长治市政府工作报告

长治，简称潞，古时曾称上党、潞州、潞安府等，“长治”原为潞安府府治所在县名，得名于明嘉靖八年，取长治久安之意。下面本站小编给大家分享几篇长治市政府工作报告，一起看一下吧!

长治市政府工作报告篇1

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年工作回顾

过去一年，面对严峻复杂的经济形势，我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，全力以赴稳增长、调结构、推改革、促转型、惠民生、强安全、保稳定，各项工作都取得了来之不易的发展进步。

——综合实力持续增强。全市地区生产总值完成1331.2亿元、增长5.1%，固定资产投资完成1245.6亿元、增长14.6%，规模以上工业增加值完成737.2亿元、增长5.1%，公共财政预算收入完成136.3亿元、下降8.3%，社会消费品零售总额完成476.9亿元、增长12%。除财政收入外，其余主要经济指标增速均高于全省平均水平，总体上保持了总量“保三争二”，增速“保六争五”的全省排名。

——产业结构不断优化。粮、经作物种植比由上年的8:2优化为7:3。非煤产业增加值占工业增加值的比重达到32.5%，较上年提高2个百分点。服务业增加值占地区生产总值的比重达到37.3%，较上年提高2.5个百分点。

——就业增收成效显著。新增城镇就业4.34万人，城镇登记失业率为1.8%，低于省控目标。城镇居民人均可支配收入达到24565元、增长8.3%。农村居民人均可支配收入达到10311元、增长11.7%，连续5年快于城镇居民收入增幅。城乡居民收入增幅均高于GDP增幅。

——城市品质稳步提升。长治高新区升级为国家级高新技术开发区，申报成功国家现代农业示范区,长治海关正式批准建立。顺利通过了全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城的复检验收。荣获国家信息消费试点城市、全国优秀民生改善典范城市、全国“六五”普法中期先进市。

一年来，我们迎难而上、应势施策，主要抓了以下七个方面的工作：

一、抓项目、帮企业，经济发展稳中有进

项目建设加速推进。成立了市级项目见效服务办公室，实行“创环境办实事保增长”周报清单制度，办理各类实事4000余件。欣隆、赵庄、高河、华电4个低热值煤发电项目取得“路条”。积极面向长三角、珠三角、京津等地区开展招商工作，引进项目302个、总投资2626亿元。重点实施了942个项目，全年重点项目完成投资1228亿元，总量居全省第二位。有480个项目竣工投产达效，形成了一批新的经济增长点。

扶持企业力度加强。认真落实省政府清理规范涉煤收费政策，全部取消市级和市以下涉煤收费项目，累计为地方煤炭企业减负45亿元，平均吨煤减少近80元。积极解决企业融资难题，召开了三次政银企洽谈会，达成贷款意向343.8亿元。全力扶持民营经济发展，新注册私营企业4490户、注册资本164.6亿元，分别增长86.8%、239.4%;新增小微企业2854户，培育“小升规”企业37户，发展“小巨人”企业18户，全市民营经济增加值增长9.3%。

二、抓转型、调结构，发展方式有了新转变

传统产业提档升级。大力推进现代化矿井建设，11座矿井建成投产，新增产能1200万吨，全市地方煤矿产量达到5663.7万吨、增长4.6%。深入实施煤电互保政策，组织煤炭企业赴河北、山东、河南等地开展促销活动，全市地方煤矿销售5106.2万吨，产销率达到96%以上。加大焦炭企业淘汰整合力度，全市5.5米以上大机焦产能占比由20%提高到55%，焦炉煤气综合利用率达到83%。建立了大用户直供电交易制度，全市3家电厂与2家用电大户签订4.3亿度直供电量，降低企业用电成本近1000万元。

新兴产业不断壮大。围绕七大新兴产业板块，重点实施了198个新兴产业项目，完成投资415亿元、增长16.3%，占工业总投资的71%。现代煤化工板块，大力推进了襄矿40万吨聚氯乙烯、潞宝10万吨己内酰胺、潞安天脊钴基合成油等项目建设，完成增加值21.4亿元、增长11.5%。先进装备制造板块，易通环能低温余热发电成套设备、捷成数控成套设备制造等项目陆续投产，完成增加值36.6亿元、增长15.5%。新能源新材料板块，日盛达光伏玻璃、高科投LED外延芯片及封装、中技金谷新型建材等项目投产发挥效益，完成增加值8.2亿元、增长15.1%。生物医药板块，加快推进了康宝基因工程疫苗、太行中药制剂、邦仕得制药等重点项目，完成增加值8.7亿元、增长0.5%。特色农产品加工板块，林盛果业、潞宝金和生等项目竣工投产，全市农产品加工龙头企业销售收入完成180.1亿元、增长20%，总量居全省第二位。现代物流板块，太行山农产品物流园电子商务平台建成运行，黎城华驰物流园正式运营，全市已运行的较大规模物流园区达到8个，完成增加值112.3亿元、增长7.2%。文化旅游板块，开工建设文化旅游项目42个、完成投资32.7亿元，新增平顺通天峡、襄垣仙堂山2个4A级景区，旅游总收入达到264.7亿元、增长25%。

三、抓创新、促改革，发展活力明显增强

行政审批制度改革扎实推进。全年共取消25项、下放21项、调整7项市级行政审批项目，确认行政许可110项、非行政许可17项。完善了重大项目审批绿色通道，加快重点项目的审批进度。出台了规范行政审批中介服务的意见，对中介机构开展了全面的清理整顿。

土地管理工作进一步规范。出台了市区土地征收储备供应管理办法，对市区土地在规划、征收储备、补偿标准、供应和登记方面实行“五统一”管理。扎实开展了城乡建设用地新机制试点工作，拓展用地空间1万多亩。深入开展违法占地、违法建设专项治理行动，对排查出的“两违”项目进行了分类处置。

金融创新成效明显。成功引入渤海银行、国信证券等金融机构，全市各类金融机构发展到468家。襄垣、壶关2家农信社改制为农商行，潞城农商行首次引入国际先进微贷技术成效显著。大力推广助保贷、信义贷、小微贷等服务中小微企业发展的金融产品，新增各类金融产品100余种，中小微企业新增贷款42.6亿元、增长12.5%，占企业新增贷款的66.6%。第三产业新增贷款42.1亿元，占行业新增贷款的59.8%。全市金融保险业增加值完成68.3亿元，增长5.7%。

科技创新能力得到提升。深化拓展“政校企联合、产学研一体”创新模式，目前已建成产学研一体基地48个。新认定澳瑞特、易通环能等13家国家级高新技术企业，总数达到32家。签订了2.4亿元的技术交易合同。建成国家、省级企业技术中心16个。新认定振东“岩舒”商标为中国驰名商标、总数达到12件。专利授权量739件，发明专利拥有量386件，均名列全省前茅。

四、抓城建、重三农，城乡一体化发展步伐加快

主城区改造建设实施了123项重点工程，“三环八纵十二横”路网框架基本成型，人均城市道路面积达到11.23平方米;同步铺设供热管网30公里、燃气管道41公里、雨污管道113公里，集中供热普及率、燃气普及率、污水处理率分别达到87.1%、92%、92.7%，市政基础设施综合承载能力显著提升。推进实施了581项大县城、重点镇和中心村建设工程，完成投资41.2亿元。全市城镇化率达到48.5%，较上年提高1.6个百分点，增幅全省第二。

现代农业发展步伐加快，新增设施蔬菜10.1万亩，总面积达到46.7万亩，发展速度全省第一。粮食总产量达到16.2亿公斤，实现了“五连增”。新发展农民专业合作社948家、家庭农场302家，累计达到9695家，发展数量连续6年全省第一。“三品一标”认证产品总数达195个。完成17座小型病险水库的除险加固和3条中小河流治理工程，农田水利灌溉面积达到128.3万亩。水土保持治理面积25.5万亩，改造中低产田23.5万亩，主要农作物综合机械化水平达到73%。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作扎实开展。

启动实施了改善农村人居环境“四大工程”，完成投资29.3亿元，21项年度工作任务全面完成。改造农村困难家庭危房15500户，培训新型职业农民10590人，农村“五件实事”年度任务全部完成。扎实开展扶贫开发精准识别工作，在全省率先实现了全市所有贫困重点村定点帮扶全覆盖，完成了2.4万人的易地扶贫搬迁任务，又有4.3万贫困人口稳定脱贫。

五、抓环保、强安全，发展底线进一步强化

持续推进“向污染宣战、享碧水蓝天”的环保攻坚行动，开展了3次“向人民汇报、请人民评议”环保述职评议活动。淘汰落后产能227万吨、取缔黄标车及老旧车10560辆、拆除土小燃煤锅炉1332台。全市万元地区生产总值能耗下降3.6%，6项主要污染物减排指标全部完成省下达目标任务。市区二级以上天数比上年增加53天、达到235天，主要污染物PM10、PM2.5浓度分别下降4.1%和13.9%。完成营造林面积41.2万亩，超额完成省定目标任务34.6个百分点。主城区建成区绿化覆盖率达到45.85%，提高0.53个百分点。

坚持安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管，实行了市县政府班子成员带队突查夜查安全生产工作制度和“两议一报”制度。大力推进安全生产标准化建设，全市所有地方煤矿、161家金属非金属矿山、430家危化企业、161家工贸行业企业，全部达到安全标准化三级以上标准。各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降24.9%和1.7%，保持“双下降”态势。亿元GDP死亡率和地方煤矿百万吨死亡率均低于省控目标。

六、抓民生、保稳定，社会事业取得全面进步

公共财政用于民生支出204.3亿元、增长2.9%，占全市公共财政支出的比重达到83.7%。为全市3万名农村义务教育阶段寄宿制学生提供免费营养餐，每人每天餐费标准由0.8元提高到3元，新建、改扩建公办幼儿园18所，改造农村幼儿园35所。深入推进公立医院试点改革，不断巩固“好娃娃”工程成果，全面开展出生缺陷干预救助健苗工程，免费为3.7万名新生儿进行了听力筛查，对1653名新生儿开展了干预救助。积极推进养老、医疗、失业、工伤、生育保险“五险”统征，覆盖率进一步提高，企业养老保险在全省率先实现统收统支。积极开展住房公积金扩面征缴工作，扩面新增44652人。新开工建设各类保障性住房12846套，基本建成11149套，完成投资39.2亿元。

扎实推进“六五”普法，法治长治建设取得新成效。积极排查化解社会矛盾，认真做好信访和人民调解工作。大力实施“六六创安”工程，完善社会治安防控体系，深入开展了打击黑恶势力、打击毒品犯罪等专项行动。集中开展食品药品安全专项整治行动，切实保障了全市人民饮食用药安全。老龄、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善救助等事业健康发展，民族宗教、双拥共建、人民防空、国防动员、民兵预备役等工作取得新成绩，新闻出版、体育健身、文物保护、外事侨务、防震减灾、气象、统计、档案、保密、地方志等各项事业取得新进步。

七、抓廉政、转作风，政府自身建设得到加强侯卫东官场笔记

扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动。实行了“市长县长接听”制度，每周由一位市长或县市区长带领相关部门负责同志，在广播电台与广大听众交流互动，解答群众诉求。先后举办了“问农事”、“问安全”、“问民生”、“问作风”4场电视问政活动，解决了一批涉及群众切身利益的问题。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，政府系统会议减少18%，文件精简35%，市本级“三公”经费下降33%。

加强对重点领域、重大投资项目的审计监督，节约政府投资1.4亿元。深化民主法制建设，认真执行市人大及其会的各项决议、决定，大力支持人民政协履行职能，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，全年共办理人大代表建议257件、政协委员提案467件，办复率100%。

各位代表，过去一年，取得的成绩实属不易，这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市各级干部真抓实干、奋力拼搏的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、驻市部队、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持长治发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，尽管去年我市各项主要经济指标基本保持了稳中有为、稳中有进的态势，但今年以来全国、全省的整体经济形势更加严峻复杂，多重困难和挑战相互交织，经济投资增长乏力，新的消费热点不多，经济稳增长难度更大。一季度全国经济增速进一步放缓，全省工业增加值出现多年未有的负增长。我市经济运行中存在的问题和困难，一是实体经济受影响较大，煤炭需求下降，价格深度下跌，工业生产者出厂价格指数连续35个月低位徘徊;企业经营困难，效益明显下滑，融资难、融资贵问题较为突出。二是多年形成的困扰经济社会发展的深层次问题依然存在，发展规模不大，产业结构单一，“一煤独大”的格局没有根本性改变，传统产业产能过剩问题突出;科技创新能力还不强，民营经济发展还不足;资源环境约束趋紧，大气污染防治形势严峻，节能减排任务艰巨;城乡居民持续增收难度加大，棚户区、城中村改造进展缓慢，安全生产还存在不少薄弱环节。三是政务环境亟待进一步改善，行政审批环节多、办事扯皮效率低，不作为、慢作为、选择性作为、懒政怠政现象仍不同程度存在，“四风”问题还时有发生。对此，我们要直面问题，勇于担当，采取有力措施，认真加以解决。

20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“xx”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的xx届三中、四中全会精神，以系列重要讲话精神为根本指针，按照“四个全面”的战略布局，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，增强法治意识，保持政治定力，坚持依法行政，全力推进“六大发展”，认真落实“六权治本”，务实推进“五五战略”，推动科技创新、民营经济、金融振兴、扶贫攻坚取得新突破，在帮扶实体经济、推进项目建设、提升园区承载、创优发展环境方面取得新成效，促进社会和谐稳定，奋力开创我市弊革风清、富民强市新局面。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长16.5%左右，公共财政预算收入增长2%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，城镇新增就业岗位4.3万个，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内。

约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放量均下降3%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化合物、烟尘、工业粉尘减排完成省下达任务，万元工业增加值用水量下降3%。

各位代表，实现以上预期目标决非易事。面对新形势、新常态，我们不仅要看到存在的困难和不利因素，更要看到克服困难、化危为机的利好政策和积极因素。一是国家连续出台了一系列稳增长、调结构、促转型、强改革的政策措施;省委、省政府制定了企业减负60条，将减免全省涉企收费451亿元，可减轻我市企业负担40多亿元，有力地激发企业活力。二是我市一大批国家、省级重点工程今年将开工建设。省政府今年确定十大领域的500多个重点项目有83个在我市，4个低热值煤电厂、4条外送电通道和一大批基础设施、产业发展项目都要开工，大家非常关注的太焦客专今年有望开工建设，重点工程建设要完成投资1000多亿元，将产生巨大的投资拉动效应。三是全市一批优势企业今年将投产达效。去年全市有70个工业项目竣工投产，按计划今年还有58个工业项目竣工投产，还会有20家“小升规”企业进入统计范围，初步预计这些新的经济增长点可实现增加值50亿元以上。四是园区经济的集聚效应今年将进一步显现。去年全市园区实现增加值457亿元，占到全市工业经济总量的62%。今年将重点推进园区的标准化建设，园区经济能够增长7%以上。五是我市城镇化发展空间还很大，每年新增城镇人口5万多人，按照每增加一个城镇人口能拉动10万元投资测算，可带动直接投资50多亿元，是重要的经济增长点。六是消费需求还有很大潜力，随着国家各项鼓励消费政策的落实和新型消费业态的发展，消费预期和消费潜力会进一步增强和释放，对经济增长的贡献会逐步加大。七是大众创业、万众创新的热情空前高涨。去年全市新登记企业4490户，同比增长86.8%，今年一季度新登记企业541户、增长78.6%。随着各项改革措施的深入推进，经济发展活力必将进一步增强。

