惠民工程建設工作講話

同志們：

今天，我們召開區實施十項惠民工程現場辦公會，是全面貫徹落實市委、市政府二十項民心工程現場辦公會精神，紮實推進各項任務組織推動和具體工作落實會，也是一次動員大會。會前，我們察看了有關專案。剛才，景勝同志就區實施十項惠民工程作了部署，我完全同意，希望各單位、各部門振奮精神，全力以赴抓好落實。

下面，我再講三點意見：

一、統一思想認識，充分認清搞好惠民工程的重大意義

近年來，區在市委的正確領導下，堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展，區域經濟高速增長，城區面貌日新月異，民計民生得到改善，生態環境不斷優化，取得了顯著成就，但是，與市委的要求相比、與當前形勢相比、與先進地區相比、與人民群眾願望相比仍有較大的差距。我們按照市委市政府的部署和要求，結合區實際確定的十項惠民工程，對於區經濟社會實現又好又快發展具有重要作用。

第一、實施惠民工程是搞好“雙創”工作。我區理所當然地成為市對外形象的“視窗”，義不容辭地承擔著更重的任務和更大的責任。奧運會期間，來自世界各國的嘉賓將匯聚，市容環境和城區面貌將成為決定區在國內外影響力的首要因素。我區已經成功實現“創模”目標，當前，我區正在大力開展“創衛”和“創園”工作，惠民工程要達到“天藍、水清、樹綠、路寬、景美”的標準，與“雙創”的目標是一致的，也是最基礎性的工作。惠民工程爭取到了市裡的資金支援，也將得到市有關方面的支援和幫助，我們要以此為契機，加速推進“雙創”工作的深入開展，以嶄新的面貌迎接奧運會。

第二、實施惠民工程是實現和諧發展的需要。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，我們一切工作都是為了造福人民。按照構建社會主義和諧社會的總要求，市九次黨代會把和諧發展作為全市發展的關鍵環節，市委市政府決定抓好二十項民心工程是共建共享社會主義和諧社會的具體體現。構建和諧，要立足於服務人民群眾、改善民計民生，加大投入力度，以社群為基礎，以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，想群眾所想，急群眾所急，從和群眾生產生活關係密切、社會關注度高、容易引發矛盾、群眾意見大、呼聲強、最亟待解決的突出問題入手，通過為人民誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，使群眾真正享受到發展的成果，理順情緒，凝聚民心，鼓舞士氣，激發熱情，促進社會和諧穩定。

第三、實施惠民工程是加快經濟發展的需要。科學發展觀，第一要義是發展，堅持以科學發展觀為統領，在科學發展上下功夫，就要統籌發展、準確定位、突出特色、優化結構、質量優先。當前，抓好投資環境建設成為決定發展快慢的最重要因素，環境優美、交通便捷、配套完善、服務高效、管理有序、社會穩定、輻射力強的地區是投資的理想之地。實施惠民工程，對中心城區來說是一個提升城區功能的絕好切入點，將進一步解決基礎設施落後、城市環境髒亂等問題，提升城市形象，增強載體功能，改善投資硬環境，增強城市吸引力，與我區良好的軟環境一起形成“雙輪驅動”，產生窪地效應，吸引更多的資金流入，加速推進區域經濟結構調整，優化產業結構，實現經濟又好又快發展。

二、弘揚精神，紮實推進惠民工程

為確保惠民工程紮實推進，取得實效，必須要深入貫徹落實科學發展觀，發揚“團結、務實、勤奮、爭先”的精神，埋頭苦幹，科學巧幹，用一年時間使區面貌發生新的變化。

1、必須堅持規劃先行。實踐證明，好的規劃是生產力，能夠產生效益。要堅持落實科學發展觀，按照“一箇中心，兩個基地”建設規劃和“六區三帶”功能佈局，從實際出發，根據不同地區情況和特點，高起點、高水平做好各個層次、重點地區專項規劃，科學謀劃未來發展的美好藍圖，注重文化內涵，體現文化品味，營造具有鮮明特色的城市景觀和文化氛圍，做到佈局合理，特色鮮明，功能完善，風格協調。要強化規劃的巨集觀調控作用，嚴格落實規劃，充分體現規劃的先導性、科學性和權威性。

2、必須堅持開拓創新。要變“被動”為“主動”，多往“上”跑，密切與市有關部門的聯絡與溝通，及時瞭解資訊，積極爭取市有關部門政策、資金、專案等方面的支援。要解放思想，與時俱進，聯絡發展實際，深入調查研究，抓住難題實質，勇於克服前進中的困難，解決發展中的問題。要更新觀念，增強市場意識，把城市作為經營，通過挖潛開發、策劃包裝推出一批城市可經營專案，吸引啟用民間資本，為城市建設提供新的手段和發展空間。要積極探索多種融資方式，光靠財政的資金投入是有限的，要善於在市場經濟條件下，注意學習和把握市場經濟發展的規律和特點，通過盤活存量資產，以最少的投入、最低的成本，吸引增量資金，借別人的錢幹我們的事，取得最好的效果。

