣傳解釋工作，幫助他們解決實際困難。

（4）是認真辦理移民羣眾來信、來訪工作。真正做到了“二個下降、三個提高、四個無”的目標。即：“二個下降”：移民集體上訪人次明顯下降，來信來訪人次明顯下降；“三個提高”：移民來信來訪處理效果和人民內部矛盾糾紛排查調處工作水平明顯提高，緊急情況的處理能力明顯提高，庫區經濟社會協調發展、移民收入穩步提高；“四個無”：無越級集體上訪和重複上訪，無出現移民聚眾圍堵國家機關、滋事擾亂社會秩序的羣體性事件，無故意阻撓水電站工程施工，無出現人為重大事故案件。嚴謹的工作態度及踏實的工作作風得到了庫區廣大人民羣眾的認可和讚譽。

在開展領導幹部“大接訪”“大下訪”工作活動中，我局按要求成立了領導小組，嚴格按照相關政策法規開展工作。領導親自帶頭深入基層，耐心細緻對有疑問的羣眾進行政策法規宣傳，及時把問題化解在萌芽之中。認真執行日報制度，及時向上級反饋情況。由於組織有力，措施得當，在整個領導幹部“大接訪”“大下訪”工作活動中，實現了“零上訪”。

（二）強化監督職能，認真做好移民資金財務管理

1．進一步建立健全資金管理制度

為了加強對俄垤水庫庫區移民補償資金的管理，確保庫區移民補償資金使用管理的規範化、制度化，我局廣泛徵求縣財政、審計等部門意見，組織制定了俄垤水庫庫區移民補償資金管理辦法，為規範俄垤水庫庫區移民補償資金管理提供製度依據。

2．加強資金管理及內部審計監督檢查工作。

按照移民工作編制年度資金使用計劃，切實做好移民工程項目預算、核算和決算工作，加強移民資金的撥付、使用和管理；專款專用，不擠佔、不挪用、不截留移民資金；對移民資金定期、不定期開展審計工作。

3．按時足額撥付移民後期扶持資金

移民後扶資金撥付工作由我局會同***縣財政局及相關金融部門相互協調負責實施。後扶人員經移民局認真核實後，由縣財政局將後扶資金根據核實人員數直接發放到農村信用社一拆通移民手中。2012年5月15日發放XX年年3－4季度後扶資金108.99萬元（移民650户，3633人）。

（三）加強自身建設，增強業務素質

為加強自身建設，充分發揮戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。經縣直機關工委批准，我局於2012年9月5日成立了黨支部，同時結合實際，認真制定了黨支部各項規章制度，黨建工作得到了有效開展。

為貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，切實轉變工作作風，提高辦事效率，建設服務型機關、效能型機關。我局成立了四項制度領導小組、政府信息公開領導小組、解放思想大討論活動領導小組。認真組織學習鄧小平理論、 “三個代表”重要思想和黨的十七大精神，圍繞移民開發工作，組織學習移民工作相關的法律、法規、規章和國家、省、州有關移民的方針、政策以及相關業務知識。加強組織、作風建設及黨風廉政建設和機關效能建設，貫徹執行“四項制度” 移民幹部隊伍建設為重點的組織保障機制不斷得到強化如:制度完善已經上牆,工作人員實行掛牌上崗等。增強了工作責任感、使命感，強化了服務意識。轉變職能、轉變作風，明確責任，營造想幹事、能幹事、幹成事的良好氛圍。2012年7月,我局全部幹部職工參加了州局召開了移民工作培訓學習，通過學習培訓，提高了我局幹部職工整體素質和工作能力，促進了工作效率的提高。

二、存在的困難和問題

在取得可喜成績的同時，我局還清醒地看到存在的困難和問題，主要表現在：

（一）因外出打工等原因，部份羣眾在落實移民後期扶持人口時沒有進行登記，漏登情況十分嚴重。由於不能享受後期扶持政策，羣眾情緒十分不滿，嚴重影響了社會穩定。

（二）我局現有編制5人，隨着我縣大黑公電站、阿扎河水庫等建設項目的啟動，現有的工作人員也不能滿足工作的需要，極大地影響了各項業務工作的正常開展。

（三）我局辦公地點設在原水利局兩間小房裏，總面積不足30平方米左右。辦公條件簡陋，影響了日常工作的正常開展。

（四）由於我縣自籌後扶資金難以落實到位。開展移民安置區、生產區、庫區基礎設施建設，及移民有關培訓事項等工作經費嚴重不足。

三、2012年工作計劃

（一）認真貫徹落實移民政策，做好穩定工作

1．進一步做好查漏補缺工作。對移民住房、基礎設施建設質量、承包耕地落實情況、移民落户手續辦理等後續工作進行梳理清查，對存在的問題，及時整改，切實解決。

2．加強宣傳教育工作。通過多種形式，對移民進行安置政策、遵紀守法、移風易俗等宣傳教育，引導移民瞭解和掌握國家的移民安置政策，自覺遵守黨紀國法，依法維權，依法信訪，儘快融入當地社會。

3．切實做好維穩預案工作。在日常工作中注意蒐集信息，及早發現和掌握不穩定苗頭，保證信訪渠道暢通，制定維穩預案，防止煽動鬧事，確保移民穩定。

（二）牢固樹立科學發展觀，切實做好移民開發各項工作。

按照國家移民政策，搬遷安置只是移民工作的第一步，為使移民安居樂業，逐步致富，還必須對其進行為期20年後期扶持。要保證移民的生產生活基本達到當地居民的平均水平，要認真做好三個方面的工作：

1．按照省政府的統一要求，嚴格以核定的俄垤水庫後期扶持人口為準確數據，保證將後扶資金按時足額發放到每個移民手中。

2．加大農業實用技術和二三產業技能培訓力度。加強對移民進行農業生產實用技術和二三產業技能培訓，引導移民轉變觀念，重點抓好富餘勞動力轉移，切實做好推薦就業工作，使每個家庭都有增加收入的門路和措施。

3．搞好移民生產生活基本設施完善和特困移民的救助工作。針對少數移民因老弱、傷殘、重大疾病等原因，成為移民户中新的特困羣體等存在問題，切實採取措施，加大資金投入，進一步做好移民生產生活基本條件改善和特困移民救助工作。

（三）做好移民安置及前期準備工作。

大黑公水電站即將進行建設，初步調查共有移民121户605人。我局將配合業主，統籌規劃，一同做好移民安置工作，保證大黑公水電站建設的順利進行。同時，配合業主，做好阿扎河水庫前期可研階段實物指標調查分解到户及移民安置規劃大綱的編寫，提前做好移民生活區、生產區規劃，為阿扎河水庫的建設提供有力保證。