各位代表，经济发展新常态是新起点、新机遇、新征程、新飞跃，我们必须以新理念、新思路、新作风、新状态，主动学习、主动适应、主动跟进，必须要有坚定的信心和足够的耐心，紧紧抓住提高经济发展质量和效益这个中心，鼓足干劲，抢抓机遇，登高望远，迎难而上，夙夜在公，扎实推进，就一定能够战胜眼前一时的困难，占得即将到来的新一轮发展先机。围绕目标任务，今年我们要重点抓好以下九个方面的工作：

一、切实帮扶实体经济健康发展，着力夯实经济发展基础

实体经济始终是发展的基础，关键在于做实存量。目前，全市有各类实体经济企业1.2万余家，其中煤炭企业124家，规模以上工业企业335家，中小企业20xx家，这些企业的产值占到全市经济总量的85%以上，是支撑长治经济发展的基础，是我们当前保持经济增长的关键。要按照做好煤与非煤两篇大文章的思路，切实推动实体经济健康发展。

抓好煤炭企业。按照煤炭产业“六型转变”的要求，今年重点做好以下三方面工作：一是稳定煤炭生产，严格落实煤炭企业清费立税等各项政策措施，保障煤矿正常生产，特别是还没有复工复产的40座矿井要尽快复工复产。今年再竣工投产5座基建矿井，新增产能510万吨，确保全年产量不下降。二是促进煤炭销售，加快煤炭综合信息平台、电子交易平台建设，建立煤炭销售价格协商机制，探索推进煤炭点价交易的期货销售新模式。依托长子能交投物流园、新易达物流园和黎城华驰物流园，建立2个大型煤炭配送中心，与下游煤炭用户形成产业联盟，最大范围辐射周边煤炭市场。力争完成1600万吨以上的公路外销和1450万吨以上的铁路外销，煤炭产销率达到90%以上。三是提高煤炭就地转化率，推动煤炭由燃料向原料转变，实现清洁高效利用。积极推进煤电一体化。抓好以襄垣王桥、潞城店上、郊区西白兔等为主体区域的煤化工园区规划建设，加快推进潞安180万吨煤制油、瑞恒化工60万吨聚氯乙烯项目二期等一批煤化工项目，确保新增煤炭就地转化1800万吨以上，煤炭就地转化率达到50%以上，提高13个百分点。

做优做强非煤重点企业。大力实施“千企百强”工程，特别是要牢牢抓住一批具有举足轻重意义的企业，给予重点帮扶。城区的高科投、中德型材，郊区的首钢长钢、潞安太阳能、澳瑞特;长治县的日盛达、易通环能、振东集团、成功汽车、雅瑞地毯;潞城的天脊、潞宝、华润、卓越;屯留的吉华精细、太行药业、清华钢结构;长子的禾能电厂、浩润食品;壶关的壶化、常平、邦仕得制药、晋通磁材;平顺的大红袍、大唐新能源、文正卓越;黎城的中技金谷、蓝天燃气、晋道酒业;襄垣的山力铂钠、林盛果业、仁达机电;武乡的多维牧业、绿农农牧;沁县的华安焦化、唯思可达、潞宝金和生;沁源的沁新、通洲、天一生态;高新区的玉华再制造、中驰联华、达利食品等等。这些企业是支持长治经济增长的主力军，我们要坚持每月召开一次经济形势分析会，及时预测预警，聘请政府经济顾问，千方百计为企业解决资金短缺、市场开拓、债务纠纷、新产品开发、优势资源整合重组、手续办理等困难和问题，使之开足马力生产，创造更多效益。

积极帮扶小微企业。落实好一系列扶持小微企业发展的优惠政策。财政贴息支持企业开展技术创新活动。实施管理者素质培训、银河培训和专业技能培训，培训3000名中小微企业管理人员，继续支持办好清华大学长治企业家培训班。搭建大中小微企业配套互补合作平台。充分发挥郊区海鸥小企业创业基地的作用，进一步加大对青年创业就业的支持力度。积极推进小微企业创业园区建设。把钜星电子商务产业园建成省级示范基地。进一步深化工商注册登记制度改革，优化登记方式，放松企业经营范围登记管制，推进“三证合一”改革，力争新注册登记企业数量增长15%以上。新培育“小升规”企业20户、“小巨人”企业13户，新创办小微企业20xx户。

二、扎实推进项目建设，着力增强经济发展后劲

投资是当前拉动经济增长的第一动力。经济规律告诉我们，越是在经济形势下行时期，投资拉动的关键作用就越明显。

抓好重点领域的投资。今年是全省项目“提质增效年”，做优增量是关键。我们要重点推进十大领域的项目投资，铁路方面重点推进太焦客专等8个项目，完成投资27.5亿元;公路方面重点实施长临、黎左高速公路建设、长邯高速公路改扩建和207、208国道市区过境段改造等15个项目，完成投资37.7亿元;电力及低热值煤发电方面重点推进6个项目，完成投资81亿元;新兴产业方面重点实施376个项目，完成投资465.2亿元;城乡人居环境改善方面实施307个项目，完成投资324亿元。同时，在水利设施、输电通道、煤层气开发利用、节能环保等方面还要抓好205个项目建设，完成投资190亿元。

抓好重大项目的开工建设。目前全市初步确定实施重点工程917项，其中省重点工程83项，市重点工程834项。城区重点推进马坊头商业综合体、博源滨河港湾世贸中心等71个项目开工建设，确保义乌小商品城、烟草物流配送中心等30个项目竣工投产。郊区重点推进漳泽2×100万千瓦改扩建、浪潮云计算中心、中华炎帝城、潞州新世纪商贸综合体、布劳恩电梯等80个项目开工建设，确保潞安太阳能光伏科技大棚、霍家沟7万吨无水乙醇等28个项目竣工投产。长治县重点推进欣隆低热值煤发电、凯德世家商业街区等61个项目开工建设，确保3万吨葡萄酒加工、王庄煤业240万吨洗煤、日益康1万吨主食加工等29个项目竣工投产。潞城重点推进王曲电厂二期、迪威斯促进剂抗氧化等68个项目开工建设，确保潞宝己内酰胺、天正电气、中盛汽车大世界等57个项目竣工投产。屯留重点推进太重榆液长治液压整体搬迁、国药控股医药物流配送中心等53个项目开工建设，确保潞安4万吨高粘度润滑油和2万吨特种环保溶剂油等15个项目竣工投产。长子重点推进高河、赵庄低热值煤发电等28个项目开工建设，确保能交投长子中南铁路集运站、康宝生物雪莲等7个项目竣工投产。壶关重点推进欢乐大世界、大峡谷现代旅游风情小镇等46个项目开工建设，确保中南铁路壶关集运站、新举节能保温材料等28个项目竣工投产。平顺重点推进振东50万亩中药材产业化、虹梯关风景区开发等82个项目开工建设，确保大唐风力发电一期、淜头水电站等60个项目竣工投产。黎城重点推进长邯铁路扩能改造、协鑫30兆瓦光伏发电等65个项目开工建设，确保中技金谷自动化墙板、青春玻璃技改等15个项目竣工投产。襄垣重点推进华电低热值煤发电、中冶集团20万吨取向硅钢、七一能源30万吨聚丙烯等60个项目开工建设，确保恒昌元科技1.5亿只离子电池等7个项目竣工投产。武乡重点推进关河水库供水东干线、红色旅游路二期等59个项目开工建设，确保多维牧业秸秆养羊示范等44个项目竣工投产。沁县重点推进中老年营养小米粉、3万吨有机肥等48个项目开工建设，确保华安焦化6.8万吨煤气制天然气、沁园春矿泉水等39个项目竣工投产。沁源重点推进晖源20万吨石油压裂支撑剂二期、沁新氢氧化铝、通洲144万吨焦化等66个项目开工建设，确保太岳山风电二期、联鸿20兆瓦光伏发电等33个项目竣工投产。高新区重点推进炎黄照明LED灯芯、汇灵科技印刷纸质电子标签等29个项目开工建设，确保康宝基因疫苗、奥盛工程机械再制造、世龙食品改扩建等8个项目竣工投产。这些项目是保证长治今后可持续发展的动力所在，我们必须夜以继日，只争朝夕，加快推进开工建设，必须将项目开工建设投产按月分解任务，倒排项目工期，责任到人，加大追责问责力度，确保完成任务。

抓好新项目的签约储备。抢抓“一带一路”、京津冀一体化、综改区建设等国家战略机遇，主动融入、积极对接。按照全省部署赴北京、广州、上海、武汉等地开展招商推介，引进一批既符合国家产业政策，又与我市产业发展相关联的真转型、高科技、有前景的项目，力争新签约项目投资总额完成1800亿元。特别要注重产学研对接，每个县市区至少对接1至2家国内外一流高等院校、科研院所，建立起长期有效的联系合作机制，形成创新驱动的新引擎。

三、大力推进标准化集约化园区建设，着力打造新的经济增长极金庸小说

目前全市有各类工业园区27个，其中国家级示范园区1个，省级示范园区4个，入园企业共411家，主要涉及现代煤化工、先进装备制造、LED光电、新能源新材料、医药制造等产业。20xx年园区经济占全市GDP的34.3%，园区已成为全市经济的主要承载。但我们的园区建设普遍存在建设标准不高、基础设施不完善、集约化服务不到位、土地投入产出率低的问题。进一步提升园区综合承载能力迫在眉睫。

创新园区发展模式。建立“一区多园”发展模式，将郊区漳泽工业园、城区城南机械工业园、长治县科工贸产业园、屯留康庄工业园和煤化工业园、潞城翟店工业园、襄垣王桥和富阳工业园等8个园区作为高新区的辐射区，实现资源共享、优势互补，通过飞地经济、效益共享等模式，实现高新区拓宽发展空间、其它园区得到经济效益的双赢局面。

优化园区空间布局。根据地域分布、产业关联度等因素，对全市现有园区进行整合，最大程度发挥园区优势，避免“一企一园”发展模式。将郊区南耀、霍家工业园整合为寒山工业园，潞城潞宝、史回、天脊工业园整合为潞城煤化工业园，逐步推进沁源沁绵、太岳工业园整合。推动园区提档升级，城区城南机械工业园要积极创建国家级军民融合产业示范基地，襄垣王桥工业园要加快创建国家级煤化工产业示范基地，长治县科工贸产业园、襄垣富阳工业园要全力创建省级工业新型化产业示范基地，确保全市省级以上工业示范基地总数达到7个以上。

提升园区发展效益。各类园区要设定基本投入产出门槛，根据产业类型、投资强度、项目预期效益等对入园项目进行评估，真正引进一些符合园区产业定位，发展前景好的项目。今年要大力开展园区项目全面清理整顿工作，对那些占地多年、没有发挥效益的企业要坚决依法清理、优存劣汰，切实解决园区土地闲置和低效利用的问题。今后新上项目原则上要全部进园区。

健全完善园区功能。目前的园区有一半左右都是20xx年以后成立的，园区基础设施不完善、功能不全，有的甚至还没有实现“五通一平”。要按照“先地下后地上”的原则，统筹推进园区水、电、暖、路、气、通讯、物流、垃圾和污水处理等基础设施建设，发挥园区综合效益。同步完善商务、医疗、休闲等生活设施，为企业家创业兴业和职工工作生活提供一个良好的环境。进一步健全园区管理机构，提升服务水平，对进园区项目给予“保姆式”、“代办式”服务，帮助企业解决后顾之忧。

四、坚定不移改革创新，着力优化发展环境

大力改善政务环境。重点做好两个方面的工作。一是优化便民服务，将所有行政审批事项、公共资源交易事项、与群众生活密切相关的公共服务事项全部纳入政务服务中心，实行首席代表负责制、服务承诺制和限时办结制，切实做到项目审批进中心，中心之外无审批，真正实现“一厅式”办公和“一条龙”服务，让群众“进一个门、办所有事”，切实解决“办证难”的问题。二是加速项目审批，进一步优化审批流程，压缩项目审批时限。特别要进一步完善至少一月两次的项目联审联批制度，进一步大力整治“红顶中介”，破除中介服务垄断，清理中介服务事项，规范中介服务收费和时限，切实加快行政审批速度，去除行政审批负担，优化行政审批服务。充分发挥项目见效服务办公室的作用，畅通问题收集渠道，创新问题解决机制，及时解决项目建设中存在的问题。

加强土地资源管理。加快土地利用总体规划的调整，确保今年上半年完成不涉及基本农田的规划调整。坚守耕地红线，确保541万亩耕地总量动态平衡、443万亩基本农田不减少。用好节约集约用地考核等四项用地新机制，有效破解企业用地瓶颈。严格落实市区土地“五统一”管理，坚决打击违法占地行为，促进土地市场走上规范有序的轨道，力争全年土地收益达到15亿元。

推进金融创新发展。积极引进各类银行、证券等金融机构，力争全市各类金融机构达到500家。建立PPP项目支持基金、众筹引导基金、应急周转基金和市级担保联盟，构建新型融资模式。继续发展以“一区一会三平台”为核心的金融服务体系，加快金融商务区建设，完善政银企联席会议制度，推动长治民间融资服务平台、股权托管平台、金融信息系统进入实质性运作。加快康宝、成功、潞安太阳能等企业上市步伐，力争壶化集团年内上市，支持襄子老粗布、永腾建材、澳瑞特等优势企业在新三板、天交所、山西股权交易市场等交易平台挂牌交易。大力推广潞城农商行无抵押无担保小额信贷的经验和做法。积极推进县级农信社改制。创新发展互联网金融，加快推进郊区环渤海金融电子商务基地建设。进一步完善诚信体系，探索建立应收账款债权流转平台，防范和打击非法集资，优化金融生态环境。力争全市金融保险行业增加值完成70亿元，占GDP的比重达到5%。

积极拓宽财政财源渠道。完善政府预算体系，按照保民生、保基本的原则，加强财政资金使用绩效管理，强化“过紧日子”的思想，花好财政的每一分钱。千方百计运用多种融资方式，加大支持公益性项目建设力度，精打细算用好25.9亿元的政府债券;整合市级国有参控股公司的资产，进一步充实长治市投资建设开发公司的净资产，力争申报发行15亿元的城投债券;积极推广政府与社会资本合作PPP模式，公布向社会资本开放的建设项目名单。

全力抓好科技创新。加快长治技术交易市场建设，确保年内开通运行。搭建创新公共服务平台，实现科技成果转化、创业合作、技术供求等信息及仪器设备互通共享。积极组织企业走出去，主动与“科研高地”对接，开展2次以上技术项目对接会，确保全年技术交易额完成3亿元以上。培育造就一批有影响、创新能力强的人才队伍。选树一批成长性好的科技创新项目和企业予以重点扶持，在技术认证、项目示范、产品推广、品牌创建等方面强化跟进服务。充分发挥长治国家级高新技术开发区的引领示范作用，加快创新企业孵化基地建设，新创建1个国家级技术中心、2个省级技术中心、10个市级技术中心，新培育6家国家级高新技术企业，确保全年新技术、新工艺、新装备对工业增加值的贡献率达到41%以上。

