在紀念地税組建十週年慶祝大會上的講話

同志們：

這次紀念地税組建十週年慶祝大會，是在全市上下認真貫徹落實市委一屆五次全委（擴大）會暨經濟工作會議精神，加快建設甘肅東部經濟強市的新形勢下召開的。會議總結了地税組建十年來改革發展的成就和經驗，安排部署了今後的工作，表彰了全市地税系統先進個人。在此，我代表市委、市政府向地税部門在過去的十年所取得的突出成績和受表彰的先進個人表示熱烈的祝賀！向全市地税系統幹部職工表示親切的慰問！下面，我講幾點意見：

一、充分肯定成績，鼓足幹勁，為全市經濟發展和社會穩定作出新的更大的貢獻。

過去的十年，全市人民堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx大、xx大精神，緊緊圍繞建設甘肅東部經濟強市和全面建設小康社會的宏偉目標，與時俱進，紮實苦幹，全市經濟社會發展呈現出速度加快、效益提高，活力增強、協調發展的良好態勢。主要經濟指標快速增長，特別是財税收入的大幅增長成為全市經濟快速發展的重要標誌。全市經濟和社會各項事業取得的成就，是全市上下凝心聚力、紮實苦幹、共同奮鬥的結果，也包含着地税系統廣大幹部職工艱苦努力。地税機構組建十年來，市地税局領導班子團結和帶領廣大地税幹部，緊緊圍繞全市經濟發展的大局，認真貫徹落實國家各項税收政策，積極推進觀念創新、制度創新、管理創新、機制創新，加強隊伍建設和精神文明建設，深化徵管改革，大力組織收入，各項工作都取得了顯著成績，呈現出“人心思上、精神變樣、爭創一流、事業興旺”的良好局面。地税部門的成績主要表現在以下四個方面：

一是緊緊圍繞中心，主動服務大局，組織收入取得突出成效。地税機構組建以來，始終以組織收入為中心，堅持依法治税，強化税收徵管，使地税收入保持了較快增長，連續十年超額完成各項地税收入任務。税收、社保費兩項收入齊頭並進，累計組織税費收入15.7億元，地税收入平均增速達到了19.7%,大大高於gdp增長速度；佔地方財政收入的比重由1994年的44.9%提高到了～年的66.2%，為促進地方經濟發展、維護社會穩定提供了強大的財力保障。

二是落實徵管措施，強化科技興税，依法治税水平顯著提高。

依法治税最關鍵的一條是做到應徵盡徵，嚴格執法。多年來，地税部門認真貫徹科技加管理工作思路，不斷建立和完善行政執法程序，堅持嚴格執法，公正執法，嚴厲打擊偷、漏税行為，堵塞了税收徵管漏洞，抓徵管改革，抓税源監控、抓欠税管理、抓以票控税、抓納税評估，提高了徵管水平；以科技興税為目標，加快信息化建設步伐，在辦公自動化、銀税一體化、管理網絡化做了大量工作，取得顯著成效。建立起了以納税申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依託，集中徵收、重點稽查的新徵管模式，各項徵管指標都實現了歷史性的突破。

三是堅持從嚴要求，狠抓幹部管理，隊伍建設得到全面加強。

地税部門始終堅持“以人為本”，走“人才興税”之路。通過實施素質教育工程、改革用人制度、建立健全乾部管理機制、加強領導班子建設和黨風廉政建設，地税幹部的整體素質不斷提高，形成了求真務實、開拓創新的工作作風，幹部隊伍戰鬥力、凝聚力明顯增強。湧現出了一大批全國、全省先進典型，為地税工作的順利開展提供了強有力的組織保障。

四是深入開展文明創建活動，地税服務水平顯著提高。

多年來，地税部門始終堅持“兩個文明一起抓，兩項成果一起要”的方針，建立了“兩個文明一體化”的運行機制，在全系統深入開展了文明行業創建活動，以文明創建為載體，加強基礎設施建設，全面改善辦公生活條件；推行了文明辦税“公開”制度、“一站式”服務等制度，大力開展爭先創優活動，樹立了良好社會形象，精神文明建設取得了顯著成效，全系統被命名為市級文明行業。今年又被確定為省級文明行業重點培育單位。

