防汛工作會議表態發言稿範文

舉行防汛工作會議主要是為了全面安排部署防汛工作，保障好人民羣眾的生命安全，那麼在防汛工作會議上要怎麼發言才算精彩打動人心？下面就由本站小編為你分享防汛工作會議表態發言稿範文，歡迎欣賞。

防汛工作會議表態發言稿篇【1】

毛家河水電站工程20XX年防汛工作在中電投金元集團及西能公司的正確領導下、在各級業務主管部門和地方政府的指導幫助，經過現場參建各方的共同努力下，按照“防禦在前，落實為重”的工作思路;貫徹任何風險都可以控制、任何違章都可以預防、任何事故都可以避免”的安全理念;以不發生較大人生傷亡事故、不發生較大施工機械設備損壞事故、不發生較大火災事故、不發生較大交通事故、不發生較大環境污染事故和重大垮(坍)塌事故為目標，精心組織，周密部署，認真抓好防汛工作，成功取得了20XX年防汛工作的全面勝利，現將今年防汛工作總結如下：

1.汛情回顧

今年清水河流域汛期始於5月下旬，按設計要求結束於11月上旬。整個汛期5-9月(10月、11月上旬除外)，流域平均降雨量182.36mm，其中5月降雨量xx0.2mm，6月降雨量221.9mm，7月降雨量273.5mm，8月降雨量181.3mm，9月降雨量114.9mm，5、8、9月降雨相對較少，降雨集中在6、7月。本汛期第一場洪水於6月27日發生，其洪峯流量為264m3/s(小於設計度汛標準Q10%=1860m3/s)，也是今年的最大洪峯流量。本汛期第一場雨發生在5月25日，連續降雨時段分別為5月25日-5月30日;6月9日-6月30日;7月22日-8月2日，8月19日-8月22日，其中因多日大雨，20XX年7月27日11點05分從右岸邊坡100餘米高處滾下巨石砸壞4#交通洞進口處的一台800KVA變壓器;20XX年8月20日20時30分開始持續大到暴雨，山洪暴發，K0+015涵洞小河水位暴漲，對小河兩側邊坡和涵洞沖刷嚴重，於8月21日23時50分，涵洞側牆被沖垮、涵洞頂板坍塌，從而導致涵洞頂約8m高的回填料被水淘空坍塌，導致毛家河水電站唯一進場交通中斷(該路又名新民通村公路)，毛家河施工現場成為孤島。

本汛期無超標洪水，屬正常年份。

2.經驗與體會

2.1建管處領導高度重視和周密佈置

領導的高度重視是確保安全度汛的前提今年初組織相關人員編制完善了《毛家河水電站防汛管理制度》;3月份組織參建單位開展春季安全大檢查，重點對防汛工作進行檢查;汛前組織各參建單位編制完成了《毛家河水電站20XX年防洪度汛措施》及《毛家河水電站20XX年防汛應急預案》;與六盤水市氣象局簽訂氣象服務協議，與電站上游萬家口子水情測報中心簽訂了水情預報服務協議。

精心組織，健全機構是安全渡汛的關鍵。成立了以建管處主任為組長，各參建單位負責人為副組長的防汛領導小組，統一領導工程防汛工作，防汛領導小組下設防汛辦公室，防汛搶險隊，落實了防汛值班制度，明確了各部門崗位職責。落實防汛物資、設備的儲備。

加強與六盤水市、水城縣防汛辦及都格鄉、雞場鄉相關工作人員的溝通和聯繫，努力配合其防汛檢查工作，取得了地方政府和相關部門的支持。

2.2安全至上，紮實工作

防汛工作是工程安全施工的中心環節，關係着參建各方人員生命財產的安全，必須貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針;緊緊圍繞“防大汛、抗大災、搶大險”的重要指示精神，為確保今年安全度汛，建管處、監理、各施工單位每日均派人24小時值班，對導流洞進口、導流洞出口、大壩左壩肩支護、右壩肩開挖與支護、下游交通橋橋墩施工、公路沿線和施工區域高邊坡、洞內滲水等部位進行巡視檢查，一旦發現有超標洪水、滑坡、掉石的徵兆等緊急情況，立即向防汛領導小組彙報，使事故得到及時地處置不致擴大，從而減少損失。如8月21日，因現場連續性強降雨導致唯一的進場公路橋涵坍塌事件發生後，現場防汛搶險指揮部立即啟動防汛應急預案，由建管處召集各參建單位及時充分分析事件性質及對搶險工作的佈署。並第一時間上報了業主及相關單位，並立即組織有關人員對事件進行安全警示、搭設生活應急通道，同時向金元集團公司計劃發展部進行彙報。以初步報告、跟蹤報告、分析報告三種方式，填寫書面的事件報告單向公司質安部進行報告，在上級各主管部門的領導下，經過各參建單位的共同努力，8月23日上午水電三局搭設完成生活保障應急通道;廣水二局經過連續六天的日夜奮戰，於8月30日深夜提前完成應急運輸通道的搶險任務，這充分體現毛家河水電站建設工地上各參建單位團結應對突發事件的強大凝聚力和快速反應的應對能力。

每週五，定期召開週會，組織各參建單位對一週以來工程各部位防汛工作進行分析、總結，查找出防汛工作不足之處，並下達下週的防汛值班任務，確保萬無一失。

在每月15日，由建管處組織監理、施工單位進行防汛安全大檢查，列出各施工部位的防汛安全隱患，要求施工單位按期整改完成。為了正確觀測河牀水位，在導流洞進出口和引水隧洞2號施工支洞口低窪處設置了水位標尺，用以準確觀測水位，指導工程度汛工作。同時在易塌方和滑坡地帶設置了安全標誌，用以提示過往車輛和行人注意安全。

緊密聯繫上游萬家口子水情測報中心和六盤水市氣象台，瞭解天氣情況和電站上游雨情、洪水流量，並及時將天氣、雨情、洪水流量傳達至工程各防汛部位，使各部位防汛工作得以順利開展。

3.存在問題

3.1由於施工用電是引地方楊梅變電站的農網出線，施工用電極不穩定一遇雷雨天氣易停電導致施工現場無照明通訊信號中斷聯繫極不方便;

3.2施工現場通訊信號覆蓋面窄，特別是在大壩區域信號極其差;

3.3水情測報系統距離大壩太遠，流量、水位測報欠精確

4.下一步工作計劃

4.1雖然現已進入10月，但河水流量及區域降雨持續不停，仍雖繼續做好防洪度汛工作的值班、檢查、防汛資料的上報等工作;

4.2在20XX年4月10日前完成毛家河水電站水情測報系統的建設;

4.3經集團公司對本工程安全、質量評估工作完成後，應加快推進公路沿線和施工區域高邊坡防滾石的安全防護設施的建設。

防汛工作會議表態發言稿篇【2】

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣防汛抗旱工作會議的目的是全面安排部署今年全縣防汛抗旱工作，等一下王書記和樑縣長還將作重要講話，請大家認真領會兩位主要領導的講話精神，切實抓好落實。為了給王書記、樑縣長騰出更多的時間，在這裏我以簡短的形式先講以下五點意見。

一、去年成績，今年形勢

去年汛期降雨頻繁，歷時長、雨量大，極端天氣出現次數較多，主要江河多次出現警戒流量洪水，特別是9月出現了嚴重秋淋天氣過程，是近50年來少有的。防汛期間，由於縣委、縣政府高度重視，兩位主要領導高屋建瓴地指揮，身先士卒地落實，全縣幹部深入一線認真落實“情況掌握到户、信息預警到户、抽查督查到户”的工作措施，實現了“損失減少，無人員傷亡”的目標，我們的工作得到了上級的高度肯定，被省政府表彰為全省防汛抗旱工作先進縣。