3、必須堅持求真務實。為官一任，造福一方。不能把惠民工程搞成形象工程、政績工程，更不能推諉搪塞、敷衍了事。要以認真負責的態度、求真務實的精神、深入紮實的作風做好這項工作，要逐項研究，逐項落實，堅持高標準，體現高水平，確保高質量。要展示都市風貌、突出特色、展現文化底蘊，充分體現前瞻性、時代性和藝術性，努力打造宜居城區。要做歷史的人，辦歷史的事，經得起人民的檢驗，經得起歷史的檢驗。

4、必須堅持以人為本。發展為了人民，每項工程從規劃立項到建設施工都要立足於方便群眾、服務群眾，多從群眾的角度出發，把問題想全面，想細緻，讓群眾得到實惠。要帶著深厚的感情做工作，注重群眾的感受，聽取群眾的意見建議，滿足群眾的合理要求，避免勞民傷財。要注重形式和內容的統一，過程和結果的統一，以群眾滿意不滿意、高興不高興作為衡量工作的最終標準，真正把好事辦好，實事辦實。

5、必須堅持團結協作。惠民工程作為一項系統工程，涉及全區方方面面，要充分調動全區上下積極性，舉全區之力，心往一處想，勁往一處使，狠抓工作的落實。四大機關要同心協力，同頻共振，形成區委領導、政府實施、人大政協參與監督的工作格局。要廣泛聽取各方意見，匯聚各方智慧，實現科學決策、民主決策、依法決策。各單位、各部門要增強政治意識、服務意識，大局意識，從自身職能出發，統籌安排，紮實工作，相互支援，密切配合，通力協作，充分發揮整體效能，形成強大工作合力。

6、必須堅持互相促進。富民強區，和諧是關鍵，發展是根本。實施惠民工程可以促進經濟發展，經濟發展了，區級財力增強了，反過來又可以投入更多資金改善民計民生，這二者相輔相成，互為因果。當前，全市上下思進求快，形勢逼人。上半年，經過全區上下共同努力，區域經濟保持持續快速增長，實現了既定目標，下半年，我們要一手抓惠民工程，一手抓經濟發展，兩手抓兩手都要硬，確保經濟發展下半年好於上半年，圓滿完成全年目標任務。

三、加強組織領導，為圓滿完成惠民工程提供有力保障

惠民工程是一項涵蓋面廣、時間緊、任務重、要求高的系統工程，關係到的長遠發展，必須加強組織領導，強化責任，推動工作深入進行，取得實效。

一要加強領導。各級領導幹部要高度重視惠民工程，切實增強使命感和緊迫感，把做好惠民工程擺上重要議事日程，作為落實市九次黨代會精神，加快發展的重要措施來抓。各單位主要領導作為第一責任人，要親自抓、負總責。

二要落實責任。明確目標任務，逐項細化分解，責任落實到人，壓力傳遞到位，堅持橫向到邊，縱向到底的責任考核體系，做到事有專管之人，人有明確之責，時有限定之期，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，確保目標任務的完成。

三要鍛鍊幹部。對重點工作，要集中精兵強將打攻堅戰。要放手使用幹部，把優秀年輕幹部放到重點工作、重點崗位上進行培養鍛鍊，鼓勵他們勇挑重擔，經風雨，見世面，增強以創新精神解決發展難題的能力，從中發現培養一批想幹事能幹事幹成事不出事的幹部，為區今後的發展儲備人才，積蓄後勁。

四要發動群眾。人民城市人民建，要加大惠民工程的宣傳力度，廣泛開展“同在一方熱土，共建美好家園”宣傳教育活動，營造良好的氛圍，激發群眾的熱情，引導群眾自覺廣泛參與到活動中來，發揮主體作用。

五要強化督查。加強監督檢查是確保決策部署落到實處的有效途徑。我們將建立決策目標執行責任考核監督體系，區級領導要帶頭，不打招呼，隨時深入基層，深入一線，深入群眾中去，檢查工作進展情況，聽取群眾意見，幫助解決問題，通報工程進度，表揚先進典型，督促工作落實。

同志們，美好的藍圖已經繪就，動員的號角已經吹響，讓我們在市委的正確領導下，緊密地團結起來，以一天也不耽誤的精神，銳意進取，紮實苦幹，為建設美好做出更大貢獻。