工商行政管理工作會議上的講話（通用3篇）

工商行政管理工作會議上的講話 篇1

同志們：

今天這次會議，主要是貫徹落實市委十三屆五次全體會議、全市經濟工作會議和全省工商行政管理工作會議精神，總結20xx年的工作，表彰先進單位和先進個人，部署20xx年的任務。下面，我代表市局黨委講幾點意見。

一、繼往開來，團結奮進，20xx年各項工作取得新成績

20xx年，在市委、市政府和省工商局的正確領導下，全市工商系統以“服務經濟趕超跨越年”活動為主線，以“作風建設年”和“創新爭先年”活動為保障，務實開拓，創新爭先，繼往開來，團結奮進，各項工作取得了新的成績。

(一)圍繞中心，主動作為，服務經濟社會發展成效顯著

一是全面落實政策，激發市場主體發展活力。認真落實省局“營商環境30條”意見，制定出台《關於改進工作作風 發揮工商職能 服務支持全市經濟趕超跨越的意見》、《關於促進實體經濟加快發展的意見》等政策措施，營造更加寬鬆的市場準入環境，激發了市場主體發展活力。全市新發展各類企業2115户、農民專業合作社219户、個體工商户10489户。全市市場主體總量達到51130户，其中各類企業達到15382户、農民專業合作社達到1023户、個體工商户達到34725户;在全省各市實有户數增幅排名中，我市各類市場主體、民營經濟、個體工商户發展速度均列全省第一位，同比分別前移了7個位次、7個位次和11個位次。全市市場主體萬人擁有量為389.27户，在全省各市排第10位;出台並落實《農民專業聯合社登記管理工作意見》，大力宣傳《山東省家庭農場登記試行辦法》，到村入户開展服務，有效促進了涉農新型經濟實體發展。全市共發展農民專業聯合社12户、家庭農場50家;嚴格落實免費登記優惠政策，為12823户市場主體免費辦理註冊登記，免收登記費390萬元。

二是全力優化服務，努力打造一流營商環境。 1.創新窗口服務工作。繼續推行“四三服務法”， 實施“三快”、“三辦”、“三零”、“六無”服務模式，創新服務方式，加大服務力度，窗口服務工作的質量和效益不斷提升。在市行政服務中心窗口季度測評中，工商窗口始終保持了第一名的好成績。 2.創優大項目服務工作。在全系統成立招商引資和大項目註冊登記服務隊，開通登記綠色通道，對招商引資和大項目實行專人服務、跟蹤服務、靠上服務、全程幫扶，確保項目早註冊、早建設、早投產、早見效。全年共開通綠色通道179次，提供跟蹤服務872人(次)。全力推介萊蕪，加大招商力度，市局引進的投資2億元的項目，已形成外來固定資產投資額1.1億元,圓滿完成了市委市政府年度招商引資任務。

三是積極開展幫扶，促進市場主體做大做強。 1.積極開展助企解困活動。開展“走聽解促”和“到一線、解難題、辦實事”活動，走訪各類企業3679户、個體工商户7532户，收集問題和建議1869條，幫助企業解決困難和問題781個。如：為維達紙業辦理註冊資本金幣種轉換，為企業節省資金300多萬美元。 2.積極搭建銀企合作平台。辦理股權出質登記62件，抵押股權總額6.58億元，擔保貸款金額7.46億元。深入開展“聯手助企促發展”活動，聯合郵政儲蓄銀行等金融機構，幫助1003户小微企業申請貸款1.44億元。積極開展動產抵押登記工作，完成企業動產抵押登記171份，主債權金額33.84億元。 3.積極支持企業上檔升級。全面實施“大企業培植計劃”和“中小微企業成長工程”，支持157户個體工商户轉型升級為有限公司，支持386户企業增資擴大生產規模，為12户企業提供改組方案，為172户企業申請使用了省級企業名稱，特許95户重點項目生產企業辦理籌建登記。 4.積極幫助企業提升核心競爭力。指導幫助商標知名度高、效益好的3家企業爭創為山東省著名商標，幫助“朗進”等8件著名商標申請續展，指導幫助牛泉“雞腿葱”申報地理標誌證明商標。舉辦民營企業大學生招聘會，152家企業參加，達成就業意向782人(次)。積極幫助企業爭創各類榮譽，8家企業獲國家級“守合同重信用企業”稱號，46家企業分獲省級、市級“守合同重信用企業”稱號, 1家企業獲得“山東省優秀企業公民”稱號。積極參加第二十屆中國國際廣告節和山東省第十四屆廣告節，組織參展廣告作品23件，獲金獎1個、銀獎1個、銅獎3個。

四是主動溝通協調，建立濟萊工商協作機制。按照濟萊協作區建設的統一規劃和部署要求，積極主動與濟南市工商局對接溝通，起草並簽署了《濟萊工商工作協作協議書》，全面建立了跨地區協作配合工作機制。工作協作的主要內容包括：建立服務發展協作機制,實現經濟户口互通,註冊登記互助,政策措施互用;建立行政執法協作機制,實現經濟案件協查,執法信息互通;建立消費維權協作機制,實現維權信息共享,維權支持配合,侵權動向提醒;建立內務交流協作機制,積極交流工作經驗,不斷拓寬協作領域，持續促進雙方全方位協作關係深入發展。

(二)高效監管，嚴格執法，市場和消費環境安全有序

一是嚴管食品安全，營造放心的消費環境。積極開展節日市場、乳製品市場、食品添加劑等專項整治，檢查食品經營户4743户(次)、集貿市場150處(次)。認真做好食品流通許可證審核發放工作，發放食品流通許可證938份，變更219户，註銷108户，撤銷1户。強化商品質量監測，提取樣品6大類、100餘個品種，立案查處2起。在食品安全監管和工商體制調整的情況下，全市流通環節食品安全監管未出現任何問題，為職能劃轉打下了良好基礎。在此，對各分局特別是各工商所同志們的辛勤工作表示衷心的感謝!

二是加大執法力度，維護公平競爭的市場秩序。加強法制建設，開展執法人員教育培訓，系統執法能力和辦案水平顯著提升。組織開展網吧整治行動，檢查網吧146家，查處取締黑網吧1家。積極參與全市“環保百日攻堅”行動，下發責令改正通知書85份，為改善我市環境做出了積極貢獻。加大商業賄賂打擊力度，檢查企業47家，立案3起。始終保持打擊傳銷高壓態勢，取締傳銷窩點3處，遣散傳銷人員420人(次)。加強直銷企業監管，監督直銷培訓20次。加強廣告監管，依法登記户外廣告450份，累計監測媒體廣告5375條(次)，廣告違法率顯著下降，經省局多次監測，我市主要媒體違法廣告率為零，得到了省局領導的肯定和表揚。深入開展“紅盾護農”工作，為農民挽回經濟損失30餘萬元。加強合同監管，查處不公平格式合同案件3起。

三是創新維權方式，保護消費者合法權益。加強12315平台建設，推進“五心”服務模式，開通“綠色維權通道”，建立“消費維權服務站”，提升了維權工作成效。市局12315申訴舉報中心共受理消費者諮詢、申訴、舉報2994件，為消費者挽回經濟損失300餘萬元。開展“3?15國際消費者權益日”紀念活動，接受現場諮詢5000人(次)。開展公共服務行業消費評議和消費合同“霸王條款”徵集活動，收回問卷30683份，徵集霸王條款300餘條。不斷健全消費維權網絡，開展消費教育進校園、“九九”老人節維權服務、汽車銷售行業和旅遊消費市場專項調查等活動，隆重表彰“消費者滿意單位”，及時發佈消費警示，提高了消費維權水平。

(三)嚴抓隊伍，規範管理，幹部素質和部門形象不斷躍升

一是加強幹部教育培訓，隊伍綜合素質顯著提升。組織開展“加強作風建設、提升素質能力”春季全員培訓，專門邀請省委黨校、省局的教授專家授課，提高了幹部隊伍的素質能力。加強幹部職工思想道德建設，組織開展“道德講堂”活動，取得了良好效果。市行政服務中心組織窗口人員觀摩了我局“道德講堂”。

