民政上半年工作總結

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導下，我區的民政工作以科學發展觀為統領，緊緊圍繞年初既定的工作目標，堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的工作宗旨，求真務實，開拓進取，實現了時間過半、完成任務過半，多項工作取得了新突破。

一、上半年民政工作任務完成情況

（一）以保障低收入羣眾的基本生活為出發點，進一步完善了社會救助體系。

1、救災工作有序開展。一是深入開展冬春期間災民救助工作。及時下撥冬令春荒救濟款1萬元、麪粉1200袋、棉衣160套,棉被440牀,救濟困難羣眾三千餘户。同時發放募捐衣服500餘件。及時把黨和政府的温暖送到了災民和困難羣眾的手中,有力的維護了我區的社會穩定。二是進一步完善全區自然災害應急預案體系。我局於今年年初制定並下發了《灞橋區民政局地震災害應急預案》，對工作職責、組織體系、臨震應急措施和震後應急行動等方面做了詳細規定，給我區的災害救助工作提供詳盡的政策依據。三是做好防震減災宣傳活動。今年5月12日是我國第三個“防震減災日”，當天上午，由我局牽頭，四棉社區等社區參加，在四廠十字設立了宣傳點，對過往行人廣泛宣傳防震減災的知識和技巧。據統計，當天的宣傳活動共製作宣傳展板近百幅，發放各類宣傳資料1萬餘份，有3萬人參加了這項活動。

2、城鄉低保工作紮實有序。一是及時發放城鄉低保資金。1至6月已發放城市低保資金2195萬元、農村低保資金497.4萬元，城鄉低保羣眾的基本生活得到了有效保障。二是積極開展了城鄉低保對象大排查工作。按照省、市統一按排，我局認真組織、實施了城鄉低保大排查工作，經查，現有城市低保户6079户、12186人，提標16户、調標56户，新增43户；現有農村低保户2505户，7783人，共停發10户，調標23户，新增3户。在低保排查工作的基礎上，我們積極開展了社會救助動態監控系統的錄入工作，為城鄉社會救助工作的順利開展提供了全面、紮實的準備。

3、農村五保供養工作開展順利。一是及時發放五保供養金。截止5月底，全區在冊五保户219人，共發放五保供養金37.03萬元。二是做好集中供養五保老人相關工作。與各街辦簽訂了《五保集中供養協議》，根據五保對象的個人具體情況，對自願入住敬老院且符合集中供養條件的及時辦理入院供養，對不願入住但需要有人照顧的，由村委會協調人員給予生活照料。採取入院進院自由，由五保對象自行選擇供養方式，靈活解決五保户的生活照料問題。三是認真做好五保户醫療救助工作。今年因病住院的五保户有15名，一方面安排陪護人員，同時將其參合報銷後的醫療費用予以全額解決，截至目前已支出醫療救助金6.4萬元。

4、城鄉醫療救助工作在緩解困難羣眾看病難問題上起到了積極作用。上半年，我區城市醫療共救助1173人次，發放醫療救助金81.38萬元。其中門診救助937人次，支出34.1萬元。

5、城鄉居民臨時救助工作充分發揮了“及時雨”作用。XX年春節前，按照社區（村、組）評議、街道審核上報，區民政局審批的程序，為1100户城鄉低保邊緣困難家庭按每户300元標準發放一次性救助金，共支出33萬元，上半年對54户因重病、突發事件等原因的困難家庭實施了臨時救助，共發放救助金6.15萬元。