五、全力以赴做好“三农”工作，着力打牢农民持续增收的基础

加快发展现代农业。围绕全国优质玉米示范区和北方设施蔬菜样板区两大主题，加快推进国家现代农业示范区建设，建设20个千亩玉米高产示范片区、30个高标准现代设施农业高效示范园区，新培育玉米制种5千亩，新发展设施蔬菜10万亩，加快建立新技术、新品种、新机具试验示范基地，主要农作物综合机械化水平再提高1个百分点。逐步完善农田水利、田间道路等基础配套设施建设。支持培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体。大力扶持农业产业化龙头企业做强做大，力争全市农产品加工龙头企业销售收入突破190亿元。

多渠道促进农民增收。认真落实各项强农惠农富农政策，确保各类惠农补贴资金及时足额发放到位，提高农民转移性收入。新发展4.5万亩小杂粮、5万亩干果经济林、15万亩生态经济型灌木林、15万亩特色中药材、1千亩食用菌、60个高产果园，新建改扩建100个标准化规模养殖场，不断提高农民经营性收入。继续推广公司+基地+农户的产业模式，促进农村劳动力就近就地转移就业，努力提高农民工资性收入。持续增加农民财产性收入，确保农民收入增幅高于城镇居民。

不断深化农村改革。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，6月底前完成全市辖区航拍任务并将航拍工作底图分发各县市区，确保今明两年完成全市的土地确权登记颁证。建立完善农村土地流转交易市场，有序推进农村土地经营权流转，引导发展农业适度规模经营，建立健全农村土地流转服务体系和纠纷调解仲裁体系。

扎实开展扶贫攻坚。实施好产业扶贫，抓好国家和省财政专项资金扶持的62个整村推进产业扶贫项目和5个乡村旅游扶贫项目。实施好金融扶贫，通过贷款贴息政策，支持扶贫企业和贫困户发展。实施好科教扶贫，对1万名以上贫困地区农村劳动力开展技能培训，对考入二本以上大学的贫困生，每人一次性资助5000元，阻断贫困代际传递。实施好精准扶贫，完善党员干部驻村帮扶机制，实现机关单位党员干部精准帮扶贫困县贫困户全覆盖。确保再有4.84万贫困人口稳定脱贫。

六、积极稳妥推动新型城镇化进程，着力提升城乡居民生活质量盗墓笔记小说全集在线阅读

加速推进主城区提质建设。巩固“大干城建年”成果，重点实施125项城建工程。新建改造12条市政道路、6座市政桥梁、3座人行过街天桥、3座铁路立交桥、1座互通立交桥、20条背街小巷，实施城市公共自行车服务项目，加快建设智慧交通体系。重点推进21个城中村改造、7个棚户区改造项目。大力实施供水、供气、供热、排水、照明、绿化、污水处理、垃圾处理等市政基础工程，加快推进“三河一渠”综合治理工程。全市新开工各类保障性住房15792套，基本建成14316套。同时，要以智慧城市建设为龙头，依托“互联网+”，切实抓好服务业发展，统筹推进电子商务、现代物流、信息服务等生产性服务业和大众消费、旅游休闲、健康养老等生活性服务业。

积极推进上党城镇群建设。以潞城市经济社会发展规划、城乡发展规划和土地利用规划“三规合一”试点工作为引领，进一步完善上党城镇群建设规划。充分发挥6条城际连接线的综合效应，加快“内圈”6个卫星城与主城区的设施对接、产业对接、机制对接、服务对接，加强互联互通，实现资源共享。着力提升“外圈”5个大县城对人口和产业的承载力。加快推进22个重点镇和42个中心村建设。深化户籍制度改革，全面放开建制镇和县城落户限制，逐步将城中村、城郊村和产业聚集区内村庄的农业人口成建制地转为城镇人口，今年力争完成6万人左右的落户任务，全市城镇化率再提高1.7个百分点左右。

大力实施农村人居环境改善“四大工程”。完善提质工程重点是改建500公里村通水泥(油)路，改善和提高7.85万农村人口的饮水安全标准，建设50个生态村庄，新建50个农村老年人日间照料中心，完成58793户广播电视卫星户户通任务。农民安居工程重点是完成7313户的采煤沉陷区治理搬迁、322户的地质灾害搬迁工作。环境整治工程重点是完成27个村的污水防治试点工作，全面开展农村生活垃圾专项治理。宜居示范工程重点是抓好23个省级、40个市级、295个县级美丽宜居示范村建设。扎实办好农村 “五件实事”，再改造农村困难家庭危房7787户，新建改扩建农村幼儿园35所，异地搬迁农村贫困人口9752人，深入推进乡村清洁工程，培训新型职业农民1万人。

七、持之以恒改善生态环境，着力建设生态文明

全面完成“xx”节能减排目标。在节能方面，积极推进国家新能源示范城市建设，大力培育和发展节能产业，推进十大节能工程，实施74个节能技改项目，确保全年节约标煤130万吨以上。在减排方面，加快市污水处理厂二期工程进水管网和脱泥设备的安装，尽快拆除长源焦化、市煤气公司气源厂、犇盛化工的关停生产设施，建成73个规模化养殖场的畜禽粪污处理设施。

突出抓好水、大气、土壤三个治理重点。水污染防治要启动建立从水源保护到安全供水的全过程监管机制，科学防治地下水污染，确保饮用水安全。严格控制入河排污总量，重点推进沁河、浊漳河流域水环境综合治理。严格实行跨界断面水质考核。完成主城区应急备用水源工程建设。加强污水处理日常监管，确保所有城镇生活污水处理厂稳定达到一级排放标准。重点建制镇年内全部建成污水处理设施。大气污染治理要积极推进主城区燃煤锅炉清洁能源的替代工作，淘汰燃煤锅炉467台。加快漳山电厂、王曲电厂供热改造。推进24家焦化、5家电力、5家钢铁、5家水泥等重污染企业的对标升级改造。加快落实油品升级，继续淘汰黄标车、老旧车，推广清洁能源车应用。确保PM10、PM2.5浓度分别下降4%和8%以上。土壤污染防治要紧紧抓住农用地和建设用地两个重点，明确保护、禁止、限制和控制的措施要求，组织开展土壤环境例行监测。探索划定土壤环境优先保护区域并落实保护责任。

创新环境保护机制。严格执行新的环境保护法，建立完善环保部门与公安机关联合执法的工作机制，深入开展全市环境保护大检查。加大对违法企业的查处力度，对排污企业采取按日计罚、查封扣押、停产限产、行政拘留等最严厉的处罚措施。依法公开环境信息，完善公众参与机制，环境违法信息记入社会诚信档案，及时公布违法者名单。大力推进环境污染第三方治理，按照政府引导、市场化运作、排污者付全费的原则，对污染物实施专业化治理。加强工作考核和责任追究力度，加快构建多部门共同负责的环境保护工作新体系。

大力推进造林绿化和生态修复。今年重点做好两项工作。一是加大造林绿化力度，积极推进林业“六大工程”建设，完成营造林40万亩，力争森林蓄积量增加100万立方米，森林覆盖率提高一个百分点。二是突出抓好采空区、沉陷区治理，启动7个县市区的18个乡镇、46个村、2.4万人的采煤沉陷区治理工程。

八、统筹协调各项社会事业发展，着力保持社会和谐稳定

推进教育事业发展。优化整合职业教育资源，加快长治职教园区建设。启动普通高中办学标准化建设，优化学校布局，改善教学软硬件设施，切实提高普通高中教育质量。全面改善义务教育薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件。推进义务教育办学模式改革，继续实施“联盟校”办学模式，实现优质教学资源共享。再新建、改扩建18所城镇公办标准化幼儿园，完成主城区3所公办幼儿园建设。认真落实特殊教育提升计划。加大城乡教师交流、校长轮岗力度，交流比例不低于10%。

大力促进就业创业。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限。延缓困难企业缴纳社会保险费，给予社会保险、就业岗位和职业培训等补贴，确保困难企业职工不失业。大力发展服务业和小微企业，增加就业机会。提供更多的公益性岗位，保障就业困难群体实现就业。深入开展创业型城市建设，鼓励大众创业、万众创新，落实好国家给予小微企业一次性创业就业补助每人1000元、经营场地租金补贴每年20xx元的政策。认真落实大学生创业“七补一贷”政策，加快大学生创业实训基地建设，每个县市区至少要建立1个创业孵化基地或创业园。

不断提升医疗卫生水平。巩固和发展县级公立医院改革成果，实现全市县级公立医院改革全覆盖。加大优质医疗资源下沉力度，抓实抓好“进村接地气、入户送健康”活动。完善城乡居民大病保险制度。为农村60岁以上老人实行免费体检。优质高效推动城乡基本公共卫生服务均等化。做好突发事件卫生应急处置工作。加快长治市传染病医院、精神卫生中心等专科医院建设。深入实施出生缺陷干预救助健苗工程。切实做好人口计生工作。

健全完善社会保障体系。今年在财力十分困难的情况下，继续保持财政对社会基本保障投入的稳定增长，进一步提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保对象补助水平。建立工资正常调整和增长机制，确保机关事业单位养老保险制度改革、公车改革和乡镇工作补贴落实到位。积极推进社会保险扩面征缴工作，继续扩大“五险”统征范围。住房公积金新增扩面3.5万人。开工建设市级救灾物资储备库。全面开展临时救助工作，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。

大力发展文化事业。加快推进市直四大文化院团排练场建设。组织开展好第二xx届全国书博会长治分会场活动。确保市新闻大楼在6月底前全面入驻，切实提升广播电视节目的制作水平和播出质量。大力传承红色基因，不断加强廉政文化建设。切实加大长治旅游品牌宣传推介力度。积极申办第xx届省运会。强化文物、传统村落和非物质文化遗产保护。举办好中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动。

积极创新社会治理。全面推进依法治市，加大法治长治建设力度。扎实做好信访工作，采取有力措施解决好信访案件，有效预防和化解社会矛盾。加强社会治安综合治理，以更大的力度严厉打击黑恶势力、毒品犯罪、“两抢一盗”和治安乱点。积极推进“天眼工程”建设。筹建长治市自愿戒毒专科医院。切实加强应急管理和网络舆情工作，有效应对公共突发事件。依法管理民族宗教事务。创新社区管理机制，实现网格化管理全覆盖。开展村务公开专项整治，提升基层民主管理服务水平。

全面开展城乡爱国卫生清洁运动。大力推进食品安全城市创建，加快食品检测中心建设。做好气象、地震、档案、保密、国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥共建、外事侨务、对台、地方志等工作，发展老龄、妇女儿童、残疾人、红十字会等事业。

九、毫不松懈抓好安全生产，着力提高安全发展水平

当前，经济下行压力持续加大，企业效益下滑，高危企业的亏损增加。受此影响，一些企业把精力更多地放在了融资、销售和扭亏上，对安全生产的关注度下降了，抓的力度减弱了，应该花在保安全生产上的经费减少了。同时，一些企业有能力的管理和工程技术人员“跳槽”增多，员工流动性加大。因此种种，我们面临的安全形势十分严峻，安全生产不容乐观。今年我市有一座煤矿，在不到一个月的时间内连续发生两起安全生产责任事故，共造成3人死亡。血的沉痛教训再次警醒我们，越是在经济困难的时期，越要高度重视安全生产工作。各级政府监管部门要严格安全监管执法，以最坚决的态度坚守生命红线，以最严格的措施落实安全生产各项法律法规和规章制度。所有企业要抓紧抓实抓好安全生产，在思想上时刻清醒，在行动上必须坚实。企业效益再下滑，但安全管理千万不能下滑，企业收益再减少，但必须的安全投入不能减少。制度落实要严之又严，隐患排查要细之又细，现场管理要实之又实;杜绝整改隐患优柔寡断、设备更新长期拖延、安全培训“偷工减料”，坚决落实新的安全生产法，以铁的制度、钢的落实，坚决遏制重特大事故，防范较大事故，减少一般性事故。

各位代表，新形势下加强政府自身建设的任务更加突出。一要依法行政，六权治本。按照依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力的要求，以行政管理层级、行政职权主体为重点，进一步厘清权力边界，明确责任主体，完善制度体系，实施流程再造，有序公布权力清单、责任清单、负面清单，严格监控权力运行的“关键点、缺失点、风险点”。市级政府部门要在年底前编制完成权力清单，已确定的两个试点县区和15个试点单位年底前正式启动实施“六权治本”。严格执行“三重一大”制度。自觉接受人大及其会的监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。二要廉洁从政，严惩腐败。各级政府党组要切实履行党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”。严格落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市各项规定，严控“三公”经费支出。围绕煤焦、土地、交通、房地产等重点领域和资源配置、工程招标、政府采购、资金分配等关键环节，扎实开展专项整治，切实形成并保持惩治腐败的高压态势。三要务实勤政，改进作风。巩固党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育活动。突出问题导向，抓好整改落实，持续狠刹“四风”。充分发挥监察、审计部门的监督作用。加大督办考核力度，确保工作任务落到实处。从严管理公务员队伍，把纪律挺在前面，严厉惩处失职渎职，坚决整治慵政懒政怠政行为，切实解决变相的吃拿卡要和门好进、脸好看、事依然难办等顽症。民之所望，施政所向。在长治发展的关键时刻，政府的每一名工作人员都要牢固树立勤政为民的理念，始终保持奋发有为的精神状态，兢兢业业、无私奉献，言必行、行必果，拿出苦干实干拼命干的劲头抓落实，不出成果不松手，不达目标不罢休，切实用好人民赋予的权力，创造出无愧于人民的业绩。

各位代表，潮起海天阔，扬帆正当时。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，攻坚克难，开拓创新，为全面落实“六大发展”，务实推进“五五战略”，奋力开创弊革风清、富民强市新局面而努力奋斗!