二是加強規範化建設，政務服務水平顯著提升。深化“平安系統”創建工作，對機關辦公區實行24小時全程監控，確保了機關安全。狠抓維穩工作，特別是機構改革會議後，市局專門派出調研組，廣泛徵求意見，積極宣傳上級精神，引導幹部職工思想，將不穩定思想和苗頭髮現在基層、解決在基層。全省系統多次較大規模上訪中，我局沒有一人蔘加，受到省局表揚。探索推進行政服務標準化建設，全市行政服務標準化建設推進會在我局召開，市局在會上作了經驗介紹。加強信息調研工作，在省局和市政府優秀理論成果評選中，獲二等獎3個、三等獎1個，被評為全市政務信息工作先進單位。加強財務裝備管理工作，科學編制預算，積極組織收入，開展清產核資，規範各項開支，系統財政保障水平顯著提升，“三公”經費支出同比大幅度下降。強化後勤保障，做好辦公大樓局部維修養護，開展宿舍區節能改造，加強食堂規範管理，營造了良好的工作和生活環境。積極做好系統黨建、信息化、統計、文祕、信息宣傳、檔案、保密、離退休幹部等工作，政務服務水平明顯增強。

三是加強作風建設，工商部門形象顯著提升。紮實開展“作風建設年”活動，召開專門會議動員推進，市局成立專項督查組，在系統開展明察暗訪，活動開展情況得到市專項督導組的肯定和認可，我局在全市召開的兩次“作風建設年”活動調度(推進)會上均作了經驗介紹。認真執行市紀委關於涉企檢查備案規定，及時辦理審批手續，確保涉企檢查合法合規。認真組織收聽省陽光政務熱線2次，參加市政風行風熱線5次，政風行風熱線電話投訴量同比下降35%。認真及時處理“政府在線”、“網上創業直通車”、“市長公開電話”的諮詢投訴，受理諮詢投訴135件，全部予以回覆處理，滿意率100%，維護了工商系統的良好形象。

20xx年，市局繼續保持了“全市工作實績考核先進單位”、“全市政風行風建設先進單位”、“全市為民服務窗口先進單位”、“省級文明單位”、“市級文明行業”等榮譽稱號。在20xx年度政風行風評議中，市局列行政執法部門第二名，市局駐行政服務中心窗口連續五年列為民服務窗口第一名。市個私協會榮獲“全國個私協會先進單位”、市消協被評為“全國消協組織消費維權先進集體”。

可以説，20xx年系統各項工作都取得了令人鼓舞的好成績。這些成績的取得，離不開市委市政府和省局的正確領導，離不開有關單位的協作配合，更離不開系統廣大幹部職工的共同努力。在這裏，我代表市局黨委，對系統全體幹部職工一年來的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、把握形勢，奮力開拓，促進20xx年工作再上新水平

20xx年，是全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的開局之年，也是我們全面深化改革、推進工作轉型、服務全市發展、樹立嶄新形象的關鍵一年。20xx年，我們面臨着新的發展機遇和挑戰，大事多、難事多，任務繁重、使命重大，必須把握新形勢、順應新要求、確立新目標、謀求新舉措、創造新業績，以集體的智慧和力量，共同推進萊蕪工商事業不斷前進。經市局黨委研究決定：20xx年，全市工商工作的指導思想是：以市委十三屆五次全體會議、全市經濟工作會議和全省工商行政管理工作會議精神為指導，全面貫徹“圍繞一箇中心、把握一條主線、突出兩個重點、推進三項改革、加強六項建設”的“一一二三六”總體思路，紮實開展“作風建設提升年”活動，提高工作質量效益，提升服務發展水平，強化監管執法能力，增強隊伍綜合素質，全面開創萊蕪工商工作新局面。

(一)圍繞“服務經濟趕超跨越”這一中心，增強服務發展的質量和效益

要切實增強服務發展的責任意識、憂患意識，發揮職能，履職盡責，做到政策再放寬、門檻再降低、措施再加大、服務再優化、效率再提升，創優營商環境，激發市場主體發展的內生動力，讓一切創業發展的活力競相迸發，加快萊蕪經濟趕超跨越，為推進“四個發展”，建設“五個萊蕪”，作出積極貢獻。

一要在創新服務工作方式上下功夫，努力支持經濟發展質量和效益不斷提升。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出了戰略部署，全省、全市經濟工作會議對發揮市場在資源配置中的決定性作用、提升經濟發展質量和效益提出了明確要求。我們的服務工作必須要適應新形勢新要求，以“服務轉方式調結構、增創經濟發展新優勢、促進市場主體快速發展”為目標，努力實現工作指導上的重大轉變，努力實現服務方式的不斷創新，努力支持經濟發展質量和效益不斷提升。要立足推進產業轉型升級，充分發揮工商職能，積極服務鋼鐵產業精深加工、非鋼產業壯大規模，鞏固擴大主產業優勢，提升非鋼產業佔比。要大力支持新材料、電子信息、新能源、生物醫藥等新興產業發展，強化政策扶持，加大工作措施，促進新興產業做大做強，打造新的支柱優勢產業。要按照“產業化、市場化、標準化、品牌化”的發展方向，積極培育發展農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大户，促進農業增產、農民增收、農村發展，加快現代農業發展步伐。要扶持發展金融保險、科技信息、商務服務、電子商務、連鎖經營、物流配送、創意設計等新型業態，積極培育一批拉動力強的經濟增長點。要按照“產城一體”的要求，積極服務重點園區建設，促進項目集聚、產業集羣，實現集約發展。

二要在服務招商引資和大項目建設上下功夫，努力打造一流的營商環境。招商引資和大項目建設是全市經濟趕超跨越的重要支撐。要繼續宣傳省局“營商環境30條”，並結合工作實際進一步細化工作措施，全面抓好優惠政策的落實。要繼續開通大項目和招商引資項目註冊登記綠色通道，成立重點項目註冊登記服務隊，嚴格落實“服務卡制度”和限時辦結制，確保項目不在工商登記環節“受阻”和“卡殼”，促進項目早落地、早建設、早投產、早達效。要對大項目建設實行全線跟蹤服務，充分發揮商標、廣告、合同、經紀人、協會等職能作用，為項目建設提供優質高效服務，促進企業快速成長壯大。在服務好全市招商引資和大項目建設的同時，要把完成我局招商引資任務作為一項重要工作來抓，充分發揮機關每名同志的主觀能動性和社會關係，藉助一切條件、一切機會、一切人脈關係做好招商引資工作，努力引進一批技術含量高、產品效益好、創税能力強、低能耗、低污染的好項目，以卓越的招商引資實績，展示萊蕪工商作為，提升萊蕪工商地位。

三要在增強市場主體發展活力和實力上下功夫，努力促進經濟持續健康發展。要深入實施“大企業膨脹帶動戰略”、“中小企業成長工程”，充分發揮工商職能，積極開展“紅盾幫扶”，幫助企業擴大規模、搶佔市場、提高效益。要大力實施“民營企業倍增計劃”，鼓勵民營企業參與國有企業改革，鼓勵發展民營經濟控股的混合所有制經濟，鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度。要充分發揮“三押一推”、林權出資、債權轉股權、農村土地承包經營權質押的積極作用，鼓勵小額貸款公司、融資性擔保公司、民間資本管理公司等新型金融組織發展，拓寬企業融資渠道。要大力實施商標戰略，繼續推行“商標一二三”計劃，加強業務指導和監督，精心做好商標培育和推薦工作，促進全市商標總量、馳著名商標數量實現新突破。要推進實施“廣告拉動戰略”，支持廣告企業擴大規模，促進全市廣告產業發展。要認真做好“守合同重信用企業”、“消費者滿意單位”、“文明誠信民營企業”、“文明誠信個體工商户”等榮譽的申報認定工作，提升企業核心競爭力。要深入開展“助企解困、扶企發展”活動，深入企業、深入基層、深入一線，瞭解掌握企業遇到的困難和問題，積極幫助企業協調解決，促進企業發展壯大。要充分發揮個私協會職能作用，不斷深化“五抓五送”服務體系，強化非公黨建工作，促進民營經濟健康發展。要大力推進濟萊工商工作協作開展，在服務發展、行政執法、消費維權、內務交流等方面強化協作配合，為兩地市場主體發展提供便捷化服務。