6、組織安排形式多樣的走訪慰問活動。一是由區委、區政府組織、我局牽頭，開展區級領導慰問困難羣眾活動。元月19日至27日，由我區四大領導班子成員帶隊，相關部門負責人蔘加，對全區9個街道的162户困難羣眾進行了走訪慰問，共送去米162袋（5公斤/袋）、面162袋（5公斤/袋）、油162桶（5升/桶），送去慰問金48600元；二是開展向城鄉困難羣眾送温暖活動。春節前夕，我們在全區範圍內開展了向城鄉低保户、農村五保户、城鄉低收入羣眾及困難殘疾人送温暖活動。共為6237名城市低保户及低收入羣眾每人發放價值100元的購物卡一張，總價值623700元；為3229名農村低保對象、農村五保户及農村低收入羣眾每人發放價值200元的慰問品，總價值645800元。三是積極開展慰問社會福利機構活動。為了更好的促進我區福利事業的發展，年前，我們對核鍛社區居家養老服務站、六棉社區居家養老服務站、汽配社區居家養老服務站、灞橋區敬老院、東臨敬老院和洪福敬老院進行了慰問，共送去價值3萬餘元的慰問品。

（二）以加強村務公開及民主管理工作為着力點，紮實推進了基層民主政治建設。

1、進一步加大社區建設力度。一是積極申報社區建設項目。根據省、市要求，我局於今年申報的社區建設項目分別是汽配社區服務站和新合街道服務中心，目前，申報資料已經呈送市民政局。二是對各社區居委會成員的構成及基礎設施情況進行

細緻的統計，為社區各項工作的全面展開提供翔實的依據。三是鞏固社區創衞成果，喜迎世園會召開。為了確保世園會順利開園，我區將四月份定為市容環境集中整治月，我局積極響應，先後制訂了《展示文明形象鞏固創衞成果我與世園共輝煌主題實踐活動實施方案》（灞民發〔XX〕17號）、《關於印發XX年四城聯創宣教工作實施方案的通知》（灞民發〔XX〕18號），全局幹部犧牲雙休日對各社區進行不定期督導檢查。四是以“世界環保日”為契機，積極開展社區文化活動，豐富居民生活內容。5月6日，汽配社區組織殘疾人第二屆秦腔大獎賽，兄弟區縣共推選出演員共計40餘名積極參加到比賽中，充分展示出殘疾人蓬勃向上的精神面貌。5月7日，航天四院社區舉辦第三屆紅五月藝術節啟動儀式，結合世界環保日，通過圖片展示、書畫展覽、晚會演出，不斷提高社區居民的藝術文化素養。

2、穩步推進村民自治工作。一是做好新修訂的村民委員會組織法宣傳工作。年初，我局下發了《關於學習宣傳和貫徹實施《中華人民共和國村民委員會組織法》的通知》（灞民發〔XX〕6號），對村委會組織法的宣傳作出周密安排。二是積極開展村務公開工作。4月份，我們下發了《XX年村務公開民主管理工作要點》，對XX年村務公開工作進行安排，各街辦積極行動，根據自己實際，制定了實施方案。並結合村委會組織法要求，針對今年換屆工作，對村級財務審計工作及早部署，實行區審計和街道自查相結合的辦法，對第一季度村務公開情況進行抽查，為換屆選舉順利進行做好準備。目前財務審計正在進行。三是積極完善民主管理制度。根據《村民委員會組織法》、《陝西省農村集體資產管理條例》等法律法規，我們制定了《灞橋區村幹部任期經濟責任和離任審計辦法》，對村級財務的審計管轄、審計內容、審計程序等做了明確規定，其他各項制度擬在省實施村委會組織法辦法修訂後進行修訂。

（三）以落實重點優撫對象待遇為着力點，切實提高了雙擁優撫安置工作水平。

1、雙擁工作穩步推進。春節前，由區級領導帶隊，對駐區11個部隊進行了走訪慰問，送去了價值5萬餘元的慰問品。在我區與二炮工程學院的共同努力下，4月22日，“軍地共建街子村村民飲水工程通水儀式”在洪慶街道街子村隆重舉行，這標誌着困擾街子村50餘年的飲水問題得到了徹底的解決，是軍地團結協作、共克難題的典範。街子村飲水問題的徹底解決，再次將我區“軍愛民、民擁軍，軍民團結一家親”的軍民魚水情推向了高潮。

