建設社會主義新農村方案

一、指導思想：

樹立和落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，大力發展**村的生產力，著力解決好“三農”問題，規劃建設農民新村，培養造就新型農民，樹立新風尚，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使**村整體面貌出現較大改觀，促進**村經濟社會全面進步。

二、工作思路：

突出一個主題：以科學發展為主題。

實現兩大突破：大力推進農業產業化，在發展主導產業上實現新突破；大力推進農村城鎮化，在基礎設施建設上實現新突破。

加快三個轉型：農村向城鎮轉型、農業經濟向工業經濟轉型、城郊型農業向都市型農業轉型。

實施“四化”“五通”工程：綠化、美化、亮化、硬化;通水、通電、通氣、通路、通網路。

達到“六新”目標：新設施、新環境、新房舍、新保障、新風尚、新水平

三、工作目標：

到****年，村集體經濟收入達到***萬元；農村生產生活條件明顯改善，道路達到國家規定的通達、硬化水平，實現村級道路水泥化、社級道路泥結化；有完善的多功能水利設施，保證旱能灌，澇能排，人行便道到田間；基本實現資訊化，有線電視網路、程控電話實現全覆蓋，行動電話覆蓋率達到**％；天然氣、電力、自來水等多種形式的生活能源基本供給；家家戶戶有冰箱、空調、洗衣機等主要家電、有專用衛生廁所，**％以上的農戶有自己的摩托車等運輸工具，**％的農戶有自己的客車、機動車輛等農用運輸車輛。農村整體面貌顯著改觀，農民住房全部實現磚混結構。農民收入明顯提高，農民人均純收入達到*****元。基層黨組織戰鬥力明顯增強，全面建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

四、工作措施：

一、夯實基層組織，奠定農村發展的組織保證

（一）抓村社兩級幹部隊伍建設。實施村社後備幹部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和範圍，實行大範圍、寬領域選拔村社幹部；改進管理辦法，推行幹部崗位目標責任制，嚴格考核管理，將工作績效與幹部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現獎懲。

（二）加強黨員幹部教育。一是建立幹部定期培訓制度。每年對村四職幹部、黨小組長、社長、集體經濟組織的管理人員分期分批培訓一次，培訓時間不小於*個學時。二是鼓勵黨員幹部積極參加黨校、農函大的學習，不斷提高黨員幹部素質。三是建立黨員幹部自學制度、理論學習考核制度，紮實開展“評學”、“述學”和“考學”活動，把考核結果作為選拔任用村社幹部的重要依據，使農村黨員幹部樹立終身學習的觀念。四是教育黨員幹部爭做致富能力強、幫富能力強的雙強型黨員幹部，提升自身文明素質，成為建設社會主義新農村的帶頭人。

（三）加強一般黨員教育。在黨員教育中一是在黨員中廣泛開展“三新五帶頭”（樹立新思想、塑造新形象、作出新貢獻，帶頭學理論、講公德、守法規、用科技、活經濟）活動，積極引導黨員充分發揮“三管”模範作用，即管好自己、管好家人、管好身邊的人和身邊的事。二是在黨員中開展爭做“六種人”競賽實踐活動，即：爭做群眾的“自家人”、“貼心人”、“知情人”、“代言人”、“保護人”、“引路人”，活動中評選六類“十佳”，評選結果實行動態管理，年年評選，年年表彰，不搞“終身制”。三是實行黨員責任區負責制，給每個黨員劃定一個責任區，明確黨員在責任區的職責。四是建立黨員幫撫制度。

二、推進現代農業建設，促進生產發展

生產發展是社會主義新農村的物質基礎。只有生產發展了，農村經濟壯大了，農民生活水平的提高、生活質量的改善才具有現實條件。農業生產發展：一是加快農村基礎設施建設。加大公路建設投入，到 ****年村級道路全部硬化，社級道路全部泥結化，加強對村社公路的管護及綠化，實行“四定”養護（定人、定路段、定獎懲、定質量標準），確保道路無積水、坑窪，時時通暢無阻;維修整治好人行道橋。有計劃、有步驟地對農田水利設施進行維修整治，修復*社、*社垮塌水溝***米，整治山坪塘*口，確保旱能灌、澇能排、人行便道到田間，不斷增強農業抵抗自然災害的能力；二是推進農業產業化程序。圍繞市場需求，發揮主導產業優勢，大力發展以生態型無公害農產品為特色，做大做強無公害蔬菜、優質水果等主導產業。優化品種品質，蔬菜種植向大棚蔬菜、反季節蔬菜和名特優新高檔蔬菜方向發展，優質水果種植向建設高標準的優質水果精品園方向發展。大力發展集休閒、旅遊、娛樂為一體的觀光農業，形成山上果園、田間菜園、農家樂園的"三園經濟帶"，推進城郊型農業向都市型農業轉型；加大農業產業結構調整力度，通過典型示範、政策引導、科技帶動等措施，大力發展種養殖業，力爭每年新發展種養殖業大戶**戶;三是大力發展農業產業化經營。培育和壯大龍頭企業，加強農村合作經濟組織，規範無公害蔬菜專業合作社內部管理，大力推行“公司+合作社+農戶”的農業產業化經營模式，實行定單農業，提高農產品質量和市場競爭力;四是大力發展農村二、三產業。充分利用現有農產品資源，在農副產品的加工增值上做文章，推行蔬菜深加工，延伸蔬菜產業鏈。大力引進就業量大、市場需求量大的勞動密集型企業，為富餘勞動力向非農產業轉移提供機會，增加農民的收入；五是加大先進農業科技知識的宣傳培訓和普及推廣，健全農業技術推廣、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系，促進農業可持續發展。