今年的形勢用一句話來概括就是：旱情與汛情同重。進入春季以來，天氣十分乾旱，直接影響到農業生產和羣眾生活，特別是茶葉上市時間較往年相比，推遲了xx天。可能大家感覺還不是很明顯，是因為市上搞了一次人工增雨，縣上搞了兩次人工增雨，實現了緩解旱情的目標。剛才省上召開的防汛抗旱電視電話會議上，我們已經得到信息，今年7月下旬、8月上旬，將有10—20天伏旱，旱情與往年相比，會嚴重一些。據氣象部門預測，今年我縣汛期的總降水量在 1000～1100毫米之間，這與往年基本持平，但8月中旬初與下旬後期有3-4次暴雨天氣，這是很可怕的，1100毫米平均到全年沒有什麼問題，但如果8月份降雨達到700毫米，如果這700毫米又集中到3—4次，或者一次降雨超過300毫米，這就有大問題了，很可怕了。大家在分析雨情汛情的時候，不要只看到全年總降水量只有 1000～1100毫米之間，請大家一定要注意到8月份有可能出現的3—4次暴雨天氣，要引起大家的高度警惕。xxxx可以説是十年九災，暴雨災害是常態，做不好防汛工作，就是對人民不負責、對事業不負責、對自己也不負責。面對今年防汛抗旱工作的嚴峻形勢，我們要本着“寧可信其有，不可信其無;寧可信其大，不可信其小”態度，提高認識，強化措施，做好工作，只有這樣我們才能立於不敗之地。

二、今年防汛工作的重點

今年防汛工作的重點，我總結了這樣八個重點：三河一江(任河、渚河、汝河、漢江)，溝岸出口，密集人居，礦山企業，施工現場，滑坡地段，危房校舍，殘病羣眾。我想，今年的防汛工作，我們把這八個重點搞準了、抓好了，沒有問題了，我們就打勝仗了。

三、總體要求

今年全縣防汛工作總體要求是三句話：一是超前謀劃，任何工作，沒有超前謀劃，打被動仗，打無準備之仗，就會吃敗仗;二是落實到位，任何工作，落實是否到位，決定着工作結果的好壞，樑縣長提出打造“落實型”政府，把防汛工作落實到位，這也是打造“落實型”政府的具體體現;三是杜絕傷亡，這是最能體現防汛工作成效的目標。

四、工作措施

我們把重點部位搞清楚了，總體要求弄明白了，那麼我們以怎樣的措施來確保目標的實現。我想，今年的防汛工作有這樣幾個措施與大家共同探討。

(一)科學預測好。請氣象局要做好這方面的工作，去年氣象局把氣象測報工作做得很好，工作做得細，預報得很準，縣委縣政府對你們的工作很認可，今年要再接再勵，為防汛工作做好服務。科學預測有這樣幾個標準：一是預測要超前，特別是極端天氣，一定要提前1—2天預報，讓大家有充足的時間搞好應對;二是預測部位要準，藉助上級氣象部門力量，通過科學手段，把暴雨天氣發生的範圍儘量精準到鎮，這樣我們在應對災害天氣安排部署工作時就不會全縣動員，避免造成人力物力的浪費。三是預報時段要準，最好能精確到小時。

(二)組織發動好。預測準了，就要做好組織備戰工作，從動員、物資準備、方案制定、信息傳輸上做好準備。特別是要積極儲備搶險物資，要按照經濟實用、安全可靠、適宜搶險救災的要求，籌集必要的搶險設備、交通工具、救生器材、發電照明等搶險物資，要結合搶險實際需要，合理調整、增加防汛物資的品種，及時清理庫存物資，該報廢的要及時報廢，該補充的要儘快補充到位，做到有備無患。

(三)落實“三到户”。“三到户”工作措施，是經過實踐檢驗的最有效的措施。所謂“三到户”就是：情況掌握到户，信息預警到户，抽查督查到户。要把每家每户的情況弄清楚，要通過各種方式把災害信息第一時間傳遞到各家各户，通過加強防範，全力搶險，確保全縣防汛抗旱目標任務的順利實現。

(四)全面檢查好。防汛安全檢查是發現隱患、堵塞漏洞的重要環節。剛才我們提出了八個重點部位，重點部位到底是啥情況，會後，各鎮和有關部門要對本鎮轄區內和各部門管轄範圍內重要防汛設施、在建工程施工單位、河流、滑坡、村莊、廠礦、學校等重點區域進行一次全面檢查。對重大險工隱患，必須把責任明確到單位、落實到人，確保險情能夠及時發現、及時上報、及時處理 。

(五)提前轉移好。“提前轉移”是安康的經驗，是我們實現“零傷亡”最有效的措施。遇到暴雨天氣，某個部位確實有問題了，就不要吝惜人力、物力、財力，將受災害威脅的羣眾提前轉移到安全地帶。

(六)搶險救災落實好。一旦哪裏出現災情，搶險救災要及時跟進，應急隊伍要迅速集結到位，做到“招之能來、來之能戰、戰之能勝”。搶險救災首先要轉移人，其次是轉移財產，只要人安全了，什麼都有了。

五、具體要求

健全的責任制是做好防汛工作的重要保證，各鎮、各部門要切實加強領導，夯實責任，協同作戰，形成防汛工作合力。

一要落實行政首長負責制。各鎮政府、各部門的主要負責同志是本單位防汛抗旱工作的第一責任人，今天會後請大家按照兩個“一把手”的要求迅速宣傳到位、部署到位、安排到位、組織到位。

二要認真做好防汛值班。縣、鎮防汛辦公室和防汛指揮部成員單位要落實好值班人員，嚴格執行24小時值班、雨情測報、險情巡視和災情速報制度。省市對防汛值班要求十分嚴格，在防汛值班上犯錯誤是典型的低級錯誤，去年市政府副祕書陳揚斌到我縣某個鎮檢查防汛工作，發現領導不在崗，情況問不清，市上要發通報，我們反覆做工作，才免予通報，最後以防汛指揮部名義在縣內通報。今年再出現這種情況，再不能原諒了，不能以簡單的通報了事。

三要包抓重點部位。進一步夯實縣級領導聯鎮、部門領導包鎮、鎮領導聯村組、一般幹部包户責任，將撤離包乾責任落實到户、到人。要層層簽訂責任書，明確監測組、信息組、轉移組、調度組、保障組、應急搶險隊、信號發佈人員的責任和任務，做到責任明確，公佈上牆，接受監督。對重點地區和重點工程要實行包抓責任制，對沿江、沿河、沿岸城鎮、病險水庫、重點滑坡、重點施工段、危房校舍和危險路段要明確責任主體和責任領導，做到齊抓共管，確保萬無一失。

四要做好細節。防汛工作是一個常規工作、常態工作，正因是為常規工作、常態工作，所以細節最容易忽視。千里之堤毀於蟻穴，請大家一定認真思考，抓好細節。

五要嚴格責任追究。要認真落實防汛責任事故追究制度，在防汛工作中，凡因安排不到位、責任不明確、反應不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產損失的，紀檢、監察部門要嚴格按照《陝西省重大防汛安全事故行政責任追究辦法》追究責任領導和當事人的責任。這種人命關天的大事，出了問題，該批評的要批評，該處罰的要處罰，該引咎辭職的要引咎辭職。在這個問題上，無論涉及到誰，都將追查到底，決不故息遷就、心慈手軟。

