公安局學習貫徹懲防體系《工作規劃》心得體會

《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》是我們黨深刻總結反腐倡廉實踐經驗、準確把握我國現階段反腐倡廉形勢得出的科學結論，是在全黨、全國人民貫徹落實科學發展觀背景下，針對提高黨的執政能力、保持黨的建設新的偉大工程的又一理論創新。為此，深入貫徹落實《規劃》必須要緊緊圍繞新一輪的思想大解放運動，研究新情況、創新新舉措、破解新難題、謀求新實效。

一、教育防範要有新思路，著力提高針對性和實效性

有效的教育是防範各類問題出現的基礎。一是在教育內容上要突出針對性。要緊貼黨員幹部的思想實際和工作實際，既要重視思想道德建設，更要重視職業規範教育，既要加強理想信念和廉潔從政教育，更要加強黨的作風和紀律教育，夯實反腐倡廉的思想根基。同時，要針對不同類別、不同層次、不同崗位的黨員幹部，採取不同的教育措施，因人施教，增強教育的針對性。二是在教育方法上要突出科學性。要把普遍教育與重點教育、經常教育與專題教育、示範教育和警示教育相結合，切實增強教育的吸引力、感染力和說服力。三是在教育落實上要突出延續性。要把反腐倡廉教育列入幹部教育培訓規劃，把教育貫穿於領導幹部培養、選拔、管理和獎懲等各個環節，融入保持共產黨員先進性教育的長效機制建設之中。四是在教育層面上要體現廣泛性。在加強黨員幹部思想教育的同時，更要加強對黨員幹部身邊人、家中人、利益相關人的宣傳教育力度，為黨員幹部廉潔從政減少阻力；要注重全社會廉潔文化的營造，進一步推進民主法制文化建設，提高全體公民的民主意識和法制觀念。

二、制度建設要有新發展，著力增強制度的約束力

完善的制度是實現反腐倡廉的根本保證。一是要加快立法程序。國家立法中，要充分反映反腐倡廉的基本要求，要詳細規定對各類腐敗行為的界定、立案調查、起訴和懲處辦法，減少由於現有法律體系規定不清而造成的漏洞。二是要加快各項制度的整合。對現有的各規章制度進行全面梳理，建立好領導幹部廉潔自律情況巡查制度、領導幹部任前廉政談話制度、領導幹部談心制度以及公務員廉政教育制度。同時，要重視程式性制度的建設，減少腐敗滋生的機會。三是要提高制度的剛性原則。著力提高制度的科學性、系統性，尤其要提高制度的剛性原則，減少變通性。比如對鉅額財產來源不明等問題，要加大懲處力度，儘可能地堵住“合理避刑”口子，以增強制度的執行力和問責力，真正形成用制度規範從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

三、監督制約要有新突破，著力增強監督的制約力

建立健全權力監控機制，增強權力透明度，營造公平公正之風。一是建立健全權力分解制度。要按照結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的原則，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和執行機制，把權力的高效運作和正確行使融入到經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設之中，與黨的思想、組織、作風、制度有機結合，保證決策更加科學、執行更加順暢、監督更加有力。二是發展黨內民主，暢通民主監督渠道。大力推進黨內民主管理制度建設，建立完善黨內情況通報、情況反映、重大決策徵求意見等制度；探索完善黨代會代表常任制度，建立落實黨代表大會上年會制度、提案制度、視察制度等，積極發揮黨代表議黨議政作用；尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，營造黨內民主討論的環境。嚴格實行民主集中制，建立健全各級常委會議事規則和程式；深入推進黨務公開，擴大公開覆蓋的範圍和領域。三是提高監督的科技含量。把科技手段運用到權力行使的各個環節，實現對權力執行的實時監控、預警糾錯、線上跟蹤，運用現代管理理念有效防治腐敗。大力推進電子政務建設和政務資訊化工作，以全面建設電子政務實時監督系統為重點，對重要的審批事項、行政性收費和公共資源分配等重點業流程，實行全過程實時監控，建立電子化、數字化的防治腐敗資訊系統和權力監控系統，為防範和減少腐敗提供技術保障。

四、查辦案件要有新作為，著力增強懲治的威懾力

加強懲治，提高腐敗成本，以法律的威懾實現反腐倡廉目的。一是要加大考評力度。要堅定不移地執行黨風廉政建設責任制，進一步改進考核評價標準，創新考核評價體系，實事求是、客觀公正地評價一個地方的反腐倡廉建設搞得好不好，甚至予以“一票否決”。要堅決支援肯定積極查處腐敗案件的地方，對有案不查、壓案不報，甚至故意包庇袒護的，要堅決追究責任。二是健全查辦案件機制。建立聯合辦案制度，打破系統、單位界限，抽調綜合力量參與辦案，統一調配，優化組合，整合紀檢監察辦案力量，加大辦案力度。加強紀檢、審判、檢察、監察、審計等執紀執法機關的協作配合，建立聯席會議制度，明確聯絡通報內容，制定案件移送程式和責任追究等制度，形成懲治腐敗的整體合力。三是注重治本功能。注重剖析典型案件，開展警示教育，總結經驗教訓，完善制度，最大限度地發揮查辦案件的治本功能，努力達到政治效果、社會效果和法紀效果的有機統一。四是保障公民有序參與。建立舉報人員獎勵及保護措施，對實名舉報實行優先辦理、快查快結、嚴格保密、及時反饋、雙向溝通等五項承諾，提高群眾來信來訪和參與監督的積極性。