(二)把握“作風建設”這條主線，進一步倡導機關良好工作風氣

加強作風建設是一個永恆的主題。當前，中央、省、市高度重視作風建設，我們要將加強作風建設作為促進工作落實、提升工商形象的主線，貫穿到工作的始終，持之以恆、堅持不懈、善始善終的抓緊抓實抓出成效。20xx年度的政風行風評議，市局取得了行政執法部門第二名、“為民服務窗口”第一名的好成績，成績來之不易，是全體幹部職工同心同德、共同努力的結果，需要精心維護、倍加珍惜。政風行風評議取得的優異成績，並不代表工商隊伍作風就沒有問題了，更不能説明所有幹部都是幹事創業、奮發進取的，不要只看到90%的滿意率，更要看到10%的不滿意率。當前，在作風建設方面還存在一些比較典型、比較突出的問題，儘管這些問題發生在個別單位、個別人身上，但影響的是整個機關的工作氛圍、工作風氣和工作效率。比如：個別同志無故長期不上班，有的同志上班遲到早退、出工不出力、得過且過、敷衍應付、工作標準不高、事業心和上進心不強;有的同志心浮氣躁、庸碌無為、無所事事，上班不幹工作、東逛逛西逛逛、不琢磨事光琢磨人;個別單位搞上有政策下有對策、工作投機取巧、弄虛作假、欺上瞞下、糊弄應付;有的幹部怕擔責任，一有問題就回避，一有矛盾就上交、縮手縮腳、畏首畏尾、推卸責任、貽誤發展。以上問題發生在哪些單位、哪些人身上，市局黨委非常清楚，羣眾也心知肚明。這些問題必須要在新的一年裏，以涅槃重生的勇氣、壯士斷腕的決心，以抓鐵有痕、踏石留印的力度，下決心、出重拳，全面糾正、徹底根除。要通過紮實開展“作風建設提升年”活動，狠抓機關作風的轉變和提升，堅決曝光處理違反機關工作制度和紀律的行為，堅決根除“慵懶散”、“中梗阻”、“玻璃門”、“彈簧門”和“不作為、慢作為、亂作為”的現象，堅決解決個別人工作態度散慢、工作作風渙散、工作推諉扯皮、工作效率不高的問題，積極倡導“講實話、幹實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果”的工作作風，大力營造“勤奮敬業、甘於奉獻，創新進取、勇於爭先”的機關工作氛圍，塑造工商機關嶄新形象。會後，市局監察室要抓緊研究制定“作風建設提升年”活動方案，出台加強機關作風建設的具體規定，明確整改的內容、目標、要求、責任人和時限，抓好問題整改，確保活動效果，努力以作風建設的實際成效，促進機關作風的根本性轉變。

(三)突出“監管執法、消費維權”兩個重點，樹立工商執法權威和社會形象

要牢固樹立“監管執法樹權威、消費維權樹形象”的工作宗旨，大力倡導“監管執法也是服務發展、消費維權事關社會民生”的工作理念，積極探索與政策規定的結合點，努力尋求監管執法的突破口，積極履行“監管執法”第一職責，依法做好“消費維權”民生工作，塑造工商機關執法嚴明、維護公平、關注民生、保障民生的良好社會形象。

一要在監管執法上尋求新突破，努力維護公平競爭的市場環境。要着力加強公平交易執法工作，整合內部執法力量，推行集中執法機制，解決多頭執法、分散執法的問題。要重點針對關係經濟安全和人民羣眾生命財產安全，影響公平競爭和社會穩定的領域，不斷創新監管方式，加大執法辦案力度，切實做到履職到位，樹立工商執法權威。要加大對電信服務、公共交通等行業的監管力度，依法查處公用企業限制競爭行為。要以醫藥購銷、工程建設、教育等領域為重點，依法整治商業賄賂行為。要以電子電器、建材、汽配等與民生密切相關的商品為重點，嚴厲打擊“傍名牌”行為。要依法查處虛假宣傳、侵犯商業祕密等違法行為，維護公平競爭。要加強打擊傳銷工作，繼續鞏固“無傳銷市”創建成果，強化監管巡查，保持高壓態勢，推進打擊傳銷綜合治理。要健全完善“四制一化”直銷監管機制，提升監管效能。要加強涉危行業監管，以危險化學品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、民爆器材等為檢查重點，加大前置審批許可證件的檢查核實力度。要以馳著名商標、涉外商標、地理標誌商標為重點，以整治規範商標印製和商標代理秩序為關鍵環節，強化區域、部門協作，嚴厲查處商標侵權行為。要加強網絡商品交易行為監管，加大違法行為查處和典型案例曝光力度，規範網絡經營秩序，淨化網絡經營環境。要加強農資市場監管，積極開展種子、功能性肥料專項整治行動，嚴厲打擊銷售假冒偽劣農資違法行為。要加強成品油市場監管，依法查處銷售不合格成品油等違法行為。要加強合同監管，針對羣眾反映強烈、百姓關注度高、侵權較嚴重的格式條款，集中查辦一批合同格式條款案件。要加強廣告監管，以關係人民羣眾切身利益的藥品、醫療、保健食品、化粧品、美容服務廣告為重點，加大廣告監測力度，強化違法案件查處，淨化廣告市場環境。

二要在消費維權上尋求新突破，努力保障民生維護社會穩定。要以消費者申訴舉報、商品質量檢測、媒體曝光的商品質量違法案件為重點，加大執法辦案和消費維權力度，提升流通環節商品質量監管水平。要督促經營者建立商品質量准入制度，落實不合格商品退市制度，保障消費者權益不受侵害。要進一步健全完善消費維權網絡體制機制，加強12315平台和隊伍建設，繼續推進“五進”工程，嚴格踐行“五心”要求，認真開展網上受理投訴舉報和諮詢服務工作。要實施“12315轉辦案件處理情況通報”制度，對市局各科室、各分局辦理轉辦案件情況、答覆當事人情況、案件處理結果反饋上報情況等，定期進行通報，促進維權到位。要全面推行事前告誡、事中約談、事後通報的“三重警示機制”，推進消費維權關口前移，提高維權效果。要在新聞媒體開設“維權在行動”專欄，市局執法科室、各基層單位和協會要積極遴選上報典型案例，通過專欄及時曝光侵權行為，震懾違法經營者。要密切關注消費熱點問題，及時發佈消費警示信息，強化消費教育指導效果。要紮實開展“3·15國際消費者權益日”紀念活動和消費評議、消費體察、12315開放日、消費維權示範崗創建等活動，提升維權效能，擴大社會影響。要加強站點人員教育培訓，壯大3·15志願者隊伍，提升消費維權網絡建設水平。要廣泛做好12315數據信息的宣傳和運用工作，充分發揮工商信息服務領導決策、促進經濟發展的積極作用。

(四)推進“工商體制、登記制度、事業單位”三項改革，為科學發展提供有力保障

黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的部署，省、市陸續出台具體細則加緊推進。作為工商部門，要嚴格按照上級的統一部署和要求，積極穩妥地推進工商體制、登記制度、事業單位改革，理順工作體制機制，優化行政審批工作，促進工商事業和工商工作科學發展。一要堅決完成工商體制改革任務。當前，工商體制改革正處在攻堅階段，時間緊迫，任務艱鉅，使命重大。改革的各項任務，需要市局黨委、分局黨組和系統廣大幹部職工團結一心、齊心協力、合力推進。改革中面臨的問題，需要我們共同面對、羣策羣力、合力解決，確保體制改革和職能劃轉積極穩妥、平穩順利進行，做到隊伍不亂、思想不散、工作不斷。二要積極推進商事登記制度改革。要組織開展新修訂《公司法》的宣傳培訓工作，按照商事登記制度改革的總體規劃，未雨綢繆，提前做好市場主體情況統計分析、市場主體信用等級劃分、市場主體信用信息平台建設等工作，加強住所(經營場所)確定、新舊登記制度對接、企業年檢改年報、經營異常名錄制度、市場主體公示信息抽查制度等相關工作調研，紮實做好商事登記制度改革的前期籌備工作。要嚴格按照上級關於商事登記制度改革的統一部署，精心組織，規範運作，推進改革工作順利實施、平穩過渡，激發市場主體發展的內生動力和活力。三要探索實施事業單位改革。要結合工商體制改革，積極調研論證，參照省局事業單位改革模式，積極向市有關部門提報事業單位改革建議，爭取事業單位改革與工商體制改革同步進行、一步到位，激發事業單位生機與活力。

