自治州本年上半年工作總結及下半年工作計劃

XX年是“十一五”開局之年，今年以來我們在自治州黨委、人＠＠府的正確領導下，在自治區＠＠廳的指導和支持下，以黨的十六屆五中全會和自治州黨委七屆七次全委（擴大）會議精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞自治州中心工作，自覺服從和服務於改革發展穩定的大局，解放思想，開拓進取，轉變作風，紮實工作，各項事業都取得了長足的發展, 開創了＠＠工作的新局面,為維護和促進自治州改革發展穩定大局、為構建社會主義和諧＠＠做出了重要貢獻。

一、各項＠＠事業穩步推進

（一）、積極有效地開展了救災救濟工作

1、救災工作紮實有效

今年我州相繼遭受地震、雪災、冰雹、大風、浮塵等自然災害多次，給我州農牧民羣眾和牲畜安全帶來了極大困難。據統計：造成受災人口7.1萬人，成災人口4.8萬人；農作物受災面積180公頃，成災面積為120公頃；倒塌房屋260間，需口糧救濟6.47萬人、衣被救濟1.12萬人，及時轉移安置1500人、治病救濟2865人，死亡大小牲畜9624頭（只）。糧食、道路、渡槽、耕地等受到不同程度損失，給我州農牧區造成直接經濟損失760多萬元。災情發生後，及時組織工作人員深入災區瞭解、核實災情，指導災民開展生產自救。

根據我州去年12月和今年1—6月的災情，我們及時與財政部門協調，上半年共下撥自然災害救濟補助款690萬元，解決了災民生產和生活的困難。

2、未雨綢繆主動備災

為積極應對XX年3月中旬強冷空氣的襲擊，認真落實XX年自治區＠＠工作會議上提出的進一步貫徹落實＠＠部《災害應急救助工作規程》、《災區民房恢復重建管理工作規程》、《春荒冬令災民生活救助工作規程》三項應對突發性自然災害規程，全面推進救災規範化管理，確保在災害發生時，不使一人捱餓、受凍，災民基本生活得到有效保障的要求，在自治區春荒資金尚未到位的情況下從財政暫借105萬元緊急下撥到各縣(市)應對強冷空氣襲擊。通過緊急動員，紮實備災，切實做好應對強冷空氣的防凍減災工作，確保了災害發生後災民的基本生活得到有效保障和救助。

3、着力解決困難羣眾住房難問題

繼XX年實施三類人員(受災户、五保户、年人均收入在670元以下的特困户)補助建房1500户之後，多方籌集資金，再次資助666户（其中：＝＝市146户、＝＝縣300户、＊＊縣200户、￥￥縣20户），共投資金200萬元，使這些補助建房户在抗震安居資金之外每户獲得補助3000元，確保困難羣眾能建房、有房住。

4、嚴格管理救災款物。

按照自治區《救災款物管理使用辦法》的有關規定，我局嚴格管理救災款物，做到專款專用。首先建立了災民救助卡，對救災資金實行了專户管理；其次公開救災款物的發放，自覺接受羣眾的監督，對救災款物發放情況進行了專向檢查，未出現違規現象。

5、接待因生活困難而上訪人員22人次，發放臨時救濟款2600元，及時有效地化解了矛盾。

(二)、切實做好城市居民最低生活保障工作

為切實做好我州城市居民最低生活保障工作，使城市居民最低生活保障工作日趨規範，我局採取了以下措施：

一是積極做好五保供養對象工作。根據自治區＠＠廳《關於做好五保供養對象工作的通知》精神，開展了對全州五保供養對象的登記造冊、審核、發證、供養待遇等工作。通過各縣（市）＠＠局和有關工作人員入户排查，完成登記、造冊工作，截至目前，全州註冊登記五保供養對象共1111户、1320人。

