鄉鎮關於新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急預案

某鄉鎮關於新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急預案

為全面做好我鄉新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，全力維護好廣大人民羣眾的身體健康和生命安全，減輕疫情造成的危害，結合我鄉實際，制定預案。

一、總則

（一）編制目的。有效預防、快速應對*及時控制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的發生和流行，指導和規範疫情應急處置工作，最大限度地減輕疫情造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩定。

（二）編制依據。《中華人民共和國傳染病防治法》《國內交通衞生檢疫條例》《突發公共衞生事件應急條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發公共衞生事件應急預案》《****市突發公共事件應急預案》《****新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急預案（試行）》等法律法規及相關預案。

（三）工作原則。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急處置工作要堅持以人為本，預防為主；政府負責，部門配合；依法防控，科學應對；聯防聯控，防治結合；快速反應，分級負責；社會參與、廣泛宣傳的原則。

二、應急組織體系及職責

（一）成立****新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作領導小組。鄉黨委書記***、鄉長***任組長，人大主席**、主任科員**、副書記***、紀委書記****任副組長。負責對全市疫情應急處理工作的統一領導，統一指揮，做出處理疫情重大決策。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉衞生院，辦公室主任由***兼任，常務副主任***，辦公室成員：***、***、***。相應職責如下：

1、綜合協調組職責：負責各工作組的協調調度；傳達貫徹領導小組的指示精神和交辦的工作，負責有關文件、領導講話、總結材料的擬定；負責對重點工作進行跟進落實；編寫工作簡報；負責文件的上傳下達。

2、醫療處置組職責：對鄉村兩級醫療人員開展業務培訓、業務指導，做好重症病例救治；加強各村衞生室感染控制，做好醫務人員防護。

3、疫情處置組職責：負責新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作；組織開展疫情監測、報告、分析和預警，及時掌握疫情動態；落實疫情報告制度；組織對密切接觸者的醫學觀察；加大衞生整治力度，創建健康乾淨衞生環境。

4、交通監管組職責：負責鄉村主要道口進鄉人員、乘務人員體温檢測；落實公共交通工具通風消毒，確保衞生清潔。

5、市場監管組職責：負責加強集市監管和環境衞生整治、規範經營，嚴打非法販運、售賣各類野生動物的行為；關閉活禽市場。

6、社會穩定組職責：強化社會管控，嚴厲打擊破壞疫情防控、造謠滋事、擾亂社會秩序的違法犯罪行為；負責對患者、患者家屬及死者家屬進行人道安撫，防止出現不穩定情緒；負責協助落實病例遺體處理和其他善後工作；維護重點場所、重點部位、重點環節的工作秩序。

7、宣傳組職責：普及疫情防治知識，引導羣眾做好自我防護。製作宣傳標語、村級影像錄音資料、收集防控工作圖片、編制工作信息。

8、資金保障組職責：負責保障並落實防控工作經費。

9、物資儲備組職責：負責防治新型冠狀病毒感染的肺炎藥物、器械、設備的調度、儲備、購買、供應。

10、督導檢查組職責：負責督促檢查各項防控工作落實，對失職人員進行問責。

（二）領導小組成員：***、**、**、*****及各村黨支部書記。

主要成員部門職責：

1、各村黨支部書記要對轄區內所有居民開展全面摸底排查，重點了解是否有發熱症狀、是否有到過武漢等發生疫情的的地區情況，確保不漏一人。實行嚴格報告制度和日報零報制度。每天上午9點前將排查情況上報至****新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作領導小組辦公室。

2、各班子成員負責分包武漢返鄉人員，做好其居家隔離，密切關注其身體情況，如發現發熱等可疑情況及時上報鄉疫情防控領導小組。

3、鄉衞生院要加強疫情監測報告，組織各村村醫開展流感樣病例和不明原因肺炎病例的監測、排查和報告工作，嚴格落實《醫療結構傳染病預檢分診管理辦法》，規範設置發熱門診，做好發熱病人預檢分診、登記報告工作。要第一時間掌握動態，同步跟進事件處置、原因調查等，做好醫療用品及設備等應急準備，發現確診病例或疑似病例要及時管控、上報，全力做好疫情防控和醫療救治工作；要加強醫務人員個人防護，嚴防醫護人員感染事件發生，做好醫療廢物轉移工作。

4、鄉財政所負責及時提供資金支持，保證防控工作經費和購買各種物資的採購資金。

5、鄉黨政辦公室負責做好後勤保障工作。

6、鄉宣傳部門負責把握正確輿論導向，堅持以正面宣傳為主，普及疫情防控知識，提升羣眾自我防護意識和能力；密切關注網絡輿情動態，做好輿情引導，嚴厲打擊網上惡意炒作、散佈謠言等行為。

7、鄉市場監督管理部門負責飯店餐飲業的管理防控；關閉各類集市和劉守廟會活動；嚴厲打擊價格違法行為；嚴厲打擊製售假劣藥品、醫療器械行為；依法打擊非法虛假廣告。

8、鄉環保所負責及時協調督促清掃各類垃圾併入箱入桶、及時清運；防止垃圾堆積，保持農村環境乾淨整潔，預防新型冠狀病毒肺炎通過農村垃圾傳播；深入養殖場和養殖户，做好新型冠狀病毒感染的肺炎宣傳工作。

