信訪條例實施五週年工作總結

信訪條例實施五週年工作總結範文

新修訂的《信訪條例》於5月1日起實施，到今天為止已經有5年的時間了，幾年來，在黨中央、國務院的正確領導下，各地各部門以貫徹實施《信訪條例》為主線，制定出台了400多項配套的地方性法規、規章和制度，有力地推動了信訪工作的制度化、規範化和法制化建設。各地各部門堅持依法按政策辦事，緊密結合本地本部門實際，推動解決了一大批人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，集中處理和解決了一大批信訪突出問題，信訪形勢連續5年保持了持續好轉的良好態勢。而新時期的信訪工作，也將日益走入一個制度化、規範化和法制化的新階段，躍上了新平台。

《信訪條例》的深入貫徹實施，有力地維護了羣眾的合法權益，密切了黨和政府與人民羣眾的聯繫，實現了抓信訪、保穩定、促發展的目標，為構建社會主義和諧社會作出了積極貢獻。

一、信訪工作法制化建設邁出重要步伐

黨中央、國務院歷來高度重視人民羣眾的來信來訪和信訪工作的制度化、規範化和法制化建設。國務院1995年10月28日頒佈的《信訪條例》，標誌着信訪工作開始走上了法制化的軌道。隨着改革不斷深化、經濟社會加速轉型以及社會利益格局的調整，加之羣眾信訪出現的許多新情況、新問題，面對嚴峻的信訪形勢和任務，國務院於對《信訪條例》及時進行了修訂，並於同年5月1日正式實施。

修訂條例的總體思路，一是暢通信訪渠道，以更好地密切黨和政府與人民羣眾的聯繫;二是創新機制，以提高處理信訪事項的效率和效果;三是強化工作責任，促進問題的解決;四是切實維護正常的信訪秩序，促進社會和諧穩定。新修訂的《信訪條例》實施5年來，中央聯席會議辦公室和國家信訪局按照中央的要求，在各地各部門開展自查的基礎上，又採取重點抽查的辦法，多次組織開展了《信訪條例》貫徹實施情況大檢查。底，即派出8個檢查組分赴上海、廣東等10省市和教育部、民政部等12個部委進行了重點抽查。各檢查組先後深入到36個市、61個縣和106個鄉鎮(街道)，督查了1183個重要信訪事項，走訪基層幹部羣眾7000多人次。在組織的中央國家機關幹部下訪和對中央關於信訪工作決策部署貫徹落實情況的聯合督查中，也都把《信訪條例》的實施情況作為督導的重要內容之一。這些都有力地推進了《信訪條例》的深入貫徹實施。

國家信訪局按照中央的要求，不斷加大組織協調推動力度，及時跟蹤瞭解並督促實施，會同中組部、國務院法制辦、國家行政學院聯合舉辦了省部級領導幹部《信訪條例》專題研討班，編寫下發了《〈信訪條例〉輔導讀本》、《信訪條例講話》等輔導資料，連續5年舉辦全國信訪系統不同層級的公務員培訓班。各地各部門按照中央的統一部署和要求，精心組織，周密部署，全力推動《信訪條例》的貫徹實施。一是對黨政幹部進行了大範圍培訓，採取集中培訓、專題研討、案例分析、典型交流、以會代訓、中心組學習等形式，分批次對各級黨政分管領導和信訪幹部進行了培訓。二是結合實際，連續5年組織開展《信訪條例》宣傳月、宣傳週、宣傳日等活動，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體進行廣泛宣傳，有些地方開展了信訪“大篷車”送《信訪條例》下鄉活動;有些地方舉行了《信訪條例》知識競賽;有些地方通過羣眾喜聞樂見的形式以及結合“三下鄉”等活動，使《信訪條例》進機關、進企業、進街道、進鄉鎮、進村莊，在全社會營造了學條例、用條例、守條例的濃厚氛圍。

二、新修訂的《信訪條例》實施的5年，是加快推進新時期信訪工作走向制度化、規範化、法制化的5年。

3月，****中央、國務院下發了《關於進一步加強新時期信訪工作的意見》，進一步明確了新時期信訪工作的指導思想、總體要求、目標任務、工作重點和組織領導等，實現了在更高層面上對信訪工作的全面指導，成為進一步加強新時期信訪工作的綱領性文件和信訪工作發展史上具有里程碑意義的重要文獻，與《信訪條例》一起共同構成了規範指導新時期信訪工作的基本制度框架。

6月，監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局聯合下發了《關於違反信訪工作紀律處分暫行規定》，同年7月，中央紀委下發了《關於違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，第一次就違反信訪工作紀律實行責任追究作出專門規定。