二是打造“陽光＠＠”，加強低保動態管理。為確保動態管理下的應保盡保，杜絕優親厚友等問題的發生，向社會公佈三級管理機構審批程序，並設立了舉報電話，凡是羣眾舉報的一律暫停發放，重新審定；同時加大社區、鄉鎮街道、＠＠局三級機構的監督檢查、糾偏和查處力度。截至目前，完成入户排查3471户、6507人，停發271户、690人，新納入低保141户、392人，全州現有10609户、27977人享受城市居民最低生活保障。第一、二季度下撥低保資金820萬元，並按時足額發放到位。強化了低保工作的動態管理。

三是建立三級低保對象常規檔案。實行縣（市）＠＠局、鄉鎮街道辦事處、社區居委會申請、張榜、複核，對重點對象分類建檔；建立低保對象家庭台帳，做到低保對象申領、變動情況一卡清，為低保工作規範化管理提供了可靠的依據；建立了低保與就業聯動機制，出台多項措施對新進農轉非人員進行了規範。

四是建立了低保聯席會議制度和低保停發機制。低保聯席會議制度是由＠＠、街道辦事處（鄉鎮場）領導、街政科（鄉＠＠辦）和社區聯合開會研究對低保户的增減等工作進行討論，並聯合作出決定。低保停發機制主要是根據調查情況和聯席會議做出的決定，現場填發低保停發通知單，將調查情況、停發原因填寫在通知單上，再由＠＠、街道、社區三家簽字蓋章後通知低保户並執行。

五是積極開展農村醫療救助工作。在各縣（市）＠＠局的配合下，大力開展農村醫療救助工作，截至目前，全州共救助484人，發放救助金56.5萬元。

六是出台了貧困羣體實施醫療救助和平價收費意見。根據自治區＠＠廳、衞生廳、財政廳、勞動和社會保障廳、總工會等五部門制定的《關於建立城市醫療救助制度的實施意見》文件精神，結合本州實際制定了《克孜勒蘇柯爾克孜自治州關於對貧困羣體實施醫療救助和平價收費的實施意見》，以幫助我州貧困羣眾解決因患重大疾病醫療費用負擔過重及基本醫療服務的困難和問題。

(三)、紮實落實各項優撫安置政策

1、積極妥善安置城鎮退役士兵。州安置辦根據《中華人民共和國兵役法》、《退伍兵安置條例》、《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》等法律、法規和國務院、中央軍委的有關規定，切實加強領導，充分發揮政府宏觀調控作用，確保了我州XX—XX年度的35名城鎮轉業退役士兵得到妥善安置，圓滿完成了本年度的安置任務。

2、多方籌集資金22萬元大力開展“援建軍營圖書室，共建學習型軍營”系列活動。為響應＠＠部在全國開展“援建軍營圖書室，共建學習型軍營”系列活動的號召，進一步弘揚擁軍優屬、擁政愛民光榮傳統，增強全社會服務國防和軍隊建設的意識，不斷鞏固和發展“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍政軍民關係，自治州雙擁工作領導小組辦公室在全州開展“圖書進軍營”活動。援建圖

書主要包括政治法律、軍事百科、文史知識、科學普及、文體生活、技能學習等適應部隊建設和官兵文化生活需要的圖書。

3、實施在鄉老複員軍人安居工程。為解決在鄉重點優撫對象住房困難問題，自治州＠＠局決定，從今年起用兩年左右時間在全州實施“老複員軍人安居工程”，今年已下撥174萬元用於啟動該工程。

4、圓滿完成第四批軍隊退休退職職工接收安置工作。4月22日至24日，以自治區＠＠廳軍休處處長趙生富為組長的南疆地區軍隊退休退職職工移交工作領導小組一行五人在我州進行了第四批軍隊退休退職職工移交工作。移交安置工作在軍分區領導的關心和支持下，在工作組一行和＠＠局工作人員共同努力下，第四批軍隊退休退職職工接收安置工作任務圓滿完成。