长治市政府工作报告篇2

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“xx”时期国民经济和社会发展回顾

“xx”时期是我市发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委“五句话”总要求，全面落实“六大发展”，务实推进“五五战略”，主动适应把握引领经济发展新常态，聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，迎难而上、砥砺奋进，各项工作稳中有为、稳中有进，经济社会发展取得新成效。

五年来，我们多措并举稳定经济增长，综合实力有了新提升。坚持项目建设“六位一体”工作机制，实行重大项目联审联批，共实施重点项目2720个，全社会固定资产投资累计达到5328亿元，年均增长23.3%。引进外来投资项目1474个，实际到位资金2745亿元，是“xx”时期的13.9倍。举办了首届长治制造展销推介周活动，鼓励本地企业在同质同价的条件下优先使用本地产品。认真落实企业减负政策，为企业减轻负担40多亿元。全市地区生产总值由20xx年的920.2亿元增加到1195.1亿元，年均增长7.1%;一般公共预算收入由77.9亿元增加到96.44亿元，年均增长4.4%;社会消费品零售总额由272.6亿元增加到524.4亿元，年均增长13.2%。

五年来，我们坚定不移推进产业结构优化升级，转型发展迈出新步伐。大力发展现代农业，五年新发展设施蔬菜51.4万亩，总面积达到56.7万亩，是“xx”末的10.7倍，发展速度连续五年全省第一，全市粮经作物种植比例由8:2优化为7:3;农产品加工龙头企业销售收入由70.8亿元增加到191.4亿元，年均增长22%。全力做好煤与非煤两篇文章，65座技改矿井已有30座竣工投产，煤炭就地转化率由30%提高到40%左右;围绕七大新兴产业，实施了高科LED、潞安太阳能等一大批新兴产业项目，新兴产业投资占工业总投资的比重由34%提高到57%;非煤产业增加值占工业增加值的比重由28.2%提高到33.1%。加快发展服务业，太行山农产品物流园、紫坊经贸物流园等4个较大规模的物流园建成运行;完成了太行山大峡谷资源整合，全市旅游总收入由88.8亿元增加到320.9亿元，年均增长29.3%，第三产业占地区生产总值的比重提高了12.9个百分点。全市三次产业结构由4.4:64.5:31.1调整为4.9:51.1:44。

五年来，我们狠抓城乡基础设施建设，城乡面貌发生新变化。市政基础设施建设累计完成投资210亿元，是“xx”时期的2.2倍;城市道路总里程达到1004公里，比“xx”末增长25%。特别是近三年来，在主城区开工建设各类城建重点工程438项，完成拆迁120多万平方米，是前十年总量的2倍，新敷设各类管道580多公里，新增道路面积150万平方米，初步形成了“三环八纵十二横”路网框架。体育中心、新闻中心建成使用。各县市区共实施城乡基础设施建设项目757项，完成投资208亿元，市区至6个卫星县城快速连接线基本贯通，53个重点镇和240个中心村建设步伐加快。全市常住人口城镇化率由41.84%提高到50.02%，年均提升1.64个百分点。全面完成城乡人居环境改善“四大工程”的各项任务。全市累计新增公路通车里程760公里，长治机场通航城市达到14个。

五年来，我们切实保障和改善民生，人民生活质量得到新提高。全市公共财政用于民生支出累计达到907亿元，年均增长14.8%。累计新增就业23.4万人，转移农村劳动力22.8万人。城镇居民人均可支配收入由15675元提高到26407元，年均增长11%;农村居民人均可支配收入由6032元提高到11095元，年均增长13%，城乡居民收入增速持续快于地区生产总值增速，农村居民收入增幅连续6年快于城镇居民收入增幅。探索建立了联盟校办学模式，实施了农村义务教育阶段寄宿制学生免费营养餐工程，主城区3所公办幼儿园全部建成。县级公立医院综合改革实现全覆盖，年人均基本公共卫生服务经费由25元提高到40元。开展出生缺陷干预救助“健苗工程”，为7.9万名新生儿进行了免费筛查。城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖。累计开工建设各类保障性住房8.5万套，基本建成5.4万套。开工改造棚户区4.8万户，建成2.8万套，3.6万棚户区居民乔迁新居。实施易地扶贫搬迁5.28万人，共有19.34万贫困人口稳定脱贫。大力实施文化惠民工程，连续5年蝉联山西省公共文化服务体系绩效考核第一名。安全生产事故起数和死亡人数连续保持“双下降”态势。狠抓食品药品安全。开展社会治安“四个专项战役”，群众安全感和满意度名列全省前茅。

五年来，我们不遗余力改善生态环境，生态文明建设取得新成效。深入开展大气污染防治，20xx年主要污染物PM10、PM2.5浓度分别比20xx年实施新标准以来下降13.1%和19%，主城区二级以上天数增加60天，达到242天。开展焦化、电力、钢铁行业对标升级改造，累计淘汰落后产能1396万吨，万元地区生产总值综合能耗和“4+2”主要污染物减排任务全面完成。深入推进漳河、沁河流域生态环境综合治理，主城区应急备用水源主体工程基本完工，Ⅲ类以上水质断面达标率超额完成省定目标，辛安泉饮用水源达标率100%。累计完成造林210余万亩，森林覆盖率达到30.9%，比“xx”末提高4.1个百分点。完成水土流失治理面积135万亩，治理度达到62%，名列全省第一。

五年来，我们持之以恒深化改革创新，经济发展增添新动力。在全省率先建成技术交易市场和技术交易信息服务平台，完成技术合同交易额16.2亿元，是“xx”时期的2.2倍;专利申请量达到6738件，是“xx”时期的2.9倍。建立政银企联席会议制度，设立了企业应急周转保障金，民间融资服务、股权托管、金融信息服务、应收账款交易等平台正式运行;成功通航在新三板挂牌;长治商业银行改制为长治银行，全市各类从事金融业务的机构发展到502家，20xx年金融业实现增加值77.3亿元，是“xx”末的2.6倍。实现“先照后证”，推行“三证合一”、“一照一码”，新发展私营企业1.7万户，年均增长23.1%，各类市场主体达到13.9万户，比“xx”末增长67.4%;民营经济增加值占地区生产总值比重由32.8%提高到47.8%。建成院士、博士工作站33个，长治高新区升级为国家级高新区，长治海关正式批准设立，与韩国光州市结为友好城市。深入实施转型综改三年实施方案和年度行动计划，行政审批、土地管理、国企改制、教育、卫生、文化等各项改革顺利推进。

五年来，我们扎实推进民主法治和政府自身建设，依法行政又有新进步。认真执行人大及其会的决议、决定，积极支持人民政协履行职能，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，广泛听取各方面的意见和建议。全面完成“六五”普法任务。深入推进“六权治本”，实行“两清单、两张图、两平台、两监督”权力运行机制，建成启用新的政务服务中心。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和学习讨论落实活动。严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，狠刹“四风”，严惩腐败。“三公”经费持续下降。农村集体“三资”管理专项清理整治取得积极成效。实行市长县长电台接听制度，解决了一大批涉及群众切身利益的问题。

五年来，我们相继荣获全国文明城市、国家森林城市、国家现代农业示范区、国家公共文化服务体系示范区、全国全民健身示范市、国家智慧城市试点市、中国曲艺名城等十多个国家级荣誉称号，长治的美誉度和知名度进一步提升。

20xx年是过去五年中经济下行压力最大、改革发展稳定任务最重的一年。一年来，我们全面落实省委、省政府和市委的决策部署，突出重点促发展，多措并举稳增长，盯住难点抓改革，勇于创新增活力，关注热点保民生，兜住底线增福祉。经过全市上下共同努力，经济运行中积极因素不断积累，“稳”的基础不断巩固，“进”的态势逐步向好，经济社会发展在十分困难的情况下负重前行。全年固定资产投资增长15.7%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长7.6%。地区生产总值增长-2.9%，一般公共预算收入增长-29.26%，总量仍保持全省前三。

各位代表，过去五年取得这样的成绩实属不易，这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与长治建设发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，“xx”时期政府工作行之有效的思路和做法，我们要在今后的实践中继续坚持。但我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展还存在不少困难、矛盾和问题。一是经济持续下行压力还没有得到根本改观，部分企业生产经营困难，企业盈利能力普遍减弱，财政收支矛盾凸显，居民持续增收难度加大;二是经济结构调整任务艰巨，传统产业改造升级不快，新兴产业支撑作用不强，现代服务业相对滞后，农业基础依然薄弱;三是新的经济增长动能尚未完全形成，科技创新能力不强，资本市场发育不充分，民营经济发展质量不高，对外开放水平较低;四是社会民生事业欠账较多，城乡发展不均衡，脱贫攻坚任务艰巨，安全生产基础还不很牢固，生态环境形势依然严峻，就业、教育、卫生等工作还需加强;五是政府建设和干部作风与人民群众期盼还有差距，思想解放还不够，法治观念、服务观念、市场观念还不强，不作为、不会为、乱作为等问题仍在一定程度存在。因此，我们必须进一步增强忧患意识、责任意识、担当意识，全力以赴把政府工作做的更好。

二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务

根据市委十届八次全会通过的“十三五”规划《建议》，我们编制了“十三五”规划《纲要(草案)》，提交本次大会审查。《纲要(草案)》按照紧紧围绕“四个全面”,牢固树立“五大理念”,统筹推进“六大发展”，确保如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标的要求，结合长治实际，分析了我市“十三五”时期面临的形势，提出了今后五年发展的指导思想、主要目标和任务。

今后五年我市经济社会发展的主要目标是：经济保持健康发展。到20xx年地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比20xx年翻一番。城乡居民收入增幅不低于地区生产总值增幅，农村居民收入增幅不低于城镇居民收入增幅。经济结构明显优化。传统产业竞争力显著增强，新兴产业形成规模，服务业比重年均提高1个百分点以上，农业现代化水平持续提升。新型城镇化加速推进，常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到43%以上。创业创新能力显著增强。创新要素配置更加高效，科技与经济深度融合，研究与试验发展经费投入强度达到2.5%，科技对经济增长贡献明显提高。大众创业、万众创新蓬勃发展，科教兴市和人才强市战略持续推进，发展新动能显著提升。人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。安全生产形势持续明显好转。全民素质和社会文明程度显著提高。社会主义核心价值观更加深入人心，诚信互助的社会风尚更加浓厚，公共文化服务体系基本建成，公民素质显著提高。生态环境质量明显改善。能源资源使用效率大幅提升，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，污染物减排完成国家、省下达任务。各方面制度建设更加完善。经济管理、行政管理和社会管理等重要领域和关键环节改革不断深化，体制机制更加完善。民主法治更加健全，法治政府基本建成。

各位代表，“十三五”规划《纲要(草案)》已经印发给大家，这里我重点对主要任务作一简要报告。

(一)全面落实创新发展，着力提高发展质量和效益。把创新作为引领发展的第一动力，抢抓供给侧结构性改革机遇，全力抓好“三去一降一补”各项工作。做好煤与非煤两篇文章，深入推进煤炭“六型”转变，加快冶金、电力、焦化等传统产业优化升级;积极发展现代煤化工、装备制造、新能源、新材料、中西制药、食品加工等新兴产业，培育一批新兴产业集群。大力发展现代农业，加快发展现代服务业，积极发展全域旅游，壮大文化旅游产业。实施“互联网+”行动，积极培育新兴业态，拓展发展新空间。加快转型综改试验区建设，全力推动科技创新、金融振兴、民营经济发展“三个突破”。

(二)全面落实协调发展，着力构建均衡发展格局。坚持发展经济和改善民生并重，促进经济社会协调发展。深入推进上党城镇群建设，大力实施城乡人居环境改善工程，加快城乡一体化发展步伐。全面完成棚户区、城中村改造任务。规划建设会展中心、文化艺术中心、科技馆、博物馆、图书馆、档案馆。壮大县域经济，促进区域协调发展。大力弘扬太行精神，繁荣文化事业，发展文化产业，推动物质文明和精神文明协调发展。支持国防和军队建设，促进军民融合发展。

(三)全面落实绿色发展，着力建设美丽长治。落实主体功能区定位，实行最严格的环境保护制度，深入推进大气、水、土壤污染防治行动。加强生态保护和修复，推进漳河、沁河流域生态环境综合治理。大力实施造林绿化，年均造林30万亩，力争森林覆盖率年均提高0.5个百分点。全面节约和高效循环利用资源，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制，大力发展循环经济，打造低碳排放示范区。

(四)全面落实开放发展，着力打造内陆开放新高地。不断深化全方位开放合作，主动对接国家区域经济发展战略，积极参与“一带一路”建设。深化与东南沿海和中部地区的能源合作，加强与周边省、市的旅游开发合作。提高招商引资质量和水平，引进一批高新技术项目。加快对外贸易优化升级，完善外贸服务设施。创新发展“一区多园”模式，把高新区打造成对外开放的重要窗口和新的经济增长极。

(五)全面落实共享发展，着力保障和改善民生。坚持富民与强市相统一，扎实提高教育发展水平，积极扩大就业创业，多渠道增加城乡居民收入，健全完善社会保障制度。促进人口均衡发展，努力提高人民健康水平。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到20xx年现行标准下21.77万农村贫困人口全部脱贫，5个贫困县全部摘帽。

(六)全面落实廉洁和安全发展，着力创优发展环境。深入推进“六权治本”，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，完善“三重一大”决策机制，构建“亲”、“清”新型政商关系，营造廉洁发展环境。全面加强安全生产，夯实安全发展基础。健全公共安全保障体系，构建全民共建共享的社会治理格局，提升社会治理能力和水平。

各位代表，《纲要(草案)》经大会审议通过后，将成为我市“十三五”时期发展的宏伟蓝图。时代赋予我们责任，人民寄予我们厚望，只要我们咬定目标，同心同德，脚踏实地，真抓实干，就一定能够如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标!

20xx年，我们要重点抓好以下几个方面工作：

(一)加强供给侧结构性改革，着力加快产业转型升级。

供给侧结构性改革是当前和今后一个时期经济工作的主线，是破解我市结构性困局，解决生产效率低下、产品档次不高、企业竞争力不强的难得机遇，我们必须抓住机遇、抓紧落实、抓出成效。

推进煤炭产业健康发展。认真落实全省煤炭供给侧结构性改革措施，生产矿井要严格按照276个工作日科学组织生产，基建矿井要加快建设，尽快形成优质产能，力争今年再有5座矿井投产达效，确保全市原煤产量稳定在1.1亿吨左右，其中地方煤矿5000万吨。加快煤炭综合信息平台和煤炭交易中心建设，积极拓展省外煤炭市场，鼓励市内企业就近使用本地煤炭，确保全市煤炭产销率达到90%以上。大力推动煤电、煤化、煤冶联营，构建煤-电-用产业链条，促进煤炭清洁高效利用。积极探索煤炭伴生资源开发利用新途径。

促进传统产业优化升级。积极帮助首钢长钢、兴宝钢铁等企业大力应用新技术、新工艺、新装备，降低生产成本，开发高附加值产品，提升产品竞争力。以潞安、潞宝等12户焦炭主体企业为基础，稳步推进现代化大机焦建设，全面提升焦炉煤气综合利用水平。推进现有电厂综合节能、超低排放标准改造，继续扩大大用户直供电规模，挖掘用电潜能，促进电力行业稳定增长。加快水泥、玻璃等行业的改造升级步伐。

大力发展新兴产业。以延伸现代煤化工产业链为重点，推进潞安180、瑞恒60万吨聚氯乙烯二期、潞宝己内酰胺等13个项目尽快投产达效，力争煤化工产业增加值增长5%。以煤机装备、汽车制造、数控装备、环保设备为重点，推进易通低温发电机组和脱硫脱硝设备、成功新能源汽车等12个项目尽快投产达效，力争装备制造业增加值增长5%。以新能源利用、新材料开发为重点，推进高科LED、平顺漳电光伏发电等22个项目尽快投产达效，力争新能源新材料产业增加值增长7%。以小杂粮、绿色蔬菜、核桃干果、农畜产品等特色优势产业为重点，培育壮大太行紫团、林盛果业、佰和园等龙头企业，力争农产品加工业增加值增长6%。以新型疫苗、生物制药、中药材为重点，推进康宝基因疫苗、振东50万亩连翘种植产业化等5个项目尽快投产达效，力争医药产业增加值增长8%。