三、拓寬農民增收渠道，促進生活寬裕

生活寬裕是社會主義新農村的具體體現。促進農民生活寬裕，就是要千方百計增加農民收入。一是引導農民圍繞“二擴大、三提高”調整農業產業結構。“二擴大”，即：擴大優質水果、無公害蔬菜兩大主導產業規模。“三提高”，即：提高主導產業化經營水平，增加農業綜合效益；發展壯大農業專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度；提高示範基地帶動效果，促進農業結構調整到位。二是加強對農村非農產業發展的政策引導，促進農民家庭二三產業發展，使農村群眾宜農則農、宜工則工、宜商則商，從而大大促進勞動力的優化配置;三是通過農戶之間的土地流轉達到規模經營，解決農村勞動力就業問題，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，每年轉移農村勞動力**人；四是建立和完善村社會保障體系，對貧困家庭學生全部享受“兩免一補”，逐步實現沒有失學兒童。加強公共衛生和基本醫療服務體系建設，逐步推行農村新型合作醫療制度，真正解決農民有錢看病、吃藥，徹底消除因學致貧、因病致貧現象。

四、加強精神文明建設，促進鄉風文明

鄉風文明是建設社會主義新農村的靈魂。促進鄉風文明,必須加強農村文化陣地建設,豐富農民的精神文化生活。一是積極倡導文明新風，利用板報、宣傳隊等多種形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項法律、法規，使《公民道德建設實施綱要》家喻戶曉，讓先進文化佔領農村主陣地。二是加快發展農村教育事業，加大農民培訓力度，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質；三是建立健全鄉風文明的評比獎勵機制。立足於育民、富民、智民、塑民,開展“十星文明戶”、“新風示範戶”、“五好家庭戶”、“誠信經營戶”等評比活動，引導農民遵紀守法、文明禮貌、誠實守信、勤勞致富、愛崗敬業。四是依據國家法律法規，制定鄉規民約，破除陳規陋習，依法管理宗教活動;五是加強社會治安綜合治理，降低社會犯罪率。開展“六無”村建立活動，即：無領導幹部嚴重違法違紀案件；無虐待婦女、兒童、老人和歧視殘疾人現象；無黃、賭、毒、黑、拐、邪、假等“七害”事件，無重大刑事、治安、經濟案件和重大責任事故；無嚴重汙染和破壞生態事件；無群體性或惡性上訪事件。確保人民群眾安居樂業，構建社會主義和諧社會。六是加強農村文化陣地建設,廣泛開展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進農家”的活動，把健康文化建設融入到每家每戶中，讓農民真正受到文化的薰陶。七是加強科普工作，大力宣傳科學知識、科學思想、科學精神、科學方法，形成崇尚科學文明、反對封建迷信的良好社會氛圍。九是弘揚農村文明傳統，倡導鄰里團結、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不罵人，讓社會公德來制約個人的私心，形成“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社會風尚。

五、搞好村建設規劃和管理，促進村容整潔

村容整潔是社會主義新農村的外在表現。促進村容整潔，就是改善農村生態環境、人居環境，使農村的發展得到合理規劃。一是從**村實際出發，在尊重農民的意願和充分考慮農民的承受能力的基礎上，以改善人居環境為切入點，科學制定**村建設規劃，因地制宜地建設具有民族特色和地域風情的民居民宅，美觀實用，節約土地;二是加快農民新村建設步伐，以輻射帶動農業的發展。按照“統籌規劃，合理佈局，因地制宜，突出特色”的原則，進一步完善功能，發展服務業，增強農村經濟的拉動作用。三是加強農村環境建設，開展“美在農家，富在庭院”活動，做到“四化”，即：美化（房屋建設規範化，格調、色彩統一）、硬化（村社公路全部硬化）、綠化（村內有公共綠地，公路兩旁栽植人行樹）、亮化（有路燈）。村成立環衛隊，定期打掃衛生，清運垃圾，使農村髒亂差狀況從根本上得到治理，創造良好的生態環境和優美的生活環境，讓“鄉下人”成為“城裡人”，實現人與自然的和諧相處。四是加強基礎設施建設。加大對道路、安全飲水、農村能源、改廁等設施的投入，完善電力、通訊、網路等配套設施建設，實現“五通”（通電、通氣、通水、通路，通網路）。

五、加強民主政治建設，促進管理民主

管理民主是社會主義新農村的政治保證。促進管理民主，就是要加強和完善農村民主法制建設，創造和諧的發展環境。一是建立健全黨組織和村委會議事規則和決策程式，實行集體領導和民主決策；二是進一步完善“一事一議”制度，搞好村務公開，對重大事項要做到事前公開，發揚民主，讓群眾參與決策；三是堅持和完善黨小組長、社長按期選舉制度，把公道能幹、群眾擁護的人選到領導崗位上，帶領群眾脫貧致富奔小康；四是實行由村民或村民代表評議黨員、幹部的制度，加強群眾監督；五是要建立健全村規民約，把村民自治制度落到實處。要在村黨組織領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，不斷增強農民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權、監督權，真正讓農民當家做主，增強農民群眾的主人翁意識，不斷推進農村民主政治建設。六是加強農村法制建設，加大法制宣傳和教育力度，依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農民的合法權益。