同志們，災害是xxxx的常態，暴雨災害是xxxx災害的重點。關注民生，執政為民是我們工作的落腳點，我們的工作受到表揚，個人得到進步，是我們最大的願望。如果防汛工作做不好，出了問題，一縣一鎮的成績將會淹沒，執政為民的理念將會喪失，我們個人得到進步的目標也將失去。請大家高度重視，超前謀劃，落實措施，做好細節，用我們努力的工作，確保今年安全度汛，確保我縣經濟社會發展的良好局面持續推進。

防汛工作會議表態發言稿篇【3】

這次會議的主要任務是：全面貫徹落實黨的xx屆五中全會，中央和省經濟工作會議、農村工作會議、城市工作會議，全國水利廳局長會議等重要會議精神;回顧總結“xx”重點是20xx年水利改革發展工作，研究分析當前和今後一個時期水利改革發展面臨的新形勢、新任務，謀劃部署“十三五”尤其是20xx年水利改革發展工作;動員全省水利系統廣大幹部職工凝心聚力、履職盡責、奮發有為，揮毫譜寫治水惠民新篇章，潑墨勾畫碧水長流新藍圖。

省委、省政府對水利工作高度重視，始終擺在十分重要的位置來抓，無論是防汛抗旱、水利改革，還是農田水利建設、重大項目實施，鴻忠書記、國生省長、昌爾副書記、振鶴副省長等省領導都經常研究過問、多次考察調研。會前，國生省長作出重要批示，指出：“xx”時期，全省水利系統認真貫徹落實“三維”綱要，奮力推進水利改革發展，在防汛抗旱減災、湖泊管理保護、重大水利建設、農村飲水安全以及最嚴格水資源管理制度落實等方面均取得顯著成效，為推進“一元多層次”戰略、建設“五個湖北”提供了堅實水安全保障。謹向全系統的同志們致以衷心的感謝和誠摯的問候!“十三五”期間，希望同志們牢固樹立“五大發展理念”，深入貫徹“3.14”重要講話和在推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神，以改革創新精神、競進提質狀態謀劃好、實施好水利發展大文章，切實加強鄂北地區水資源配置工程、洪湖分蓄洪區東分塊等重大水利項目建設，堅持生態第一、綠色優先原則，突出抓好湖泊河流水生態環境保護修復，全力推進農村飲水安全鞏固提升工程，進一步提高水安全保障能力，為湖北全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

振鶴副省長批示指出：過去的一年，全省水利系統圍繞中心，服務大局，以“命脈”建設為己任，以競進作為為取向，搶抓機遇，勇於擔當，奪取了防汛減災、飲水安全、農田水利、水生態文明及水利改革等決定性勝利，創造了鄂北地區水資源配置、荊南四河整治加固等在全國全省有影響、有地位、有業績的歷史性功績，為我省全面小康建設夯實了底盤、奠定了基礎。新的一年新的希望，新的起點新的夢想。衷心希望全省水利人以黨的xx屆五中全會和省委十屆七次全會精神為指導，把五大發展理念切實融入於水利事業發展的偉大實踐中，解放思想，乘勢而上，引領新常態，爭取新作為，為湖北“建成支點、走在前列”作出新貢獻!謹向水利系統的同志們表示祝賀!祝福全省水利人新年快樂、闔家幸福安康!

國生省長和振鶴副省長的批示，充分肯定了水利工作成績貢獻，提出了任務要求，寄予了殷切期望。我們要認真學習領會，狠抓貫徹落實。

下面，我講五個方面的意見。

一、克難奮進，久久為功，總體實現“xx”水利發展新跨越

剛剛過去的20xx年，是全面完成“xx”水利發展規劃目標的收官之年，儘管任務異常繁重，責任十分艱鉅，但在省委、省政府的正確領導下，經過全省水利系統全體幹部職工的共同努力，我們圓滿完成了各項目標任務，推動平安、農田、民生、生態、法治、廉潔“六大水利”建設取得了新的明顯成效。

一是平安水利再創新佳績。調度水庫安全調泄洪水30億立方米，泵站累計排水140億立方米，保護了14座城市、313萬畝耕地免受漬淹，抗旱灌溉農田186萬畝，防汛抗旱減災效益達88億元。水利安全生產進一步企穩向好，全年無較大以上安全事故。

二是農田水利掀起新熱潮。落實中央水利投資計劃111億元，開工上馬了鄂北地區水資源配置、荊江大堤綜合整治等一批規模大、影響廣、受益多的重點水利工程項目。全省建成各類水利工程30餘萬處，完成土石方11億立方米，新增、恢復、改善灌溉面積704萬畝，除澇面積550萬畝，改造漬害中低產田110萬畝。

三是民生水利取得新進展。解決了349.8萬農村居民和62.9萬學校師生飲水安全問題。102個縣(市、區)成立了農村飲水安全專管機構，有88個縣(市、區)已出台工程運行管理辦法。完成38處大型和重點中型灌區續建配套、4個規模化高效節水灌區、10處大型灌排泵站更新改造年度建設任務。完成病險水庫加固1106座、大中型病險水閘加固25座。

四是生態水利實現新突破。完成全省xx個市(州)20xx年度實行最嚴格水資源管理制度情況考核。制定了全省重要飲用水水源地安全保障規劃、湖泊保護總體規劃。啟動湖泊保護範圍劃定工作，建成湖泊衞星遙感監測系統。治理水土流失面積2190平方公里，水土保持重點區域動態監測全面開展。新增水電裝機10萬千瓦，完成187個電站增效擴容改造。

五是法治水利收穫新成果。水生態文明城市建設、小型水利工程管理體制改革、農業水價綜合改革、河湖管護體制機制創新等國家級、省級水利改革試點工作不斷引向深入。水利“六五”普法依法治理工作通過省級驗收。《湖北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法(修訂)》將於20xx年2月1日起正式實施。調整、下放2項省級許可事項，保留9項省級許可項目，取消全部非行政許可項目。公佈了省級水行政職權清單，發佈了市、縣水行政審批通用目錄。完成了省水利廳網上審批平台建設。水政執法能力顯著提升，始終對非法採砂保持高壓態勢，長江、漢江河道採砂秩序總體可控。

六是廉潔水利展現新氣象。紮實開展“三嚴三實”專題教育、“三抓一促”活動和履職盡責督促檢查工作。落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，積極配合省直機關工委來廳巡查。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，開展“嚴明政治紀律、嚴守政治規矩”主題教育活動和黨風廉政建設警示教育月活動。全面貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，着力加強幹部人才隊伍監督管理。嚴格執行項目建設管理“五制”和安全生產“三同時”制度，我省水利工程質量管理工作考核評分位居全國第三。電影《愛在青山綠水間》榮獲全省第xx屆黨員教育電視片觀摩交流評比特等獎，蔣志剛同志榮獲第五屆全國道德模範提名獎。積極服務“三萬”“雙萬”活動和新農村扶貧工作，被評為第五輪“三萬”活動突出工作組和組織單位。省水利廳、省水利水電規劃勘測設計院榮獲“全國文明單位”稱號，宜昌市水利水電局、十堰市水利水電局和省樊口電排站管理處榮獲“全國水利文明單位”。建議提案辦理工作倍受好評，承辦了3件省領導領銜督辦重點議案，省人大李春明常務副主任讚揚我廳“為人民羣眾巴心巴肝辦事，工作作風值得學習”。