過去十年，地税系統克服重重困難，艱苦創業，不僅自身得到了全面發展，而且為全市經濟發展做出了突出貢獻，在全面建設小康社會的進程中功不可沒。實踐證明，地税機關的領導班子是一支開拓創新、堅強有力、團結務實的班子，幹部隊伍是一支有朝氣蓬勃、有戰鬥力，讓羣眾滿意、讓政府放心的隊伍。市委、市政府對你們的工作是滿意的，在此，我代表市委、市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、牢固樹立全面、協調、可持續發展觀，緊緊圍繞全市發展大局，充分發揮税收職能作用。

當前，我市迎來了經濟快速發展、社會協調進步、財政實力迅速壯大的重要時期。7月底召開的市委一屆五次全委（擴大）會暨全市經濟工作會議，對全市上下貫徹落實省委十屆五次全委會議精神，以科學發展觀為統攬，促進全市經濟持續快速協調健康發展和社會進步進行了全面部署。全市各級、各部門要認真按照市委一屆五次全委擴大會的部署，牢牢把握髮展機遇，不斷研究和解決前進中的新情況、新問題，保護好、引導好、發揮好加快發展的積極性，全面完成今年的各項工作任務。地税部門要從全市改革、發展和穩定的大局出發，緊緊圍繞建設東部經濟強市和全面建設小康社會的宏偉目標，始終把發展作為第一要務，堅持依法治税，規範税收執法，完善徵管制度，深化徵管改革，切實加強隊伍建設，確保地税收入穩定增長。重點要做好以下幾方面的工作。

（一）強化大局意識，努力提高收入水平，為經濟發展和社會進步提供財力保障

地方税收是地方財政的主要來源，地税收入佔地方財政收入的比重已超過60%，沒有地税收入的增長，就沒有地方財政收入的增長；沒有地方財政收入的增長，全市的經濟發展和社會穩定就得不到保障。市委、市政府對地税工作寄予厚望。我們既要看到，按照黨的xx屆三中全會的部署，國家將全面落實各項税制改革措施，出台一些地方税收減收政策，在一定程度上影響和制約地税收入的增長；地税部門還面臨着徵管手段落後、基礎設施薄弱等困難。同時更要看到，隨着改革開放的深入，我市經濟增長的內在動力將進一步增強，正在建設的一大批項目將陸續

發揮效益，對經濟增長起到越來越明顯的拉動作用。全市經濟持續快速發展，經濟運行質量和企業效益的提高，為地方税收入增長奠定堅實的基礎。各級地税部門要堅定信心，紮實工作，繼續保持不驕不躁的工作狀態，以只爭朝夕的緊迫感和責任感，確保各項工作不鬆，發展勢頭不減，努力完成各項地税收入任務，為全市經濟和社會發展提供更加充裕的財力保障。

要建立嚴密的税收控管機制，進一步強化税收管理，完善和落實各項税收政策措施。及時追蹤税源變化情況，結合實際制定完善税收徵管辦法。既要突出抓好重點税源、重點行業的管理，也要加強對零散税收的管理。通過嚴徵管來促進收入的快速增長，把經濟發展的成果客觀、及時地體現到税收上來；要認真貫徹落實好新《税收徵管法》、《行政許可法》等法律法規，大力推行執法責任制和過錯追究制度，嚴肅查處有税不收和收"過税"、買税賣税、搞攤派等違法行為。要充分發揮税務稽查的職能作用，有針對性地開展税收專項檢查，整頓和規範税收秩序，促進收入的增長。

（二）強化發展意識，着力培植和壯大財源，促進經濟發展

經濟決定税收，税收反作用於經濟。只有經濟發展了，才有穩固的税源基礎，才能實現税收的增長。地税部門要增強發展地方經濟的責任感和使命感，克服單純就税收抓税收的觀念，不僅要研究自身的工作規律，更要研究經濟，研究税收與經濟的關係，研究如何利用税收手段更好地促進經濟發展。要多關心經濟工作，多研究經濟問題，在促進地方經濟發展上，多動腦筋，多出主意，多做貢獻。

一是要積極壯大地方税源。地税部門要抓住目前產業結構大調整的有利機遇，深入分析經濟發展和税收增長的內在聯繫，積極獻計獻策，參與謀劃發展財源經濟，壯大地方税源。

二是要把依法徵税與促進經濟增長有機結合起來。正確處理生財、聚財的關係，把握好生財的本領、聚財的方法，發揮税收政策"四兩撥千斤"的作用，努力做大財政蛋糕，提高收入質量，增加可用財力。要根據xx的市情，深入開展調查研究，及時掌握税收政策執行過程中出現的新情況、新問題，並提出解決的方案和措施，保證國家各項税收政策的順利實施，促進全市經濟的增長。