1月，****中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《關於領導幹部定期接待羣眾來訪的意見》、《關於中央和國家機關定期組織幹部下訪的意見》和《關於把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》，把在實踐中取得的成功經驗固定下來，變為長效機制，成為貫徹落實《****中央國務院關於進一步加強新時期信訪工作的意見》和《信訪條例》的有力舉措。

5年來，各地各部門在貫徹落實《信訪條例》的過程中，根據本地本部門的實際情況，先後制定了與《信訪條例》銜接配套的法規和制度。國家信訪局及時制定了《辦理羣眾來信工作規

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則》、《接待羣眾來訪工作規則》、《督查督辦工作規則》和《履行提出“三項建議”職責工作規則》等。全國大多數省份頒佈實施了本省的《信訪條例》或實施辦法，80餘個中央國家機關單位修訂出台了相關配套措施。據不完全統計，各地各部門以貫徹《信訪條例》為契機，健全完善了辦信、接訪、督查、複查複核、信訪責任追究等配套規章制度。這些都從整體上構成了與現階段形勢任務相適應的信訪工作法規和制度體系，從制度層面保障了信訪工作在法制軌道上高效運行，標誌着我國信訪制度日臻完善，推動信訪工作法制化建設不斷邁出重要步伐。

5年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地各部門不斷完善信訪工作機制，創新工作方法，帶着責任和感情認真解決羣眾反映的問題，《信訪條例》的貫徹落實取得了明顯成效。

信訪渠道進一步暢通。各地各部門按照《信訪條例》的要求，普遍公佈了信訪工作機構的通信辦法、接待時間和地點，方便羣眾依法就地反映問題和及時查詢辦理結果。北京、山東、湖南等地在全省(市)開通“綠色郵政”，羣眾寫信反映問題一律免貼郵票;北京、浙江杭州、廣西南寧等地開通“專線電話”，使用全國統一特別服務號碼“12345”，日夜聆聽和受理羣眾來電;在中央的高度重視下，建成了全國信訪信息系統，逐步實現信訪信息資源共享，形成統一規範的聯動機制;國家投訴受理辦公室於XX年1月1日起試運行，在互聯網上受理公民投訴。從而，進一步構建起了高效、便捷的反映民意、紓解民困的新通道。

各地各部門普遍加強了羣眾來訪接待場所建設，許多地方建起了温馨人文的“羣眾之家”，遼寧省瀋陽市建立信訪大廳，20多個職能部門進駐聯合接待上訪羣眾，實行對羣眾反映的信訪問題“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”;貴州省畢節地區實行“三級視頻接訪”，依託電信可視電話系統，聯通地、縣、鄉三級黨政領導幹部，在同一時間、不同地點、遠程同步接待來訪羣眾，極大地方便了羣眾反映訴求和解決問題，節約了處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本。

各地各部門普遍實行了領導幹部閲批羣眾來信、接待羣眾來訪、包案處理信訪問題等制度，開展了開門接訪、聯合接訪、下基層巡訪等活動。20xx年下半年，中央在全國組織開展了縣委書記大接訪、中央和國家機關幹部下訪活動，各地黨政主要領導帶頭走上一線，接待來訪羣眾，研究解決信訪問題，集中化解了一批長期積累的信訪問題，促進了幹部作風轉變，取得了“一舉數得”的效果。

“事要解決”的力度不斷加大。各地各部門按照《信訪條例》的規定，從解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，依法按政策及時妥善處理人民羣眾反映的生產生活中的實際困難和問題，並普遍實行首辦責任制，及時就地解決初信初訪提出的合理訴求，力求“件件有着落、事事有迴音”。

國家信訪局從20xx年起連續5年組織實施“百千萬工程”，篩選出近6萬件重要信訪事項進行交辦督辦;20xx年在全國範圍內組織開展了重信重訪專項治理活動，化解了一大批重信重訪事項。XX年又在全國範圍內組織開展了“信訪積案化解年”活動，通過採取領導包案、督導等措施，因案施策、分類化解，解決了一大批疑難複雜信訪問題，有效地減少了信訪“存量”。通過認真解決羣眾合理訴求，切實維護了羣眾合法權益，進一步密切了黨和政府同人民羣眾的血肉聯繫。

信訪秩序進一步規範。各地各部門按照《信訪條例》的規定，大力規範信訪秩序，既規範有權處理信訪問題部門的工作行為，又規範信訪人的信訪行為。一方面，通過健全和完善科學規範的接談、受理、交(轉)辦、解決、回覆羣眾信訪事項的工作規則，用制度確保了信訪事項及時進入程序，得到妥善處理。另一方面，教育和引導信訪羣眾以理性合法的方式表達個人訴求，對違反《信訪條例》規定的“六個不得”行為的信訪人依法處理。目前，一個“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序已經基本形成。