與此同時，機關綜合政務、財務審計、水利稽察、工會羣團、老幹部、水利宣傳、水利科技、對外交流合作、水利經濟、後勤服務等工作均取得明顯成效;廳直各單位不斷加強水利經濟發展，各項工作均有明顯進步，這裏就不一一贅述。

辛勤付出總有回報，20xx年的水利工作取得豐碩成果，不僅為全年工作責任目標煞了尾，也為全省“xx”水利改革發展畫上了圓滿句號。總的來看，“xx”時期是湖北治水思路轉變最快、投資規模最大、重大項目最多、改革力度最強、能力建設最優的五年，必將濃墨重彩載入湖北治水興水管水光輝史冊。

——這五年，防洪薄弱環節顯著加強，水旱災害防禦能力有了大幅提高。長江、漢江干流防洪體系進一步完善，荊江大堤、荊南四河堤防加固工程全面建設，漢江下游堤防、沮漳河重點河段等xx條重要支流治理工程加快推進，荊江、洪湖東分塊和杜家台等分蓄洪區建設工程正式啟動。全省現有病險水庫除險加固全面完成，共加固水庫4678座，佔全省水庫總數的70%，恢復調洪庫容2億立方米、興利庫容3.5億立方米，水庫工程安全狀況普遍提升。454個重點河段治理工程全部完成，中小河流防洪能力明顯增強。實施山洪災害防治縣級非工程措施，山洪災害防治預警能力從無到有、由弱變強。新建水源工程、抗旱應急水源工程建設全面推進。成功應對了20xx年江漢平原地區旱澇急轉重大災情，有效減輕了20xx年局部地區百年一遇的暴雨洪災損失，全力抗禦了鄂北、鄂中地區20xx~20xx連續5年嚴重乾旱。

——這五年，水利體制機制改革穩步推進，部分重大改革項目有了重點突破。制定“湖北深化水利改革三年(20xx～20xx)行動要點”，明確20個方面的改革舉措。紮實推進實行最嚴格水資源管理制度、創新水生態文明建設模式、建立河湖長制、創新水利工程建設與管理體制等方面的改革，抓緊抓實水生態文明城市建設、小型水利工程管理體制改革、農業水價綜合改革、水權改革等國家級試點工作，以及水利項目審批權限下放、省市分級稽查、水利綜合執法等省級水利改革試點工作。進一步深化水行政許可審批制度改革，實行許可審批“一站式服務”。深化水利工程建設與管理體制改革，探索建設項目法人招標和工程代建制。創建了一批國家級水利管理單位，蔡甸區河道堤防工程管理總段、高關水庫管理局等6家水利工程管理單位通過水利部考核驗收。出台了《關於加快推進農村小型水利設施管護機制改革的意見》，對農村小型水利設施維修養護和項目建設給予補助。加強基層水利服務體系建設，基層水利管理站實現全覆蓋。

——這五年，鄂北等一批重大水利項目相繼開工，水資源優化配置總體佈局有了明顯改善。鄂北地區水資源配置、荊江大堤綜合整治、碾盤山水利水電樞紐、引江補漢、洪湖東分塊及杜家台分蓄洪區、大型灌區節水改造等9項工程列入國家xx2個重大節水供水項目。20xx年10月22日，鄂北地區水資源配置工程全面開工建設，這是我省地方水利建設史上工程規模最大、覆蓋面積最廣、受益人口最多的“一號工程”，被列為20xx年全國“有影響力十大水利工程”、湖北經濟10件大事之一。同時，按照湖北“三橫兩縱”水資源優化配置總體佈局，建成了引江濟漢工程，積極推進漢江中下游治理、四湖流域防洪排澇灌溉、東荊河河道治理等一批重點項目前期工作。

——這五年，農村飲水安全“村村通”取得明顯進展，民生水利發展使人民羣眾有了更多獲得感。累計完成1380.5萬農村居民和331.8萬農村學校師生飲水安全投資計劃。20xx年度開展的“萬名幹部進萬村挖萬塘”活動共整治塘堰21萬口、興建整修小泵站8400座、小水池(窖)2.6萬個、溝渠6萬餘處，顯著改善了農村水利基礎設施條件，受到社會普遍讚譽。共完成投資1070.6億元，比“xx”的567.2億元增長88%;年均完成投資214.1億元，是“xx”的1.9倍。其中，中央水利投資501.9億元，是“xx”197.1億元的2.6倍。32個大型灌區、34箇中型灌區、25個大型灌排泵站、4個規模化節水灌溉項目和294個小型農田水利重點縣項目建設相繼見效;22個水電新農村電氣化縣、303個農村水電增效擴容改造項目全面完成，新增水電裝機136.7萬千瓦，解決了9.1萬户農民小水電代燃料問題。

——這五年，加快實施最嚴格水資源管理制度國家級試點順利完成，推進“千湖之省碧水長流”有了重要抓手。省、市、縣三級水資源管理指標體系全面建立。組織節水型企業、灌區及公共機構創建活動。開展重點河流納污能力核訂，嚴格化工園、工業園排污口審批。將水功能區達標率納入省管幹部考核。國家水資源監控能力建設項目基本完成。我省加快實施最嚴格水資源管理制度試點工作順利通過水利部驗收。治理水土流失面積10142平方公里。武漢市列入全國“海綿城市”建設試點，襄陽市“九水潤城”水系連通工程快速推進。加強湖泊保護管理，成立了以省長為組長的湖泊保護工作領導小組，組建了省湖泊局和有關市(州)湖泊保護專管機構，確立了湖泊“水質不污染、數量不減少、面積不萎縮”的目標，頒佈了《湖北省湖泊保護條例》，制定了落實湖泊保護行政首長年度目標責任考核辦法，實施了武漢大東湖生態水網構建、漢陽六湖連通、黃石磁湖、鄂州洋瀾湖等百湖(河)水生態環境治理與修復工程，開展了“一湖一勘”“一湖一志”“一湖一檔”“一湖一規”“一湖一責”“一湖一景”等工作，護湖、養湖、愛湖、親湖、美湖的濃厚社會氛圍已然形成。

——這五年，水利精神文明建設碩果累累、亮點紛呈，黨的建設特別是黨風廉政建設有了持續加強。認真學習貫徹系列重要講話精神和加強水安全保障治水新思路。堅持“力度統一”，落實“一崗雙責”。紮實開展“三嚴三實”專題教育活動。印發省水利廳改進工作作風、密切聯繫羣眾“二十條辦法”，開展履職盡責督促檢查，編輯《省水利廳機關工作規範》。加強水利立法工作，頒佈施行《湖北省抗旱條例》《湖北省農村供水管理辦法》等一批水法規。全面推進水利綜合執法，加大水事糾紛調處力度和重大案件查辦力度。着力提升水利科技創新能力，重點科研課題立項60餘個。密切開展對外交流，一批考察調研成果產生積極影響。全省第一次水利普查工作圓滿完成。水文基礎設施建設不斷加強，省水情中心和xx個市級水情分中心基本建立，實現了所有279箇中央和省級水文報汛站的雨量水位自動採集。“湖北省基層水利人才能力提升4xx行動計劃”紮實推進，水利人才隊伍建設得到加強。省水利廳年均獲得上級和主管部門授予的各類表彰獎勵70餘項，20xx年、20xx年連續兩年被省政府通令嘉獎，連續五年蟬聯省直機關目標責任制考核“優秀單位”和綜治維穩工作“優勝單位”，20xx年目標責任制考核成績位居省直機關第一。

以上這些成績的取得，得益於各級各地領導和社會各界的大力關心支持，凝聚了全省水利系統廣大幹部職工的心血和汗水。在此，我代表廳黨組向各有關部門、地方各級黨委政府和社會各界表示衷心的感謝!向廣大水利幹部職工緻以崇高的敬意和誠摯的問候!