5、深入開展雙擁共建工作。為努力開創自治州民族團結進步事業和雙擁共建工作新局面，我局深入開展雙擁共建工作：一是召開“擁軍優屬、擁政愛民”工作座談會；二是雙擁辦會同軍分區政治部、克孜勒蘇報社聯合舉辦“擁軍優屬、擁政愛民” 有獎徵文活動,大力宣傳部隊官兵為＠＠各族人民建立的豐功偉績及擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統和雙擁典型；三是雙擁辦會同＠＠黨委宣傳部、克孜勒蘇軍分區政治部聯合舉辦首屆“十佳創業好軍嫂”評選活動，在全州進一步掀起了“雙擁”熱潮，為自治州的改革、發展、穩定和駐州部隊的現代化建設創造良好的社會政治環境。

6、召開民族團結“雙模”表彰大會。5月12日，在＠＠文化中心舉行民族團結教育“雙模”表彰大會，表彰了20個民族團結模範單位和47名模範個人。

(四)、加強民間組織管理

1、根據民間組織發展“科學規劃、正確引導、完善立法、規範發展”的方針，我局積極穩妥的推進民間組織的發展工作。根據我州的實際情況，積極向自治州人＠＠府提出申請，擬成立民間組織管理辦公室，為我州民間組織的健康有序發展提供保證。

2、全面落實自治區民辦非企業單位開展的自律與誠信活動，安排部署我州自律與誠信建設活動，進一步推動我州民辦非企業單位自律與誠信建設活動的深入開展。XX年5月15日，為進一步推動我州民辦非企業單位自律與誠信建設活動的深入開展，州＠＠局召開進一步推動我州民辦非企業單位自律與誠信建設活動深入開展動員會，組織學習了＠＠部《關於進一步開展民辦非企業單位自律與誠信建設活動》民函［XX］1號文件，傳達了自治區＠＠廳在阿克蘇市召開的民辦非企業單位自律與誠信建設活動（南疆片）現場座談會議精神。並向民辦非企業單位發放先進典型材料30多份。

3、加強民間組織監督檢查。為確保民間組織健康發展，切實發揮橋樑、紐帶作用，安排部署了全州民間組織年檢工作，指導縣市對民間組織進行檢查。我局通過採取聽彙報、查檔案、問卷調查等形式完成州直33家民間組織年檢工作。

(五)、堅持以人為本，切實解決事關人民羣眾切身利益的問題

1、開展兒童福利院、敬老院公益事業建設。從歷年積累的福利彩票公益金中拿出21萬元，專項用於解決我州縣（市）兒童福利院和鄉（鎮）敬老院建設，改善了院內生活設施和活動設施，切切實實為孤兒們和“五保户”辦了一件大實事。

2、在全州實施新建和擴建敬老院工作。對阿圖什市投入80萬元，＊＊縣各投入70萬元用於敬老院建設。其中阿圖什市和阿克陶縣的建設工作已開工，正在有序建設；＊＊縣的建設工作也完成招投標工作，正在建設當中。

3、做好“三節”慰問工作。根據中辦、國辦《關於做好XX年元旦、春節期間有關工作的通知》的通知要求，落實經費，做好低保“三無”人員、老復轉軍人、優待對象的“三節”慰問工作，確保了我州各族羣眾過一個歡樂、祥和、安定的節日。

4、開展好募辦工作、實施捐資助學。借鑑兄弟地、州、市的成功管理經驗和做法，截止6月6日，全州福彩銷售額達461萬元，為國家籌集公益金161萬元，本級籌集公益金36.9萬元，已完成全年目標的137%。召開特困大學生福彩愛心捐助活動新聞發佈會，繼續實施捐資助學。一方面爭取自治區福彩中心支持，另一方面從州本級拿出部分公益金，用於支持約100名今年考上正規大中專院校的家庭貧困大學生。

5、積極爭取加拿大兒童橋基金會對我州兒童福利院的項目援助和資金扶持，並啟動“殘疾孤兒手術康復明天計劃”，為全州100名白內障孤兒進行了手術治療，使遭受白內障折磨的孤殘兒童有了幸福美好的明天。