大力发展文化旅游产业。推动全域旅游发展，完善旅游配套设施，抓好太行欢乐谷、平顺神龙湾、壶关桥上风情小镇等20个重点项目提档升级。建立全市旅游惠民“一卡通”，鼓励长治人游长治。积极推进壶关太行山大峡谷创建5A级旅游景区。加大旅游宣传推介力度。深入挖掘襄垣法显文化，依托“万里茶路”、“法显足迹”，开拓“一带一路”沿线旅游市场，积极拓展以韩国游客为主的海外市场，力争海外游客达到5万人次，旅游总收入增长15%以上。

大力发展现代服务业。统筹推进金融服务、信息服务、电子商务、检验检测等生产性服务业和家政服务、文化体育、健康养老等生活性服务业发展。规划建设城市商业综合体，提升现代服务业水平。进一步完善长治市物流产业发展规划，积极打造煤炭、农产品、中药材物流基地，促进中南铁路长子南集运站、黎城华驰物流等园区提升效益。加快发展第三方物流和多方物流，建立物流公用信息平台，打造物流产业链和产业集群。

积极发展新兴业态。实施“互联网+”行动，加强与移动、联通、电信、腾讯等互联网企业的合作，积极申报“宽带中国”示范城市，扎实推进“宽带长治”和“三网”融合建设，充分发挥信息化在经济社会发展中的“倍增器”作用，促进云计算、大数据、物联网等与传统产业、现代制造业和现代农业深度融合，不断催生新兴业态，发展分享经济。推进北斗数据中心、浪潮集团云计算等项目尽快建成运行。不断提升易淘、钜星、环渤海电子商务等孵化基地建设水平，努力形成电商企业集群发展态势。利用阿里巴巴、京东、乐村淘等知名电商平台发展农村电子商务。

(二)加快重点项目建设，保持经济平稳健康发展。

项目建设不仅能拉动当前的经济增长，又能夯实长远持续发展的基础。我们要加快发展，就必须有一批重大项目做载体、做支柱、做引擎。

加快推进重点项目建设。扎实开展“项目创新年”活动，进一步提高投资的有效性和精准性。今年初步安排重点工程项目942项，年计划完成投资700亿元。继续实行重点项目领导包联、联审联批制度，主动与省直部门对接，加快项目土地、规划、环评等手续办理。大力推广PPP模式，鼓励社会资本参与基础设施、公共服务设施等领域建设。大家期盼已久的太焦客专将于6月16日开工，今年还要重点推进4个低热值煤电厂、漳泽电力2×100万千瓦、长临高速、长治机场改扩建、207和208国道市区过境段改线等项目建设。

加大招商引资力度。充分发挥企业的招商引资主体作用，加大以企招商、以商招商工作力度。紧抓全省“民企入晋”重大招商引资活动的机遇，主动对接全国工商联110家企业、全国民营企业500强，每个县签约2-3个项目，力争全市实现签约1200亿元。抓住承接加工贸易产业转移的机遇，争取更多加工贸易企业落户我市。

提升对外开放水平。抢抓“一带一路”战略机遇，积极参加山西品牌“丝路行”、“中华行”等各项活动，帮助企业开拓中亚、欧洲等国际市场，完成外贸出口总额3249万美元。进一步密切与京津冀、环渤海经济圈和中原经济区的交流合作。开工建设长治海关及出入境检验检疫业务用房，积极争取将长治机场航空口岸建设列入国家口岸规划，力争实现临时开放。巩固发展与德国北威州玛尔市、韩国光州市等国际友好城市的经贸技术合作。

加大对实体经济帮扶力度。认真落实国家、省里的一系列扶持政策措施，积极争取上级支持，对困难企业逐一分析、一企一策，妥善解决职工就业、工资、社保等问题，努力降低企业综合成本，减轻企业负担。切实帮助民营企业解决资金、办理手续等方面的困难。稳妥处置“僵尸企业”。继续举办长治制造展销活动，支持企业走出去开拓市场、推广品牌、扩大销售。

(三)加快推进新型城镇化，促进城乡区域协调发展。

新型城镇化事关现代化建设全局，是一个既惠长远、也利当前的战略支点。我市正处在城镇化的快速发展阶段，必须按照中央城市工作会议“五个统筹”的要求，以城中村、棚户区改造为牵引，加快推进以人为核心的新型城镇化，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

继续推进主城区扩容提质。重点推进史家庄、马坊头、米家庄等21个城中村改造，开工改造城市棚户区1.2万户，基本建成各类保障性住房9000套。抓好“三河一渠”综合治理、火车站改造、湿地保护性开发等12项续建工程。开工建设改造府后西街、延安北路等14条市政道路、26条背街小巷、4座市政桥梁、4座人行过街天桥、2座铁路立交桥、9处停车场，同步推进道路配套管网和绿化工程。完成太行公园改造、城市公共自行车等项目。运用PPP模式，全力推进博物馆、图书馆、档案馆等项目建设。大力发展节能建筑，完成10万平方米既有建筑节能改造。加快供水、供热等城市基础设施建设，推进漳山电厂热电联供改造，完成辛安泉引水新建输水管道工程，启动辛安泉饮水水源升级改造、生活垃圾卫生填埋场、生活垃圾焚烧发电、污泥处置等项目。积极探索地下综合管廊和“海绵城市”建设。加快“智慧城市”建设步伐，完善城市综合管理系统，探索建立城市管理综合执法机制，全面提升城市精细化管理水平。

积极推进上党城镇群建设。以“核心产业支撑、快速交通连接、优美村镇点缀、都市农业衬托”为方向，积极推进“多规合一”，加快6个卫星县城与主城区的设施对接、产业对接、机制对接、服务对接，加强互联互通，实现资源共享。大力推广长子县城市建设经验，加快大县城建设，进一步完善各类基础设施，做大做强县域经济，提高县城对人口和产业的承载力。积极推进特色工业、生态旅游、物流交通、休闲商贸等各具特色的重点镇和中心村建设。

完善城镇化推进机制。深化户籍管理制度改革，有序推进农业转移人口市民化，确保户籍人口城镇化率再提高1个百分点以上。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其依法有偿转让。加快形成以城带乡、城乡互惠的新型城乡关系。推进城乡基础设施一体化建设，实现水电路气等基础设施城乡互联、共建共享，构建城乡一体化发展格局。

积极化解房地产库存。加强房地产市场管控，落实好住房信贷、税收优惠政策，鼓励城镇居民改善住房条件，支持农村转移人口在城镇购房。打通商品房和公租房供需通道，将公租房保障范围由城镇户籍家庭扩大至城镇常住人口家庭。放宽住房公积金提取条件，提高住房公积金使用率。加大棚户区改造货币化安置力度，货币化安置比例达到50%以上。积极发展住房租赁市场。

(四)大力发展现代农业，扎实做好“三农”工作。

农业仍然是经济社会发展的短腿，农村仍然是实现全面小康的短板。我们必须坚持以发展特色现代农业为重点，以促进农民增收为核心，以深化农村改革为动力，全力实现农业强、农民富、农村美。

发展特色现代农业。大力推进国家现代农业示范区建设，努力创建全国优质玉米产业示范区和北方地区设施蔬菜样板区。重点抓好105个新建改扩建农业产业化项目，培育壮大30个农业产业化龙头企业，确保农业产业化龙头企业销售收入增长8%以上。推行农业标准化生产，稳步推进无公害、绿色、有机和地理标志农产品发展，新认证“三品一标”农产品50个。加强农产品质量安全监管。积极推广秸秆综合利用技术，加快推进主要农作物全程机械化。

千方百计促进农民增收。重点建设20个粮食千亩高产示范片，新发展设施蔬菜6万亩、干果经济林10万亩、小杂粮8万亩、中药材5万亩、油用牡丹5万亩，增加农民家庭经营性收入。培训新型职业农民8000名，促进农民就业创业，增加农民工资性收入。引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民专业合作社，增加农民财产性收入。落实好各项强农惠农富农政策，确保各项补贴资金及时兑现到位，增加农民转移性收入。

深入推进农村人居环境改善。抓好165公里农村公路拓宽改造和318公里村通水泥(油)路完善提质工程，完成5346户采煤沉陷区治理搬迁、8380户农村危房改造、309户农村地质灾害治理搬迁。建设50个生态村庄，新建50个农村老年人日间照料中心。启动长子县农村垃圾治理示范县和平顺县农村生活污水治理试点县建设，完成5.77万户农村无害化卫生厕所改建任务。新启动12个省级、20个市级美丽宜居示范村创建工作。

深化农村综合改革。坚守耕地红线，全面完成基本农田划定并永久保护。稳定完善农村土地承包经营关系，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励农民依法自愿有偿流转承包地，发展多种形式的适度规模经营，不断壮大新型农业经营主体。稳步推进国有林场改革，继续深化集体林权制度改革。积极推进襄垣、潞城、武乡、壶关4个省级试点县供销社改革。做好第三次全国农业普查工作。

(五)加快脱贫致富步伐，坚决打赢脱贫攻坚战。

农村贫困人口全部脱贫是代表全党向世界作出的庄严承诺。我们要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”，下大力气啃下这块最难啃的硬骨头。

严格落实脱贫攻坚责任制。坚持“一把手”负总责，市里重点做好上下衔接、统筹协调、督促检查工作，县级承担主体责任，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。乡、村承担具体责任，做好贫困户精准识别、脱贫退出和资金、项目具体实施等各项扶贫工作，层层签订责任书，确保各项责任落实到位。

精准落实帮扶措施。坚持精准扶贫、精准脱贫，做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。开展领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、第一书记任职帮扶“五帮联动”，因地制宜实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育和社会保障“五个一批”工程，加快脱贫致富步伐。

全面落实重点任务。加快推进平顺、壶关、武乡3个县、4650户的光伏扶贫项目。完成9781人的易地扶贫搬迁任务。对1850名贫困人口进行就业培训，切实提高贫困劳动力的就业创业能力。建立健全脱贫攻坚考核机制、贫困县退出机制和第三方评估机制，确保年内5万贫困人口稳定脱贫、192个贫困村退出。

(六)持续推进民生改善，进一步提高人民生活水平。

民之所望，施政所向。任何时候任何情况下，我们都要始终坚持把广大人民的利益放在首位，千方百计把为民造福的事办实、办好。

着力稳定和扩大就业。全面落实创业就业扶持政策，不断深化创业型城市建设，继续对高校毕业生创业实行“七补一贷”，对小微企业实行“六补一缓”，推动大众创业、万众创新。提高公共就业服务水平，做好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作。强化技能培训，推行终身职业技能培训制度，实施职业培训全覆盖计划。认真落实降低社保费率等政策，加强失业预警监测工作，稳定就业岗位。健全农民工工资支付保障机制。

均衡发展教育事业。抓好主城区新建、改扩建8所义务教育学校工程，促进优质教育资源均衡布局，缓解义务教育入学紧张局面。巩固强化义务教育经费保障机制，实施好农村寄宿制学校免费营养餐工程。确保郊区、壶关通过义务教育基本均衡县验收。扩大学前教育资源，积极发展普惠性幼儿园，进一步规范幼儿园收费标准。加快普及高中阶段教育，主动适应大学联考改革。扎实推进职教园区、体校搬迁等项目建设，切实做好校企合作，努力提高职业教育发展水平。支持特殊教育健康发展。

提升医疗健康水平。继续深化医药卫生体制改革，稳妥推进城市公立医院改革，巩固县级公立医院改革成果，建立基层医疗卫生机构运行新机制。完善基本药物制度和公立医院药品采购机制。开工建设市医院、市二院二期工程，加快市妇幼保健院扩建步伐，推进儿童医院、精神病院建设，完成16个乡镇卫生院、876个村卫生所新建改造工程。大力推进优质医疗资源下沉，创新医疗联合体建设运营模式，全面实施分级诊疗。提升中医药服务能力。强化重大疾病防控。稳妥推进全面两孩政策实施，提高公共卫生计生服务质量。继续实施“健苗工程”，确保新生儿疾病筛查率达到95%以上。

完善社会保障体系。稳步推进机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行，继续提高退休人员基本养老金待遇水平。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，年人均财政补助标准由380元提高到420元。完善重特大疾病医疗救助政策。落实经济困难的高龄与失能老年人补贴以及百岁老年人补贴新标准，城乡低保家庭中80到90岁的老年人每月补贴30元，60到90岁的失能老年人每月补贴60元，百岁以上老年人补贴每月不达300元的一律提高到300元。为困难残疾人每月发放50元生活补贴，为重度残疾人每月发放50元护理补贴。推进农村低保标准与国家扶贫标准相衔接。

大力发展文化事业。进一步巩固拓展国家公共文化服务体系示范区创建成果，实施基层公共文化服务提升工程，开展好周末大剧院等各类基层文化惠民活动。加快推进市梆子剧团、落子剧团、豫剧团、杂技团四个院团的排练场地建设，确保主体完工。推进乡村文化记忆工程，加大红色文化传承保护与开发力度。加强文物和非物质文化遗产保护。发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业。倡导全民阅读。净化网络环境，加大“扫黄打非”力度。加强对外宣传和文化交流，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。大力发展体育事业，做好全国体育产业联系点工作。

加强和创新社会治理。全面推进法治长治建设，启动实施“七五”普法，营造崇尚法治的良好社会氛围。加强公共法律服务体系建设，搞好法律援助。扎实做好信访工作，有效调处化解矛盾纠纷。深化“平安长治”建设。做好“五大领域”风险预警、预控工作，打好禁毒攻坚战。创新城乡基层群众自治和社区治理，加强对特殊人群的帮扶和管理，做好社区矫正工作。关爱农村留守儿童、妇女和老人，加强未成年人社会保护。健全完善信用体系，实现部门之间信用信息共享。强化市场监管，狠抓食品药品综合治理。

做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥和人防工作，促进军民融合发展。进一步加强气象、地震、档案、外事侨务、民族宗教、对台、地方志等工作，关心支持妇女儿童、老龄、红十字会、慈善救助等事业。

(七)狠下功夫搞好节能减排，大力度推进生态文明建设。

绿水青山就是金山银山。我们必须全市齐动员、全民共行动，深入持久地推进生态文明建设，让上党大地天更蓝、水更清、山更绿。

突出大气污染防治。深入开展大气环境综合整治专项行动，全面完成主城区216台供热燃煤锅炉改造和54台经营性燃煤锅炉清洁能源替代，加快城中村土小燃煤锅炉淘汰和清洁能源替代步伐。完成26家焦化企业、5家钢铁企业提标改造。淘汰黄标车、老旧车1.1万辆。积极推广使用新能源汽车，新运营50辆新能源纯电动公交车。严格落实建筑工地、道路保洁、渣土运输和堆场作业扬尘控制措施，确保PM10、PM2.5浓度比上年分别下降4%和3%。

强化水、土壤污染防治。积极推进漳河、沁河流域水环境综合治理，加快建设郊区黄碾人工湿地，开工建设北寨人工湿地。加快石子河下游等3处黑臭水体治理。建立健全从水源到水龙头的全过程监管机制，确保饮用水安全。全面控制重点行业水污染物排放。加大土壤环境监测力度，加强农业面源污染防治，开展污染场地环境风险评估制度建设，明确保护、禁止、限制和控制的措施要求。