回顧五年來的工作，很多經驗值得總結，收穫了深刻啟示，主要是“六個決定”：

第一，思路決定出路。我們認真貫徹中央治水興水決策部署，不斷豐富完善新時期湖北治水思路，按照“中部領先、全國一流”的定位，提出了“佈局科學、功能完善，工程配套、管理精細，水旱無憂、灌排自如，配置合理、節水高效，河暢水清、山川秀美，碧水長流、人水和諧”的水利強省建設目標，湖北水利大踏步走上一條科學發展、跨越式發展之路。

第二，綠色決定生死。生態興則文明興，生態衰則文明衰。我們牢牢把握“讓千湖之省碧水長流”的奮鬥目標，努力讓家園和諧宜居更美好，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。我們始終堅持“人水和諧”理念，不斷強化水資源管理“三條紅線”剛性約束，多措並舉惜湖、護湖、美湖，切實加強飲用水水源地保護，大力實施“丹治”“長治”、革命老區等水土保持重點治理工程，力求“山變綠、水變清、糧增產、人變富”，實現了生態效益、經濟效益、社會效益的同取共贏，為文明湖北、美麗湖北建設做出了貢獻。

第三，創新決定成敗。創新是一個民族進步的靈魂，創新是水利工作發展的不竭動力。一直以來，我們大膽改革，鼓勵創新。宜都市探索推行“受益户共有制”，很好破解了小型水利設施產權不明、建設資金不足、管理維護缺位的難題，鴻忠書記評價説“踏破鐵鞋無覓處，成功經驗在宜都”，相關經驗在全國推廣。夷陵區包“產”到户打破農村用水“大鍋飯”，被《中國水利報》評為“20xx基層治水十大經驗”之一。正是通過不斷探索完善科學有效的水利管理制度、體制、機制以及法制，以新思維、新舉措、新辦法推動水利工作取得了新成效、新突破。

第四，民生決定目的。我們大力發展民生水利，把着力點聚焦在涉及人民羣眾生命安全、生活保障、生產條件、人居環境等方面的突出問題上。省委、省政府作出建設鄂北地區水資源配置工程的決策後，我們舉全力推進，創造了國內大型調水工程前期工作新速度，充分展示了保障改善民生的決心，更塑造了水利部門的良好形象，贏得了各方關注點贊，匯聚了全社會支持水利發展的正能量。

第五，法治決定興衰。我們嚴格遵循“全面推進依法治國”方針，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求，切實將水利工作置於法律、法規的框架下進行。近五年來，水利法規體系不斷健全，為保障水安全提供了有力法律支撐;水行政執法能力不斷增強，堅決打擊了各類水事違法行為;水行政監督體系不斷完善，有效促進了水利依法科學民主決策。

第六，規劃決定前景。我們持續強化機遇意識，堅持不懈地抓好水利規劃前期工作，建立了“分級負責、整體聯動”機制，尤其是加強與環保、國土、移民等部門的溝通，確保了環評、移民徵地、土地預審等前置專題審批同步開展。20xx年中央1號文件發出加大水利投入的強烈信號後，我們迅速調整水利發展“xx”規劃，端出五年投資1558億元的總盤子，同時開展了150多個綜合或專項水利規劃編制工作，使得“中央有投資方向、湖北就有項目對接”，確保了大規模、高強度的水利建設，為水利事業快速發展提供了充足的資金支持。

成績來之不易，經驗需要發揚。在充分肯定“xx”水利工作成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：水利產品供給側薄弱環節還比較多，需要着力夯實;河湖水生態環境尚未根本改善，需要系統施策;部分領域水利改革相對滯後，需要重點突破;水利社會管理服務水平不夠均衡，重建設輕管理的情形仍然存在，需要統籌協調;依法治水管水能力還不能適應形勢要求，需要着力提升;水利系統基層單位廉政風險仍然存在，需要全面防治。對此，我們要高度重視，認真研究，採取得力措施加以解決。

二、胸懷大局，不辱使命，準確把握新時期水利發展形勢要求

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是湖北水利發展大有可為的“黃金時期”，挑戰與機遇並存，機遇大於挑戰。我們要準確把握大局，精準研判大勢，牢牢抓住機遇，全力推進湖北水利改革發展再上新台階。

(一)把“五大發展理念”作為行動指南。黨的xx屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，為謀劃和推動今後水利發展提供了強大思想武器和科學行動指南。我們要深刻領會其精神實質，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升。一要堅持創新發展。深入貫徹落實中央和省委重大決策部署，把解放思想作為全面深化水利改革的“第一道程序”，本着“簡政放權、市場配置，服務社會、惠及民生，重點突破、整體推進，立足當前、着眼長遠”的原則，讓各種發展要素匯聚起來、內在動力迸發出來，在水利重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。二要堅持協調發展。大力促進全省城鄉水利相統籌、區域水利相協調、工程措施與非工程措施相結合，上下游、左右岸、干支流以至不同區域、不同流域的供排水需求有效兼顧，蓄水、泄水、引水有效調度，生產、生活、生態用水有效配置，最大程度發揮水利服務社會的綜合效益。三要堅持綠色發展。切實增強“綠水青山就是金山銀山、山水林田湖是一個生命體”意識，實行最嚴格水資源管理制度，落實重要江河湖泊水功能區劃，加快構建江河湖庫水系連通體系，加強城鄉飲用水源區、重要生態保護區、水源涵養區保護，推進生態脆弱河流湖泊水生態修復，開展水土流失綜合防治，合理開發農村水電清潔能源，實施長江、漢江防護林體系建設，構建安全生產責任體系，用綠色理念引領水利事業發展，把水利工程打造成功在當代利在千秋的生態惠民工程。四要堅持開放發展。突出湖北特色，既注重傳承，又兼收幷蓄，着力發展獨具“荊楚派”的水文化。積極培育專家諮詢機構，加快水利智庫建設，圍繞水利改革發展重大問題開展研究合作。推動水利科技創新，用現代治水理念、先進科學技術、科學管理制度武裝和改造傳統水利，大幅提高水利建設管理科技含量，全面打造“智慧水利”。五要堅持共享發展。“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。要大力踐行“六民要旨”，進一步夯實水利基礎，致力解決好人民羣眾“三最”水問題，讓水利改革發展的成果普惠民生。

(二)把全面做好水安全大文章作為核心任務。提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思想，確立了新時期治水根本遵循，契合了經濟發展新常態、新要求，明確了水利部門加強水安全保障的第一要務。要從解決水利公共產品和生態產品供給側不足問題着手，加快構建湖北水安全保障體系。一要促進“六水”共治。以“興水”“增水”為首要任務，敬畏自然、尊重自然、順應自然，把水生態保護擺在首位。以“治水”“保水”為重要舉措，強化法規剛性約束，堅持治澇、治旱、治害、治污相結合，在治污上拿出空前力度。以“節水”“貴水”為最高原則，堅持少用水、節約用水，運用市場規律使水“貴”起來。二要嚴守“三條紅線”。堅持人口規模、發展佈局與水資源環境承載能力相匹配、相均衡，千關萬關不放“水關”，有效實施水資源安全風險防控，更好地發揮水資源管理紅線在經濟轉型升級中的先導性、約束性作用，在節約用水、生態建設等方面有更大作為。三要確保“六個安全”。水利發展不僅關係到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關係到經濟安全、生態安全、國家安全。要從維護“六個安全”出發，着力深化水利供給側結構性改革，努力提供更加優質的水利公共服務產品和水生態產品，充分發揮水利工程在拉動經濟增長中的基礎性、支柱性作用，為穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險做出更大貢獻，為廣大人民羣眾提供更加堅實的防洪、供水、生態安全保障。

