陳巴爾虎旗安全生產監督管理局彙報提綱

陳巴爾虎旗安全生產監督管理局彙報提綱

2005年10月30日

根據旗委杜書記第13號、14號籤批單要求，現將工作開展情況簡要彙報如下：

2005年我局在旗委、政府，市主管局的正確領導下，以服務經濟建設這一中心大局為統領，認真貫徹國家領導對安全生產工作的重要指示精神，以整頓和規範安全生產秩序為重點，加大執法監督檢查力度，強化安全生產監督管理，深入開展安全生產專項整治，突出加大消除重大隱患整改工作力度，加強與各部門的溝通協作，經過全局上下的共同努力，使全旗安全生產監督各項工作順利開展，保持了我旗安全生產形勢的良好局面。

一、強化安全生產監督管理，開展安全生產專項整治，對隱患實行跟蹤督促整改

5月24日我局正式組建開展工作以來，正值市政府組織開展各項安全生產專項整治工作，按照上級工作部署及時制定並以旗政府文件向各蘇木鎮、旗直有關部門下發了切實可行的專項整治《工作方案》，專項整治按照《方案》工作階段有條不紊地全面開展。為了把專項整治工作落到實處，加大了執法檢查力度，實行分口把關，各負其責，全面深化整治工作，分階段組織對重點地區、重點領域、重點行業、重點區位開展了4次安全生產大檢查，並會同相關部門進行了20餘次巡迴檢查和跟蹤督查，受檢查單位達80餘家(次)，對檢查中發現的隱患實施跟蹤督促落實整改，隱患整改率達到95%。依法責令停產（業）整改的生產經營單位達到9家(次)。

（一）、煤礦專項治理工作

1、小煤礦關閉前安全監管工作

根據《內蒙古自治區人民政府關於2005年全區第一批關閉117處煤礦名單的公告》要求，我旗14座小煤礦應在6月底前實施關閉，在關閉前的安全生產工作尤為重要，對此我局按照旗委、政府有關指示精神，把列入關閉的小煤礦工作列為這一階段安全生產監管工作的重中之重，通過採取派員駐礦實施24小時跟班監控和巡檢抽查等方式不斷加大對小煤礦安全生產監督檢查工作力度。在檢查中做到及時發現、及時提出、及時處置、及時排除事故隱患，有效杜絕了此階段小煤礦安全生產事故的發生，保持了我旗煤礦安全生產工作的良好局面。7月13日我旗列入關閉的小煤礦按照上級工作階段部署全部順利實施關閉。8月份自治區政府趙雙連副主席在檢查指導工作時對我旗小煤礦關閉工作給予了高度評價。9月21日通過了自治區政府小煤礦關閉工作現場驗收。

2、“一通三防”、“三違”監管工作

小煤礦關閉工作結束後，我局把監管工作重點放在了對中型煤礦的監管中。為了保持對煤礦安全生產企業的長效監管，派兩名監察員常年駐礦區監察。進一步加大安全生產隱患監督檢查工作力度，分別在七月、八月、九月、十月四次深入礦區對寶日希勒煤業公司第一煤礦、寶雁煤礦、露天煤礦，光明煤礦、東明煤礦等煤礦生產企業以加強“一通三防”，預防“三違”行為，建立健全重大事故應急救援預警體系，特殊工種持證上崗，礦井超能力生產，礦井採、掘、機、運、通五大生產系統執行國家和行業標準等工作為內容的執法檢查。為提高監察工作整體水平和提高督檢查工作實際效果，每次檢查前我局都要組織執法人員對照檢查內容，有針對性地學習專業知識和法律法規。在檢查中發現的隱患實行責任到人、跟蹤落實、限期查辦，使各種隱患消滅在萌芽狀態，企業在杜絕“三違”行為、加強“一通三防”、執行國家、行業標準等安全管理工作有了明顯的改觀，保持了煤礦安全生產形勢相對穩定的良好局面。

（二）、危險化學品、非煤礦山、道路交通、人員密集場所安全生產專項整治工作

按照專項整治《工作方案》部署，按時完成動了員部署、普查登記、自查整改、集中治理等工作各項整治工作已進入總結驗收階段。

1、危險化學品專項整治工作

重點對旗內三家中石油加油站，寶煤公司、特泥河農牧場、哈達圖農牧場自備油庫，完工鎮加油站，東昇液化氣站，鐵源液化氣經銷站從儲存、經營、運輸、使用、廢棄物處置各個環節進行了專項治理。現三家中石油加油站已取得《危險化學品經營許可證》，寶煤公司、特泥河農牧場、哈達圖農牧場自備油庫現正在做安全生產評價工作，東昇液化氣站，鐵源液化氣經銷站的《危險化學品經營許可證》將由城建部門發放。