构筑生态安全屏障。全力实施林业“六大工程”，抓好太行、太岳“两山”和漳河、沁河“两河”流域生态脆弱区植被恢复，完成造林30万亩，完成水土流失治理24万亩。

创新生态环境保护机制。深入实施主要污染物排污权有偿使用和交易制度。大力推进环境污染第三方治理，按照政府引导、市场化运作、排污者付全费的原则，对污染物实施专业化治理。建立完善环境保护联合执法工作机制，严厉打击重点领域环境违法行为。加快建立完善生态环境监管、生态保护补偿、工作考核问责等制度体系。

(八)全面深化改革创新，激发全社会创造活力。

改革创新是发展的不竭动力和永续源泉。我们要始终把发展的基点放在改革创新上，深入实施创新驱动发展战略，全方位推进各个重点领域改革。

大力推进科技创新。把科技创新摆在更加重要位置，持续深化科技体制改革，着力破除制约科技创新的体制机制障碍。进一步完善长治技术交易市场服务体系，确保完成省下达的技术合同交易任务。强化企业创新主体地位和主导作用，支持创新型企业发展，新培育认定一批国家高新技术企业、省级民营科技企业和企业工程技术(研究)中心。继续强化政校企联合、产学研一体发展，引导社会资本参与科技创新项目。创新人才体制机制，激发本土人才创新创造活力，瞄准“高精尖缺”引进各类人才。加强科学普及教育，提高全民科技素质，让全市人民的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。

积极促进金融振兴。深化长治银行、农商银行、村镇银行等地方金融机构改革，加快黎城、沁县、沁源信用社改制步伐，加快推进金融商务区建设。不断完善金融服务体系，创新金融产品和融资模式，防范化解金融风险。充分发挥政府投资基金作用，吸引更多社会资本和金融资本，助推经济社会发展。实施企业上市培育工程，力争全年有1家企业在主板上市、10家企业在新三板挂牌。支持企业调整负债结构，尽快促成潞宝、襄矿分别发行10亿元企业债券。

加快发展民营经济。以建设全省民营经济试点市为契机，鼓励民营企业依法进入更多领域。抓好2个重点县、10个重点行业、50个重点企业试点，争创1个民营经济省级创业创新示范县。继续办好“长清班”，为民营企业发展培训更多管理人才。加快创业基地建设，新创办小微企业3000户以上，新培育“小升规”企业10户以上、“小巨人”企业6户以上，力争民营经济增加值占地区生产总值的比重提高2个百分点。

统筹推进各领域改革。围绕转型综改试验区建设，落实好国家、省部署的各项改革任务，制定实施转型综改“十三五”方案和20xx年行动计划。深入推进国有企业和城镇集体企业改革，加快推进党政机关与所办企业脱钩改革。推进不动产登记工作。深化财税体制改革，加大预算统筹力度，扩大预算公开范围，清理、整合、规范专项转移支付，增加一般性转移支付规模和比例。依法实施税收征管，全力推进“营改增”、资源税改革。稳步推进工资收入分配制度改革、社会保障制度改革。

(九)毫不松懈抓好安全生产，着力夯实安全发展基础。

安全是一切工作的底线，是不可逾越的红线。我们要始终把人民生命财产安全放在首位，牢固树立安全发展理念，把安全生产责任落到实处。

落实安全生产责任。健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系，严格实施安全生产目标责任考核“一票否决”。切实履行安全生产监管责任，严格执行“四不两直”和“两议一报”制度，强化企业安全生产主体责任，加大安全生产约谈力度，以最严格的措施落实安全生产责任。

夯实安全生产基础。大力推进企业安全生产标准化建设，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制。加强应急管理和防灾减灾能力建设，健全应急预案体系，强化应急救援培训，完善预警联动机制。

严格安全生产监管执法。持续开展全方位、立体式安全生产大检查，深入开展专家巡检会诊，全面加强各个行业各个领域的安全生产。按照“四不放过”原则，严肃查处事故，严格追究责任，坚决防控重特大安全生产事故，减少较大事故和一般事故，促进安全生产形势持续明显好转。

(十)切实加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。

重任千钧惟担当。加强政府自身建设既是人民群众的殷切期盼，也是做好各项工作的坚实保障。我们必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府，推动政府治理体系和治理能力现代化。

全面推进依法行政。严守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府的决策、执行以及日常管理全面纳入法治轨道。深入实施“六权治本”，切实规范行政权力运行。严格落实行政执法责任制，促进规范公正文明执法。加强政府法制和行政复议工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。

积极创新政府管理。坚决破除传统思维定势，进一步解放思想，努力在变中求新、新中求进、进中突破。建立健全激励机制和容错纠错机制，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。坚决破除工作惯性，从墨守成规中走出来，从按部就班中走出来，不断创新政府管理方式，用改革创新的办法推动发展、化解矛盾、维护稳定。

切实加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省市各项规定，自觉践行“三严三实”，坚持不懈狠刹“四风”。深入开展“两学一做”学习教育。牢固树立过紧日子思想，坚持开源节流、勤俭节约，严控“三公”经费。强化行政监察和审计监督，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。

不断提升服务水平。深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，进一步优化办事流程，提高办事效率。全面清理规范行政审批中介服务，降低行政成本，优化政务环境。推进政务公开，增强政府工作透明度。加强政府信息化建设，完善政府网上服务。强化为民意识和服务意识，创新公共服务方式，提升公共服务质量，让群众办事更方便、更快捷、更满意。

一分部署，九分落实。我们要始终牢记“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就”的教诲，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，大力倡导敢于负责、勇于创新的担当精神，永不懈怠、永不松劲，夙夜在公、勤勉工作，埋头苦干、精准发力，扎扎实实做好每一项工作，确保各项目标任务落到实处、收到实效。

各位代表，蓝图已经绘就，目标已经明确。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，凝神聚力，锐意进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保实现“十三五”良好开局，为如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标而努力奋斗!

长治市政府工作报告篇3

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年工作回顾

20xx年，在市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕实施“五五战略”、率先全面小康的发展目标，攻坚克难、逆势而上，全力保增长、上项目、抓转型、惠民生、强安全、促稳定，较好地完成了年初确定的各项预期目标任务，经济社会发展取得了来之不易的新成效。

——经济运行稳中向好。全年地区生产总值完成1333.7亿元、增长8.5%，公共财政预算收入完成148.7亿元、增长11.4%，总量分别位居全省第二和第三。居民消费价格涨幅控制在3.2%以内。城镇新增就业5万人，城镇登记失业率1.65%，低于省控目标。全社会用电量达到112.6亿千瓦时、增长2%，实现正增长。公路货运量完成7390.9万吨、增长14.6%，增幅位居全省第二。

——产业转型成效明显。粮食产量超过16亿公斤，再创历史新高。新兴产业完成增加值120亿元，占工业增加值的比重达到14.2%，较上年提高1个百分点。非煤产业占工业增加值的比重达到31%，较上年提高3个百分点。非煤县地区生产总值的比重继续增加，区域发展的协调性不断增强。

——居民收入稳定增长。城镇居民人均可支配收入达到22803元、增长9.9%。农村居民人均纯收入达到9119元、增长12.3%，连续四年快于城镇居民收入增幅。两个收入分别比全省平均水平高347元和1965元。

——社会事业蓬勃发展。先后荣获国家森林城市、国家公共文化服务体系示范区、全国全民健身示范城市、国家智慧城市试点市、全国创建幸福家庭活动试点市和全国法治城市创建活动先进单位等多个国家级荣誉称号。在全省各行业系统考核评比中，我市有35个部门的工作实现了“保三争一”。过去的一年，政府工作主要着力于以下六个方面：

一、确保经济运行处于合理区间

抓传统产业的稳定支撑。及时出台了保障工业运行12条、促进煤炭生产10条和煤电互保等一系列政策措施，组织开展了三个“百日大会战”，推动企业生产提效。加快煤矿技改，全年竣工投产矿井14座，新增产能1335万吨，实现了煤炭产量、增加值、外销量的同步增长。加快焦炭行业重组，整合产能600余万吨，实现了焦炭产能向优势企业集中。加快电力行业“上大压小”，漳泽电厂改扩建、欣隆、高河、赵庄低热值发电和协鑫煤电一体化等新上电厂项目推进顺利。促成大型焦炭、冶金企业与电厂建立了直供电关系。全年煤、焦、冶、电等传统产业完成增加值708亿元、增长10.9%，拉动全市经济增长4.6个百分点。

抓新兴产业的做强做大。重点实施了“千企百强”工程，倾力打造引领经济发展的旗舰团队。紧紧围绕七大新兴产业板块，加快推进了成功汽车、日盛达光伏玻璃、山力铂纳橡胶、康宝生物雪莲、高科LED、达利食品、潞宝金和生、太行山大峡谷等190个新兴产业项目的建设和投产，共完成投资367亿元、增长50.4%，占工业总投资的67.2%。

大力扶持中小微企业发展，免征5400多户小微企业增值税和营业税，新培育销售收入超亿元的“小巨人”企业18户，新创办小微企业2107户，全年民营经济增加值达到537.4亿元、增长18.1%，高于地区生产总值增速9.6个百分点。

抓现代农业的基础夯实。重点实施了“双十”增收富民工程，新增设施蔬菜10.2万亩，占全省新增面积的50%以上。水果、干果经济林和中药材的种植面积大幅增加。农业产业化龙头企业新上项目144个、完成投资53.2亿元，占农业项目总投资的46.5%。新增省级“一村一品”专业村226个、增加53%。绿色食品、无公害农产品、有机食品认证数量名列全省第一。全年农产品加工行业实现增加值28.3亿元、增长17.3%，成为我市继煤炭、焦炭和冶金行业之后的第四大工业行业。

抓服务业的有效拉动。积极开展了各类消费促销活动，加快现代物流、鲜活农产品流通和商业便民体系建设，全社会消费品零售总额完成425.8亿元、增长14.3%。建立了十大出口企业集群，新认定4个省级外贸转型示范基地，进出口总额再次突破10亿美元。全年旅游总收入达到211.7亿元、增长27.2%。全市服务业增加值占地区生产总值的比重达到30.7%，较上年提高2.1个百分点。

抓项目建设的持续带动。组织开展“双月行动”，扎实推进招商引资和项目建设，先后引进了中冶集团高性能取向硅钢、中技金谷低碳建筑示范项目、阿里巴巴·山西长子产业带平台等一批国内一流的高端绿色转型项目。美国AP空气化工公司、德国杜尔集团、西门子公司等知名企业落户我市。全年招商引资实际到位资金725.6亿元、增长23%，项目建设“六位一体”全部超额完成省下达任务，带动全社会固定资产投资完成1086.8亿元、增长25.4%。

二、推进转型综改有实质性进展

推进行政审批制度改革。全年共取消24项、下放29项市级行政审批项目。开展了项目集中审批办结月活动。以房地产项目审批改革为先导，再造审批流程，审批时限由原来400多个缩短至38个工作日，精简审批部门29%，精简审批事项42%，精简中介机构38%，精简办事环节81%。同时，完善了“一站式、保姆式”服务和严格问责制，提高了审批效率，改善了发展环境，规范了政府行为。

推进土地管理制度改革。规范土地一级市场，加大土地收储力度，严格“招拍挂”土地出让程序。开展了违法占地、违法建设专项治理行动，叫停所有违法行为，对首批“两违”项目进行了依法分类处置。出台了关于城区、郊区、高新区统一的城中村改造实施意见，为全面启动、严格规范城中村改造工作奠定了坚实基础。扎实开展了城乡建设用地增减挂钩、矿业存量土地整合利用、工矿废弃地复垦利用等试点工作，为全市拓展用地空间近3万亩。

推进金融体制创新。全市95家企业在山西股权交易中心挂牌，占全省挂牌企业总量的12.5%。中信银行、晋商银行在我市设立分行，长治商业银行成功改制为长治银行，长子、长治县的农信社改制为农村商业银行。襄垣、武乡、长治县组建的3支股权投资基金及基金管理公司，首期募集资金规模达23亿元，为推进城镇化建设提供了有力支持。金融业增加值完成52.8亿元、增长13.6%，缴纳税金7.7亿元、增长85%。

推进产业创新驱动。在全省率先形成“政校企联合、产学研一体”发展模式，与清华大学、天津大学、华南理工大学等161所知名院校和科研院所建立了合作关系，合办科研机构29个;市级以上企业技术研发中心达到49个，博士(院士)工作站达到30家，实施省级以上科技创新项目77项。全年专利申请量1654件、增长21.5%，授权量781件、增长13%，签订各类技术合同76项、合同成交额3.1亿元。

三、加大城市建设和民生改善力度

主城区九大城建重点工程基本完成，构筑起“三环八纵十二横”的路网骨架，道路贯通率达到80%以上。改造和新增燃气管道53公里，13万户市民置换了天然气。新增集中供热面积460万平方米，改造供水管网38.2公里，铺设入地电缆38.9公里，新安装路灯7500余盏、亮化道路37条，新增绿地面积21万平方米。新购置64辆公交车，万人拥有量达到11.54标台，排名全省第一。主城区城建工程完成投资40亿元、拆迁55万平方米，分别相当于过去5年、20xx年的总和。11个县城开工建设重点城建工程107项，53个重点镇和240个中心村的建设分别完成投资13.1亿元和8.5亿元。全市城镇化率达到46.87%，比上年提高1.56个百分点。

教育惠民工程投资4.6亿元，使近50万名学生受益。通过校企对接，近5000名职业学校毕业生在我市240家企业就业。“好娃娃”工程深入推进，在全国率先实施新生儿出生缺陷干预救助健苗工程，免费为近2万名新生儿进行了血样检测，对971名新生儿开展了干预救助。新开工各类保障性住房20577套，基本建成18030套。全市公益文化设施建设达标率达到87.1%，名列全省第一。

精准实施“百企千村”产业扶贫、移民扶贫、专项扶贫、科教扶贫、定点扶贫五大扶贫开发工程。48家参与百企千村产业扶贫的企业，共实施项目54个，完成投资23.4亿元。12429名山庄窝铺的贫困群众搬出大山，进城入镇，占到全省年度搬迁总人数的12.4%。全市又有4.3万贫困人口稳定脱贫。

四、提升生态建设和环境保护水平

全力推进“六大”林业生态建设工程，完成营造林44万亩，超额完成省定目标任务46.6个百分点。主城区绿化覆盖率达到45.3%，超出省定目标0.5个百分点。实施了保护“母亲河”、“生命泉”工程，浊漳河南源店上段人工湿地工程基本完成，辛安泉文王山地垒河段防污整治工程进展顺利。强力推进全市工业企业的环保达标，实施了162个重点节能改造项目，淘汰落后产能85.3万吨。全市万元地区生产总值能耗下降3.5%，6项主要污染物的减排全部完成省定目标任务。扎实开展了城市“三项治理”和农村环境卫生集中整治。启动了“向污染宣战、享碧水蓝天”大气污染防治百日攻坚行动，今年以来主城区大气综合质量指数同比下降24.5%，主要污染物PM2.5浓度同比下降33.9%。