(三)把永葆母親河生機活力作為工作方向。今年1月5日，在推動長江經濟帶發展座談會上強調：“長江是中華民族的母親河，也是中華民族發展的重要支撐。推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態優先、綠色發展之路，使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。” 1月8日，省委會傳達學習重要講話精神，指出：“湖北地處長江之‘腰’，長江經濟帶戰略給我省帶來了前所未有的重大機遇。”同時強調，“湖北作為擁有長江干線最長的省份、三峽工程庫壩區和南水北調中線工程核心水源區，承擔長江生態保護與修復的責任重大，任務艱鉅”。水利部門肩負治水護江神聖使命，必須全面貫徹落實習重要講話精神，按照省委部署要求，把保護母親河作為湖北水利工作基本方略，全力擔當好“永葆”之責。一要堅持“保護第一”原則。牢固樹立尊重自然、敬畏自然、順應自然、保護自然的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發。二要善用“快”“慢”思維。既用“快思維”做加法、乘法，保護修復河湖生態，綜合防治水土流失，加強水生態文明建設，又堅持“慢思維”做減法、除法，對一時看不透，或者認識不統一的，“等一等、多論證、緩實施”，堅決不做斷子孫後路的工程。三要統籌謀劃佈局。切實加強江河湖庫岸線管理，樹立岸線資源是不可再生資源的理念，做到合理開發利用。要按照“建設生態長江、涵養文化長江、繁榮經濟長江”的思路，統籌岸上水上，協調優化已有岸線使用效率，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景觀等融為一體，努力建設長江“黃金水道”和“綠色生態廊道”。

(四)把推進城鄉水利基礎設施均衡配置作為主攻目標。黨的xx屆五中全會提出“到二○二○年全面建成小康社會”的奮鬥目標，把水利作為推進“五大發展”的重要內容，擺在八大基礎設施網絡建設的首要位置，納入九大風險防範的關鍵領域，對做好新時期水利工作提出明確要求，凸顯了水利在經濟社會發展全局中的戰略地位和重要作用。省委十屆七次全體(擴大)會議把解決水環境問題納入“十三五”主要目標，在推進創新發展、協調發展、綠色發展篇章均有關於水利工作的明確表述，在推進開放發展、共享發展的部署中均有水利部門的職能任務，彰顯了省委對水利工作的高度重視和大力支持。我們要緊緊圍繞湖北“在中部地區率先全面建成小康社會”的目標要求，儘快解決各地水利發展不平衡問題，加快補齊補強水利基礎設施短板。一要大規模推進農田水利建設。促進大中小微水利設施的協調配套，建設江河互通、河湖相連、庫塘多點的水利基礎設施網絡。完善高標準的防洪抗旱減災體系，優化水資源配置格局。加快推進鄂北地區水資源配置、引江補漢、四湖流域綜合整治等重大節水供水工程建設。二要努力打造人水和諧宜居城市。統籌城市蓄水設施、排水管網、排澇泵站、堤防護岸建設，不斷健全城市防洪排澇減災工程、監測預警、組織動員、應急救援體系。加強城鎮供水管網建設和改造，注重城市水循環利用，開展城市節水綜合改造示範，提高城市供水保障能力。嚴格城市水功能區管理，積極修復河湖生態功能。三要傾力開展水利精準扶貧工作。貫徹落實省委“精準扶貧、不落一人”的總要求，切實加強對水利扶貧工作的組織領導，建立省、市、縣三級聯動工作機制，加強貧困地區重點水利項目儲備，加大水利扶貧政策傾斜力度，加快貧困地區水利改革發展步伐。做好人才技術援助和宣傳發動工作，大力營造水利扶貧良好氛圍。

三、科學謀劃，突出重點，全面落實“十三五”水利發展目標任務

謀篇佈局“十三五”，要以新時期治水思想為指導，認真貫徹“綠色、市場、民生”三維綱要，堅持生態優先、綠色發展，順應推進供給側結構性改革，加快完善水利基礎設施網絡，不斷增強水利公共產品供給和水安全保障能力。

(一)堅持“六項原則”

一是堅持以人為本、民生至上。突出抓好防洪保安、水利精準扶貧、農村飲水安全鞏固提升等民生“水”任務，讓水利改革發展的成果普惠人民羣眾。二是堅持以水為貴、節水優先。堅持和落實節水優先方針，加強節水型社會建設，促進經濟社會發展方式轉變，力爭以最小的水資源消耗獲取最大的經濟效益、社會效益和生態效益。三是堅持人水和諧、空間均衡。充分考慮水資源環境承載能力，以水定需、量水而行、因水制宜，大力落實最嚴格水資源管理制度，實現水資源的可持續利用。四是堅持生態建管、環境友好。把生態文明建設融入水利工程建設全過程，注重保持河流、湖泊自然形態，力求水動、水活、水通、水連，為維護生物多樣性提供適宜生存的水環境。五是堅持統籌兼顧、系統治理。把治水與治山、治林、治田、治湖等有機結合起來，系統解決水災害、水短缺、水生態、水污染問題。六是堅持改革驅動、兩手發力。政府作用和市場機制“兩手”協同發力，在水利重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，使水利體制更順、機制更活、制度體系更加科學完備有效。

(二)實現“六大目標”

一是實現防洪抗旱減災目標。基本建成全省主要大江大河及其重要支流防洪安全保障體系，長江達到防禦1954年型洪水標準，漢江達到防禦1935年型洪水標準，主要蓄滯洪區能正常安全運行，重要支流重點河段達到20~50年一遇防洪標準，中小河流和山洪災害防治能力進一步提高，城市達到20~120xx年一遇防洪標準，主要湖泊達到20~50年一遇防洪標準。全省水庫病險率控制在5%以內。骨幹排澇工程排澇能力達到20xx年一遇。結合城鄉抗旱應急(備用)水源工程建設，全省乾旱災害年均直接經濟損失佔同期GDP比重降至1%以下。基本建立山洪與乾旱預警防治體系，提升城鄉洪澇災害預警與應急處置能力。

二是實現節約用水目標。最嚴格水資源管理制度基本建立，節水型社會建設取得明顯進展。全省用水總量控制在365.9億立方米以內，萬元工業增加值用水量控制在92.5立方米以內，農田灌溉水有效利用係數提高到0.53以上，新增5個節水型社會建設試點區。

三是實現城鄉集中供水目標。水資源統籌調配能力逐步增強，城鄉居民飲水安全得到全面保障。城鎮供水保證率和應急能力進一步提高，重要集中式飲用水水源地供水保證率達到95%以上，20萬人口以上的城市備用水源具備供水條件。農村飲水安全保障程度持續提升，新增供水能力70萬立方米，集中供水率達到85%以上，自來水普及率達到80%以上，水質達標率比20xx年提高15個百分點以上。