(五)加強“隊伍、法制、效能、廉政、調研能力、機關黨建”六項建設，不斷夯實工商事業發展的根基

要立足促進萊蕪工商事業長遠發展、科學發展、根本發展、和諧發展，切實加強隊伍建設、法制建設、效能建設、廉政建設、調研能力建設、機關黨的建設。要不斷創新思維，開闊思路，大膽探索，鋭意改革，提升工作成效，努力打造一支幹事創業、務實高效、清正廉潔的高素質幹部隊伍，為促進萊蕪工商事業持續健康發展提供堅實保障。

一要加強隊伍建設，全面增強工作活力。要着重加強領導班子建設。進一步增強領導班子的政治敏鋭性、大局意識和執政能力，提高科學執政、民主執政、依法執政的水平，勇於擔當，依法履職，為全系統幹部職工做好榜樣。進一步健全民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定的原則，不斷完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。進一步加強領導幹部作風建設，堅持把黨的宗旨變成實踐，以真抓實幹的作風推進各項任務的落實。進一步提高領導幹部的思想修養、道德修養，做廉政的表率，不謀求職務和政策規定以外的利益，清清白白做人，紮紮實實幹事。要強化隊伍教育培訓。以培養領導型、專家型、複合型、實用型等人才為重點，創新隊伍教育培訓方式，嚴格組織好週五集體學習，不斷強化xx屆三中全會及省、市主要政策等理論知識和新修訂的法律法規及基本文字寫作技能的學習培訓，不斷提升幹部的綜合素質，為更好地履行職責提供保障。市局人事政工科要抓緊提報集中培訓方案和全年培訓計劃。要進一步加強思想政治教育，引導幹部職工正確對待體制調整、職能劃轉等改革措施，尤其是要充分認識到，市場越發展，改革越深入，就越需要工商部門維護好市場秩序，進而找準工作定位，履行工作職責，增強職業自信，以更大的激情和動力幹事創業。要改革工作考核體制和方式。考核是最管用的“指揮棒”。要本着“客觀公正、注重實績，激發熱情、促進工作”的原則，在充分調研論證和學習借鑑外單位先進考核辦法的基礎上，對現行工作考核體制和方式方法進行重新修訂完善，逐步建立一套“科學性、針對性、導向性、操作性、實用性”更強，羣眾更公認、更信服、更加公平公正的工作考核體系，真正用考核這把“尺子”考出實績、考出作風、考出幹勁，科學運用考核這根“指揮棒”指引方向、引領工作、促進發展。特別要針對無故長期不上班、經常遲到早退、工作陽奉陰違和出工不出力等行為，研究出台具體制約和懲戒措施，嚴格執行相關工作制度和紀律規定，採取通報考勤、停發工資、提醒談話、強化日常工作考核等方式，以不怕得罪人、敢於涉險灘的勇氣，徹底解決“干與不幹一個樣、幹多幹少一個樣、幹好幹孬一個樣”的問題。要樹立正確的選人用人導向。選人用人是最有效的“風向標”，選什麼樣的人，用什麼樣的幹部，體現用人導向，關乎黨風民意，決定事業成敗。在下一步的改革中，要堅決提拔任用那些想幹事、肯幹事、能幹事、幹成事的同志，堅決重用那些幹得多、幹得好、不出問題、德才兼備、勇於擔當、羣眾公認的同志，堅決不用那些碌碌無為、投機鑽營、欺上瞞下、跑官要官的人，讓幹事創業的同志有盼頭、有奔頭、有勁頭，樹立正確用人導向，激發工作正能量。

二要加強法制建設，提高依法行政水平。法制建設是工商行政管理工作的“生命線”。要着力加強法制培訓、監督、審核工作，提升各級的執法能力和規範化水平。要堅持公正執法，提高幹部運用“法治思維”和“法治方式”的能力，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，做到對羣眾深惡痛絕的事零容忍、對羣眾急需急盼的事零懈怠，促進社會公平正義。要強化法制監督，嚴格限制和規範自由裁量權行使。要以新修訂的《公司法》、《商標法》、《消費者權益保護法》等為重點，強化普法宣傳，做好“法律六進”工作，充分藉助媒體普法、網絡普法、活動普法、案件普法、協會普法等形式，推動系統普法工作有效開展。要牢固樹立有限政府理念，堅持法無明令不監管、法無禁止可經營的原則，釐清政府和市場的關係，明確工商職責界限，切實防止職能缺位、越位和錯位，做到該管的一定要管住管好，不該管的堅決不管。要在認真執行市紀委關於涉企檢查備案規定的前提下，加強與各級黨委、政府、紀委的彙報溝通，廣泛贏取理解和支持，不斷優化工作環境，為強化監管執法提供堅實保障。要認真吸取方下耿公清事件的教訓，依法行政，履職盡責，自覺用工商職業道德約束自己，堅決杜絕和防止以言代法、以權壓法、徇私枉法以及執法不規範和隨意執法等問題。

三要加強效能建設，促進工作提速增效。要全面實施工作“標準化”工程，科學確立目標，規範工作流程，創新工作舉措，提升工作效能，全面建立“工作規範、運轉高效、公開透明、充滿活力”的機關工作機制，以工作的“標準化、效能化”，促進機關各項工作“提速增效、創新創優”。市局各科室要按照“標準化、效能化”的要求，科學確定本單位年度工作目標和措施，經局黨委研究後在辦公網進行公示。要結合新體制新形勢新要求，探索建立單項工作評價機制、專項活動可行性評估機制、專項投入評估機制、措施規定出台評估機制，並對機關規章制度進行重新修訂完善，嚴格執行落實，狠抓監督檢查，嚴肅違規責任追究，真正形成靠制度管人、按制度辦事的良好工作氛圍。要積極適應新的財政保障體制，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格預算執行，促進收支規範，加強資產管理，加大增收力度，努力為履行職責提供經費保障。要嚴格按照“厲行勤儉節約，反對鋪張浪費”的要求，認真做好新形勢下的公務接待、公車使用、公務考察、會議召開等政務工作，提高工作效能，降低“三公”經費支出。要按照省局部署，加快市場主體信用信息公示系統建設，推進綜合業務系統升級改造，做好信息化系統日常維護，全面提升信息化保障水平。要紮實開展“平安系統”建設，健全輿情管控機制，落實重大事項報告制度，完善信訪工作責任制，推進矛盾糾紛排查化解，確保系統安全穩定。要高度重視寫作人才培養和梯隊建設，提高機關公文、材料起草、信息宣傳的能力和水平，保障政務工作開展。要進一步加強統計數字信息的分析與研究，及時形成高質量、有深度的統計報告，為輔助領導科學決策、促進全市經濟發展提供統計信息參考。要進一步提高公文傳輸、檔案管理、政務督查、保密信訪的工作質量和效率，更高效地保障機關工作運轉。要強化機關服務工作，做好重點部位維護，儘快解決宿舍區遺留問題，儘早將宿舍區交由專業物業公司管理，提高管理和保障水平。

四要加強廉政建設，樹立良好工商形象。要以保持“省級文明單位”、“全市工作實績考核先進單位”、“全市政風行風建設先進單位”等榮譽為目標，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政風險點防控管理，提高廉政建設水平。要強化行政權力運行的全過程、全方位監督，把權力關進制度的“籠子”裏，讓權力在陽光下運行。要紮實推進工商廉政文化建設，加強廉政教育，努力踐行工商職業道德規範。要擴大社會監督，本着“羣眾利益無小事”的原則，認真做好陽光政務熱線、政風行風熱線、政府在線、網上創業直通車、市長公開電話以及來信來訪反映問題的調查處理工作，積極辦理羣眾在各媒體和網絡反映的問題。各級領導幹部要嚴格遵守《廉潔從政若干準則》，嚴格要求親屬和身邊工作人員，嚴格執行各項工作和生活待遇的規定。要嚴格執行市紀委、市監察局《關於20xx年春節期間嚴格落實中央八項規定 堅決反對“四風”的通知》要求，嚴禁搞走訪、送禮、宴請等活動，嚴禁酒後駕車、公車私用和私駕公車，確保過一個歡樂祥和、文明節儉的春節。