責任主體的責任進一步強化。各地各部門特別是有權處理信訪問題部門不斷強化工作責任，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”的責任體系，使信訪工作成為一項重要工作擺上了各級黨委政府的重要議事日程，解決了一大批單靠一個部門解決不了或解決不好的信訪突出問題。廣東、江蘇、陝西等地制定了信訪工作考核評價辦法，將信訪工作情況作為各級領導班子和領導幹部考核的內容，強化有權處理信訪問題責任主體的責任。

各級信訪部門認真履行《信訪條例》賦予的“三項建議”職責，組織和紀檢監察部門嚴格實施對信訪工作的績效考核和責任追究，對違反信訪工作紀律造成嚴重後果的行為，嚴肅追究相關單位和相關人員的責任。《關於違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和《關於違反信訪工作紀律處分暫行規定》兩個文件出台後，各地處理了一批因信訪責任不落實、工作不到位或因信訪問題處置不當造成嚴重影響的幹部。

信訪工作機制進一步完善。各地各部門普遍建立健全了信訪工作綜合協調機制、信訪問題排查化解機制、信訪信息彙集分析機制和信訪督查工作機制。天津、江蘇、河北、甘肅等信訪部門建立了律師參與信訪接待制度;吉林、廣東、山西、陝西和衞生部等大力推行信訪聽證制度;上海、浙江、湖南等探索建立信訪事項複查複核和“三級終結”制度;北京、福建、新疆等地推行“信訪代理”制度。為從源頭上預防和減少信訪問題的發生，河南、重慶、內蒙古等地推行信訪評估制度，通過信訪渠道廣泛聽取羣眾意見，及時制定或完善相關政策，進一步提高了科學決策、民主決策、依法決策的水平。

——信訪部門的職能作用得到充分發揮。按照《信訪條例》賦予的職責，各級信訪部門在黨委政府的大力支持下，綜合協調、參謀助手、督導落實的職能作用得到充分發揮。國家信訪局積極適應新形勢、新任務、新要求，以強烈的責任感認真履行職責，全力推動信訪問題解決，努力探索規律，切實加強業務指導，積極建言獻策，狠抓工作落實;注重加強對信訪信息的綜合分析，努力從個別中發現一般，為中央決策提供了大量有價值的信息，充分發揮了“第二研究室”的作用;不斷加強對全國信訪工作的指導，及時總結推廣了一批不同領域不同層面的成功經驗。各地信訪部門勇於實踐、探索總結、鋭意進取，不斷創新發展，使新時期的信訪工作充滿生機和活力。

三、努力開創新時期信訪工作新局面

當前，我國社會總體上是和諧穩定的，但由於我國已進入改革發展的關鍵時期，同時也是矛盾的凸顯期，信訪工作任務依然繁重和艱鉅，信訪工作使命重大而光榮。

黨的xx大報告強調指出：“妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護羣眾權益機制”;黨的xx屆四中全會通過的《****中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》又進一步提出“加強和改進信訪工作”，《****中央國務院關於進一步加強新時期信訪工作的意見》也明確提出了建立信訪工作“新格局、新秩序、新機制”和推進信訪工作“制度化、規範化、法制化”的目標要求。這些都為新時期信訪工作法制化建設指明瞭前進方向，同時也對深入貫徹實施《信訪條例》，繼續加快推進新時期信訪工作法制化建設提出了新的更高要求。

加快推進信訪工作法制化進程，要求繼續把深入實施《信訪條例》與貫徹落實《****中央國務院關於進一步加強新時期信訪工作的意見》精神緊密結合起來，堅持與時俱進、開拓創新，不斷研究新情況、探索新規律;以《信訪條例》實施5週年為契機，認真貫徹落實依法治國基本方略，堅持依法行政，把法治理念貫穿信訪工作全過程，着力完善信訪工作法律法規，建立信訪工作科學程序;注意總結提高，把成功的經驗和做法固定下來、推廣出去，進一步完善於法周嚴、於事簡便、與構建社會主義和諧社會總體要求相適應的信訪法規制度體系;努力建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，大力推進“事要解決”，切實維護羣眾合法權益，有力地促進社會和諧穩定。

實踐永無止境，創新永無止境。有黨中央、國務院的堅強領導，有各級黨委政府的高度重視，有社會各方面的廣泛參與，隨着《信訪條例》的深入貫徹實施，新時期信訪工作法制化建設一定能夠邁出新的更大步伐，一定能夠為構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。