市國土資源局先進性教育活動總結

以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動開展以來，市國地資源局經過第一階段的紮紮實實學習教育，在局黨組的正確領導和全局黨員同志的共同努力下，取得了初步成效。

一、統一思想，加強領導

市委會議召開後，我局高度重視，立刻召開黨組成員會議，進一步統一思想，提高認識，明確了保持共產黨員先進性教育活動的重要意義。成立了局長任組長，各副局長為成員的教育活動領導小組，專門負責對教育活動進行指導和督導檢查，成立了辦公室，由局黨組成員任辦公室主任，負責統籌安排全局的教育活動，並定期召開會議，協商解決教育活動中發現的問題，落實下步的工作安排。

二、強化措施，注重實效

為了保證教育活動卓有成效，不走過場，局教育活動辦公室根據實際情況制定了學習補課、值班、請銷假、請示彙報、檔案管理、公物管理等一系列制度，從制度上保證了教育活動的順利開展。

教育活動中，我們採取以下幾項措施：

一是召開動員大會。動員大會上聶局長和市委宮書記做了重要講話，進一步明確了這次教育活動的重要意義，並提出了對全局黨員同志的要求。

二是採用集中學習、集中教育、集中交流三集中的方式抓好學習，由局領導負責授課，統一為每名黨員配備一本筆記本記錄學習筆記，並要求每人記錄學習筆記不得少於一萬字，並要求寫不少於5000字的心得體會4篇。對由於工作原因或者健康原因而不能及時上課的黨員，由局先組辦指定專人進行補課或者上門輔導，補記學習筆記，真正使教育活動落實到每一名黨員身上，決不漏掉一人。

三是把領導幹部聯繫點制度落實到位，局黨組成員在各科室建立了聯繫點，深入到各聯繫點調查研究、督促檢查、具體指導，並記錄一本工作筆記，撰寫一份調研報告。

四是組織黨員開展了以立足本職崗位，樹黨員先鋒形象為主題的黨員主題實踐活動，開展了以當初入黨為什麼，現在在黨做了什麼，今後為蓬萊發展貢獻什麼為主題的大討論。

五是認真搞好宣傳工作。製作學習園地，將內容比較好的心得體會和大討論演講稿張貼出去，供大家學習參考；定期出版工作簡報，主要編髮上級領導有關教育活動方針政策、文件意見、部署措施、會議紀要、領導講話、批示、先進個人、典型經驗等。

三、紮實開展，初見成效

經過第一階段的學習，我局的教育活動初步顯示出了成效。全局黨員同志積極參加集中學習，認真記錄學習筆記，每人記錄的學習筆記大大超過規定的篇幅，並且按照局先組辦要求按時撰寫並及時上交心得體會和大討論演講稿。全局共上交心得體會62份，大討論演講稿60份，其中楊勝樂同志所寫的心得體會內容深刻、聯繫實際工作緊密，被市先組辦採用並發表。

同時，在局先組辦同志們的努力下，我局保持共產黨員先進性教育工作走出本單位，面向全市，結合城區變更地籍調查工作和測繪工作開展的樹黨員先鋒形象，爭創五好基層黨組織主題實踐活動錄製成錄象片並在蓬萊電視台播出，讓全市人民瞭解到了我局教育活動的開展。我局的教育活動多次受到市先組辦檢查組的表揚，得到了上級領導的好評。

四、查擺問題，認真解決

通過學習、討論，不斷查找問題，總結經驗，特別是國土資源管理工作中存在的關係國計民生，涉及千家萬户的問題，認真查找，徹底解決。通過討論學習，在個別黨員中主要存在以下幾個方面的問題：（1）理想信念不夠堅定，對參加革命是為了什麼？將來身後留點什麼？沒有正確認識和定位，缺乏為共產主義事業奮鬥終身的崇高理想。（2）加快發展的意識和本領不強。科學發展觀樹立和落實不自覺、不堅定，對發展是執政興國第一要務的認識不到位，小富即安、小進則滿，不能高點定位、反驕破滿。缺乏不進則退、小進也是退的危機感、緊迫感和責任感；缺乏知難而進、迎難而上、奮發有為的精神狀態；缺乏科學發展、趕超發展的好思路、好對策、好辦法。（3）民主執政、科學執政、依法執政的能力不強。在民主決策，秉公執法、深入細緻地做羣眾思想工作方面還存在問題。根據不同層次黨員的思想、工作和作風實際，有針對性地找準、抓住並切實解決存在的突出問題。為此，採取以下整改措施：

（一）在學習中，大力弘揚馬克思主義學風，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。緊密聯繫全市國土資源管理工作

改革發展穩定的大局，緊密聯繫各項工作實際，緊密聯繫黨員幹部隊伍的思想狀況，增強教育活動的針對性、時代性和實效性。在學習討論中，認真開展黨員批評與自我批評。激發黨員學習的自覺性和內動力，教育引導黨員虛心聽取意見，主動查找、切實解決自身存在的問題，同時相互幫助，共同提高。在全局中樹立先進典型，宣傳、推廣先進經驗，為黨員加強黨性鍛鍊，發揮先鋒模範作用提供動力。