五要加強調研能力建設，科學指導工作開展。市局各科室要圍繞自身工作職責，立足新的工作形勢、職能的調整和工作重心的轉移，積極開展調查研究工作，努力實現工作指導上的重大轉變，更科學、更高效地指導基層工作開展。市局黨委委員要帶頭開展調查研究工作，親自出題目、出思路、出提綱，指導分管科室科學有序開展調研，確保調研工作成效。市局科室負責人要在認真組織實施調查研究的基礎上，每年親自執筆撰寫1-2篇業務性強、指導性強、創新性強、操作性強的高質量調研理論文章，並強化調研成果的運用，切實轉變工作指導方式，切實提高自身調查研究、解決問題、指導和促進工作的能力水平。市局辦公室要提出總體調研計劃，加強工作調度，將各科室確定的調研題目、撰寫人、完成時間以及完成的調研報告在辦公網進行公佈，並組織開展“調研創新獎”評選，在市局機關興起調查研究之風、求實創新之風，促進各項工作科學高效開展。

六要加強機關黨的建設，提高黨的工作水平。機關黨建工作要以深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動為主線，以加強黨的組織建設、制度建設和黨員幹部教育管理為重點，不斷完善黨建工作機制，加大黨建工作力度，努力實現以機關黨的組織建設帶動黨員隊伍管理、以黨員隊伍素質提高帶動幹部隊伍建設、以黨風的改進帶動政風行風更好轉變的目標，不斷提升機關黨的工作水平。要結合體制改革加強機關黨的組織建設，對機關各支部進行合理調整，對各支部黨員進行認真梳理，選舉配備好機關黨委書記、各支部書記，進一步強化機關黨的工作的組織領導。要修訂完善黨小組會議、支部會議、支部大會、民主生活會等制度，嚴格抓好落實，使黨員的組織生活安排更加合理、便於操作。要加強黨員教育培訓、黨員發展、黨員轉入轉出、黨費繳納、黨員作風建設等工作，使黨員管理工作更加科學規範。要認真組織開展黨的羣眾路線教育實踐活動，嚴格按照市委統一安排，結合作風集中整頓活動中反映的問題，認真研究改進措施，切實推進活動開展，提高黨員的宗旨意識、黨性觀念、政治素養，使“為民、務實、清廉”的觀念樹立地更加牢固，使黨員的先鋒模範作用得到更好地體現，使黨組織的堅強戰鬥堡壘作用得到更好地發揮。

同志們，20xx年工商系統面臨着新的形勢、新的機遇、新的挑戰，工作任務更加艱鉅，歷史使命更加光榮。讓我們在市委、市政府和省局的正確領導下，進一步堅定信心，振奮精神，改革創新，紮實工作，努力為促進全市經濟社會更好更快發展作出新的貢獻!

工商行政管理工作會議上的講話 篇2

同志們：

新年伊始，萬象更新。剛才，**局長對和的工商工作已作了很好的講話，下面，我再強調三點：

一、全縣經濟運行基本情況

，全縣上下以科學發展觀為指導，攻堅克難，乘勢而上，工貿旅遊城市建設紮實推進。全縣生產總值69億元，比增12.9%;全社會固定資產投資17.4億元，增長33.7%;實際利用外資5961萬美元，可比增長45.5%，外貿出口總額1.22億美元，增長31.3%，外貿綜合指標名列全市第一;財政總收入32886萬元，增長25.6%，其中地方財政收入18492萬元，比增17.4%;城鎮居民人均可支配收入7836元，增長6.1%;農民人均純收入3829元，增長8.3%;人口自然增長控制在6.51‰。特別是實施項目247個，當年完成投資16多億元，投產竣工項目64個。仙遊整體發展態勢良好，體現觀念新、體制活、發展快、前景好的特點。

二、充分肯定工商工作

，全縣工商系統能夠圍繞發展服務大局，充分發揮職能，在落實政策方面，能夠及時出台了一系列惠農配套措施，指導成立了**縣經紀人協會，培育“農”字號商標，深入開展“紅盾護農”行動，取得明顯成效;特別是幫助**集團再次使“”品牌獲得馳名商標(全省僅9個)。在監管執法方面，着眼於建立長效監管機制，創新體制機制，切實維護了市場經濟秩序;縣工商局制定的t類企業信用監管6項制度在全市推廣。在政治思想學習方面，工商系統的保持共產黨員先進性教育活動受到各級領導的肯定;還申報了省級文明單位、平安建設市級先進單位，工商所青年文明號通過團省委驗收。這些成績的取得，是全縣工商系統廣大幹部職工奮戰的成果，為我縣建設工貿旅遊城市做出了很大的貢獻。

三、對工商工作提出幾點要求

是實施“”規劃的開局年，也是全面推進海峽西岸經濟區、工貿旅遊城市建設的重要一年。工商部門要進一步更新觀念抓機遇，提升服務促發展，拓展作為重創新，力爭工商事業上新台階。

1、更新觀念抓機遇。就是要轉變更新觀念和職能。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆五中全會，縣委十屆八次全會和全縣經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，積極推進工貿旅遊城市建設。黨中央把“海峽西岸”寫入《建議》，這為我縣崛起帶來新的發展機遇，各級各部門都要增強機遇意識，以建設工貿旅遊城市為大局，牢牢抓住機遇，化機遇為動力，化機遇為先機，找準位置、主動融入，確保每次部署都能運作到位、責任到人。要創新招商引資新機制，創新投資融資新機制。要千方百計上項目，想方設法拼招商，堅持不懈地實施民營迴歸工程，在利用外資中更多地吸引實力雄厚的公司投資，要繼續扶持服務仙台農業合作試驗區建設，跟蹤服務**縣摩天嶺農業綜合開發和中國台灣水果種植等項目;鼓勵和推動跨地區經營的企業在設立加工基地和總部。

2、提升服務促發展。12月30日，縣委十屆八全會部署了全縣經濟工作，討論通過了**縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃，任務已定，目標明確，重在落實。一是服務新農村建設。要按照縣委提出的建設新農村十個目標，開展試點工作，繼續引導扶持發展農業產業化經營組織，扶持服務省級以上龍頭企業做大做強，在全縣農村重點大、做強、做活集中產業，形成規模專業村，如：薏米村、竹編村、壩下木雕村、靈山草蓆村等，打造特色品牌，力爭年內培植新增2家農業龍頭企業，申報1-2個綠色食品標誌使用權農產品，改善城鄉環境，推進農業產業化。引導服務側重點放在：文旦柚、枇杷、皮蛋、食用菌、冬筍、紅柿等農副產品產業，繼續扶持壯大木雕業。二是服務培育大企業。跟蹤省百家重點企業和新增長點項目，不斷創新服務項目帶動的方式和內容，加強對、工業規劃區內項目的全程跟蹤服務，並充分利用服務政策空間，主動服務工藝園區、李耕故里雕園等，從接受產業轉移、資源深加工、產品精加工、產業協作配套上找項目，形成項目滾動發展的持續能力。三是服務商標品牌。我縣品牌產品規模和數量偏小，企業主體競爭力比較弱，創品牌意識盲目或不足，品牌輻射帶動作用不強，宣傳保護品牌力度不夠。要完善商標服務制度，指導服務企業商標註冊和利用商標戰略拓展市場，壯大我縣商標儲量。推薦企業參加知名商標評選活動，引導服務企業爭創馳名、著名、知名商標，建立馳名、著名、知名商標梯隊。對獲得中國和福建省的名牌產品及馳名(或著名)商標的企業給予一定數量的獎金，並享受其他配套優惠政策。四是積極扶持中小企業發展。積極推薦中小企業信用名單給有關部門做決策參考。五是維護市場經濟秩序。要按照省、市工商工作會議部署，發揮工商職能作用，大力整頓和規範市場經濟秩序，為構建和諧社會、打造平安多做貢獻。