9、鄉武裝部門必要時組織民兵協助維護社會秩序。

10、各村黨支部書記負責組織人力加強進村路口管控，把好自家門，嚴禁外來不明人員入村。識別“鄂”牌車輛，發現並攔截勸返，詢問其是否從武漢回來，去誰家，跟你共同乘車的還有誰，聯繫電話，車牌號碼等，發現可疑人員要及時報告鄉政府。

（三）疫情處置流程

報告外省返鄉人員在家發燒的情形有關處置。一是通知鄉衞生院，指派村醫前往檢查(增強個人防護），將檢查結果報鄉防控辦；二是通知村支部書記，前往瞭解核情況(從何處返回、何時返回、乘坐交通方式、去過何處， 與何人近距離接觸、體温是否正常)，將核實結果報鄉防控辦。

1、如果體温正常， 返回在家不滿兩週。 處置：在家隔離， 不外出， 戴口罩， 每天上下午自測體温1次並作好記錄， 每天體温情況報村組織。增派專人盯守，在其家門口張貼明顯標識。

2、如果發燒， 且是從非武漢返回的。處置：通知其本人前去市醫院發熱門診診治。不得乘坐公交客車，減少陪同人員。(體温達到或超出37. 4℃為發燒)

3、如果發燒， 且是從武漢返回的。處置：①通知衞生院按應急處置程序採取措施; ②報經鄉黨委書記同意後通知市醫院120接走; ③啟動公共衞生應急預案， 召集應隊伍， 全面開展防控。

（四）根據本市疫情的嚴重程度和發展趨勢採取相應的應急響應。****、****市、****啟動應急響應時，按照相關等級進行應急處置。

1、Ⅳ級應急響應：本市出現新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病例。

（1）鄉政府召開全鄉防控工作會議，成立防控工作領導小組，落實防控措施。

（2）啟動應急監測，實行疫情“日報告”、“零報告”制度。

（3）按規定做好密切接觸者的醫學觀察。

（4）按照職責分工做好轄區內居所和聚集場所的防控工作。

（5）鄉鎮衞生院做好發熱病人的監測和報告工作，出現武漢疫區返村發熱的撥打****醫院120，接走病人，組織醫護人員協助市疾控中心的流調工作。

（6）做好參與疫情調查處置等工作人員的個人防護。

（7）關閉活禽市場，取締活禽交易，停止大型公眾活動，取消**廟廟會，取消**鄉集市，加強紅白事管理，責令農村飯店停業，取消農村祝壽活動。

（8）在鄉鎮主要路口、村主要出口設立檢查站，開展出入村人員登記和體温監測，排查外來車輛和人員。

2、Ⅲ級應急響應：本市出現新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例。

在Ⅳ級應急響應的措施的基礎上，增加：

（1）鄉鎮衞生院加強發熱病人的篩查，尤其是武漢疫區接觸人員及本市確診病例的接觸人員，做好信息報告工作。

（2）做好參與疫情調查處置、醫療救治、排查篩查等工作人員的個人防護。

（3）進一步加強健康教育，提高公眾衞生意識和個人防護意識，做好公眾心理疏導工作，避免出現社會恐慌。

（4）根據市級劃定的疫點疫區範圍，採取學校停課、部分行業停業。

（5）在主要道口和村主要入口設置臨時檢查點，對進出和運行中的交通工具、乘坐人員及運輸物資進行排查。

3、Ⅰ級應急響應和Ⅱ級應急響應：分別由國務院和省政府發佈。

鄉鎮政府在上級應急處理指揮部的統一指揮下，在Ⅲ級、Ⅳ級應急響應措施的基礎上，按照要求嚴格履行職責，全面落實防控措施。

各工作組在鄉防控工作領導小組的指揮下，各司其職，密切配合，共同做好疫情防控工作。

三、信息管理與報告

鄉防控工作領導小組辦公室承擔疫情相關信息收集、處理、分析，並及時上報****防控工作領導小組辦公室；村醫發現符合疑似病例定義的患者時，應立即向鄉防控領導小組辦公室、上級衞生部門、疾控中心報告。

四、分級應急響應

根據疫情的嚴重程度和發展趨勢，採取相應級別的應急響應。****、****市、****啟動應急響應時，我鄉按照相關等級進行應急處置。

五、保障措施

（一）技術保障

鄉衞生院要開展村醫疫情防治知識培訓會，加強疫情防治專業隊伍建設，提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力，通過培訓和應急演練提高應急隊伍的反應能力和水平。

（二）物資、經費保障

1、物資儲備：鄉政府根據實際情況，實行動態疫情應急物資儲備機制，建立健全應急物資儲備庫（點），根據需要調用儲備物資，並對應急儲備物資及時補充，對短時效和過期物品及時更換。

2、經費保障：鄉政府全力保障疫情防治基礎設施項目建設經費，按規定落實防治和疫情應急處理經費，確保疫情防治和應急處理工作的順利開展。

六、預案的制訂

本預案由****新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組辦公室制訂，報鄉政府批准後實施。防控領導小組辦公室根據疫情形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。