三是要進一步提高貫徹落實各項税收優惠政策的自覺性和主動性。最大限度地用好、用足各項税收優惠政策，及時地、不折不扣地將各項税收優惠政策落實到納税户，促進全市經濟和社會發展。當前尤其要認真落實再就業税收優惠政策，大力支持下崗失業人員再就業，把黨和政府對下崗職工的關懷落到實處，為國分憂，為民解困。

四是要大力支持支柱產業和開放型經濟的發展。各級地税部門要適應全市開放型經濟快速發展的新形勢，全面落實各項税收政策，為招商引資創造良好的外部環境，充分運用税收槓桿作用，大力支持地方支柱產業的發展，推動支柱產業上規模、創特色、出效益、增後勁。

（三）強化形象意識，全心全意為廣大納税人提供優質服務

在市場經濟條件下，區域經濟發展的競爭，在某種意義上説，就是環境的競爭。環境就是就是資本、就是效益。税收環境是政務環境的重要組成部分。各級地税部門要樹立與時俱進的服務觀，深入推進政務公開，實行公開辦税,為納税人提供快捷、方便的服務。要堅持為經濟發展服務、要精減審批事項，簡化審批程序，努力提高辦税效率，降低納税人的辦税成本，切實維護納税人的合法權益。要堅持重心下移抓好基層，立足基層抓好基礎，紮紮實實練好基本功，認真解決基層的實際困難，為地税事業的長遠發展打牢基礎。

（四）強化創新意識，努力建設一流的地税徵管體系和信息化系統

要進一步提高對深化地税重要性的認識，增強改革的自覺性、主動性和創造性。正確處理徵管改革和地税各項工作的關係，要以全面推行税收徵管改革為動力，促進地税幹部隊伍綜合素質的提高，促進地税工作質量和服務水平的提高，促進地税收入穩定快速的增長，實現地税工作全面、協調發展。

（五）強化人本意識，建設一支高素質的地税幹部隊伍

新的形勢和新的任務，給地税幹部隊伍提出了新的要求，必須努力建設一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法規範、紀律嚴明的地税幹部隊伍。

要切實加強幹部思想教育，引導全市地税幹部進一步解放思想，開拓創新，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。加強幹部培訓工作，努力提高地税幹部税收管理水平。要加強黨風廉政建設，增強廉政意識，落實廉政制度，嚴肅查處違法違紀案件。

要加強領導班子建設。着力抓好領導班子思想政治建設，落實民主集中制，維護班子的團結，充分發揮領導班子的整體功能，用良好的作風和業績在羣眾中樹立威信，以一個好班子帶出一支好隊伍。加快人事制度改革的步伐，大力推行競爭上崗、交流輪崗、能級管理，為幹部隊伍成長創造條件，營造鼓勵幹部幹事業，支持幹部幹成事業，幫助幹部幹好事業的良好環境。

要嚴格規範執法行為。適應徵管信息化建設的發展要求，科學分解和確定崗位職責、明確工作規程，保證各個執法崗位工作規程的有機銜接，形成高效運行的執法機制。要針對税收執法行為各環節的特點，建立統一規範的事前、事中、事後監督機制,要嚴格執行執法責任過錯追究制度，促使執法人員自覺依法行政。

三、加強領導，形成合力，為地税部門創造良好的工作環境

各級黨政機關要繼續加強對地税工作的領導，一如既往地重視和支持地税工作。各有關部門要互相配合、互相支持、形成合力，努力創造良好的地税工作環境。各級黨政領導要自覺貫徹執行税法，帶頭維護税法的嚴肅性，旗幟鮮明地支持地税部門依法治税。要切實保障地税機關獨立地行使税收執法權，幫助解決税收執法中的難題。工商、銀行等部門要依法交換有關信息，對重大涉税案件，公安、檢察等司法部門要密切配合，重拳出擊，嚴查嚴辦，公開曝光，堅決遏制嚴重破壞市場經濟秩序的税收違法活動，營造公開、公平、公正的經濟發展環境。

; 各級黨政領導要主動關心、幫助地税部門解決工作中的實際困難和問題，充分調動廣大地税幹部的工作積極性和主動性。各級政府和財政部門要充分考慮地方税零散、徵收成本高的特殊性，保障地税部門的徵收經費。

同志們，地税工作任重而道遠。全市地税幹部職工要以 "xxxx"重要思想為指導，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，紮實工作，開創地税工作新局面，為建設甘肅東部經濟強市做出新的更大的貢獻！