3、拓展作為重創新。就是要匯聚發展合力。各級各部門要把思想統一到縣委、縣政府的重大決策上來，發展為大、發展為先、發展為重，積極創新，拓展作為，爭做推進工貿旅遊城市建設的促進派。要建立健全抓落實的長效機制，凡是確定了的事情，特別是對事關發展大局的重要事項、重點工程、重大項目，做到有佈置、有跟蹤、有督查、有考核，推動目標落實、責任落實、工作落實，形成人人主動抓落實的局面。

同志們，做好的工作，事關我縣經濟社會、工商事業的發展。全縣工商系統廣大幹部職工要全面落實科學發展觀，振奮精神，齊心協力，開拓進取，紮實工作，在新的一年裏取得更大成績，為建設工貿旅遊城市建設做出新的更大的貢獻。

工商行政管理工作會議上的講話 篇3

同志們：

根據縣委會的安排，由我先講，接下來曲書記還要作報告，最後請縣政府高級顧問盧水生教授給大家作專題輔導。今天縣委扶貧工作會的主要任務是，貫徹落實中央、省委扶貧工作會議精神，繼去年6 月12 日全縣動員大會後，對全縣扶貧開發工作進行再安排、再部署。下面，我結合自己對國家扶貧政策和上級精神的學習理解，以及對鄉鎮(辦事處)扶貧開發工作調研的情況，從認識上、措施上和責任上先談三點意見。希望大家通過今天的會議，認識上能有所提高，工作上能有所改進，責任上能有所提升。

一、對扶貧開發的認識要高之又高

黨中央、國務院對扶貧開發工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會議跟農村工作會議是同樣高的規格，並且明確提出貧困地區要把扶貧攻堅作為“十三五”期間經濟社會發展的頭等大事和一號民生工程。固始作為一個人口大縣，需要脱貧的人很多，情況非常複雜，我們面臨的任務、壓力和責任只會更大。這裏，我要強調三句話：

一是任務“從天而降”。為什麼這麼説?因為這是黨中央、國務院和省委、省政府給我們下達的任務。按照國家的要求，要在20xx 年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進行兜底。按照省委、省政府給固始下達的具體任務要求，固始要在20xx 年年底前脱貧，並且貧困村農民人均純收入增長速度要高於全省平均水平。按照這個要求，到20xx 年底，固始縣最多還存在17 個重點貧困村，最多還存在3.85 萬貧困人口，其餘的都要實現脱貧，最終20xx 和20xx 這兩年要實現全面脱貧，大家一定要把這個基本任務搞清楚。而且20xx 年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個莊嚴承諾、一個必須完成的歷史使命。

二是壓力撲面而來。固始縣總人口175 萬人，其中貧困人口數量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務量可以説是排第一。蘭考、滑縣和信陽新縣都被要求今年脱貧，我們和新蔡按要求20xx 年脱貧，時間緊、任務重、情況複雜，壓力確實是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脱貧困》，這本書是20xx 年9 月份我在國家行政學院學習時得到的。它收錄的是同志1988年9 月到1990 年5 月任寧德地委書記期間寫的29 篇文章，重點是對閩東地區如何擺脱貧困、如何加快發展等的思考。書裏有習四下基層開展扶貧工作的先進理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實踐。越是對照中央領導同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。

三是責任油然而生。前段時間，原固始縣人大主任張桂遠同志主編了《固始革命老區三十五年》，這本書記錄了固始縣1980 年以來“八七”扶貧攻堅包括老區建設的點點滴滴和脱貧致富變化的歷史過程，讀了之後確實讓人非常感動，也引發我們思考如何在新時期做好脱貧解困奔小康工作。在我看來，新時期脱貧攻堅工作是“予”，是“給”老百姓。怎麼給，怎麼給得好?就是要把黨的陽光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長、局委的負責同志，都從事過鄉鎮的基層工作，都知道當年“三提五統”我們是怎麼收的。當年是向人民羣眾“取”，現在到了向人民羣眾“予”的時候了，如果“予”做的比“取”差，那麼我們怎麼能對得起上級黨委政府對老區建設、對貧困弱勢羣體的關愛之情?這就是我們身上擔負的責任!就個人而言，我與固始扶貧工作還存在着歷史的緣分。1992 年我在信陽地委機關工作時，參加了地區組織的扶貧奔小康工作隊。在一個大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團的兩個同志來到固始縣南大橋鄉董營村，記得當時從南大橋鄉政府到董營村還是泥巴路，董營村全村連一台黑白電視機都沒有，我們三個隊員每人湊兩百塊錢給村裏買了一台黑白電視機。現在回想起來，當年那支工作隊雖然沒給董營村上太多幫助，但是我們留下了對當年董營村貧困狀況的記憶，也留下了對董營村的一份感情。20xx 年年底，我又去了董營村村部，驚喜的發現通過20 多年來的扶貧攻堅，通過固始各級幹部的共同努力，董營村以及千千萬萬個董營村發生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅幹部的肩上，所以説，大家的責任都是油然而生的。習在《擺脱貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脱不了貧也奔不了小康;弱鳥可以先飛，至貧可能先富。可喜的是，近幾年來全縣各級黨組織按照上級和縣委縣政府關於扶貧開發的部署，都在積極行動，而且社會在行動，政府在行動，鄉村在行動，人民羣眾也在行動，近幾年基本上在以每年實現30 個左右重點貧困村、3 萬人左右貧困人口脱貧的步伐前進。前段時間我將全縣鄉鎮(辦事處)分為四個片區進行調研座談，發現鄉鎮(辦事處)都在積極做扶貧開發的基礎工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來投身扶貧事業，很多地方工作都很紮實。昨天，我接觸了草廟鄉外出成功人士張勇董事長，他主動提出要回草廟和郭陸灘做鄉村扶貧。平時接觸的一些縣內企業家，也紛紛表達了幫扶自己的家鄉或別的貧困村的意願，姿態都非常高。另外，國機集團、省測繪局、省中醫藥學院、省國土廳、農林學院等上級單位的領導都親臨聯繫的貧困村調研指導、捐款捐物。固始檢察院檢察長聶家君帶領院班子成員多次深入對口幫扶的張老埠鄉貧困村開展幫扶工作。我在自己聯繫的番城辦事處仰廟社區學堂組調研時，查看了精準扶貧建檔立卡的檔案，發現縣發改委從主任李世民到各位班子成員，“一對一”包保聯繫的貧困户名單都歷歷在目。俗話説，一滴水可以折射太陽的光輝。這也是從基層的一個側面，反映出大家正在做、正在行動，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅開發工作的思想基礎、組織基礎、工作基礎。

二、扶貧開發的措施要細之又細

省委扶貧開發工作會議召開期間，常務副省長李克在參加直管縣代表團討論時，講述了一段他在廣西百色地區擔任主要領導時百色地區的貧困狀況，談了當時他開展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環同志到百色地區調研時針對百色地區扶貧工作作出指示“要有新思路，要有大舉措”，並要求新思路和大舉措都由百色地區自行研究。在固始新一輪扶貧開發任務非常繁重的情況下，李瑞環同志的這兩句話對固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146 個重點貧困村、14.3 萬貧困人口的脱貧任務。從大的發展思路來説，我們要按照中央要求做好“五個一批”，即發展生產脱貧一批、易地搬遷脱貧一批、生態保護脱貧一批、發展教育脱貧一批、社會保障“兜底”一批，並結合固始60 萬人外出創業中許多成功企業家情繫家鄉的實際，實施社會幫扶“結對子”一批。

