司法局度工作總結及工作要點

2019年，市×局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委市政府工作部署，按照“學×、趕×”和“×攻勢”的任務要求，充分發揮法律服務、法治宣傳等職能作用，統籌推進法治政府、法治社會一體化建設，為全市的經濟發展提供了有力的法治保障。

一、2019年工作總結

(一)切實加強×行政隊伍政治建設

一是強化政治理論學習。局黨委始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為推動各項工作開展的關鍵，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強全體幹部職工的政治意識、責任意識、大局意識和擔當精神。二是嚴格落實黨風廉政建設責任制。全面落實從嚴治黨和黨建工作責任清單，局黨委與各黨支部簽訂了黨風廉政建設責任書，進一步完善了述職述廉、廉政談話和廉政公開承諾等黨內監督制度。三是加強機關黨的建設。制定市×局黨建工作和意識形態工作要點，嚴格規範黨內政治生活，高質量開好2019年領導民主生活會、組織生活會，機關黨建工作質量進一步提升。今年×月，整合原有工作職能與原政府法制辦工作職能，高質高效地完成了機構改革任務，保證了各項工作有序開展。

(二)全面加強政府法治工作

一是認真貫徹執行《行政複議法》《行政複議法實施條例》《×省行政複議條例》，積極落實中央、省、市有關文件精神，遵循“以人為本、複議為民、化解爭議、定紛止爭”的原則，依法履行行政複議職責，不斷加大行政複議工作力度，及時組織參加行政應訴，暢通行政複議受理渠道，有效保障和監督了行政機關依法行使職權，妥善化解了行政爭議。年內承辦行政複議案件×件、行政應訴案件×件，市政府作為被申請人的複議案件×件，均按規定提交相關答辯意見、證據依據，出庭參加庭審、法庭調查、聽證會×餘件次。同時積極協調有關部門做好原告和申請人的工作，力爭達到息訴罷訪，妥善化解行政爭議。二是牽頭組織申報了×省法治政府建設綜合示範市、×省依法科學民主決策單項示範市、×省一村(社區)一法律顧問單項示範市3項示範稱號。以鎮街審查監督試點為引領，努力實現法治政府建設全貫通。在×鎮、×街道、經濟開發區開展試點工作，建立健全鎮街一級法治政府建設協調機制，切實發揮示範引領作用，推進基層政府行政決策科學化、法治化;印發《關於啟動和規範試點鎮街×所合法性審查監督工作的通知》，明確試點鎮街審查監督內容、程序，提供合法性審查意見書模板，對鎮街落實主體責任提出明確要求，並將落實情況納入年度法治建設考核。三是落實“三項制度”，規範行政執法行為。在全市×個行政執法機關建立並推進行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度“三項制度”工作全面落實，向社會公開發布，有效確保每項執法決定合法適當。四是強化合法性審查，持續推進行政決策法治化，推進公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序全面履行。年內合法性審查各類事項×件，其中重大行政決策×件，政府常務會議題×件，市政府對外訂立的合同草案×件，市政府規範性文件×件，部門規範性文件×件，涉及土地徵收徵用出讓的請示批覆文件×件。

(三)持續推進法治宣傳教育

一是加強法治創建。紮實推進基層民主法治建設，着力打造高質量、高標準的全國、全省“民主法治示範村(社區)”×處。在×市《×省法治宣傳教育條例》貫徹落實情況、“民主法治示範村(社區)”創建情況調研活動中，得到了×市局的充分肯定。二是創新普法載體。在利客來大型電子顯示屏和×市名優特產展銷中心分別新開闢普法陣地，每天滾動播放法律法規知識×次，潛移默化推動憲法法治意識入腦入心;藉助掌上×、×在線等新媒體開設“×普法”專欄，推送法律知識、活動信息、工作經驗等×餘篇。三是開展法治宣傳。全面落實“七五”普法規劃和“誰執法誰普法”普法責任制，依託全市鎮街社區和居委會建立普法工作網格，讓羣眾在家門口享受到專業法律服務。組建精鋭普法宣講團隊，針對機關事業單位、社區(村居)、學校、企業等不同人羣的法律需求，開展法治講座×餘場次，受教育羣眾達×多人。不斷深化“法律六進”活動，目前為止已開展進社區、進學校、進企業等普法宣傳活動×多場次，發放法治宣傳資料×萬餘份，為全市做好防範化解重大風險污染防治、掃黑除惡專項鬥爭、優化營商環境等中心工作營造了良好的法治氛圍。