五、促进安全生产和社会治理不断进步

进一步落实政府和企业“两个主体”责任，扎实开展了安全大检查、专家巡检会诊等活动。按照“四不两直”的要求，在全省率先实行市政府党组及班子成员夜查突查安全生产工作制度。大力推行“手指口述”一线操作法和高危行业现场考试制度，不断夯实全员培训基础。全市各类生产安全事故起数和死亡人数实现了“双下降”，地方煤矿百万吨死亡率和亿元地区生产总值死亡率均低于省控目标。

深入开展“平安长治”建设，积极排查化解社会矛盾，认真做好信访和人民调解工作。健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。扎实开展食品药品安全专项整治，切实保障了全市人民饮食用药安全。有效开展“六五”普法，“法治长治”建设取得新成效。积极应对夏季特大洪涝灾害，下拨救灾资金9000多万元，保障了5万多名受灾群众的基本生活和灾后重建。

六、加强政府自身建设

认真贯彻落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”以及省市委的各项要求，出台了关于改进政府工作的十六条规定，规范了政府办事程序。开展了超标办公用房、新建楼堂馆所和公务用车专项整治行动。会议减少44%，文件精简35%，全市“三公经费”下降25.3%。在市直109个单位开展了政风行风评议活动，组织16家社会管理和行政执法部门进行了现场直播的电视问政。加大对重点领域、重大投资项目的审计监察力度，增收节支3.9亿元，核减政府投资1.2亿元。出台了长治市依法行政工作要点等规范性文件，办理行政复议案件22件。自觉执行市人大及其会的各项决议、决定，支持人民政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率达100%。

各位代表，过去一年所取得的成绩是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果，是中共长治市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、驻市部队、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持长治发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

一年来我们更加深切地感受到，长治的发展在全省占有很重的分量，省委、省政府对长治实现“四个率先”寄予厚望，老区人民对实施“五五战略”、建设美丽长治充满期待。我们更加清醒地认识到，要实现“率先建成山西的经济强市”，就必须集中精力谋发展、大干苦干抓发展、创优环境快发展、勇于担当促发展，只有科学发展，才能结构优化、规模做大、总量提升，才能富民强市。要实现 “率先走出资源型经济转型的新路”，就必须以煤为基抓循环、新兴产业上高端、坚定不移上项目、全力以赴抓投产，只有新兴产业真正成为新支柱，才是走出了转型发展的新道路。要实现“率先打造全面小康的升级版”，就必须进一步增强扶贫攻坚的紧迫感、环境保护的危机感、安全稳定的责任感、改善民生的使命感，只有全面加速提升发展建设水平，才能成为资源节约型、环境友好型、城乡协调型、社会和谐型的小康升级版。要实现“率先建成四化一体的新型城镇化范式”，就必须坚持科学规划、合理布局、产城融合、突出特色、城乡统筹、协调发展的原则，狠抓基础设施建设，促进服务业发展，只要一张蓝图绘到底，一任接着一任干，持之以恒，久久为功，上党城镇群就一定会以新型城镇化的范式展现在世人面前。

20xx年工作安排

20xx年是务实推进“五五战略”的关键一年。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xx届三中全会精神，坚持稳中求进、改革创新的总基调，以实施“五五战略”为统领，以实现“四个率先”为目标，以保障和改善民生为根本，深入开展党的群众路线教育实践活动，奋力做好稳增长、抓改革、上项目、促转型、惠民生、强安全、保稳定的各项工作，确保完成今年经济社会发展的各项目标任务。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长23.5%，公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长15%，规模以上工业企业增加值增长12%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇新增就业岗位4.3万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗、二氧化碳排放量分别下降3.5%和3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化合物减排完成省下达任务，烟尘、工业粉尘排放量均下降0.5%，万元工业增加值用水量下降4.9%。

各位代表，今年的经济形势更加复杂多变，面对当前宏观经济持续下行、市场需求持续疲软、产业结构矛盾更加突出的严峻局面，要完成全年的目标任务绝非易事，我们必须提振信心、众志成城、真抓实干、只争朝夕地抓好以下六个方面的工作：

一、多措并举促企业增效益

企业是实体经济中物质生产的主体。经济发展最终要靠实体经济的发展，要靠企业发挥效益。当前，促进企业增效益是稳增长的重中之重。

抓企业投产见效。目前，全市356家规模以上工业企业中有35%处于停产半停产状态，还有一部分企业生产经营也很不稳定。同时，按计划今年还有290个企业项目应建成投产。这些企业、项目是支撑长治经济发展的主力军，是决定长治经济稳增长的压舱石，地位不可替代，作用举足轻重。我们必须按照省委、省政府“项目见效年”的部署要求，真正沉下心、扑下身来了解企业生产经营和项目建设的实施情况，继续实施百企百日督促帮扶大会战，对规上企业和应投产项目进行认真梳理，一企一策，组建工作小组，驻企现场指导、帮助、督办困难企业和重点项目，给企业以雪中送炭般的真帮实助。一是降成本。把省、市出台的和即将出台的一系列帮扶企业的政策措施不折不扣地落实到企业和项目上，实实在在为之松绑减负，实实在在地降低企业生产成本，提升产品竞争力。二是占市场。没有市场就没有产品，没有产品就没有生产。对现有企业要组织开展形式多样的促销活动，编制长治工业产品和使用目录，加大宣传推介，四通八达跑营销，见缝插针占市场。要推动市域企业间的联盟合作，互通有无、互惠互补、实现共赢，重点是稳固拓展煤电合作，促使更多的用电大户与电厂建立直供电关系，鼓励企业和政府投资项目在同质同价的前提下优先使用本地产品，加强物流配送的统筹协调，加快网上交易的平台建设，力争全年主要工业产品产销率达到95%左右。三是抓投产。对应建成投产的企业项目要倒排工期，制定任务书、列出时间表，督促企业抓住施工黄金期，完成建设实物量，奠定投产见效的基础。为此，相关部门要变“等着企业来找”为“领着企业去跑”，主动上手、现场办公、专人负责，快节奏地为企业解决报批文件、建设用地、拆迁补偿、环评安评等问题，高效率地为企业组织竣工验收和开展试生产。市政府将设立“项目见效服务办公室”，主要职责是协调解决项目建设中存在的问题，督办项目落地和达效，公开办公电话，公布服务信息，公示项目推进情况，特别是对相关部门和县(市、区)工作不主动、责任不落实、服务不到位、限时不办结的单位和个人点名公开曝光，情节严重的给予党政纪处分。通过一系列有效的帮扶措施，确保85%以上的规上工业企业正常生产;确保年内吉祥煤业60万吨技改、七一新型洗煤、潞宝干熄焦二期等29个传统产业项目和煤焦油加氢、水合肼、无极荧光灯、雅瑞地毯、石油压裂支撑剂、已内酰胺、乙二醇、取向硅钢、低温发电机组、基因工程疫苗等261个新兴产业项目竣工投产、达产达效;确保全年新创办中小微企业1500户，培育“小升规”企业23户、年销售收入超亿元“小巨人”企业15户。

抓企业要素保障。积极为企业提供煤、电、油、气、运等生产条件的基础上，重点解决好资金、土地、人才、创新驱动、园区承载等方面的问题。在解决融资难上，加快构建政府引导、市场主导的政企银对接互助平台，切实解决企业贷款难和“倒贷”难的问题。通过企业联盟以及资产、订单、专利抵押和商标专用权质押等多种方式拓宽融资渠道;推广 “助保贷”、“信义贷”等融资产品，提高金融支持小微企业覆盖率。财政存款与银行贷款挂钩，鼓励银行开发多种金融产品支持各类企业的资金需求;建立财政资金和民间资本融合的担保体系，为企业融资进行担保。在解决用地难上，以县(市、区)为主体大力整合和调剂使用闲置土地资源。今年各县(市、区)闲置土地的调剂使用量和收回量要达到本县(市、区)闲置土地总量的50%以上，以保证新项目用地。同时，强化土地一级管理，只要是好项目并符合土地利用总体规划保证优先供地。在解决人才短缺上，要继续深化与清华大学等著名高校和科研院所的合作，办好长治企业家培训班，着力培养合格的企业管理人才;充分发挥我市职业教育资源优势，不断加强在专业设置、定向培养、师资配备、教学实习等方面与企业的深度合作，加快为企业输送急需的实用人才。在解决创新驱动难上，建立长治技术交易市场，构建高效便捷的技术信息平台。积极为企业“走出去、请进来”的技术合作提供服务、创造条件。引导企业加大科研投入，鼓励企业自主建立技术研发中心和加大专利申请工作。继续发挥好博士(院士)工作站的作用，对中小企业开展的科研活动给予积极扶持。力争全年高新技术企业数量增长30.8%、销售额占规上工业企业销售额的比重达到15.8%，有效发明专利拥有量完成340件，长治高新技术开发区进入国家级行列。在解决园区承载力不足上，关键是要解决园区建设不标准、服务功能不健全的突出问题。按照“九通一平”和“先地下后地上”的原则，加快路、电、气、治污、通讯、物流以及办公研发、文化休闲为主的基础设施建设;建立统一的一站式服务平台，争取工商、税务、环保、住建、人社等部门入园办公。切实发挥园区所具有的资源共享、产业循环、成本节约、土地集约、服务便捷、效益倍增的独特优势，真正把园区办成企业家乐居的创业园、职工安居的生活园、项目争驻的希望园。力争今年建成1个国家新型工业化示范基地和1个省级工业园区，全市工业园区产值达到1200亿元以上，占工业总产值的比重提高2个百分点。

抓企业运行监管。市县政府每月至少召开一次经济运行分析会，加强跟踪调度和分析研判，强化对重点行业、重点企业的运行监管和政策引导，建立监测预警机制，高度关注各项指标任务的完成情况，对经济运行中存在的问题及时有效应对。加强税收征管，开展税收大检查，落实相关部门协助税收责任制，确保应收尽收。加强统计工作，建立统计信息共享机制，完善统计名录库，帮助企业及时办理入库手续，做到应入即入、应统尽统。

抓项目招商引资。我市是典型的投资拉动型经济。项目建设是强化投资最有效的载体，更是推动转型发展最有效的途径。我们必须抓紧抓牢抓实项目建设，决不能松劲。国家和省市鼓励支持上什么样的项目，方向十分清楚，要求非常明确。比如在工业方面重点就是发展现代煤化工、装备制造、节能环保、新能源新材料、电动汽车、新医药和信息产业等战略性新兴产业。在这些方面我们长治有资源、有基础、有条件、有优势，更是“五五战略”中所提出的主攻方向。因此，要积极组织企业参加各类投资贸易博览会，紧紧盯住国内外一流科研院所、高等院校开展产学研对接，紧紧盯住世界500强、国内200强、行业10强、最具成长性的上市公司开展洽谈，重点引进一批科技含量高、带动能力强的项目。每个县(市、区)都要谋划新上2至3个低碳、绿色、环保、真转型的高新技术项目和2至3个高效、生态、真富民的农业产业化项目。我们要切实增强上项目的科学性、前瞻性、主动性，避免盲目性、重复性、依赖性，注重项目的低碳环保性、效益持续性、市场风险性，所以要特别强化项目评估，建立和实施项目联审机制，对新上项目开展前期综合评价，以投入、产出、效益定项目、供土地、给政策。对长期不动工、不建设、不生产的“圈地”项目，必须依规退出，收回土地，不能迁就。

二、大刀阔斧深化转型综改

全面深化改革最现实、最便捷的切入点，就是加快转型综改试验区建设。我们必须严格按照三年实施方案和20xx年行动计划，积极开展“转型综改攻坚年”活动，首先从具有全局性、基础性、带动性的几个方面取得改革突破。

在转变政府职能方面，重点是行政审批制度改革。一是要流程再造，为行政审批的繁文缛节“瘦身”。该放的放、该减的减、该并的并、该免的免、该管的真管、该严的真严，明确“权力清单”，严格审批时限，切实体现服务优先、效率优先、规范优先。二是要协调完善，衔接好与行政审批改革相配套的各项工作。相关职能部门要转变观念，及时对内设机构的审批事权进行科学统筹，建立起与行政审批制度改革相适应的工作运行机制;要及时清理本级政府的各类行政性、政策性文件，清除影响行政审批制度改革自我束缚的各种羁绊;要全面清理整顿各类中介机构，加强行业指导和政策引导，规范组织运作，斩断各种“利益链”，真正发挥好“第三方”公平公正的社会服务功能。今年全部审批事项进入政务大厅，实现“三集中、三到位”，并逐步推行在线审批。8月底前全面完成行政审批制度的改革任务。与此同时，今年还要积极做好市县政府机构改革工作，完善政府机构设置和职能配置;完成工商、质监行政管理体制的调整和机构改革。

在土地管理制度改革方面，继续深入推进城乡建设用地增减挂钩、矿业存量土地整合利用和工矿废弃地复垦利用试点，进一步拓展用地空间。加大土地开发整理力度，完成2.8万亩耕地开发任务。强力推进节约集约用地，建立项目用地投入产出效益分析和考核奖励机制，提高单位土地投资强度和产出效益。严格规范土地一级市场，争取实现市本级土地供应的效益最大化。

在金融改革方面，加快金融商务区建设。加快市级转型发展基金的建立和运作。发展各类股权基金。积极推进农信社改制为农村商业银行。鼓励具备条件的民间资本依法发起设立或参股中小型银行。继续推动企业债务融资，鼓励更多符合条件的企业在新三板、天交所等场外交易市场挂牌，扩大市场直接融资规模。大力推进金融生态环境建设，全面提升防范化解金融风险能力。

在财税体制改革方面，改革预算管理制度，将政府收支全面纳入财政预算管理，强化预算约束，推行绩效预算，清理、整合、规范专项转移支付。认真落实煤炭清费立税和资源税从价计征改革。继续推进“营改增”，落实各项税收优惠政策，减轻企业负担。启动实施政府购买公共服务改革试点工作。

在企业改制方面，核心是要解决部分市属国有企业、城镇集体企业和商业企业改制不规范、不彻底、不到位的问题。依照相关政策，新出台全市统一的企业改革实施指导意见，加快对企业的彻底改制步伐，切实解决企业在以往改制过程中遗留至今的各种复杂问题，防止国有资产流失，保障职工合法权益。

三、突出优势发展现代农业

发展现代农业在我市具有明显优势：一是资源条件好，特色产品优;二是农业产业化、农业标准化建设和农产品质量安全工作有基础。我们要扬长避短，围绕重点，加快推进传统农业向现代农业转变。

大力发展特色现代农业。规划建设10个千亩玉米高产示范田。新发展10万亩设施蔬菜、15万亩特色中药材、19万亩干果经济林。新建20个市级现代农业示范园区、30个高标准设施蔬菜示范园区、100个市级“一村一品”示范村，不断提升现代种植业水平。重点推进天一公司肉驴基地、鑫四海种猪基地、潞宝金和生肉鸡屠宰基地、多维牧业种羊基地等9个投资亿元以上的养殖项目，新增100个标准化规模养殖场，扶持培育20个良种繁育基地，不断优化现代养殖业结构。培育壮大金泽生物、太行紫团、沁州黄、林盛果业、方兴农业、沁州绿等列入全市百强企业的27个农业产业化龙头企业，带动全市农产品加工销售收入达到180亿元、增长20%。建成全市农产品质量安全监管与溯源系统，实现对农产品从生产源头到产品上市的全程质量监控。