2、非煤礦山專項整治工作

重點對旗內四家小型露天採石場，四個黏土磚場，謝爾塔拉鐵鋅礦，七一鉛鋅礦、六一硫鐵礦、哈達瑩石礦、陳旗瑩石礦從規範四證（採礦許可證、工商營業執照、礦長安全資個證、火工使用證），開採設計，安全生產條件等方面進行專項治理。現四家小型露天採石場，四個黏土磚場，哈達瑩石礦、陳旗瑩石礦已完成安全生產評價報告，擬評定為國家B級企業通過初審向上級報送。謝爾塔拉鐵鋅礦，七一鉛鋅礦、六一硫鐵礦正在做投產前的驗收安全審查、預評價等工作。

3、道路交通專項整治工作

綜合協調、督促、指導各蘇木鎮、旗各有關部門，配合公安交警、交通運管部門以治理交通秩序查糾違章，規範運輸市場，加強機動車、駕駛員管理，加強事故查處，廣泛宣傳交通安全等為內容的專項整治工作，使交通安全形勢不斷好轉。

4、人員密集場所專項整治工作

旗安全生產委員會辦公室牽頭組織有關部門重點對旗內營業面積在100平方米以上的公共娛樂場所、賓館、飯店、商場超市，醫院、學校、幼兒園等人員密集場所進行了以防滅火系統是否完好，疏散通道、樓梯、安全出口是否暢通，疏散標緻、應急照明設施是否有效，建築物安全可靠成度是否合格等為內容的專項整治，使我旗公共聚集場所安全保障能力不斷加強。

二、強化安全生產責任制的落實，規範特種作業人員持證上崗

為落實安全生產責任制，將市政府與旗政府簽訂的安全生產《責任狀》進行目標分解，旗政府與8個蘇木鎮簽訂了安全生產《責任狀》，並要求蘇木鎮逐級落實安全生產責任制。同時以安委會文件下發了安全考核標準，將《責任狀》落實情況列入各地區年度實績考核，做到了安全生產責任橫向到邊、縱向到底，措施到位，責任到人，不留死角。同時加大了旗內煤礦、非煤礦山、危險化學品行業設置安全生產機構或配備專職安全生產管理人員的監督檢查力度，經過督促檢查各個行業安全機構和人員配備率達到98%。

為在源頭上解決旗內部分非煤礦山、危險化學品經營等企業特種作業人員無證上崗的問題，我局積極協調市安全生產監督局為場礦（井）長、特殊工種舉辦安全資格（資質）培訓班，現正在調查登記中，培訓班將在11月開班。

加強了對小型非公有制生產企業的安全生產監管。非公有制小型企業是我旗安全生產管理的薄弱環節，我們採取分類指導，督促幫助企業制定完善安全生產規章制度、安全操作規程等措施對其生產經營行為進行逐步規範，截止目前為小企業建立健全安全生產規章制度20餘家。同時積極為小企業提供安全技術、人才、政策諮詢等方面的服務。

三、以安全生產許可證申辦為契機規範企業生產經營行為

按照上級統一部署，全面開展了非煤礦山、從事危險化學品經營企業申辦安全生產許可證工作。對境內各生產經營企業進行了普查登記，及時轉發了《關於印發危險化學品和非煤礦安全生產條件分類標準的通知》。分三次召開了各企業負責人、安全評價中介機構參加的《安全生產許可證》評價討論會議，以會代訓的形式將《安全生產許可證》申辦的政策規定、目的、意義向企業進行了通報，要求企業立即開展安全生評價工作，我局指派專人對此項工作的開展情況進行全程跟蹤監督服務，確保了此項工作順利開展。現有9家企業已報送安全生產評價報告。通過安全評價使各生產經營單位在建立健全安全生產責任制，礦長(經理)安全資格，特種作業人員培訓、持證上崗，執行國家、行業標準等方面得到了進一步規範，基本達到了國家安全生產 B級企業標準。