一要在精準上下功夫。前段時間瞭解了各鄉鎮(辦事處)精準扶貧建檔立卡的情況。精準是實現扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉變最基礎性的工作，如果做得不好，就會重蹈低保不斷出問題的覆轍。如何做到精準?就是要做到“六個精準”，即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人精準、扶貧成效精準。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時刻牢記“六個一批”“六個精準”，因為如果對最基本的概念和政策都不理解，那麼扶貧工作就無從下手。在精準方面，前段時間深入貧困村調研時，我最擔心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關政策，又因為不明白導致不重視扶貧工作，最後因為不明白、不重視導致不行動;現在我最擔心的就是不精準、鬍子眉毛一把抓。希望大家對本鄉本村的貧困户家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉鎮做了有益的探索，比如黎集鎮對評議通過貧困户名單的村民代表大會全程錄像，李店鄉書記、鄉長、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評議大會，洪埠鄉對建檔立卡貧困户名單進行五次複核，草廟鄉敢保證在貧困户精準識別上沒有一人摻假，趙崗鄉書記、鄉長、副書記、紀委書記親自分包四個重點貧困村，再比如武廟集鎮建立了精準識別QQ 羣，每個貧困户精準識別情況、滿足條件的脱貧户退出情況一目瞭然，等等。但也有一些鄉鎮主要領導沒有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉長分包，這些鄉鎮的主要領導還沒有認識到扶貧工作責任的艱鉅和重大，沒有認識到扶貧開發工作是從天而降的任務、撲面而來的壓力和油然而生的責任。下一步，各鄉鎮目前重點貧困村要由鄉鎮主要領導依次往下分包。目前，除蓼城沒有扶貧攻堅任務以外，任務最輕的秀水辦事處有貧困人口1023 人，任務最重的洪埠鄉8606 人，其他鄉鎮數量居中。大家在精準識別上一定要細之又細，標準一定要嚴之又嚴，一定要實事求是、經得起人民羣眾和歷史的檢驗，否則絕對做不好扶貧攻堅工作。前段時間，省委省政府召集全省53 個貧困縣主管縣長和扶貧辦主任開會，主要是約談8 個精準識別建檔立卡工作出問題的貧困縣領導同志，因為國家審計署和省審計廳用大數據審計各貧困縣建檔立卡貧困户時發現這8 個縣的一些建檔立卡貧困户並非真正的貧困户，有的購買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點工程。省委省政府要求從嚴查處、追責到人，並要求連夜上報處理結果。固始沒有被約談，但不是我縣沒有這方面的問題，問題也反饋給我們了，只是問題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。

二要在產業上下功夫。扶貧不是直接發錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發展現代農業。昨天縣委經濟會上我提出要在脱貧上打主動戰，不是説今年“三農”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脱貧攻堅過程中，要通過脱貧攻堅帶動“三農”其他工作的發展。要發展現代工業，通過產業集聚區的發展，吸納一部分貧困人口直接變成產業工人實現脱貧致富。要發展現代服務業。要發展有固始特色的富民產業，像茶產業、五萬畝油茶和五萬畝冬棗產業，等等。縣委縣政府研究，對連片發展100 畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎勵300 元，第二年每畝獎勵200 元，第三年每畝獎勵100 元。對帶動貧困村、貧困農户脱貧致富的，每畝再獎勵100 元，對村集體每畝也獎勵100 元。用意何在?目的何在?就是帶動貧困村、貧困户脱貧致富。在縣委縣政府給足產業扶貧政策的同時，各鄉鎮(辦事處)也要研究產業扶貧，不要都等着縣裏出政策，要主動作為、主動出擊。其他特色產業如柳編產業、銀針產業，相關部門和鄉鎮可以研究一下根據帶動農户數量進行獎補扶持的具體意見，有關鄉鎮要學會向縣委政府要政策。再比如茶產業，南山採茶最緊張的時候採茶勞動力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉鎮的羣眾經過培訓學會採茶葉，縣財政給予僱用這些勞動力的勞務合作社、採茶經紀人或茶場一定補貼。如果是貧困人口按這個方法採茶20—30 天，就獲得了按脱貧標準一年的收入。目前，像採茶這樣的很多農活都是安徽、駐馬店的人來固始做，按照屬地管理原則，我們對他們扶貧是沒有責任的，但對固始老百姓扶貧是有責任的。之所以實行這樣的辦法，因為脱貧最終還是要靠羣眾自己勤勞的雙手來實現。對於每個貧困村申報的具體扶貧項目，鄉鎮黨委政府一定要因村制宜，逐個村地認真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級對於哪個產業能致富、能見效的認識有限、把握不一定科學、準確。上週日我和相關部門負責人去祖師廟鎮實地查看了光伏扶貧試點，該鎮劉樓村11 户光伏扶貧產業已經建立起來，2 户的光伏發電設備安裝在自家菜園和房頂上，另外9 户的設備在村裏集中設點安裝，中電電氣集團和鎮村兩級做了大量的工作，已經開始發電，發電最多的一户已經發了30 多度電，最少的也發了16 度電，發電少的可能因為設備沒調試好。村支書反映羣眾對光伏發電產業非常歡迎，主動請施工隊伍到家裏吃飯，並像對待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護這些發電設備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續做成功，今年縣委縣政府打算髮展1000 户貧困户光伏發電作為一期產業計劃，每户總投資2.4 萬元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團等企業投入8000 元設備，三年後由貧困户用發電收益還款;金融部門向貧困户投放小額信貸以及農户自籌8000 元;扶貧專項資金投入8000 元，最終實現“兩年脱貧、三年鞏固、第四年還錢”的脱貧計劃。貧困村集體投資45 萬元也可以建設一個小型光伏發電地面電站，就能每年獲得7 萬元的集體經濟收入。另外，還可以建設更大的光伏發電地面電站。 總之，現在國家產業政策非常好，大家一定要用足用好有關產業政策開展扶貧攻堅，而不能束手無策。

三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開發傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強力整合貧困人口直接受益的低保、醫保、養老等政策。大家一定要把貧困村的落後癥結、貧困户的致貧原因找準，然後再整合政策精準投放。對於政府“兜底”脱貧一批，縣委會已進行了研究，計劃今年安排財政資金兩億元，按照省裏即將制定的標準，對沒有勞動能力卻又不符合低保條件的痴、呆、傻等貧困户進行“兜底”。另外一些資金要通過產業扶貧、到户增收、扶貧培訓等項目落實到位，比如對於貧困户家庭的高中生或中職院校學生免除學雜費等。我們要落實上級關於扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內金融機構的強大力量。縣內每個金融部門，在繼續開展好對口聯繫幫扶貧困村、貧困户工作的同時，要抓緊制定對全縣扶貧開發進行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個共同的社會責任，都要義不容辭，誰都不能説不。縣財政資金在金融部門存儲時，要跟各金融部門扶貧業績掛鈎，存入扶貧業績突出的金融機構。全縣所有部門都一定要主動與扶貧工作掛鈎，不能只強調自己的困難而不參與扶貧攻堅，因為哪個部門的困難都沒有縣委縣政府扶貧攻堅的困難大。總之，小困難一定要服從解決大困難，小問題要服從解決大問題。

四要在幫扶上下功夫。目前，1 家中直單位即國機集團、5 家省直單位、99 家縣直單位，已經開赴到全縣扶貧開發第一線。縣工商聯已出台文件開展“百企幫百村”活動，就是組織縣內企業、固始籍在外企業、商會、行業協會等開展定向幫扶活動。我們還要開展“萬人幫萬户”活動，就是全縣拿着國家俸祿的萬名幹部也要每人聯繫一個貧困户，因為我們有義務、有責任對弱勢羣眾伸出援助之手，也展示國家幹部投身社會公益事業的積極姿態。要大力實施扶貧迴歸工程，號召固始60萬外出成功人士望家鄉的山、看家鄉的水、記住悠遠的鄉愁，回來幫家鄉的父老鄉親一把。如果固始在完成扶貧開發任務過程中能出先進經驗的話，那麼除了規定的“五個一批”以外，社會幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國家與省級層面正在研究非公經濟組織成立非公經濟黨委，縣一級也要抓，我覺得開展這項工作，扶貧是最好的切入點。固始人一直有扶貧濟困、樂善好施的優良傳統，大家不能把這個優良傳統丟掉，當年治理水利時誕生了“寧肯苦幹、不願苦熬”的固始精神，現在我們要爭取誕生新時期固始的扶貧精神，力爭湧現一批可圈可點的扶貧先進事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉村兩級是共和國大廈的基石，鄉村幹部是農村脱貧致富奔小康的主心骨，要做羣眾脱貧可依靠的力量。