四是實現農村水利發展目標。農田水利基礎設施條件進一步改善，基本完成列入全國規劃的32座大型灌區續建配套與節水改造任務，推進規劃外的xx處大型灌區續建配套與節水改造工程建設，新建1處大型灌區;基本完成xx3處重點中型灌區、186處一般中型灌區續建配套節水改造任務，新建7處中型灌區。恢復灌溉面積650萬畝，改善灌溉面積900萬畝，新增農田有效灌溉面積150萬畝，發展高效節水灌溉面積100萬畝。新增農村水電裝機容量10萬千瓦，解決10萬户農村居民小水電代燃料問題。

五是實現水生態環境保護目標。排污總量得到有效控制，主要江河湖泊水功能區水質明顯改善，水功能區水質達標率提高到85%以上，集中式供水水源地水質達標率達到100%，湖泊水面不萎縮，河湖生態環境水量基本有保障，江河湖庫水系連通性逐步提高，水生態系統功能逐步恢復。重點區域水土流失得到有效防治，新增水土流失綜合治理面積9800平方公里。基本阻斷血吸蟲病傳播。在30%以上的縣(市、區)創建水生態文明城市。

六是實現水利管理與改革目標。水文、水資源、水土保持和湖泊保護、水庫大壩安全等監測設施及水利防汛管理、水政監察等基礎設施進一步完善。水利信息化體系建設全面加強。基層水利服務和水利社會管理能力顯著提升。用水管理全面強化，城鎮和工業用水、大型灌區和重點中型灌區農業灌溉用水計量率分別達到85%、75%以上。進一步深化水利改革，基本建立事權清晰、權責一致、規範高效、監管到位的水行政管理體制，建立水生態文明建設目標指標體系和監督考核制度，形成水資源優化配置、合理開發、高效利用、全面節約、有效保護的最嚴格水資源管理機制，建成規範有效的水利工程建設、管理、運行體制，完善權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的水利綜合執法體制，水權水市場改革取得重要進展，農業水價綜合改革穩步推進，水利投入穩定增長機制進一步完善。

(三)抓好“八個任務”

一是全面強化節水型社會建設。落實節水優先方針，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，使水資源條件成為城鎮發展、產業佈局的先導性因素。推進農業節水，加快大中型灌區續建配套與節水改造建設步伐，加強灌區末級渠系建設和田間工程配套建設，提高農業灌溉用水效率。加快推進工業節水技術改造，切實做好服務業和城鎮生活節水工作，加強用水定額管理和行業用水效率管理，推進和完善階梯水價政策。大力開展節水型社會示範區建設，創建節水型公共機構、節水型企業、節水型居民小區。擴大再生水利用，開展水效領跑者引領行動。完善節水技術標準體系，加快淘汰不符合節水標準的設備和器具。推行合同節水管理，培育一批專業化節水管理服務企業。

二是着力完善防洪抗旱減災體系。完善長江防洪減災體系，加快洪湖東分塊、杜家台等重點分蓄洪區蓄滯洪工程和安全建設，加強漢江堤防建設，加快重要城市防洪工程建設，開展武漢市海綿型城市試點建設，推進主要支流及重要河流治理、新出險水庫除險加固和山洪災害的防治，啟動重點湖泊綜合治理，基本完成抗旱應急水源工程建設，重點城市和防洪保護區防洪能力明顯提高、抗旱能力顯著增強。

三是加快實施節水供水重大水利工程。按照確有需要、生態安全、可以持續的要求，集中力量建設一批打基礎、管長遠、利發展、惠民生的重大水利工程，完善水利基礎設施網絡，優化全省水資源配置格局。加快實施鄂北地區水資源配置工程、碾盤山水利水電樞紐工程等重要水利工程以及38座中型水庫等重要水源工程建設。推進引江補漢、“一江三河”、荊門漢東引水等7處引調水工程，xx處新開工大型灌區續建配套與節水改造工程，長山泵站灌區等8處新建灌區工程建設。

四是持續加強農村水利建設。推進農村飲水安全鞏固提升、大中型灌區續建配套與節水改造、新建灌區、小型農田水利、大中型排灌泵站更新改造、農村河道綜合整治和農村小水電開發等工程建設。大力推進規模化高效節水灌溉和現代化高標準農田建設。大力推進水利扶貧攻堅，擴大和加快貧困地區農村水利基礎設施建設。

五是抓緊建設水生態保護體系。基本完成最嚴格水資源管理制度體系和考核體系建設，細化水生態文明建設目標指標體系和考核辦法。開展水生態文明試點、河湖管護體制機制創新試點建設，探索研究水生態修復利用補償機制。以流域為單元進行系統治理，積極開展水生態保護與修復技術研究、開發和推廣應用，切實推進生態保護區、飲用水源區、水源涵養區、濕地保護區和生態脆弱河湖等重要區域的保護與修復。建立水功能區水質達標評價體系，加強水功能區動態監測和科學管理。核定重點河流水域納污能力，嚴格入河排污口監督管理和入河排污總量控制。加強水土流失監測站點建設。實施江河湖庫連通工程、水土保持治理工程、水利血防工程。

六是不斷完善水利管理服務體系。增強基層水利建設管理能力，加強水利信息化體系建設，強化科技創新、推廣、應用和人才隊伍建設。

七是切實深化重點領域水利改革。加大水利重點領域和關鍵環節改革攻堅力度，着力構建系統完善、科學規範、運行有效的管理體制機制，推進水利治理體系和治理能力現代化。全面推進水行政管理體制、水資源管理體制、水工程建設與管理體制和水價等四項改革。積極推進水權制度建設，搞好用水權初始分配，培育水權交易市場。完善多元化的水利投入穩定增長機制，鼓勵和引導社會資本投入水利建設。健全水利建設市場主體信用體系。不斷完善治水管水法規體系，加強水利綜合執法。

八是積極推進重點流域綜合治理。實施《湖北省漢江流域水利現代化規劃》，爭取漢江流域在我省率先形成比較完善的流域防洪除澇減災體系，基本建立水資源合理配置、高效利用和綜合調度體系，逐步建立流域管理與區域管理相結合的水管理體制，為其他流域綜合治理開發和管理提供示範樣板。妥善應對南水北調中線一期工程調水後對漢江中下游的不利影響，確保漢江“一庫清水北送，一江清水東流”。

四、提振精神，首發破局，全力以赴做好20xx年各項水利工作

20xx年是實施“十三五”水利發展規劃的開局年，也是落實“湖北深化水利改革三年(20xx～20xx)行動要點”的結賬年。要按照省委“競進提質、升級增效，以質為帥、效速兼取”的工作方針，貫徹新思路、適應新常態、提振新精神，統籌推進各項水利工作，努力為“十三五”水利發展開好局、起好勢。重點抓好以下7個方面的工作：

(一)抓緊修訂報批水利發展“十三五”規劃。統籌謀劃好今後五年湖北水利改革發展的目標任務、主攻方向、工程佈局、體制機制和重大政策，加快構建與湖北經濟社會發展相適應的水安全保障體系。同時，科學編制湖泊及主要支流、水資源保護等一批綜合性規劃，協調推進漢江中下游河道治理、水中長期供求等一批專項專業規劃。

(二)務求重點水利改革項目取得關鍵突破。準確把握水利改革新形勢、新要求，以思想解放為先導、以治水新思想為指南、以問題為導向、以民生為目的、以關鍵環節為抓手，發揚“釘釘子、硬碰硬、實打實”精神，全力推進各類國家級和省級水利改革試點工作，力爭在重點領域和關鍵環節取得積極進展、重要突破。尤其要全面落實最嚴格水資源管理制度，推進農業水價綜合改革和全國第一批河湖體制機制創新試點，研究建立水權初始分配製度，啟動水效領跑者引領行動，建設節水型社會;創新水利工程建設與管理體制，進一步深化農村小型水利設施產權制度改革，探索水利工程代建制、總承包制、購買社會化服務制度、水利建設融資PPP和BT模式，完善水利建築市場信用體系，提升基層水利單位服務能力。