（二）尊重和落實黨員民主權利，調動黨員參加先進性教育活動的主動性、積極性和創造性，堅持從羣眾中來，到羣眾中去，開門搞教育，廣泛聽取基層和羣眾意見，自覺接受基層和羣眾的評議、監督。

（三）堅持領導幹部帶頭，發揮表率作用。領導幹部堅持高標準、嚴要求，認真履行雙重職責，既履行組織和領導作用，切實抓好分管單位和科室的先進性教育活動，又要以普通黨員身份帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，切實解決好理想信念、廉潔從政、求真務實、聯繫羣眾等方面的問題，做學習實踐三個代表重要思想的表率。

五、下步工作打算

一是從嚴控制農用地轉為建設用地的總量。加強農用地轉用審批的規劃和計劃審查，強化土地利用總體規劃和土地利用年度計劃對農用地轉用的控制和引導，凡不符合規劃，沒有農用地轉用年度計劃指標的，不得批准用地。同時，加強建設項目用地預審管理。凡不符合土地利用總體規劃，沒有農用地轉用計劃的建設項目，不得通過項目用地預審。

二是加強對基本農田的保護。實行基本農田保護領導目標責任制。市、鎮、村三級層層簽訂責任狀，將基本農田保護作為考核政府工作和幹部政績的一項重要內容，建立和完善考核獎懲機制，實行基本農田責任追究制度，增強領導幹部保護好基本農田的責任感。嚴格實行基本農田保護佔用審批制度和佔補制度。凡是佔用基本農田進行建設的，必須按嚴格的法律程序進行審批，在審批同意佔用的情況下，用地單位必須先作出佔補方案，並按規定繳納耕地造地費，由國土資源主管部門按佔補方案對基本農田進行調整和補劃。廣泛接受社會的監督，在基本農田分佈集中和明顯交通路口及鎮村周圍設立保護標誌，同時將鄉鎮級基本農田保護規劃圖懸掛上牆，以接受社會各界的監督。建立巡迴監察制度，為保證基本農田五不準制度的落實，將公路兩側和城郊結合部作為監察的重點，每年按季度進行巡察，發現佔用基本農田的行為，及時進行處理和制止。

三是健全徵地程序。在徵地中，堅持把維護農民集體土地所有權和農民土地承包經營權的權益放在首位。徵地依法報批前，擬徵地的用途、位置、補償標準、安置途徑要告知被徵地農民，對擬徵土地現狀的調查結果須經被徵地農村集體經濟組織和農户確認；確有必要的，由國土資源部門牽頭組織聽證。

四是完善徵地補償安置制度，確保被徵地農民補償安置到位。按照國務院、省及煙台市關於徵地制度改革的有關精神，借鑑南方先進地區的經驗，結合本地實際，積極探索出一條符合本地實際的徵地補償安置制度，保證被徵地農民生活水平不因徵地而降低。妥善解決好徵地難和被徵地農民的失地失業問題，使被徵地農民的長遠生計有保障。

五是推進土地資源的市場化配置。嚴格控制劃撥用地範圍，對經營性基礎設施用地逐步實行有償使用。除現行規定必須實行招標、拍賣、掛牌出讓的用地外，創造條件逐步實行工業用地的招標、拍賣、掛牌出讓。經依法批准利用原有劃撥土地進行經營性開發建設的，按照市場價補繳土地出讓金。經依法批准轉讓原劃撥土地使用權的，在土地有形市場公開交易；按照市場價補繳土地出讓金；低於市場價交易的，政府行使優先購買權。

六是充分挖掘潛力，積極盤活存量土地。通過採取舊城改造和對國有存量土地的內部挖潛以及依法對全市閒置或低效利用土地進行回收和通過招商引資重新組合、加大投入和技術改造等方式來增加土地利用率，節約用地。

七是切實做好合理供應土地。按照擇優、定向、限量供應的原則，控制供地規模，實行指標管理，對耗地少、效益高的高精尖項目及時足量供應，對於投資強度、土地產出率達不到規定標準要求的項目，不予供地。大力提倡高附加值項目和勞動密集型用地，解決供求矛盾。

八是切實做到高水平經營土地。加大土地儲備力度，高度壟斷經營性用地的一級市場，根據城市土地利用總體規劃、年度供地計劃和市場需求，適時對城區存量建設用地、低效率或閒置土地以及城郊結合部的增量建設用地予以收購儲備，並採取招拍掛的方式分次分批予以公開出讓，實現政府土地收益的最大化。

九是加大土地開發整理力度，保持耕地佔補平衡。制定激勵政策，引導用地者實施舊城改造、退二進三和土地置換，盤活存量土

地，抓好農地、工礦廢棄地、災毀地、撤併村廢棄地的整理，千方百計增加耕地面積。進一步建立和完善土地開發整理的政策保障體系，制定整理土地轉換新增用地的指標，鼓勵易地開發整理土地，形成土地開發整理的有效運作機制。認真落實《蓬萊市土地復墾管理意見》，在抓好計劃、資金、政策落實的基礎上，重點做好土地開發整理盛部立項工作。並積極爭取項目、資金和佔補平衡指標。

十是加大執法監察力度，嚴格控制新的違法行為。重點加強對圈佔土地、亂佔濫用耕地、非法交易、改變用途等行為的查處力度，嚴厲打擊各類土地違法行為，維護土地市場秩序的穩定。