6、做好殯葬工作。一是殯儀館建設。在自治州領導高度重視下，共投入300多萬元資金（其中：財政撥款140萬，利用福利彩票公益金160多萬元），一座院落面積達57畝，館內面積632.29平方米的殯儀館於XX年5月初建成並投入使用，結束了＠＠50多年無殯儀館的歷史，解決了羣眾長期以來辦理喪事沒有場所的問題，截至目前共接待喪主辦理喪事20多場次。二是加強殯葬管理。首先，向廣大市民宣傳《自治區殯葬管理條例》，規範了喪葬事宜；其次，規劃公墓。我們平整了50多畝土地作為公墓用地，對全州公墓進行統一規劃，實施陵園式管理。通過做好殯葬工作，促進了我州殯葬事業不斷向前發展。

7、有序開展城市生活無着落的流浪乞討人員救助管理工作，成功遣返一例從昌吉流浪乞討到＠＠的弱智未成年男孩。

(六)、加強黨風廉政建設

我局根據實際，結合學習“八榮八恥”活動，加大黨風廉政建設、行風建設和反腐敗工作力度。首先按照《黨章》要求和中紀委第六次全體會議出台了《＠＠＠＠局XX年黨風廉政工作要點》，嚴肅了黨的紀律、加強了黨風政風制度建設；其次利用週三、週五的學習時間，全局黨員和領導幹部學習《黨章》、《黨員幹部管理條例》、《公務員法》等相關知識，築牢了依法行政、廉潔從政的思想基礎；第三，嚴格執行去年“保先教育”以來修訂完善的53項制度，樹立起了行業新風。通過嚴肅黨的紀律、加強黨風政風建設、打造陽光＠＠、嚴格依紀依法辦案等措施，擴大了＠＠工作的社會開放度、透明度和參與度，加強了黨風廉政建設、行風建設和反腐敗工作力度，紮實推進自治州＠＠事業全面協調發展。

二、工作中存在的問題及原因

1、低保資金缺口近600萬元，6000多名應保對象未能納入低保。(1)、幾年來未能找到穩定職業的家庭困難大中專畢業生約1600人；(2)、＊＊區下崗待業職工及家屬

XX人；(3)、近年農轉非符合低保規定的2400餘人。

2、由於我州地震、大雪、洪災等自然災害頻繁，州縣救災配套資金困難，救災資金缺口600多萬元。

3、農村醫療救助已在我州全面啟動併成功實施，救助的社會效果和穩定作用明顯，但是因資金有限，每年都有大量急需救助的困難家庭得不到有效救助，年缺口資金約200萬元。

4、基層工作人員少、設備落後、經費緊張，得不到有效保障，難以正常開展業務工作；各縣（市）業務人員素質有待進一步提高，操作現代化工具的能力低，致使上報災情緩慢；個別縣未建立救災台帳，自然災害統計數據不規範，給我局及時上報災情造成困難。

三、XX年下半年工作計劃

1、進一步加大低保工作的監督檢查力度。把各項低保政策的落實到位情況、低保對象的審查審核情況、低保工作的程序執行和動態管理情況、低保金的按時足額發放情況等作為檢查的重點內容。

2、加強全州低保管理和救災救濟工作人員的培訓和教育，舉辦法律法規、基本業務技能培訓班，提高業務人員的工作責任心和管理水平。

3、繼續貫徹落實 《自治區優待老年人規定》及老年優待證的發放、管理工作。

4、完成阿圖什市、阿克陶縣、烏恰縣、阿合奇縣敬老院的建設項目。

5、繼續加大對阿合奇縣色帕巴依鄉的對口扶貧工作，積極推動當地農牧民羣眾早日脱貧致富。

6、落實農村特困户、重災户、五保户建房補助計劃，保困難羣眾能建房、有房住。

7、加強調研，完善制度，成立自治州慈善總會，規範自治州慈善事業，推動慈善事業的全面發展。

8、新建一所規格較高的兒童福利院，對全州現有兒童福利院進行維修、擴建，努力保證我州孤兒們的生活和入學，並不斷提高他們的生活質量。

9、全面落實社區建設各項任務

10、深化福利彩票發行工作規範化管理，加強對公益資金管理力度，切實發揮公益資金的作用。