(三)樹立防大汛抗大旱思想不動搖。堅持防汛抗旱行政首長負責制，克服麻痺思想，消除安全隱患，提升應對能力，加快工程建設，努力實現“四個確保、一個減輕”目標，即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民羣眾生命財產安全，確保城鄉交通幹線防洪安全，確保水利工程控制範圍內城鄉居民生活、生產、生態用水安全;出現超標準洪水和嚴重乾旱時，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。

(四)統籌調度重大節水供水項目建設。加快重大水利工程、農田水利工程、城市防洪防澇工程建設進度。重點抓好堤庫閘站整險加固、中小河流治理、新建水源工程、灌區續建配套與節水改造、大型灌排泵站更新改造、小農水重點縣和小水電代燃料等各類民生水利工程建設。特別是要抓緊抓好列入國家xx2個重大節水供水項目的鄂北地區水資源配置工程、荊江大堤綜合整治工程、荊南四河堤防加固工程、碾盤山水利水電樞紐工程、引江補漢工程、洪湖東分塊及杜家台分蓄洪工程、大型灌區節水改造工程等9個重大項目建設。同時，加強農村飲水安全鞏固提升工程建設，紮實推進水利精準扶貧。

(五)創新水生態文明建設模式。出台全省水生態文明建設指導意見，編制全省水生態文明建設規劃，制定全省水生態文明建設考核指標體系。全力推進武漢、襄陽、鄂州、咸寧、潛江5個國家級和鹹安、黃州、鄖縣等13個省級水生態文明城市建設試點工作。着力構建科學的規劃體系、嚴格的責任體系、完備的工程體系、規範的管理體系、健全的法制體系、高效的監控預警體系等湖泊保護與管理“六大體系”。系統整治江河流域，連通江河湖庫水系，實施退田還湖、退塘還湖、退漁還湖等水生態修復工程，啟動四湖流域和黃蓋湖流域等重點湖泊水利綜合治理。探索研究水生態修復利用補償機制。加大水土保持綜合防治工作力度，嚴格落實“三同時”制度，推進“丹治”、革命老區等水土保持重點治理工程。實施長江、漢江防護林體系工程，建設江河湖庫岸線生態隔離帶。科學開發利用水能資源，確保水電站下游河道生態基流。

(六)掀起農田水利基本建設熱潮。堅持政府主導、羣眾主體、社會共建相結合，加大組織領導、宣傳發動、資金投入、建設監管力度，力爭完建各類水利工程30餘萬處、完成土石方10億立方米，進一步提高農業抗災減災能力和農業綜合生產能力。

(七)提升依法治水管水能力。加快推進地方水法規制度建設，積極做好湖北省河道採砂管理條例、水庫管理辦法(修訂)等法規規章的立法調研、修改完善工作。繼續開展水行政許可審批事項清理，修訂完善審批流程，推進網上審批平台、移動審批平台建設，規範審批行為，提高審批效率。做好水利法制宣傳教育和政策研究工作，全面啟動水利“七五”普法工作，增強水利系統的依法行政意識和社會公眾學法、懂法、守法意識。大力貫徹《湖北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法(修訂)》，結合實際抓好落實。做好水事糾紛調處工作。推進水利綜合執法，加大水行政執法力度，加強重點水事違法案件督辦、水行政執法專項檢查及水政監察隊伍能力建設。嚴格河道採砂管理，確保長江、漢江採砂管理秩序總體可控。依法依規徵收各項水利規費。

五、盯緊盯牢，壓緊壓實，持續加強全省水利系統黨的建設

以更加堅定的態度、更加務實的行動、更加有力的措施，全面加強全省水利系統黨的建設，使之成為解決水利工作突出問題、推動水利改革發展的基礎支撐。

(一)使勁狠推作風建設。持續開展“三嚴三實”專題教育，認真貫徹落實中央“八項規定”和省委“六條意見”。切實把紀律挺在前面，在落細落小上下功夫，管好黨員幹部日常工作、生活、交友細節，自覺培養健康的生活情趣;在從諫如流、自覺接受監督上下功夫，進一步完善“三會一課”、民主生活會、領導幹部雙重組織生活會、民主評議黨員、黨性分析等黨內政治生活制度;在修枝剪葉、自覺改造上下功夫，以正反典型案例為鏡子，認真查找和解決不嚴不實突出問題;在抓常抓長、常態機制上下功夫，對出現的問題既要嚴厲整治，又要注重制度建設，標本兼治、防範未然，推動作風建設常態化，嚴防“四風”問題反彈回潮。

(二)不斷強化效能建設。要加快轉變水利部門工作職能，繼續做好取消、下放行政審批事項銜接落實工作，該放的堅決放下去，該管的真正管好。要積極推進水利依法行政，加強政府信息公開工作，探索規範制約權力運行有效機制，全面落實權力清單和責任清單制度，切實強化權力監督，確保公正公開、透明高效行使權力。要探索更加科學有效的工作方式，更多運用法治思維、市場辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導和推動各項水利工作。要鞏固履職盡責督促檢查活動成果，健全完善督查考評辦法，繼續加強對全省各級水利部門依法行政、轉變作風、服務民生等方面的督促檢查，着力解決因履職不力而損害經濟社會發展環境和人民羣眾切身利益的問題。

(三)致力推進隊伍建設。要切實加強領導班子和幹部隊伍建設，進一步把班子配強，把隊伍“盤”優，下大力氣優化水利幹部隊伍的知識結構、專業結構、年齡結構、性別結構、氣質結構，永續水利幹部隊伍的生機與活力。要組織引導幹部職工向蔣志剛同志等水利先進人物學習，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，致力建設一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的水利幹部隊伍，努力打造一支規模適度、結構優化、分佈合理、素質優良的水利專業人才隊伍，大力完善一個以鄉鎮或流域水利站、防汛專業搶險隊、抗旱服務隊、水利科技推廣站、灌溉試驗站、農民用水合作組織為主體的基層水利管理服務體系。要深入落實《幹部教育培訓工作條例》，大力實施《20xx~20xx年湖北水利幹部教育培訓規劃》，重點開展幹部調訓、在線學習、專題培訓，進一步提升水利幹部綜合素質和業務能力。

(四)抓緊抓實廉政建設。要堅持“力度統一論”，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念，不斷增強落實主體責任的思想堅定性和行動自覺性。要加強監督檢查，以貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為重要抓手，聚焦黨的“六大紀律”，抓住嚴守政治紀律和政治規矩這個總綱，層層傳導壓力，使黨規黨紀成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的紅線，確保水利系統風清氣正。要大力規範項目法人組建、招標投標、工程監理、合同管理，加快水利建設市場信用體系建設，創新水利資金監管機制和貧困縣資金整合機制，建立以績效為導向的資金使用管理激勵約束機制，合力打造陽光工程、廉潔工程、安全工程。

同志們，藍圖繪就號角鳴，實幹成就“水利夢”。面對充滿希望的“十三五”，我們務必以更加強烈的責任意識、更加昂揚的精神風貌、更加紮實的工作作風，開拓創新、鋭意進取，夙夜為公、真抓實幹，在新的歷史起點上努力讓千湖之省碧水長流，奮力為我省“在中部地區率先全面建成小康社會”、加快“建成支點、走在前列”做出新的更大貢獻!