2、各項優撫政策得到有效落實。一是認真做好優待金的發放工作。截止五月底，共為22名優撫對象解決醫療費3.7萬元，為11名病故軍人家屬發放一次性撫卹金92.7萬元，為19名軍隊無軍籍退休職工報銷醫療費17.4萬元。二是積極組織涉核人員進行體檢。上半年，我們組織397名涉核退役人員到臨潼417醫院進行了體檢，為他們的身體健康保駕護航。三是有效開展涉軍維穩工作。按照區政府安排，我們對原8023部隊、對越參戰部隊、特種工程兵共2100與人開展了大走訪、大談心活動，通過解決生活、醫療、住房等實際困難，確保涉軍羣體穩定。

3、做好退伍安置接收工作，積極扶持退役士兵就業。上半年，完成了210名退役士兵的接收報道工作，為13名城鎮退役士兵辦理了自謀職業手續，發放自謀職業補助金35.4萬元。4月份，對10名退役人員進行了駕駛技能培訓，拓寬了他們的就業渠道。

（四）以構建“民生民政”服務體系為着力點，充分發揮了民政部門公共事務管理服務平台的作用。

1、進一步規範對社會組織登記管理和監管。一是貫徹落實《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》為重點，對48家社團及68家民非進行了年檢。二是於4月27日召開了灞橋區民間組織培訓會，就社會組織在業務知識、設立財務賬户、收取會費標準等方面進行了系統的培訓。同時，重點進行消防安全常識培訓，進一步強化社會組織的安全防範意識。三是進一步規範社團行為，開展全區“社團小金庫治理工作”，上半年，民間組織登記管理工作無超出業務範圍和活動地域現象。

2、紮實推進地名公共服務工程。對我區現有門牌進行了整編。對各街道的業務人員進行培訓，使用“米字制”進行編排，同時做好備案工作。做好地名數據庫完善補充工作。加強對城市街巷街牌路標的管理和維護。深入開展“平安邊界”創建活動，未出現邊界糾紛事件。

3、積極實行人性化的社會救助。創新社會救助模式，改被動救助為主動救助。堅持“先救治，後手續”的原則，及時有效地救助流浪乞討人員。上半年共救助流浪乞討人員58人。其中，流浪乞討人員中的危重病人43人，這些人員都得到了有效救治。

4、綠色清明迎世園。結合世園會的召開，“清明”期間，我們一是積極倡導文明的祭祀方式，通過設立殯改巡邏崗、為霸陵、漢陵墓區配備20餘名安保人員，為祭祀羣眾安排車輛接送，保證了祭祀活動的順利進行，給世園會的召開創建一個綠色環境，為我區營造一個良好的社會氛圍。二是不斷提高農村火化率。上半年，全區死亡人數1453人，其中農業人數865人，城鎮人數588人，火化數1382具，火化率高達95%。

5、婚姻登記及收養登記規範化建設取得新成效。上半年，婚姻登記處充分發揮自身優勢和團隊精神，取得了良好的成績：截止五月底，共辦理結婚登記2934對，離婚登記422例，補領結婚登記342對，補領離婚登記6例。無一例違法登記事件發生，無有效投訴，登記合格率100%。出具無婚姻登記記錄證明567份，查檔證明863份，裝訂婚姻檔案180卷，發出婚姻告知單390份，發出離婚告知單163份，向羣眾出示不予辦理通知單185份。嚴格按照《收養法》、《中國公民收養登記辦法》進行收養登記，半年來，共接待收養諮詢61餘人次，發出“收養登記便民服務卡”56份，為2對分和收養條件的當事人辦理了收養登記證，圓了他們的兒女夢。

6、加快老齡事業發展步伐。一是及時發放高齡保健補貼。根據《關於發放高齡老人生活保健補貼的意見》（市政發〔XX〕11號）文件精神，集中對我區80歲以上老人進行了審批，並及時為符合條件的6160名老人發放高齡保健補貼229萬元。二是適時慰問百歲老人和困難老人。春節前，對我區7名百歲老人進行了慰問，每位老人發放慰問金300元；為100名困難老人和低保老人每人發放慰問金100元，並且進行了親切問候。三是今年3月，安排部署了“關愛百萬老人，共建和諧社區”電影進社區、村巡映活動，豐富老人日常生活。四是於5月11日至5月19日，組隊參加西安市第二屆老年體育運動會，取得了優異成績。

7、改善福彩銷售環境，逐步提高發行量。上半年，不斷改善福彩銷售環境，我區福彩銷售量得到了不斷提高，截止5月底，我區電腦福利彩票共銷售2016.7萬元，完成全年任務的49.19%，即開型彩票608.65萬元，完成全年任務的57.97%。

8、福利企業健康發展。一是超額完成工作任務。截止五月底，全區19個福利企業完成產值8000萬元，超額33.3%，實現税利600萬元，超額完成9%，安排殘疾人856人次，佔福利企業職工總人數的42.7%。二是慰問福利企業殘疾職工，使其感受到政府的關懷。春節前，對紅星石化有限公司等4家福利企業的40名職工進行了慰問，為每人發放了米、面油及200元慰問金。三是今年5月初，對區屬各福利企業進行了安全大檢查，杜絕了不安全隱患。

（五）以社會養老服務工作為重心，加快社會化養老服務體系建設

1、以做好重點項目設施建設為重點，提升民政為民服務水平。灞橋區中心敬老院和灞橋區社區福利院是我區為了緩解日益突出的老齡化壓力而實施的兩項重要民生工程，區委、區政府對這項工作非常重視。3月1日，在政府xx屆十六次常務會上，區長貟笑冬主持召開關於建設“灞橋區中心敬老院”有關事項的協調會，對於加快社會養老機構的建設步伐起了重要的推動作用，目前，灞橋區中心敬老院的前期資金已經到位，近期便可開工建設，灞橋區神會福利中心已完成土地、規劃、環保等預審手續，前期準備工作基本就緒。

2、居家養老工作按照預期目標穩步向前推進。按照以居家養老為基礎，社區照料為依託，機構養老為補充的總體思路，今年上半年，我們在建設服務站的基礎上，新建延河、二炮、朝陽社區居家養老服務站。目前，延河社區居家養老服務站和朝陽社區居家養老服務站的建設即將竣工。隨着我區居家養老服務站的不斷充實和完善，我區將逐步建立以社區、家庭等小型服務機構為基礎的老年服務網絡體系。5月17日，省政協一行對我區居家養老服務站進行了調研，充分肯定了我區探索並實行的居家養老新模式。

二、下半年工作計劃

下半年，我們將按照市民政局和區委、區政府的各項部署，根據年初安排和當前我局各項工作進展，主要抓好以下工作：

（一）不斷鞏固覆蓋城鄉的社會救助體系。

1、進一步加強汛期各項救災應急準備工作。嚴格執行24小時值班制度，做好隨時應對突發性災害的一切準備，確保災害發生後民政部門及時查災、準確報災。

2、鞏固完善城鄉低保制度。一是進一步細化城鄉低保操作程序，完善收入核定辦法。就申報程序、申報時限和受理人員職責做進一步明確，做到羣眾有困難及時受理，件件有落實、有答覆。二是在實踐中不斷修正城鄉低保家庭收入核定辦法，為基層對低保家庭收入的核定提供參考依據，力爭做到公平、公正。三是聘請人大代表、政協委員及紀檢部門工作人員為低保工作監督員，促進低保工作進一步透明公開。通過具體措施進一步鞏固低保規範化管理水平，促進低保工作有序健康的開展。

3、改進和完善城鄉醫療救助辦法。在社會救助動態監控系統的基礎上，確定2所醫院及各社區衞生服務中心為定點醫院，開展城鄉醫療救助一站式結算。進一步拓寬救助對象，將低收入家庭納入醫療救助範圍，區別低保對象實施醫療救助。

（二）繼續探索建立新型的社會福利體系。

進一步加強敬老院的規範化建設，完善各種規章制度，嚴格按照有關規定做好棄嬰、孤兒的收養工作，依法開展家庭收養；抓好養老服務體系建設，抓好灞橋區中心敬老院和灞橋區社會福利中心的建設，穩步推進居家養老，探索和培育形式多樣的養老服務模式，加快養老服務隊伍建設，進一步提升養老服務的服務水平。進一步加大宣傳力度，增強全社會的慈善意識，不斷規範社會捐助行為，提升慈善事業管理水平。

（三）有效增強基層民主自治能力。

一是不斷加強社區基層政權建設。突出便民利民的理念，加快社區基礎設施建設步伐，提升社區服務水平。二是抓好農村基層政權建設。依法組織實施第八次村委會換屆選舉工作；抓好村級組織規範化建設。集中開展以黨務公開、村務公開和財務公開為主要內容的村級組織規範化建設；不斷健全完善村務公開民主管理制度，切實將村務公開和民主管理制度建設納入規範化制度化軌道。

（四）大力開展新形勢下的雙擁優撫安置工作。

“八一”前夕對駐區部隊官兵和重點優撫對象開展一次慰問活動，召開好擁軍座談會；加強軍民共建，不斷豐富雙擁活動新內涵；加強國防和雙擁宣傳教育，共同營造“軍愛民、民擁軍，軍民團結一家親”的良好社會氛圍；與教育、人社等部門協調，妥善解決駐區部隊軍人家屬就業問題；採取政府指令性安置和自謀職業相結合的辦法，進一步做好退伍軍人安置工作。採取有效辦法，抓好涉軍維穩工作，維護社會穩定。

（五）努力提升民政公共事務管理服務水平。

一是認真開展婚姻登記和收養登記工作，通過開展形式多樣的婚姻法律法規宣傳，提高羣眾對《婚姻法》、《婚姻登記條例》的認知程度，為我區營造良好的婚姻法律法規執法環境。發揮民政部門的職能優勢，配合計生、衞生部門做好免費婚檢的宣傳工作，提高新人優生優育意識。依法辦理收養登記。二是抓好各項殯葬服務工作。一是全力抓好全區的骨灰堂建設工作，切實做到高標準，嚴要求，確保骨灰堂建設的順利進行。二是做好殯葬服務工作。早動手，早準備，做好寒衣節及平時喪屬祭祀活動的各項服務工作，為喪屬提供優質、高效的服務。三是加大安全防火檢查力度，及時排除存在隱患，確保墓區財產和人員的人身安全，為墓區各項工作的正常開展創造良好的外部環境。三是加大對城市街巷街牌路標的管理和維護，不斷規範全區道路門牌設置；四是切實做好城市生活無着落的流浪乞討人員救助管理工作，維護我區社會穩定。五是加大福彩管理站規範化管理力度和專營化檢查力度，提升管理水平，確保完成我區福利彩票全年任務。六是加大對福利企業的管理和扶持力度。

（六）不斷加強民政部門自身建設。

一是大力推進社會工作人才隊伍建設，提高民政工作專業化水平，為民政工作順利開展提供組織保障。二是加強隊伍的廉政建設，着力培養團結務實的領導班子。三是進一步加強民政資金管理，堅持專款專用、專户儲存、專賬管理；加強監督檢查，努力打造民政為民、務實清廉的社會形象。四是大力加強幹部隊伍作風建設。不斷提高民政系統創先爭優意識，提高幹部職工隊伍的整體素質，促進全區民政工作的協調發展和全面進步。