(四)全力夯實基層陣地建設

一是加強基礎建設。按照×部《×所外觀標識規範》和×市×局規範化建設標準，我市×處×所均已達到獨立辦公並統一×藍色、統一×徽標、統一規章制度、統一辦公設施。今年以來，高標準打造×行政工作室×處，全市×處社區×行政工作室全部實現了基礎建設全覆蓋、法律服務全覆蓋。今年×月，省×廳領導對我市×行政工作室建設工作給予了充分肯定。二是構建大調解格局。建立健全了市、鎮(街)、管區、村居、小組三級五層調解組織網絡，目前全市共建立各級調委會×個，調解人員×人。

進一步完善了以村居和企事業單位人民調解組織為橫，以專業性行業性調解組織為縱，以社區×行政工作室、特色調解工作室等為前沿陣地，以“12348”人民調解指揮分流平台為流轉中心的多元化調解組織網絡，建立起矛盾糾紛排查預警力量覆蓋全市，羣眾訴求處置快速高效，社會和諧穩定的大調解格局。今年以來各級調解組織共排查調處矛盾糾紛×餘起，在維護社會和諧穩定方面發揮了不可替代的作用。三是紮實開展“一村(社區、居)一法律顧問”工作。整合法律人才資源，組織全市×名律師和×名法律服務工作者積極履行法律顧問職責，開展法律服務活動×餘次，有效增強了基層幹部羣眾的法律意識和依法辦事能力，滿足了村(社區)羣眾對法律知識和法律服務的基本需求，從源頭預防和減少了矛盾糾紛，維護了羣眾合法權益，保障了社會和諧穩定。

(五)紮實推進法律援助服務社會民生

一是完善規章制度。制定印發《關於規範法律援助案件辦理程序的通知》，為提升法律援助案件辦理質量提供了堅實的制度保障;制定完善《法律援助接洽流程》，有效提高法律援助業務工作效率，實現法律服務機構及法律援助中心對案件質量雙重把關，做到了法律援助工作流程無縫對接;建立健全法律援助服務同步評價制度，動態收集公共法律服務知曉率、首選率、滿意率，為提高法律援助服務質量提供可靠數據支撐;建立實施法律援助案件辦結回訪制度，由分管領導親自帶隊，通過電話回訪當事人、實地走訪受援羣眾等方式，提升了羣眾滿意度。二是創新工作思路。與信訪局聯合制定印發《×市聯動推進第三方參與化解涉法涉訴信訪案件的暫行辦法》《在市鎮兩級信訪部門設立法律工作室的意見》，充分發揮律師專業優勢，推動信訪工作走向法治化軌道。目前，市鎮兩級信訪部門法律工作室已陸續設立並有序運行，對提高運用法治思維解決涉法涉訴信訪案件能力、有效提升社會治理法治化水平、全面推進依法治市工作進程發揮了極大的促進作用。三是開展“法律援助便民夜市”活動。整合法律援助、×鑑定、公證服務等法律服務資源，由原來的被動“等進來”變為主動“走出去”，最大程度上實現法律援助惠民、利民。截至目前，通過法律援助便民夜市解答羣眾諮詢×多次，發放法律援助等宣傳材料×餘份。今年來共接待羣眾諮詢×多次，辦理法律援助案件×件，羣眾滿意率達到×。

(六)切實提升法律服務水平

一是聯合市總工會在××律師事務所成立“×市總工會職工法律服務信息服務中心”，採取“互聯網+律師+工會法律援助平台”模式，為職工提供法律諮詢×多人次，辦理法律援助案件×件，處理職工個體上訪×件，化解歷史積案×起，參與處理職工羣體上訪×件，幫助職工追討工資、經濟補償金、工傷待遇×餘萬元，職工上訪量比兩年前下降×。“職工維權×模式”受到了全國人大常委會副委員長、全國總工會主席×同志的充分肯定，並作出重要指示。今年3月，×市總工會在×所召開現場會，在全市範圍內推廣。二是強化法律服務行業監管。以“雙隨機一公開”抽查為重點，對全市法律服務行業遵守法律、法規、規章和行業規範情況、執業表現、隊伍建設、業務開展、內部管理等情況抽查率達到100。抽查同時開展案卷倒查，共抽查各類案卷×餘份，其中基層法律服務×份，律師×份，有效規範了行業案卷管理。三是拓展公證服務範圍。積極參與重大項目、重點工程建設招投標活動，截止目前，共辦理各類公證事項×件，其中政府採購、工程招投標現場監督公證×件，涉及標的額×餘億元，為全市經濟發展提供了法律保障。