五要在扶智上下功夫。縣委縣政府已下定決心，在兩年時間內快馬加鞭，真正組建固始職業技術學院，並已經到省教育廳作了彙報，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣裏已成立項目指揮部，即將啟動一期1000 畝土地徵收工作，並計劃與信陽職業技術學院“聯姻”，進一步提升勞動技能培訓水平，培養新型產業工人、教育人才，切實解決產業集聚區用工特別是高級工緊缺和幼兒教師、農村教師及醫院護理人員不足的問題。目前，世紀職專、職業教育中心、申達職業技術學院等針對貧困農户開展的“雨露計劃”培訓，陳集鎮有一個村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。

六要在統籌上下功夫。唯物辯證法有兩點論和重點論。兩點論要求我們抓扶貧開發的同時還要抓其他農村工作，抓重點貧困村和重點貧困人口的同時還要抓不在重點貧困村或已脱貧的貧困户、貧困人口;重點論要求我們抓重點貧困村和重點貧困人口時還要突出這其中的重點，所以我們要採取綜合性的措施。前段時間跟省扶貧辦進行了對接，目前我縣需要搬遷的貧困户3114 户、11840人，不僅包括南部山區交通不便、改善基礎設施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設“兩庫一湖”需要搬遷的貧困人口，要結合起來實施易地搬遷安置脱貧一批。要把扶貧開發與中心集鎮建設結合起來，比如楊山水庫庫區貧困人口搬遷就要和段集鎮街上的鎮南社區建設相結合。扶貧開發還要與兩個產業集聚區發展相結合。所以，開展扶貧開發要有一攬子計劃，不能幻想“畢其功於一役”。大家一定要對今年、明年、後年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什麼具體工作有“一攬子”計劃，不能今天打算修村部，明天打算修學校，後天又打算修修路。外出創業成功的企業家回來投資時，大家要引導其投身精準扶貧，要先集中力量幫貧困户脱貧，然後再考慮改善教育、醫療設施等問題，最後考慮把村部修漂亮的問題。我不反對把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來幹。行業扶貧方面，縣發改、交通、住建、財政、扶貧、教育、醫療、衞生等部門都有任務，要搞清楚自己的任務。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問題，因為“要想富、先修路”還是很有道理的。春節臨近，縣委農辦專門讓我向大家強調一下農村人居環境整治工作。大家要樹立人居環境改善屬於扶貧攻堅工作組成部分、在重點貧困村脱貧責任目標裏的思想觀念，抓緊採取各種措施把環境整治好。另外，農村改革試驗等其他工作也要統籌推進。

三、扶貧開發的責任要明之又明

説實在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們在貧困縣工作總感覺多了一份沉甸甸的責任。我工作兩個縣，都在國家貧困縣，既然組織上派我們到國家重點貧困縣，那麼我們就要多一份付出，多承擔一份沉甸甸的責任。我們想一想，中國共產黨從一個幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國民黨800 萬軍隊，淮海戰役的勝利是人民羣眾用手推車推出來的，這説明什麼?扶貧攻堅也是一場沒有硝煙的戰爭。靠什麼?靠各級黨組織，靠當地政府，更要靠我們的人民羣眾。所以，扶貧攻堅註定是一場廣泛發動人民羣眾的人民戰爭，要大打一場人民戰爭。同時，扶貧攻堅戰場也是考驗各級領導領導能力、領導方法、領導方式、工作作風、精神狀態、創業精神、“三嚴三實”的“試金石”。

關於各級扶貧攻堅的責任，國家和省裏明確的非常清楚：縣委縣政府承擔主體責任，鄉鎮黨委政府、街道辦事處承擔實施主體責任，村、組承擔具體責任。大家要各司其職，各負其責。各級局委承擔的是幫扶責任，包括中央、省裏派來的同志，大家到固始來參與扶貧，我覺得這既是上級黨委政府賦予你們的責任，也是地方黨委政府對你們的一份信任，也是你們單位黨組織對你們的考驗，更是固始的老百姓對你們的一份期盼之情。我相信多年以後，凡是參與固始扶貧攻堅的同志一定會留戀固始，畢竟大家在這幾個月乃至幾年期間，有很長的時間生活在固始、工作在固始、奉獻給了固始。特別是全縣99 個有對口幫扶任務的局委單位，大家更應該義不容辭。總之，不管是政府組成部門、派出機構，還是財政部門、金融部門或企事業單位，大家承擔的扶貧責任都是一樣的，沒有大小、高低之分。

各單位都派遣了第一書記駐在重點貧困村，但真正的責任書記是各單位的“一把手”，是局長、行長、總經理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰場。縣委縣政府也成立了最高規格的領導小組和指揮部，下轄“一辦四組”，辦公室負責統籌協調，還有資金整合組、項目實施組、社會幫扶組和駐村工作組等四個組，並且都由縣“四大家”主要領導分別擔任組長，以加強對扶貧工作的領導。各鄉鎮(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領導小組，“一把手”要親自任組長。縣裏已經研究決定，縣“四大家”領導要聯繫重點貧困村和重點貧困户，各位組長、各位局長、鄉鎮黨委書記和鄉鎮長也要聯繫到户、到人。我到十里井、仰廟、學堂、大寨等幾個村時看到，所有村幹部都聯繫到了具體的貧困户，確實讓人非常感動。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒有出感情!新縣提出要爭創扶貧示範縣，趙崗鄉提出要在全縣爭創扶貧脱困示範鄉，如果每個鄉鎮都提出要在固始要爭創脱貧攻堅示範鄉，那麼我就敢自豪地説固始要爭創脱貧攻堅示範縣，並向省委、省政府寫出莊嚴承諾。當然，這一定要建立在實事求是、尊重規律、理性突破的基礎上，大家要朝着這個目標奮勇前進。

要加強新聞宣傳，營造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節目，網絡上要有專門的網頁，《固始早報》準備一週辦兩期，拿出一期重點宣傳扶貧，特別是扶貧濟困、社會幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅上，要發揮政府有形的手、市場無形的手以及羣眾勤勞之手的作用。習在《擺脱貧困》裏面強調：“最怕的是思想貧乏、沒有志氣。”大家扶貧首先要扶志氣，固始人應該有這麼一個志氣。我在光山工作期間，曾有一個村支書很忐忑地跟我彙報説“我有一點想法，第一我苦，第二我窮，第三我想”，我問“想什麼?”他説“我有志氣，我想做事”，我回答説“有這兩點就行了”。以前我在鄉里工作時，曾提出黨員幹部要當明白乾部，明什麼?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國家的政策、工作的思路和工作的措施。同時，我還要求全鄉的羣眾要做明理羣眾，明什麼理?要明法理、明事理、明情理。要通過新聞宣傳，讓廣大羣眾明白扶貧是給大家注入一支“強心劑”，是把政府的陽光雨露灑在他們身上，絕不是對其脱貧致富進行包辦代替。要通過大力宣傳將羣眾引到正確思想認識和法制的軌道上來。

縣扶貧辦作為扶貧領導小組辦公室，要認真研究上級扶貧政策和好的扶貧機制，特別要認真研究扶貧的退出機制，因為識別進來不容易，脱貧退出也不容易。退出需要全社會認可，今後還要引入第三方評估;羣眾要認賬，不能讓貧困户“被脱貧”。要探索能否制發《脱貧光榮證》，正面寫上“某某農户，經過這兩年幫扶，已經脱貧，特發此證，今後若干年你將繼續享受國家扶貧有關政策”，給羣眾吃一顆“定心丸”，背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務工收入乃至全年收入分別是多少”，從而讓羣眾明明白白、清清楚楚，對於脱貧這個事實結果“認賬”，在社會上也獲得充分的認可。

最後，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個重點貧困村和部分貧困户家中，瞭解情況，掌握第一手資料，並率先示範，身體力行，認真做好自己聯繫的重點貧困村和重點貧困户扶貧開發工作。我也希望，全縣廣大幹部帶着感情、帶着責任、帶着項目、帶着資金、帶着朋友，到農村去，到貧困村去，到貧困户去，因為農村是一個廣闊的天地，大家一定大有作為!