创新发展现代农业经营体系。倾力创建国家新型职业农民培育整体推进试点市，年内完成1.5万名新型职业农民的培训任务。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，今年培育100个经营规模在500亩以上的种植大户，新建30家省级示范社、50家市级示范社、80家县级示范社，发展300个家庭农场。稳定农户承包权，放活土地经营权，规范县乡村三级土地流转服务体系及县乡两级土地承包经营权纠纷调解仲裁体系建设，支持承包经营权人以经营权向金融机构抵押融资。做好潞城市等农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。深化集体林权制度配套改革，推进森林保险全覆盖。

加大扶贫开发力度。切实做好精准扶贫贫困村和贫困人口的识别工作，重点实施“百企千村”产业扶贫开发工程，以现代农业发展为途径，加快推进武乡油用牡丹种植、沁源好乐草莓、平顺中药材产业开发、壶关旱地西红柿深加工等10个产业扶贫开发项目。扎实做好“千村万人”就业培训工作，对5000名农村贫困劳动力开展就业培训，逐步消灭“零就业家庭”。按照精准扶贫要求，结合农村“五件实事”，继续加强农村困难家庭危房改造，易地搬迁农村贫困人口24472人。扎实开展领导干部包村增收和机关单位定点扶贫工作，实现贫困重点村定点帮扶全覆盖，确保再有4.3万贫困人口稳定脱贫。

致力改善农村人居环境。制定改善农村人居环境规划纲要和20xx年行动计划，重点实施好以农村基础设施和公共服务为重点的完善提质工程，以采煤沉陷区治理、易地搬迁、危房改造为重点的农民安居工程，以垃圾污水治理为重点的乡村清洁工程，以美丽乡村建设为重点的宜居示范工程，逐步改善农村生产生活条件。今年重点培育120个市级美丽宜居示范村，建设一批安居乐业的美丽家园。

四、积极稳妥推进城镇化和服务业发展

城镇化的实质是集聚人，服务业的实质是服务人。城镇化建设与服务业发展互为依存、紧密相联。我们必须顺势而为、因势利导，走以人为核心的新型城镇化道路，带动服务业快速发展。要加快城中村、棚户区和重点片区的改造步伐，积极推进城镇户籍制度改革，力争再有6万人进城，全市城镇化率提高1.7个百分点以上。

继续推进主城区功能提升。实施“三河一渠”环城水系综合治理、火车站改造等七大重点工程。新建改造15条市政道路、6座市政桥梁、4座铁路立交桥、6座人行过街天桥、2座互通立交桥、50条背街小巷，完成已开工的3座铁路立交桥、2条快速连接线工程，确保年内“三环八纵十二横”基本贯通。同步规划实施一批停车场、加油(气、电)站、照明、供热、供水、供气、垃圾中转站、公厕、园林绿化等市政基础工程。优先发展公共交通，有效缓解城市拥堵。

继续推进上党城镇群建设。大县城重点围绕加强市政基础设施和公共服务设施建设，做实做强产业园区和核心产业，不断壮大县域经济规模，提高吸纳人口和集聚产业的综合承载能力。重点镇要进一步完善发展规划，因地制宜建设一批各具特色的工业强镇、商贸重镇、文化名镇和旅游大镇，努力成长为县域副中心。中心村要结合美丽乡村建设，完善农村基础设施，积极推进新型农村社区化。每个县(市、区)重点建设1至2个万人以上的示范镇、3至5个3000人以上的示范村。大力推动城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、园林绿化等基础设施向周边县区延伸，坚持建管并举，注重生态宜居，促进城乡一体化发展。

继续推进服务业发展。20xx年全市服务业增加值占地区生产总值的比重为30.7%，分别低于全省、全国平均水平9.3、15.4个百分点，在全省排第十位，落后不少但也意味着潜力巨大。发展服务业是我市产业结构优化升级的重要内容，并且大有可为。在现代物流业方面，充分发挥中南、太焦、长邯铁路的交通优势，加快推进长子中南铁路物流港、新易达(二期)等重点项目建设，促进华驰物流项目建成投产;大力发展第三方物流，支持物流企业信息化改造,提升物流业发展水平，促进物流业转型升级。在智慧城市建设方面，依托总投资30亿元的云计算建设项目，整合各部门的信息系统和业务应用，建立信息共享与业务协作机制，打造综合信息集成平台，建成标准规范、入口统一、功能完备、方便快捷、安全可靠的“一站式”服务平台，提供全方位的智慧政务、智慧民生、智慧产业服务。在商贸流通领域方面，加快建设区域商业中心，发展大型综合类仓储式商场、购物中心，重点打造城隍庙古玩藏品、昌盛电子产品、云步餐饮等特色商贸街区;大力发展连锁经营、物流配送、电子商务、网上购物等现代流通新业态，重点培育一批骨干流通企业，全面提升消费水平。同时，加快推进中介服务、创意设计、管理咨询等新兴生产性服务业发展。在文化旅游业方面，利用“太行情、上党行”的央视宣传广告，形式多样地塑造长治的旅游品牌，继续做好壶关“冲关大峡谷”、武乡《太行山》实景剧等宣传推介活动，重点推进太行八路军文化产业园、太行山大峡谷、太行红山、仙堂山、通天峡、灵空山、北莱沟滑雪场、荫城古镇等景区景点建设;做好平顺太行水乡、神龙湾、红色西沟景区资源整合工作;加快炎帝综合体、长治游客集散中心建设，全面提升旅游业发展水平。

五、毫不松懈狠抓安全生产管理和生态环境治理

安全工作和生态环境工作都是人命关天的大事要事。这两件事是一切工作的基础，一切发展的前提，丝毫马虎不得，丝毫放松不得。

全力抓好安全生产。强化政府监管责任，就是要全面贯彻20xx年7月18日在中央政治局第28次会上，就安全生产工作做出的重要指示：各级党委和政府要增强责任意识，落实安全生产负责制。要落实行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，地方政府属地监管。坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，而且党政同责，一岗双责，齐抓共管。这是党中央向全党、全社会提出的关于安全工作的总要求。按照这个总要求，在市委的领导下，今年年初市政府出台了关于20xx年安委会成员单位的工作职责及任务分解意见，进一步完善和明确了49个部门的194项工作职责，形成了抓安全工作必须全行业覆盖、履安全责任必须全领域覆盖、保安全生产必须全方位覆盖的工作格局。每个行业、每个部门、每个领域都要履好职、尽好责，进一步强化安全工作人人重视、安全生产人人有份、安全稳定人人尽力的责任意识，真正把政府监管责任落到实处，保长治久安。落实企业主体责任，关键是企业的各项安全管理制度和安全生产责任是否持之以恒、不折不扣地抓到位。重点是企业的安全生产例会是否定期召开，专职安全生产负责人是否配齐配强，安全隐患是否定期排查整改，安全设施是否完备，生产一线是否每天都有领导带班，安检队伍是否健全，每个职工对自己的安全生产操作是否熟知熟会等，这些都是企业必须做到和不断加强的，也是政府监管必须经常检查和严格督查的。总之一句话，无论是政府的监管责任，还是企业的主体责任，落实责任重于泰山。

强力抓好大气污染防治和节能减排。坚决打好“向污染宣战、享碧水蓝天”十大环保攻坚战，对规划区内重污染企业必须关、停、并、转;燃煤锅炉必须更新改造，油气、黄标车、扬尘、餐饮油烟、垃圾、秸秆焚烧等必须加大治理;逐步完善城市垃圾无害化处理;建立重污染天气监测预警体系，加强应急处置和联合执法，严厉打击超标排放、超量排放、渗坑排放、恶意排污等违法行为，确保主城区PM 10 、PM 2.5 浓度分别比上年下降2%和4%。在煤炭、焦化、冶金、电力、化工、建材等行业大力实施先进技术的节能改造;严格限制高耗能产业发展，淘汰落后产能150万吨;推进一批工业固废利用重点项目的达产达效，提高利用率2个百分点。推广节能产品、倡导低碳生活、鼓励绿色出行，确保年度节能减排的各项目标任务全面完成。

着力改善水环境质量。继续推进浊漳河流域生态环境综合治理，开工建设长治市人工湿地工程，严厉查处、取缔浊漳河沿岸废水排放不达标企业，分阶段完成化工企业生产用岩溶水置换地表水工作，严格地表水跨界断面水质目标考核办法，确保国省控断面水质稳定达标。推进山西大水网骨干项目辛安泉供水改扩建工程建设;加强辛安泉水源地保护，年内完成浊漳河南源文王山地垒河段防污整治工程。建成主城区应急备用水源主体工程。加快推进市污水处理厂二期工程建设，确保今年下半年投入使用。提升县区城镇污水处理能力。加强农村饮用水质量检测，保障农村饮水安全。

大力实施造林绿化工程。突出抓好“八大”林业生态工程建设，完成营造林40万亩，确保森林覆盖率再提高1个百分点，森林蓄积量增加100万立方米。加大园林绿化建设力度，配套跟进市政道路、单位、小区的整体绿化。建立生态文明建设目标评价考核体系，完善生态补偿机制，全面推进采空区、沉陷区、水土流失区、煤矸石山的生态环境治理修复，严格控制主城区周边的煤炭开采，促进全市生态环境持续改善。

六、扎扎实实做好民生和社会事业工作

民生和社会事业人人共享、关系千家万户。为此我们不仅要尽心尽力，更要尽职尽责，不遗余力地推动各项民生和社会事业的不断进步，努力适应人民群众的新需求。

优化就业创业环境。实施更加积极的就业政策，加强人力资源市场建设，形成覆盖城乡的公共就业服务网络。拓宽高校毕业生就业渠道，开展好实名登记、专场招聘、春风行动等就业援助活动。统筹抓好农村劳动力、城镇就业困难人员和退役军人的就业工作。出台创业型城市建设实施意见，建立创业基金，落实税费减免、社保补贴、创业指导等扶持政策，鼓励创业就业，每个县(市、区)至少建立一个创业孵化基地。

均衡发展教育事业。整合教育资源，通过组建长治职业教育学院和幼儿师范高等专科学校，推进职教园区建设。基本普及高中阶段教育。实施义务教育学校标准化建设，加快农村义务教育薄弱学校改造。为全市3万名农村义务教育阶段寄宿制学生提供高标准免费营养餐。探索以名校组建教育集团、联盟校等办学模式，让更多的学生享受优质教育资源。全市义务教育阶段学校校长、教师交流实现全覆盖，交流比例达到10%，城区通过义务教育发展基本均衡评估认定，沁源、屯留、襄垣和郊区通过省级义务教育标准化认定。新建、改扩建公办幼儿园18所，改造农村幼儿园35所，完成主城区3所公办幼儿园建设。

加强医药卫生事业。健全全民医保体系，完善重特大疾病医疗保险和救助制度，全面推开新农合大病保险工作。巩固和发展县级公立医院改革成果，稳步推进市级公立医院改革，积极推动基本药物制度向非政府办基层医疗卫生机构延伸。加强全科医生转岗培训。深化“平安医院”创建。启动建设长治市精神卫生中心。做好人口计生工作，巩固发展“好娃娃”工程成果，全面开展出生缺陷干预救助健苗工程，提高出生人口素质。

健全社会保障体系。强化社会保险扩面征缴工作，整合城乡居民基本养老保险制度，积极推进“五险”统征。企业退休人员基本养老金再提高10%。城镇居民医保和新农合财政补助标准再提高40元，达到320元。城乡居民最低生活保障水平每人每月分别提高25元、22元。健全社会救助体系，增强社会救助兜底功能，为建国前参加革命工作的老工人发放医疗补助，为领取失业金的失业人员发放取暖补贴，为重度残疾人发放护理补贴和生活补贴。稳定物价水平，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

加快保障房建设。完善基本住房保障和供应体系，今年再开工建设城镇保障性住房12400套、基本建成11100套，完成投资35亿元。规范保障性住房管理、分配，推进公共租赁住房和廉租住房制度并轨运行。加大普通商品住房供给，促进房地产市场健康发展。

繁荣发展文化事业。继续实施文化惠民工程，深入开展各类公益文化活动，大力推进市博物馆、科技馆、图书馆、文化艺术中心等文化基础设施建设，进一步巩固提升公共文化服务体系示范区创建水平。实施六府塔、城隍庙、上党门、观音堂四大古建修复工程和各类古村落的保护。加强非物质文化遗产的保护和传承。鼓励文化创新，打造文化精品。创优五大文化院团发展条件。举办好第八届全国“牡丹奖”曲艺大赛、长治微电影国际大赛和上党神话故事艺术节。启动市体校搬迁工作。推动对市体育中心以及相关体育资源的市场运营工作。

加强和创新社会治理。认真实施 “六五”普法，不断深化“法治长治”建设。扎实推进社会“网格化”管理，畅通社情民意诉求渠道，做好人民调解和社区矫正工作，有效预防和化解社会矛盾。尽快落实“一村(社区)一警”联系走访活动，完善社会治安防控和公共安全体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。加强应急管理和防灾减灾能力建设，妥善应对各类突发事件。依法管理民族宗教事务，促进社会和谐稳定。开展无欠薪市、县创建活动，加大工资支付监控和欠薪查处打击力度，确保农民工工资按时足额发放。严格食品药品安全监管，加强基础设施建设，建立统一的全程追溯体系，确保人民群众饮食、用药安全。今年要做好国家园林城市、卫生城市、文明城市的复审检查工作。

进一步加强气象、地震、档案、保密、国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥共建、外事侨务、对台、地方志等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，关心支持妇女儿童、残疾人、老龄、红十字会、慈善救助等事业。

各位代表，为民务实清廉是政府自身建设的核心内容，也是检验政府自身建设水平高低的重要标准。加强政府自身建设，一是要扎扎实实开展好党的群众路线教育实践活动。坚持问题导向,抓住关键、找准要害、深入剖析、建章立制，着力解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题。每个政府工作人员都要通过教育实践活动祛“四风”之害，补精神之“钙”，切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。深入学习纪兰精神、段爱平先进事迹，真正把为民务实清廉的价值追求深深根植于思想和行动之中，尽心竭力履职尽责，勤勤恳恳为人民服务，做出让人民满意的一流业绩。二是要驰而不息推进法治政府建设。自觉接受人大及其会的监督，主动接受政协的民主监督，提高办理人大代表议案、建议和政协委员提案的质量，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政务和办事公开。坚持科学民主决策和权力制约协调机制，强化行政执法责任和过错追究，完善行政复议制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推进法治政府建设再上新台阶。三是要毫不放松打造高效廉洁政府。深入落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。牢固树立过紧日子的意识，花好财政的每一分钱。规范公务接待，“三公”经费支出再压缩10%。加强行政监察和审计监督，深入开展民主评议和政风行风电视问政。加强效能督查和述职述廉工作。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政的各项规定，始终保持惩治腐败的高压态势，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，上党从来天下脊，老区辉煌定有期。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心、凝聚共识，真抓实干、锐意进取，为实施“五五战略”、加快转型跨越、率先全面建成小康社会而努力奋斗!