(七)嚴格管控特殊人羣

一是嚴格制度保障，確保管控到位。在×市率先制定實施《×市×局社區矯正工作基本規範(試行)》，規範社區矯正工作標準、時限、程序、文書，為實現提高社區矯正工作執法質量和執法水平、防範執法風險的工作目標提供了工作依據。目前，已對×名社區服刑人員進行手機定位，對×名重點社區服刑人員實行“手機+腕帶”雙定位。全市社區×名服刑人員、×名安置幫教對象，無脱管漏管和不服從管理現象。二是建立通報制度，深入開展督導。結合工作實際，定期對社區矯正工作進行實地督導，指導各×所對轄區內社區服刑人員進行深入細緻地排查。同時加強同公、檢、法等部門溝通交流，協調相關部門按照規定處理了社區服刑人員違規現象，有力震懾了有違規傾向的社區服刑人員，社區矯正監管工作水平得到大幅提升。三是結合掃黑除惡，強化日常監管。在重新核實、梳理兩類人員檔案卷宗的基礎上，繼續加大排查走訪以及談話教育力度，再次掌握其社會關係情況，深入挖掘涉黑涉惡線索。

二、2020年工作要點

(一)全面提升法治政府建設水平。加強決策合法性審查，推動鎮街重大決策和重大項目合法性審查以及執法監督工作落實落地。完善法律顧問體制機制，有效預防和降低政府簽約履約法律風險。加強行政執法監督，規範行政執法行為，認真組織開展“雙隨機一公開”定向抽查、行政執法考試及頒證工作，提高行政執法規範化、透明化、標準化水平。不斷完善行政複議委員會工作機制，加強行政應訴工作，暢通行政複議渠道，簡化辦案流程，提高辦案效率和便民水平。加快推進鎮街法治政府建設。開展法治政府示範創建活動，強化法治政府建設考核評價，組織開展法治政府建設評估。

(二)紮實推進法治宣傳教育常態化開展。督促各單位全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，推進落實“七五”普法規劃，抓好以“12.4”國家憲法日為重點的日、周、月宣傳活動;做好“七五”普法終期檢查驗收工作，提前着手培育典型，組織市直單位、學校開展自查整改;抓好領導幹部和青少年兩大重點人羣學法用法，不斷創新宣傳方式，積極推進“互聯網+普法”，充分利用微信、短視頻等傳播平台、傳播方式，推出更多、更生動的服務產品;以推動法治文化建設和法德共進活動為抓手，深入開展多層次多形式法治創建活動。

(三)穩步提高維護社會穩定成效。提高社區矯正工作信息化水平，對×名重點社區服刑人員全部列入嚴管級別，加大管控力度，全部實行手機加電子腕帶雙定位，嚴密防範其重新違法犯罪。加強電子定位核查等信息化監管力度，指定專人負責監管平台巡查，實時監控和了解社區服刑人員行動軌跡，從嚴掌握其活動情況，堅決杜絕脱管現象發生。嚴格按照標準化工作流程規範工作過程，開展社區矯正檔案和執法文書質量展評，執法工作全程留痕。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，強化對各類監管教育對象的個別教育和政策解讀，實現社區服刑人員個別談話教育百分之百覆蓋。用好人民調解組織體系資源和普法宣傳載體平台，加大宣傳發動攻勢，拓寬犯罪線索收集渠道。完善矛盾糾紛多元化解機制，在激發傳統力的基礎上，大力推進行業性專業性調解組織建設，加速構建多元化、“大調解”工作格局。推廣落實“智慧調解”系統操用運用，加強人民調解員培訓，大力開展特色品牌人民調解工作室建設，全面推進堅持發展“楓橋經驗”，實現矛盾不上交。

(四)切實提升公共法律服務水平。建設便民高效的公共法律服務網絡，協調市委政法委，抓好市級公共法律服務大廳新建規劃建設。完善工作考評機制，抓好基層公共法律服務站和社區×行政工作室規範化建設，進一步加強和規範“一村(社區)一法律顧問”工作，為基層羣眾提供全時空、無縫隙優質法律服務。持續加強法律服務行業管理和服務，開展“雙隨機”抽查，加強信用信息歸集和監管，嚴格按流程抓好法律服務行業投訴查處。提升法律援助創新能力，不斷降低服務門檻、拓寬服務內容、創新服務形式，落實法律援助案件辦理程序關於事前、事中、事後監督的規定，以及案件旁聽、卷宗評查、當事人回訪和公佈監督電話等措施，努力提高法律援助辦案質量。

(五)不斷加強×行政隊伍建設。進一步強化全面從嚴治黨主體責任，制定落實全面從嚴治黨主體責任清單，落實意識形態工作責任制，推動全面從嚴治黨向縱深推進。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學一做”學習教育常態化制度化。落實黨風廉政責任制，持之以恆糾正“四風”。加強機關黨建設，認真組織開展“三會一課”、黨務公開、黨員主題日等活動，加強律師行業黨的建設，推進法律服務行業黨組織規範化建設。大力開展黨務督察、作風紀律檢查、工作落實情況督查，加強對中央和省、市委重大戰略部署以及局黨委重要決策決議執行的監督檢查，確保政令暢通。嚴格×行政幹部隊伍監督管理，健全完善機關運行各項工作制度，打造忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍。